智慧卫监V1.docx
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智慧卫监V1
卫生监视综合管理软件
系统介绍
2016-1
一、系统需求及目标
1.1.总体需求
卫生监视执法综合管理是我们国家智慧城市建立的重要组成局部，与其他行业相比，卫生执法系统的现代化管理程度还相对落后。
随着城市管理的日益规化、标准化的要求，卫生监视管理部门迫切需要一套完善的、先进的卫生监视执法综合管理系统协助现场执行的规化管理，提高执法效率。
随着智慧城市建立的进一步开展，利用移动终端诸多成熟特性和先进优势，为卫生监视执法管理搭建一个统一的执法信息化系统，推动卫生监视执法综合管理的现代化进程，为智慧城市建立做出应有的奉献，成为卫生监视执法日益紧迫的任务。
1.2.系统目标
卫生监视综合管理软件定位于区〔县〕卫生监视所监视、执法管理，实现了卫生监视执法数据的现场采集，规化监视执法工作，提高现场执法工作效率。
通过系统的建立和实施，主要实现以下主要目标：
1、规化监视执法工作；对现场执法进展信息化管理，表达良好的卫生监视形象。
2、可跨专业的综合执法，执法设备中包括所有专业的执法标准和规。
3、提供法律法规现场查询；通过后台对法律法规的分类汇编工作，能够帮助现场执法人员高效率的找到最适用的法律法规。
4、执法文书的自动生成，行为的电子查询，管理相对人的信誉公示。
5、建立区一级的卫生监视综合管理软件，满足现场执法的现代化要求，提高工作效率；在规化的监视执法工作中建立绩效考评机制；对执法过程及后续执法结果进展跟踪。
6、与省卫生监视平台完整对接，与举报投诉、专项任务、行政审批等业务系统共享资源，统一标准规，防止了重复投资建立系统；卫生监视综合管理软件为省卫生监视平台提供根底数据工作支持，并为将来市级监视综合执法系统打下坚实的数据根底。
7、提升卫生监视水平，确保青奥会顺利举办。
二、系统总体设计
2.1.系统架构
卫生监视综合管理软件作为区一级卫生监视信息体系的核心，是卫生监视机构现场执法工作人员日常执法办公的系统，该系统通过交换机制与省卫生监视信息平台实现数据交互共享。
卫生监视综合管理软件使用3G技术，支持现场执法在线工作；为适应执法现场不同条件的要求，系统同时还支持离线工作，最大程度的满足现场执法要求。
图：
卫生监视综合管理软件系统架构图
2.2.系统流程
卫生监视综合管理软件与省卫生监视平台实现数据交互，卫生监视综合管理软件从省卫生监视平台实时读取相对人根本信息、执法标准信息、专项任务等相关信息。
监视所部设置专人负责分配监视员每日的监视执法任务，移动执法平台可以查阅执法相对人根本信息模块、执法标准、执法任务等相关信息。
现场执法人员根据任务列表对执法相对人实施现场监视检查。
现场监视检查时，首先确认手持设备中记录的执法相对人根本信息和所属的专业，然后使用手持设备对每一个检查工程进展现场评定，涉及有事实的实施现场处分，监视执法的结果可以当场打印相关标准文书给执法相对人。
现场检查完毕后，监视执法结果自动上传入系统数据库，所领导可以随时查阅执法容，并对监视执法的结果进展查询统计操作。
图：
卫生监视综合管理软件流程图
2.3.系统技术特点
系统基于“智慧新城〞总体框架，遵循统一的技术标准规，能够基于“智慧新城〞综合数字平台提供的运行支撑环境〔包括硬件、系统软件、中间件、存储、备份〕建立，在建立过程中应充分利用“数字建邺、智慧新城〞已有的建立成果。
技术平台的开放性
以J2EE应用效劳器技术、工作流中间件、消息中间件技术、EAI〔企业应用集成〕技术为根底平台建立的电子政务系统，采用开放技术标准，便于与基于不同开发技术实现的各种外部系统互联互通，另一方面，在产品供给商和技术效劳商的选择上也提供了更大的余地。
