税务领导干部任期目标责任制研讨文章与税政科工作要点汇编.docx

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税务领导干部任期目标责任制研讨文章与税政科工作要点汇编

税务领导干部任期目标责任制研讨文章与税政科2018年工作要点汇编

税务领导干部任期目标责任制研讨文章

税务职务任期制，是深化人事制度改革的一项内容。

而干部任期责任制任期制的基础和保障，在的任期制实践中是难点，亟需和的环节。

本文试图就税务干部任期责任制的问题探讨。

一、税务干部任期责任制的必要性

1、税务干部任期责任制是管

理的客观要求。

管理是现代管理科学中的管理技能，它划分组织与个人的方法，将许多关键的管理活动起来，、的管理。

其主要作法是：

由和下级管理人员一起制定的；同每人的应有相，规定其主要职责范围；以规定为，评价或每的情况。

作法适合于对各级管理人员的管理，故被称为“管理中的管理”。

管理应用于税务机关的管理工作中。

税务任期责任制，把任期制、岗位责任制和管理三者有机，对税务干部在任期内和每年要做工作，，的定性定量的要求，而且公诸于众。

在考核时，就能够以干部在里的情况为主要依据，并组织、、的做法，地体现公开性、规范性和公认的考核原则。

任期制要求的管理责任制，而和责任制，使考核干部有章可循、有据可依，才能对干部任期满时的德、能、勤、绩、客观的评价，为干部的进退去留依据。

2、任期情况是衡量税务干部能力、绩效的标准。

市场经济的发展，衡量干部的标准难定、考核难准的因素也直接着干部能上能下制度的。

《公务员条例》虽对公务员考核的原则、内容、方法、程序等作了详细的规定，但考核的标准、考核结果的使用及考核的实施措施还规范，以致于在程度上考核评价凭印象、不看实绩靠人缘等不，考核结果有时反映被考核人的能力和工作绩效。

科学干部选拔任用标准，只是解决了样的干部可以升降的问题，而到谁升谁降，就起一套的考评体系，真正让升者称心，降者服气，满意。

任期是干部在任期内要的工作任务和管理，是干部努力的期望值。

科学的任期，可以激励干部不懈地努力，卓越的业绩，有利于税收事业的发展，反之，干部就失去了的航标，应斗志。

“治本在得人，得人在审举，审举在核真”，不同层次职务的特点，对照任期，看谁干得了，看谁干得好，应当衡量干部能力、绩效的主要标准。

3、税务干部任期责任制是任期制的途径。

推行任期制，解决了干部“下”的瓶颈问题，但干部在任职时就知道在职位上的长短，程度上容易使干部追求一时的政绩，搞脱离、竭泽而渔的短期；也容易使干部产生“船到码头车到站”、“有权不用，过期作废”的思想，不思工作、只想后路的提前退休，甚至腐败；税务干部会年龄关系，无望提拔，而不思进取，安于现状，不利于人才资源的开发和，人才资源浪费。

税务干部任期责任制，科学设置考核内容，任期考核评价体系，改进考核和手段，对干部任期内的监督和考核，将杜绝短期和腐败，使任期制健全和。

4、税务干部任期责任制是深化改革的手段。

把公认的坚决路线、政绩、清正廉洁的税务干部选拔到岗位，深化税务人事制度改革，加大干部考核工作。

从任期制的实践来看，任期不，任期考核没依据，降免标准难量化；考核内容不，必要的资料积累，考察工作实绩和政治随意性，考察中容易知人不深、识人不准的问题；考核方法、手段落后，考察材料公式化、千人一面等问题，看不出干部的特点和个性，对干部的面貌不清，常常被表面所掩盖。

税务干部任期责任制，把、实绩考核和干部的升降奖惩三者有机地衔接起来，制定科学、标准规范的考核评价体系，“三位一体”的干部考核机制，使管人和管事相，管事管人，管人管事，将从制度上地能上下等长期困扰干部工作问题的解决。

二、税务干部任期责任制需要考虑的几个问题

1、任期的原则。

科学的，管理就没目的，考核就无依据。

对税务干部的任期管理，的制定是前提和基础。

在制定时，要中心，，从工作入手，实事求是地进本文章共2页，当前在第1页[1][2]

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制定任期，应遵循原则：

把握制定的科学性。

税务干部任期的制定，依据干部职务设计，不同职务、不同岗位的干部，其任期差别；紧跟时代发展的，与时俱进，体现时代特点；体现要求与需求相，有助于税务工作和税收事业发展；所处的工作环境和干部自

