垮坍塌事故专项应急预案修.docx

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垮坍塌事故专项应急预案修

0202垮（坍）塌事故专项应急预案（修）

版本号：

编号：

Q/SSJT-YA.0202-xx上海市水利工程集团有限公司垮（坍）塌事故专项应急预案xx24发布

xx24实施上海市水利工程集团有限公司编制Q/SSJT-YA.-02.02-xxI目录前言III1总则12应急处置基本原则13事故类型和危险程度分析23.1事故类型23.2危险程度分析24组织机构及职责24.1组织机构24.2职责35预防与预警35.1危险源监控35.2预警发布与响应45.3预警结束46信息报告57应急处置57.1事件分级57.2响应分级57.3响应程序57.4应急措施57.5应急结束67.6总结与改进68应急保障68.1应急队伍68.2应急物资与装备78.3通信与信息78.4经费保障78.5其他保障79培训和演练79.1培训79.2演练710附件.810.1有关应急部门.机构或人员的联络方式.810.2与上级主管部门.地方政府相关部门.机构的联络方式.810.3应急救援队伍信息.810.4应急救援专家队伍信息.810.5应急物资储备清单.910.6相关应急预案名录.910.7有关协议或备忘录.9Q/HBSZ-YA-02.05-xxA/0II批准页《XXXXXXX专项应急预案》是依据GB/T29639-xx《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》要求，并结合上海市水利工程集团有限公司（以下简称为“上水集团”）安全生产特点及应急管理实际情况编制的上水集团应急预案体系文件之一；该预案对人身伤亡事故类型.危害种类.应急组织及职责.应急处置程序及措施等内容进行规定。

现予以发布，望全体员工遵照执行。

批准人：

批准日期：

Q/SSJT-YA.-02.02-xx1垮（坍）塌事故专项应急预案1总则

1.1编制的目的为应对总承包项目施工现场安全生产事故的发生，完善应急工作机制，在工程项目现场发生事故（件）状态下，迅速.有序.科学地开展事故（件）的应急救援工作，抢救受伤人员，减少财产损失，防止事故（件）扩大，提高救援效率，特制定本预案。

1.2编制的依据中华人民共和国主席令第69号中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令第70号中华人民共和国安全生产法国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例国家安全生产监督管理总局令第17号事故应急预案管理办法GB/T29639-xx生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

1.3适用范围本预案适用于工程项目现场发生的垮（坍）塌安全生产事故的应急救援。

2应急处置基本原则垮（坍）塌事故应急处置的基本原则：

a）以人为本，安全第一。

将保障员工生命安全和身体健康，最大限度地预防.减少和消除突发事件造成的人员伤亡.财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强突发事件管理，保证公司的安全生产经营稳定发展。

b）统一领导，分级负责。

在公司事故应急指挥中心的统一指挥协调下，按照综合协调.分类管理.分级负责的要求，分级落实责任，开展突发事件预防和处置工作。

公司各部门.项目部按照各自职责和实际情况制定相应的应急预案，交由安全生产部审批后执行，建立健全应急机制。

c）属地管理，积极配合。

各项目部应当与当地人民政府密切配合，充分发挥专业指导作用，服从事故现场所在地人民政府应急处置的统一领导和指挥，将本预案纳入地方人民政府应急救援体系之中。

d）预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持预防与应急并重，平时与战时相结合。

做好常态下的风险评估.监测预警.队伍建设.装备完善.预案修订.措施完善.预案演练和培训等项工作，提高应急状态下的处置能力。

e）依靠科学，依法规范。

加强突发事件的预防和处置.科技研究和开发，采用先进的监测预警与应急处置技术，依法建立健全应急预案体系，规范应急救援工作，确保应急预案体系的科学性.规范性和可操作性。

Q/HBSZ-YA-02.05-xxA/02f）把握全局，突出重点。

树立全局观念，明确重点部位，制定防范措施，加强风险预控，有效控制重点部位重大风险，保证人身.财产和重要设备安全。

g）快速反应，协同应对。

建立健全上下联动的快速响应机制，加强与政府应急指挥机构的联络，整合内外部应急资源，必要时请求政府组织人力.物资.交通.通信和专业救援等方面的支援与联动，协同开展突发事件处置。

3事故类型和危险程度分析

3.1事故类型在项目施工中可能发生的垮（坍）塌事故：

a）基坑开挖及基坑作业过程中发生垮（坍）塌事故；b）高边坡作业及洞室作业施工发生垮（坍）塌事故；c）脚手架搭设.拆除及使用中发生垮（坍）塌事故；d）模板支护及坼除施工作业中发生垮（坍）塌事故；e）起重机械安装.拆除及使用中发生垮（坍）塌事故；f）爆破作业引起的相邻作业现场发生垮（坍）塌事故；g）狂风.暴雨.恶劣极端天气引起的垮（坍）塌事故；h）其他不可预见因素引发的垮（坍）塌事故等。