技术平台的先进性
随着互联网应用的爆炸性增长，Web效劳技术作为根底的技术平台已经成为众多行业用户的选择，在这个领域，随着技术提供商和用户的互动，已经产生了应用效劳器、EAI产品等众多的专门技术，众多用户的成功经历也证明Web效劳技术现在已经成熟，完全可以作为电子政务系统的根底平台；消息中间件实现的的消息底层，经历了多年的开展和应用，在信息交换和集成领域依然具有不可替代的作用；EAI技术适应各种应用系统的数据和功能整合，在多种业务系统中扮演着重要角色。
应用开发的便捷性
在本系统中应用的各种平台技术，在提供了各种效劳的同时，充分屏蔽了技术实现细节，以简单而便于开发人员理解和使用的API〔应用程序编程接口〕提供上层应用程序所需的根底效劳，保证应用开发人员集中关注应用业务逻辑，有效地降低开发难度、缩短开发周期、削减开发费用。
系统的可扩展性
系统提供了良好的业务类型扩展性和业务规模扩展性，保证系统随着在随着时间的推移而增长时，能够快速方便地引入新的硬件和软件系统，保护旧有系统的投资。
系统的强健性
业务系统的强健性一方面取决于平台产品的强健性，另一方面也取决于应用系统的强健性。
本方案所推荐的平台产品均在各种用户系统中得到了广泛地检验，而在此根底上建立的应用系统由于开发难度的降低，相应地其强健性也更容易得到保证。
2.4.使用系统带来的效益分析
实施卫生监视综合管理软件建立是进展现代化管理的必要手段，更是智慧城市建立中的重要组成局部。
卫生监视综合管理软件建立在系统硬、软件方面需要些的投资，一旦系统投入运行后将产生相应的社会效益和经济效益。
2.4.1.社会效益分析
在信息社会的今天，传统的管理方式无法适应当今世界的开展步伐，信息已经成为第六能源，应用计算机及移动互联网掌握信息已经成为国、外越来越多政府部门、企事业单位作为提高劳动生产率、增加效益的法宝。
卫生监视综合管理软件建立提供了彻底改变传统管理方式的保证，通过系统建立，提升如下社会效益：
规现场执法，对相对人执法标准现场可查，执法行为严格按照执法标准执法，规现场执法文书用语，到达规化执法，提升卫生监视形象。
提供法律法规现场查阅功能，并后台及时更新、分类管理，让执法人员做到有法可依，并能快速查找最适宜的法律法规，最大程度上防止与相对人可能会存在的纠纷，维护卫生监视形象。
2.4.2.经济效益分析
卫生监视综合管理软件建立的成功会产生相应的经济效益，表现在：
时间效益：
由于计算机的运行速度快、精度高，工作程序标准、规，又有数据库系统的支持，使得信息的查询方便灵活，从而大大提高了管理工作的效率，节省了工作时间。
通过现场移动设备的使用，实现了现场取证便捷，现场笔录规，现场执法文书的自动生成，提高执法工作效率。
整体效益：
卫生监视综合管理软件使用，使执法工作改变成事前方案、事中监控、事后追踪的全过程管理，提高每次执法的效率；使各种信息得到共享和交换，改变了工作人员的工作方式、思想观念和行为习惯，使人们从繁琐和繁重的工作中解脱出来，进展创作性的劳动，从而提高了工作效率，实现了科学决策，实现了整体效益的提高。
三、系统详细设计
3.1.系统集成平台
系统集成平台包括:
与“智慧新城综合平台〞集成,与“智慧新城移动平台〞集成，与“智慧新城智慧卫监平台〞集成，与“省卫生监视综合管理信息系统省级平台〔以下简称省级平台〕〞集成，与“建邺区权力电子政务系统〞集成。
3.1.1.与现场监测数据集成
与现场监测数据集成，实现在线监测与卫生监视执法的数据共享和业务协同。
现场监测数据是卫生监视综合执法信息系统不可或缺的根底数据。
而智慧卫监平台已经实现了现场监视检测、采样及监测数据管理。
为了防止数据的重复采集、重复录入，减轻基层工作人员工作量，提高工作效率。