身的素质状况，力争使指标的设置与对干部的客观要求相符合，与其岗位职责的内容相，责权，客观公正。

把握制定的实践性。

干部任期不应该局限于理论上的表述，而应是可操作、可考核，甚至是可量化的，使干部在工作中能够将化解为的经验、方法和技术手段。

干部任期也应该是可塑造的，哪个任期，都可以干部的工作，转化为符合社会需求的公共产品。

设置的任期要，便于测定，任期越，的性就越大；要清晰简明，项目不宜太多太繁，要有期有量。

除用必要的简短文字说明外，还要用数据表述，要有的值，便于、检查。

把握制定的差别性。

差别，质的差别，不同性质特点的工作岗位，其任期有质的差异性。

量的差别，即使是同一职务，工作的外在环境和内在条件不同，其任期的制定也应考量，分别对待。

人的差别，要正正视干部之间的工作基础和能力差异，的任期。

四是把握制定的适用性。

定时要，定性要。

在实施过程中，还要注意客观条件的和新的要求，对和修正。

必要时，可设置变量指标。

2、任期的主要内容。

现体制，税务干部任期的制订和分解，主要的依据来自三个：

、本级与班子的奋斗；下达的指令性、性计划和三个文明建设的工作任务；本地区、本从和制订的工作计划和任务情况。

税务干部的工作特点和职责要求，税务干部任期应当主要由三构成：

共性。

包括班子建设、干部队伍建设、党风廉政建设、税收环境及税收任务等；职能。

主要是依据的职能特点、干部的职责分工、下达的年度主要工作任务所的工作；下达后部署的工作和收入任务。

任期是干部对自身一段（任期）工作的预期。

使干部的总体职责与预期相，需干部承担的政治责任、经济责任和社会责任，担任的职位类别和职位层级，分析，本人，转化为年度或若干时期的任务。

，制定干部的任期，需要按：

（1）以班子的总体、任务为基础。

凡是能用、质量、、范围等表示的班子的分工和岗位特点，量化分解到每一位。

工作任务和工作指标，都应从、质量、、范围上要求；对不宜从、质量、、范围上要求的工作任务和工作指标，也要对比的方法要求，以便于检查考核。

（2）将任期分解为年度。

任期是年度的依据，年度是任期的细化，年度紧扣和体现任期。

对任期按年度分解，将任期逐项到年度岗位责任管理中去，以税务干部任期制为“龙头”，包括管理、岗位责任在内的干部任期责任管理体系，并签订任期责任书的，使制订任期、分解年度的过程，干部责任、责任的过程。

3、任期考核的实施。

考核是任期制与管理责任制并的手段。

考核，地和税务干部在任期内的情况，地评估干部的德、能、勤、绩、廉五个，现行对班子和干部的考核，包括平时考核、任职前考核和考核，据调查任期制的税务，大多规定选任制干部的任期与届期相同，以届期为准；委任制干部的任期为5年、4年或3年；还规定干部在任期内稳定。