3.2危险程度分析

3.2.1由狂风.暴雨.恶劣极端天气引起的垮（坍）塌事故最为常见，往往造成的财产损失和危害比较大，是防范的重点。

项目部在工程施工现场应设立专人了解.收集.掌握天气变化的动态，及时预警，为防灾减灾做好基础工作。

3.2.2基坑.洞室.边坡施工作业及脚手架.模板.机械等在安装及坼除和使用中所发生的垮（坍）塌事故，一般由于人的作业行为没有依据规程.规定.规范违章作业而造成的，对作业人员的安全危害性较大。

3.2.3由于施工组织设计不合理.审核把关不严.施工作业中又未及时发现等先天缺陷造成施工作业过程中发生垮（坍）塌事故，危害最大；

3.2.4其他非预见性引发的事故有突发性，是应急救援的难点，危害程度亦难以估计。

4组织机构及职责

4.1组织机构

4.1.1事故应急指挥中心主任：

总经理。

副主任：

分管安全副总经理。

成员：

各部门负责人.各分（子）公司负责人。

4.1.2现场应急救援指挥部事故应急指挥中心根据实际需要，按事故等级和响应级别分级组建现场应急救援指挥部，以事故发生地或者事故发生单位命名。

现场应急救援指挥部下设安全保卫组.事Q/SSJT-YA.-02.02-xx3故救援组.医疗救援组.后勤保障组.专家技术组.善后处理组.事故调查处理组等七个专业小组。

4.2职责

4.2.1事故应急指挥中心

4.2.1.1宣布公司进入和解除应急状态，决定启动.调整和终止应急响应；

4.2.1.2领导.指挥各部门和项目部的突发处置实施工作；

4.2.1.3领导.协调专项突发事件的应急处置.抢修恢复工作；

4.2.1.4领导.协调具体突发事件的抢险救援.恢复重建及信息披露和舆情引导工作；

4.2.1.5为便于事故应急响应和信息沟通，应建立应急组织机构及相关人员联系信息和应急工作需要联系的地方政府相关部门和上级机关联系方式。

4.2.2现场应急救援指挥部

4.2.2.1组织应急救援保障队伍实施事故现场的救援.救护工作，并根据现场情况制定或及时调整救援救护方案。

4.2.2.2指挥公司所有参与应急救援的队伍和人员，配合上级主管部门和地方人民政府开展应急救援工作。

4.2.2.3及时组织疏散人员和物资，做好伤亡人员.家属和被疏散人员的善后处理及安抚工作。

4.2.2.4及时向地方人民政府和相关部门报告事故发展及救援情况；

4.2.2.5开展应急处置.抢修恢复工作；

4.2.2.6具体突发事件的抢险救援.恢复重建及信息披露和舆情引导工作。

5预防与预警

5.1危险源监控

5.1.1危险源分析对于由于垮（坍）塌事件而引起的安全生产事故主要有以下几种存在在形式：

a）脚手架搭设与拆除施工过程中发生脚手架的坍塌；脚手架在使用过程中，由于荷载.地质.材料.人为等因素造成坍塌；b）洪水.泥石流.地震（陷）等恶劣天气也是造成其坍塌的主要原因；c）基坑开挖作业中，放坡不够.降排水不畅.地基变化.天气等原因亦会造成坍塌；d）爆破作业.边坡.洞室作业中引起的坍塌；e）大型起重机械在安装与拆卸作业及使用中引起的坍塌，主要由于施工作业人员违规操作违章作业发生人为事故。

5.1.2管控措施

a）脚手架的施工与使用严格执行《施工脚手架搭设（拆除）.使用安全管理制度》；b）基坑.爆破.边坡.洞室作业应严格执行《安全施工管理制度》等相关规程.规定和制度；Q/HBSZ-YA-02.05-xxA/04c）大型起重机械在安装与拆除作业与使用应严格执行《设备管理制度》；d）凡是可能发生坍塌事件的施工作业还应严格执行《施工安全技术管理制度》；e）项目部明确专门部门.人员及时发布气象信息，及时发布预警信息。

5.2预警发布与响应

5.2.1预警等级依据施工现场安全隐患可能造成的危害程度.发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为黄色.红色两个预警级别。

a）黄色预警：

当符合下列条件之一时可发布黄色预警。

有关部门发布大风.大雪.大雨.高温.强对流等恶劣天气黄色预警,存在坍塌隐患时；对危险源评估发现存在安全隐患；公司发生或通报突发事故时。

b）红色预警：

当符合下列条件之一时可发布红色预警。

有关部门发布大风.大雪.大雨.高温强对流等恶劣天气红色预警,存在坍塌隐患时；危险源评估发现存在可能导致发生安全生产事故时；黄色预警以上级别的预警。

5.2.2预警发布形式根据现场条件采用以下几种方法：

a）送达通知。

对于重点项目的关键点的作业施工点；b）电话通知。

相关部门单位；c）手机信息.布告.广播通知。

预警信息通知不留死角.不留盲点。

5.2.3预警响应

a）黄色预警响应：

加强领导带班，加强巡查，发现问题及时处置.及时报告。

项目部与各施工作业单位的通信设备处于开通状态。

各作业单位现场管理人员.安全员上岗到位，严格制止并纠正违章作业现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，安全隐患变化趋势，做好抢险的各项准备工作。

b）红色预警响应：

在黄色预警响应的基础上，各有关人员高度关注重大危险源及自然灾害动态，带班负责人必须主动了解掌握情况，加强值班和监测密度。

必要时，停止相关施工作业。

5.3预警结束有下列情形之一可以解除预警。

5.3.1黄色预警解除

a）黄色预警发布部门解除预警；b）对可能发生安全事件的施工作业项目已经采取有效的防范措施。

5.3.2红色预警解除

a）红色预警发布部门解除预警；Q/SSJT-YA.-02.02-xx5b）完全具备施工作业条件，已完成各种防范措施，能确保作业人员.机械.设备安全的状态下，经上级同意后，解除红色预警。