需要实现卫生监视综合执法信息系统与智慧卫监平台的集成，同步智慧卫监平台的监测数据，为卫生监视综合执法信息系统提供根底数据支撑。
3.1.1.1.接口方式
卫生监视综合执法信息系统采用标准数据效劳请求接口实现与智慧卫监平台同步数据。
卫生监视综合执法信息系统通过HTTP方式访问数据对接系统，并将XML格式的消息报文发送给数据对接系统的消息侦听器。
消息侦听器解析消息报文，生成消息框架的消息对象，然后从中提取业务数据，根据业务逻辑存储业务数据。
3.1.1.2.同步的数据信息
卫生监视综合执法信息系统与智慧卫监平台同步的检测信息包含：
被采样单位，采样的类别，产品样品采样时间，检测件数/检测项次，合格件数/合格项次数。
3.1.1.3.数据同步过程
系统管理员登录卫生监视综合执法信息系统，通过定时任务引擎效劳，创立一个新的数据同步的定时任务。
启动定时任务，系统将定时向智慧卫监平台请求同步新的增量监测数据。
3.1.2.与“省级平台〞集成
与“省卫生监视综合管理信息系统省级平台〔以下简称省级平台〕〞集成，实现卫生监视管理数据双向传递共享。
为了防止信息的重复录入，减轻基层工作人员工作量，提高工作效率。
实现卫生监视移动执法系统、卫生监视综合管理软件和省卫生监视综合管理信息系统省级平台〔以下简称省级平台〕三个信息系统间信息共享显得尤为必要。
实现卫生监视移动执法系统现场监视执法业务数据自动上传到卫生监视综合管理软件，卫生监视综合管理软件数据定时上传到省级平台。
三个系统间在数据、业务以及功能层面的全方位对接，从而到达信息共享。
图：
省平台接口架构图
3.1.2.1.对接方式
卫生监视综合管理软件严格按照省平台提供的接口规进展对接〔参见?
省系统数据接口规〔版本1.0〕?
〕，采用数据库推送方式向省卫生监视综合管理信息系统省级平台〔以下简称省级平台〕报送、接收数据。
Ø卫生监视综合管理软件和省级平台：
卫生监视综合管理软件采用数据库推送方式像省级平台报送、接收数据。
省级平台前置机备有两个数据库接收库和发送库，用于接收第三方数据和提供省级平台数据给市县级自建系统。
Ø移动执法系统和卫生监视综合管理软件：
移动执法系统采用标准数据效劳请求接口实现与卫生监视综合管理软件同步数据。
移动执法系统通过HTTP方式访问数据对接系统，并将XML格式的消息报文发送给数据对接系统的消息侦听器。
消息侦听器解析消息报文，生成消息框架的消息对象，然后从中提取业务数据，根据业务逻辑存储业务数据。
3.1.2.2.对接信息
卫生监视综合管理软件同省级平台前置机交互以下6类信息：
档案根本信息、行政许可结果信息、行政处分结果信息、投诉举报结果信息、日常监视结果信息、报告卡数据。
3.1.2.3.对接过程
信息表都使用时间戳字段来标识数据同步状态。
以数据库推送方式同步数据，同时同步的数据信息以日志方式记录以供查阅。
3.2.卫生监视综合管理系统
卫生监视综合管理系统是在所使用，进展卫生监视综合管理，包括档案管理、法律法规管理、监视检查类别管理、行政处分管理、任务下达、任务跟踪、执法结果管理、综合统计等。
3.2.1.档案管理
档案管理模块用于管理相对人的根本信息，管理相对人的相关单位、许可信息、监视信息、处分信息、投诉举报信息、个案报告卡信息、检测信息的查询及导出。
档案管理是所有相对人的综合性信息，包含根底性根本信息和监视、处分等动态信息。
档案管理的数据信息初始来源于省平台档案管理信息，当有档案根本信息变动时，拥有档案维护权限的管理员可以进展维护，数据自动更新到省级平台；档案动态信息由系统业务产生后自动生成，以保证档案信息的实时性和准确性。
3.2.2.数据字典管理
数据字典的定义及数据按照?
省系统数据接口规〔版本1.0〕?
