三项制度改革方案 精品.docx

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三项制度改革方案精品

三项制度改革实施方案

为配合做好改制工作，现根据本企业实际情况就深化劳动、人事、分配制度改革制订本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建和谐社会为指针，以企业改制原则为基础，以实现公司与员工利益“双赢”为目的，进一步完善员工能进能出、职务能高能低、待遇能升能降的人力资源管理机制，创造公开、公平、竞争、择优的用人环境，建立和谐稳定的劳动关系，促进公司快速、健康、可持续发展。

二、基本原则

（一）依法依规、依照政策的原则。

严格执行国家相关法律、法规和政策规定，统筹规划，规范操作。

（二）以人为本的原则。

坚持依靠员工推进改革，改革方案充分听取和尊重员工的意见，慎重对待和妥善处理涉及员工切身利益的重大问题，切实维护员工合法权益和公司正常的生产经营秩序。

（三）有利于公司经营机制转换、提高公司经济效益、增强公司活力、促进公司发展的原则。

坚持从公司实际出发，立足当前，着眼长远，紧紧围绕公司的《总体改制方案》，实现三项制度改革，促进公司又好又快发展。

（四）公开、公平、竞争、择优原则。

（五）机构设置科学规范、人员编制精干高效原则。

（六）积极、稳妥、科学有序的原则。

三项制度改革是企业改制环节中的重要步骤，广大员工要正确对待，积极参与。

三项制度改革相关政策的制定，要通过深入调研，做到科学合理。

总体工作要配合《企业改制方案》稳步推进。

三、组织机构

（一）成立三项制度改革领导小组：

组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室主任：

（二）工作组分工：

1.统筹协调组：

xx负责三项制度改革工作的安排、组织和协调。

2.宣传发动组：

xxx、xxx、xx负责三项制度改革的相关政策宣传和舆论造势。

3.方案制订组：

xxx、xxxx、xxx负责三项制度改革实施方案相关配套制度及办法的编写和编辑。

4.维稳组：

xxxx负责三项制度改革（改制）期间的信访稳定工作，确保企业正常运营。

5.监督组：

xxxx负责督促三项制度改革各项工作的按时到位和确保改革的公开、公平和公正。

四、公司现状概述

（一）机构设置现状

1）企业职能部室门现有XX个，其中：

后勤管理部门X个（包括：

XXX、XX办、XXX、XXXX、XXX）；安全生产部门X个（XXX、XXX、XXX、XXX）;党群部门2个（党支部办、工会办）。

2）下属企业：

XXXXX实业有限公司（合资）

（二）人员状况

1.截止2008年12月，公司实际用工总数为人，其中：

退休职工人，在岗职工人（含：

正式工人，临时工人，内退人）。

2.公司中层及以上管理人员共人，其中：

高层管理人、中层管理人、一线生产人员人。

五、工作目标

（一）建立健全以全员劳动合同制为核心的员工能进能出的劳动用工体系；建立健全以竞聘上岗为主要形式的管理人员能上能下的人事制度；建立健全以岗位绩效工资制为主的收入能增能减的薪酬分配体系。

（二）通过三项制度改革，进一步深化精细管理，强化责任落实，建立全员岗位职责考核，努力提升企业经营和盈利能力。

（三）进一步完善和调整企业机构设置，推进职责流程再造,促使公司机关职能部室精减高效，改革后：

1.公司机关职能部室定编为个。

2.公司机关管理人员由原来的人定编至人。

3.公司中层管理职数由原来的个定编至个。

（四）通过三项制度改革，落实以人为本和全面协调可持续的科学发展观，完善企业建设管理规定和考核施实细则，不断提升职工素质，推动公司管理水平上新台阶。

（五）企业市场竞争力明显增强，经济效益不断增长，员工收入逐年提高。

六、实施方案

（一）机构设置及人事制度改革实施方案（附件1）

（二）劳动用工制度改革实施方案（附件2）

（三）薪酬分配制度改革实施方案（附件3）

七、宣传发动工作

配合改制工作召开三项制度改革会议，认真贯彻三项制度改革的指导精神，学习、领会国家相关政策及法律法规。

八、维稳工作

（一）工作原则

1.注重形势教育和思想政治工作的原则。

2.稳定压倒一切的原则。

3.预防为主的原则。

4.党政一把手负总责的原则。

（二）工作措施

1．严格落实领导责任，企业党政一把手是稳定工作的第一责任人，对本单位的稳定工作负总责，领导班子其他成员对分管范围包干负责。

2.积极开展矛盾排查，改革期间，维稳工作人员要积极进行矛盾排查，倾听员工呼声，积极主动为员工解疑释惑，消除职工的思想障碍，把工作重点从事后处置转到事前预防，把矛盾问题化解在萌芽状态。