任期制的特点，决定了对干部的任期考核宜届中与届末考核相的考核，，届中考核主要看任期的进展情况，届末考核主要看任期的情况。

4、任期考核的程序和。

来说，考核可以分几步：

（1）。

被考核干部个人述职内容；考核者整理被考核干部的工作记录情况，并向纪检、监察等监督、党政综合、综合经济征求意见、情况。

（2）述职。

被考核干部向考核者及和报告职责情况，并书面述职报告。

（3）民主评议。

考核者以民主评议和谈话的，被考核干部的情况。

民主评议的项目应当完整、、，并与干部任期对照。

（4）核准指标数据。

的，客观的工作指标和数据。

（5）综合分析评估。

在考核的基础上，运用多种方法综合评估。

评估时要注意好现实成绩与原有基础的关系、主观努力与客观条件的关系，力求定性准、定量实，防止片面性。

（6）考核结果认定。

在综合分析评估的基础上，对照任期责任制，评价等级。

并向主持考核的主管汇报考核情况及经主管审核后，存入干部档案，干部任用、奖惩的依据。

三、税务干部任期责任制要好的几个关系

1、平时考核与考核的关系，把年度考核与届中、届末考核有机，改进和对税务干部任期履职情况的考察考核评定机制。

考核是任期制的内在要求。

在届中、届末任期考核是检验和评判干部政绩大小的手段。

年度考核是公务员考核的主要，年度考核的周期性、性，有利于对干部的工作监督和管理，便于工作的整体性和连续性。

任期考核，应当年度考核与届中、届末考核相的考核，年度考核从简，届中、届末考核考察内容的思路，以年度考核为基础，届中考核为，届末考核为结果的大考核体系。

好以年度考核为主要的平时考核，有助于、、地干部的思想状况、工作状况及对新任职务的程度。

平时考核：

一应。

考核不严，就会流于，形同虚设，反映干部的情况，而且还会产生消极后果。

二应公平。

在考核工作中，考核人要排除干扰，实事求是，客观、、地考察和评价干部，要摒弃个人的好恶思想，防止用感情和偏见代替政策用主观想象代替客观事实。

三应持久。

要跟踪考察档案，将平时考核结论及材料装入考核档案，并跟随干部和干部档案同步转送，彻底提拔不考核，考核一次定一生的。

2、任期和干部绩效考核的关系，运用绩效考核的手段方法，科学评估干部任期的情况。

工作实绩是干部德与才的体现和综合反映，对干部起着至关的决定性作用。

实绩考核与责任起来，考核才有的依据和可行的内容，才能透明度，性，盲目性和随意性。

，责任，考核才有意义。

要把握，从干部岗位职责情况看实绩，个性；从干部的看实绩，反映能力；从突发性、临时性任务的情况看实绩，注重潜质，客观评价干部任期的情况和个人的能力素质。

要绩效考核中组织考核与评议、社会调查，定性考核与定量考核，考核技术先进的优势，解决干部实绩和公认程度的认定问题。

3、地运用任期考核结果，考核应作用，干部能上能下。

依据任期考核结果选拔任用干部，是任期制的生命力所在，干部能上能下的关键环节。

对考核结果的运用要体现公平原则，考核结果与干部的使用挂钩。

经考核任期、实绩、公认的，应当连任，对德才素质好、符合干部使用条件的，可提拔使用或安排到岗位作用；对完全兑现任期、实绩较差、认可度低的，在分清原因的前提下，可改任非职务、降职降级、责令辞职等措施；在处罚之列，但小错的干部，应予以诫勉，体现教育为主、惩罚为辅的原则，防微杜渐的目的。

配套制度，加大离任审计，考核结果运用的检查监督机制，最大限度地任期考核的功效。

税政科2018年工作要点

～年，我市税政管理和财政法制工作将适应财政改革和发展的要求，研究加入wto对财政工作提出的新要求和新课题，紧紧围绕全局工作重点，严格税政管理，规范财税秩序，强化税源监控，堵塞税收漏洞，保证财政收入稳定增长；加强财政法制建设，开展法制宣传教育，规范财政执法行为，促进依法理财、依法行政。

一、进一步搞好税源普查资料的开发和应用，建立税源监控机制，为经济发展服务。

一是组织搞好全市税源普查工作总结表彰，激励先进，调动各级、各部门做好普查资料开发利用工作的积极性；二是认真搞好普查资料开发应用工作。

充分利用税源普查成果，搞好普查数据的综合分析和分类分析，形成税源普查汇编资料，提供给各级领导和有关部门使用，以充分发挥税源普查成果对我市经济建设的指导作用；三是组织开展建立税源动态监控体系的研究探讨工作，通过学习借鉴外地的先进做法和经验，提出我市税源信息资源共享方案，努力协调搞好各类“经济户口”的登记管理工作，及时反映税源的增减变动情况，并对重点税源实行有效跟踪管理，逐步实现对税源监控的经常化、制度化、规范化。

二、严格税政管理，深化税制改革，规范财税秩序。

一是搞好企业所得税和个人所得税以及燃油税、车船使用税等税收法规出台前的各项准备工作，深入调查研究，摸清底数，搞好测算，保证国家新税收政策出台后的顺利实施，确保财政增收。

二是深化财税体制改革，进一步完善现行税制。

积极开展xx由生产型到消费型的转型改革、消费税品目的扩大和调整、省对下实行营业税共享以及征收办法改革完善方面的调查研究。

适应wto要求，研究进出口商品税则税目调整相关政策，参与出口退税机制的完善，对出口生产企业全面实行“免、抵、退”办法。

加强完善税制结构、调整税种布局以及改革税收管理体制的调查研究，提出意见和建议。

在调查研究的基础上，对城市建设和房地产业、社会保障、环境保护以及教育税费改革提出建议。

继续做好上级财政部门部署的xx、企业所得税、地方税税源资料的调查工作。

努力开展关税业务，按照财政部《关于地方财政部门开展关税工作的指导意见》，积极学习相关政策和业务，认真组织好企业财会人员及有关人员的培训学习，并努力尽快开展本市工作。

三是适应我国加入wto的要求，进一步整顿和规范税收秩序，及时清理与新形势不相适应的地方性规章和其他政策措施，坚决纠正各类税收违规文件，杜绝越权减免税和变相减免税现象，维护税法的严肃性。

按照xx和上级财政部门的部署，整顿、规范招商引资行为，采取自查和抽查相结合的办法，纠正擅自制定先征后返、先征后补、先征后奖等税收优惠政策。

四是继续做好特殊行业税收先征后返政策落实工作，严格执法、热情服务，切实把好退税关，确保财政收入的安全和完整。

三、进一步加强财政法制工作。

一是深入开展财政“四五”普法，加强财政法制建设。

结合xx市和省财政厅的“四五”普法方案，尽快制定下发《xx市财政法制宣传教育第四个五年规划》。

认真做好～年我市财政系统法制宣传教育的组织实施工作。

二是强化执法监督，做好行政复议、应诉工作。

依法办理行政复议案件，严格审核以局机关名义下发的财政行政处罚文书，从源头控制行政复议案件的发生。

三是强化立法监督，认真履行好审查把关职责。

按照市政府的统一规划和要求，会同有关科室做好xx年度我局代市人大、市政府起草的规范性文件的审核上报工作，继续加强对各部门起草的地方规章草案和规范性文件中涉及财税条款的审核把关工作，强化立法监督。