，只有用于本系统管理需要的字典类信息才支持数据字典管理员自行维护，以保证数据的完整性。
数据字典主要有户对象类型、制水工艺、饮用水、专业分类、专业类型、水源水类型、经济类型、事实、处分决定、行政强制及其他措施等容。
例：
专业分类〔SPETYPE〕
代码
代码名称
说明
01
建立工程
0101
建立工程卫生审查
02
公共场所
0201
公共场所卫生许可
03
生活饮用水卫生许可
0301
涉及饮用水卫生平安产品卫
生
0302
供水单位卫生许可
04
职业卫生信息
0401
建立工程职业病防护设施竣
工验收〔备案〕
0402
建立工程职业病危害与评价
审核〔备案〕
0403
职业病危害严重的建立工程
…
……
3.2.3.法律法规管理
法律法规起到在现场监视过程中参考处分决定并与被监视单位解释处分依据的作用，所以如何选择最适宜的法律法规是整个卫生监视现场执法过程中最为重要的一局部容。
系统提供系统管理人员维护卫生管理相关的法律法规数据，并与专业分类进展匹配；同时还提供优先级顺序管理，当某项专业处分有多种法律法规时，系统会提醒选择最适用的法律法规。
法律法规的容、法律法规专业分类匹配、法律法规的优先级顺序在系统上线前由资深专业人员提供咨询，并有软件工程师系统进展数据整理并导入法律法规数据库中，当系统上线时可直接使用。
图：
法律法规分类整理示意图
3.2.4.检查类别及执法项管理
监视检查类别管理包含现有单位大类别管理，单位小类别管理及执法项管理。
在执法工程中设定检查容，维护规用语、定性依据、监视意见、处理依据、处理容。
定性依据与处理依据引用法律法规容，这样使执法过程与法律法规有机的关联起来（此处需要整理大量数据）。
有助于移动执法端快速选择检查标准，快速生成打印文书。
Ø单位大类别管理：
主要包括公共场所、生活饮用水、学校、职业卫生、放射卫生、医疗机构等。
Ø单位小类别管理：
在上级大类别的根底上添加次级小类即单位小类别管理。
如公共场所下包括大型医用设备、机构管理、精神卫生、无证行医等。
Ø执法项管理：
划分完类别，在卫生监视员具体的现场操作过程中，针对各类单位，所实施的详细的检查工程。
执法项管理用于管理规用语、定性依据、监视意见、处理依据、处理容。
图：
执法项管理维护示意图
3.2.5.任务下达
监视执法单位通过任务下达功能对监视员下达工作任务。
任务来源分为常规检查〔对应省平台日常监视〕；指令性检查〔对应省平台专项任务〕包括投诉举报、专项任务、上级监视检查、重大活动保障等；突发事件〔对应省平台其他〕等。
下达的任务可实时传输到移动执法平台，提高现场执法反响速度。
任务下达功能包括常用任务模块维护、下达指令性检查任务、突发事件任务等。
现场执法人员通过任务列表方式翻开相关任务，进展操作。
图：
任务模块维护示意图
3.2.6.任务跟踪
监视执法单位通过任务跟踪模块对下达的工作任务进展跟踪及时掌握工作任务的状态，并设置任务提醒功能。
图：
任务跟踪示意图
3.2.7.执法监视管理
执法监视管理功能用于管理移动执法系统上传的现场监视执法业务数据，根据现场检查情况及取证情况，决定是否需要进展相应管理程序，并进展持续跟踪。
执法监视管理主要分为以下几个处理流程：
现场监视管理、行政处分管理、投诉举报管理。
执法监视管理功能便于管理不同类型的执法处理并持续跟踪，使每项执法作业到达闭合，同时支持相关文书打印。
例如：
案件受理记录、立案报告、案件移送书等。
3.2.8.量化分级管理
卫生监视量化分级管理是指对相对人进展风险度和信誉度量化评价和分级，确定监管重点，对高风险、低信誉的企业进展重点监管的科学监管模式，系统支持现场执法人员添加考核分数。
后台进展维护评定规那么、统计评分、风险预警等管理功能。
代码
代码名称
说明
1
A
2
B
3
C
4
D
5
不予评级
9
未评级
量化分级分类表
3.2.9.监测数据管理
查询执法现场导入的现场监测数据，进展监测管理，并能为现场执法提供重要参考信息。