薪酬分配制度改革实施方案

为了有力推进薪酬分配制度改革，根据《改制总体方案》和现行薪酬分配制度制订本实施方案。

一、指导思想

以改制后实施岗位绩效工资制的指导意见为指针，坚持以安全、效益为主导，建立以绩效考核为主的岗位绩效工资制度，通过薪酬激励，吸引和留住人才，为公司的发展提供充足的人力资源保障。

二、基本原则

（一）坚持“效益优先，兼顾公平”，形成有序竞争的激励机制原则。

（二）坚持薪随岗变、配套改革、稳妥推进的原则。

（三）有利于人才资源优化配置，逐步与人力资源市场接轨的原则。

（四）员工工资与单位工资指标、安全、生产、效益、个人业绩挂钩的原则。

（五）通过薪酬分配制度改革，提高员工与劳动劳动积极性和生产率，使员工工资不断增长。

三、工作目标

（一）建立科学合理的岗位绩效结构工资体系

根据改制后实施岗位绩效工资制的指导意见，调整工资结构，建立“基本工资+绩效工资+辅助工资”的岗位绩效工资体系。

以经济手段保安全、促生产、提效益。

（二）建立科学有效的绩效考核办法。

制定科学、细化、量化的绩效考核办法，实现全员工资与单位工资指标、安全、生产、效益、个人业绩挂钩考核，通过考核挂钩，使员工收入能增能减，发挥薪酬激励作用。

（三）实施岗位绩效奖励工资，构建安全和效益的压力与责任传导机制，达到安全风险全员共担、经济效益全员共享的目的。

四、分配制度改革的主要内容及工作安排

（一）薪酬分配体系要结合员工职业生涯发展通道进行设置

1.根据职务晋升序列，分别设置不同的工资水平，拉开不同职务员工的收入差距，激发员工的内在潜能，提高员工的工作积极性。

2.科学合理地设定不同职务间的工资差距。

（二）建立岗位绩效工资体系设置3个工资单元，即基本工资、绩效工资、辅助工资。

1.基本工资为员工达到规定出勤的工资。

2.绩效奖金是指与单位经济指标完成情况和个人业绩挂钩的工资。

3．辅助工资指各类津贴。

主要有

（1）工龄津贴3元/年；

（2）生产津贴：

企业一线生产管理人员为50元/月。

（3）技术等级津贴：

初级月标准为20元；中级月标准为30元；高级月标准为50元。

（4）加班津贴：

8元/小时。

（五）学历津贴：

中专（高中）20元/月；大专40元/月；本科以上60元/月

（三）岗位绩效工资套改

1.岗位与工种的划岗归级

以公司现行工资标准为蓝本，对公司现有的各个岗位进行划岗归级（职工、生产部门经理（正、副）、管理部门经理（正、副）、副总经理、书记、总经理）。

2.岗级工资档次划分

（1）基础工资：

参照现行工资标准，基础工资暂定为XXXX元/月。

（2）岗级工资：

生产部门经理副职XXX元/月，正职XXX元/月；管理部门经理副职XXX元/月,正职XXX元/月；副总经理XXXX元/月；书记XXXX元/月，总经理XXXX元/月

我公司职工反映较多是现行工资较低，多年来职工工资一直末进行过调整，为了顺利实施和推进企业改制，让职工大力支持和拥护改革，并得到实惠，在实施三项制度改革时，对公司职工基本工资进行上调，即2000元/月。