6信息报告

6.1应急救援指挥中心应设24小时报警电话或报警器。

6.2当发生垮（坍）塌突发事件时，值班人员应立即报告事故应急指挥中心。

6.3事故应急指挥中心接到“发生垮（坍）塌事故”汇报

后，宣布启动该应急预案，并电话通知应本预案相关人员。

6.4事故应急指挥中心成员到达现场了解事故情况后，成立现场应急救援指挥部，由总指挥向上级主管部门和地方政府安全监督机构汇报

事故信息。

6.5突发事件报告一般先电话报告，再以书面形式报告。

报告内容主要包括：

报告单位.报告人姓名.职务和联系电话，事件发生时间.地点.涉及范围.损失.人员伤亡情况和财产损失情况初步估计；事件原因初步分析；事故发生后已经采取的措施.效果及下一步工作方案；其他需要报告的事项。

6.6事故救援过程中，需要外援的应及时启动政企联动机制及联络信息。

6.7应急救援工作结束后，由应急组织部门对应急救援工作进行总结，并报上级主管部门备案。

造成事故的，应在事故结束后上报“事故调查报告”。

7应急处置

7.1事件分级根据突发事件危害程度和影响范围，依照国家有关规定，对发生垮（坍）塌事件分为二级：

7.1.1I级事件。

造成一定规模的财产损失.设备损坏.严重影响工期并伴有人身事故的事件，为I级事件；

7.1.2II级事件。

造成财产损失，设备损坏，对工期造成一定的影响，但在较短时间内可以恢复的事件，为II级事件。

事件分级与响应等级一致，I.II级事件发生，项目部应及时启动预案。

7.2响应分级现场应急救援响应分为两级：

I级响应（紧急响应），II级响应（基本响应）。

7.2.1II级响应（基本响应）：

发生坍塌事故并未造成人身伤亡的事故，财产损失较小，并在较短时间内可以恢复施工的事故；

7.2.2I级响应（紧急响应）：

发生坍塌事故并伴有人身伤亡的事故，造成较大的财产损失，事故对施工工期产生较大影响的事故。

7.3响应程序

7.3.1施工现场发生坍塌事故后，项目部立即向事故应急指挥中心汇报，并同时启动现场处置方案组织自救。

7.3.2事故应急指挥中心接到事故报告后，立即启动该专项方案，根据事故的大小和发展态势，明确应急救援行动.调配救援力量.调整应急避险方略展开救援工作。

7.4应急措施Q/HBSZ-YA-02.05-xxA/06

a）坍塌事故发生时，安排专人及时切断有关闸门，发生后立即组织抢险人员在最短的时间到达现场。

根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。

抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，可调集大型的吊车进行调运。

在接近边坡处时，必须停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。

现场抢救中，还要安排专人对边坡.架料进行监护和清理，防止事故扩大。

b）事故现场周围应设警戒线。

c）统一指挥.密切协同的原则。

坍塌事故发生后，参战力量多，现场情况复杂，各种力量需在现场总指挥部的统一指挥下，积极配合.密切协同，共同完成。

d）以快制快.行动果断的原则。

鉴于坍塌事故有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警的反应快.调度快.到达快.准备快.疏散救人快.达到以快制快的目的。

e）讲究科学.稳妥可靠的原则。

解决坍塌事故要讲科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。

f）救人第一的原则。

当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。

g）伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。

h）事故现场应记录取证应急救援处置行动过程，安排人员同时做好事故调查取证工作并对现场进行声像资料进行收集，以利于事故处理，防止证据遗失。

i）自我保护，应急救援处置过程中，救援人员使用机械设备应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。

7.5应急结束

7.5.1应急结束条件：

伤员已经得到救治，作业现场安全措施已经恢复，满足安全施工作业条件。

7.5.2事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生.衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。

应急结束后，应明确：

a）事件情况上报事项；b）需向事故调查处理小组移交的相关事项；

c）提交事故应急救援工作总结

报告。

7.6总结与改进施工现场安全事故应急结束后，由相关应急专业组应按照上级文件要求开展评估工作，组织对的应急预案和应急救援处置过程进行全面地总结.评估，对应急处置工作和应急预案提出改进意见，并尽快落实责任对应急预案修改完善。

8应急保障

8.1应急队伍

8.1.1公司应急队伍包括公司办公室.财务部.安全生产部.分（子）公司.项目部等部门及人员。

必要时聘请应急专家队伍.请求社会救援机构及自愿者。