同时集成智慧卫监管理平台，随时观察相对人的监测信息，当相对人的监测信息异常时，可发出报警提醒，并通知是否发起执法监视任务。
通过与智慧卫监管理平台的集成，使常规执法监视检查更有目的性，更好提高执法监视的效率。
3.2.10.综合统计
综合统计模块通过不同维度进展分析统计生成报表，为监视执法单位的日常管理决策提供数据支持。
专业类别
应监视户数
实监视户数
监视覆盖率（%）
实监视户次数
合格户次数
合格率（%）
总计
20
20
100.00
10
8
80.00
公共场所〔累计〕
0
0
0.00
0
0
0.00
住宿场所
0
0
0.00
0
0
0.00
游泳场所
0
0
0.00
0
0
0.00
美容美发场所
0
0
0.00
0
0
0.00
其他
0
0
0.00
0
0
0.00
生活饮用水卫生〔累计〕
0
O
0.00
0
0
0.00
城市集中式供水
0
0
0.00
0
0
0.00
二次供水
0
2
0.00
2
0
0.00
……
例如1：
卫生监视信息汇总
图：
执法信息统计
图：
执法信息按类别统计
3.3.移动卫生监视执法系统
移动执法系统根据?
公共场所管理条例实施细那么?
的要求进展开发设计，卫生监视机构执法人员通过本系统可在现场执法过程中，直接勾选检查工程自动生成检查结果，上报数据并打印执法文书。
基于3G〔移动互联网技术〕移动执法系统能够实时保持数据与后台同步，能够查询、更新相关信息。
后台系统能够查询监视容。
移动执法系统包括现场检查笔录，监视意见书录入及打印，现场量化评分表录入及打印，智能手持终端和单位部信息系统信息同步，现场录音、拍照及录像等证据采集，法律法规查询等。
图：
移动执法系统架构图
3.3.1.快速执法
系统提供任务列表模式显示要执行检查的任务，方便操作，便于管理。
任务列表中既可以包括由后台任务安排人员事先安排的任务，也可以自发进展建立新任务。
系统支持实时与后台管理系统同步，在外出执行任务时，如果后台安排突发性的任务，移动系统会及时显示任务，并支持任务优先级管理，便于现场人员灵活执行任务。
由于通过卫生监视综合管理系统中的检查类别及执法项管理功能已经维护好执法项与法律法规对照表，现场执法人员只需通过查询、勾选检查工程方式快速完成执法。
系统根据执法项自动生成执法结果模板和执法文书模板，现场执法人员处理好任务之后上报数据并打印执法文书。
快速执法模块包含现场拍照，现场录音，现场录像采集，现场笔录，询问笔录，监视意见书，处分决定，现场处分等操作功能。
图：
移动执法系统
图：
移动执法监视例如图
图：
移动文书打印例如图
3.3.2.监视记录
现场执法人员通过监视记录功能可快捷查询管理相对人的现场监视历史记录，以指导现场监视执法。
3.3.3.法律法规查阅
现场执法人员通过法律法规功能可方便快捷查询执法需要的法律法规条目，用于在现场监视过程中与被监视单位解释处分依据等。
由于后台对法律法规进展了分类汇编，并编排优先顺序，现场执法人员可以快速查询和找到最适当的法律法规。
图：
法律法规分类在线预览示意图
图：
法律法规分类在线预览示意图
3.3.4.量化分级管理
卫生监视量化分级管理是指对相对人进展风险度和信誉度量化评价和分级，确定监管重点，对高风险、低信誉的企业进展重点监管的科学监管模式。
系统支持现场执法人员添加考核分数。
3.3.5.现场监测数据导入
系统可以由现场执法人员通过现场监测数据导入功能对已有监测设备的监测进展导入，并上传效劳器，作为执法的评测依据。
3.3.6.GIS地图定位
系统提供现场移动设备的ＧＩＳ定位，帮助领导执法监视管理，并能指导现场人员快速定位预检查地点。
3.3.7.任务提醒功能
系统可对紧急任务或重点任务进展提醒，同时能对已查处相对人的处理结果未能按时完成的进展提醒。
图：
任务提醒功能
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