3.工资标准见《XXXX公司改制后工资表（暂定）》。

（四）晋升加薪为激发公司员工的工作积极性，规范员工晋升加薪管理，确定员工的晋升加薪实行以下四个方面途径。

1.员工通过职务晋升加薪，职务晋升级别序列为：

生产部门副职级、正职级、管理部门副职级、正职级、副总经理级、总经理级。

具体职务晋升办法另行制定。

2.技术岗位、技术等级职务晋升加薪。

技术等级晋升级别序列为：

初级工、中级工、高级工、技师、高级技师。

具体技术工人等级晋升办法另行制定。

3.年度评为公司以上优秀职工、劳动模范的可在原岗位工资标准档次上晋升一档。

4.在工作中作出特殊贡献受公司通报表彰的可在原岗位工资标准档次上晋升一档。

（五）绩效考核与管理

以岗位说明书为基础，细化考核指标，量化考核内容，完善考核体系，通过严格科学的绩效考核，使员工收入能增能减。

1.考核指标

绩效考核指标设个人指标和团体指标。

（1）个人指标主要有：

（2）团体指标主要有：

2.绩效考核方法

（1）绩效考核实行逐级考核，总经理考核副总经理，，副总经理考核分管部分，部门考核员工。

每月1-2日考核上月。

（2）绩效考核实行百分制。

绩效考核得分为个人指标和团体指标考核得分之和。

（3）公司成立绩效考核办公室（行政办），负责绩效考核与资料的汇总，考核结果的审查、公布、反馈及绩效改进办法的制定。

3.绩效考核结果的作用

（1）兑现绩效工资，月绩效工资=绩效工资基数×考核得分。

（2）全年累计考核结果用于晋升与评优评先。

（3）制定绩效改进办法。

（六）在以岗位绩效工资制为主要分配形式的前提下，根据公司实际情况，考虑适当采取其它工资分配形式，进一步调动员工工作积极性。

五、其他

 公司其它薪酬、福利管理按公司相关文件执行。

劳动用工制度改革实施方案

为构建员工能进能出的双向选择通道，维护公司与员工的共同权益，建立与现代企业制度相适应的劳动用工制度，配合企业改制工作，制订本实施方案。

一、指导思想

以公司深化三项制度改革指导意见为指针，以依法规范劳动关系为重点，加强劳动定编、定岗、定员、定责管理，推行竞聘上岗机制，建立以全员劳动合同制为核心的员工能进能出的劳动用工体系，优化公司人力资源配置，增强员工的主观能动性，调动员工的工作积极性，提高劳动生产率和经济效益，促进企业发展。

二、工作目标

（一）完善以全员劳动合同制为核心的劳动用工制度，公司人力资源配置逐步与市场配置接轨，真正实现员工能进能出。

（二）通过劳动用工制度改革，消灭人浮于事，达到以事设岗、人员精干、岗位工作量饱满、员工积极性增强的目的。

三、劳动用工制度改革的主要内容及工作安排

（一）定员定编：

以岗位实际需要为原则核定配备

1.生产部门：

（1）XX部人；

（2）XX部人；（3）XX部人；（4）XXX部人。

2.管理部门：

（1）行政办（总经理办）人；

（2）商管办人；（3）发展部人；（4）财务部人；（5）副总经理办人。

3.党群部门：

书记办人；工会办人。

4.直属单位（分公司）：

以事设岗、以工作量定员，从严从紧，核定上岗人数。

（二）员工招收录用：

①公司对部门缺员时实行补员，有部门经理提出申请，公司根据实际情况核定。

②员工的招聘实行公开、公平、公正的原则，员工上岗实行公开竞聘，双向选择，择优录用的办法。

具体程序按《公司规则制度》中“员工招收录用管理办法”执行。

（三）规范劳动用工

1.依据国家有关劳动法规，公司只存在以下两种用工形式：

一是正式员工：

是指与公司签订固定期劳动合同工；二是非全日制用工：

是根据公司工资需要，在社会上招聘的季节性临时工，此种用工可订立口头协议或者书面合同。

2.公司对所有上岗人员签订劳动合同，对常年性岗位符合公司用工规定的，与公司签订三至五年期劳动合同；对临时聘用人员，与公司签订一年以下期限的劳务合同。

3.各部门必须严格执行“公司员工考勤办法”。

各部门负责人是考勤工作的第一责任者，必须按有关规定逐日对员工出勤情况进行考勤登记，严禁到月底一次性登记出勤。

4．公司员工必须严格履行劳动合同，遵守劳动纪律，按时上下班，严禁员工不上班挂靠或者请人代班。

5.员工上岗前一律与公司签订劳动（务）合同，员工上岗后要严格履行合同条款和岗位责任。

6.企业对违纪员工按《公司规则制度》中“公司员工奖惩办法”规定处理，情节严重者予以解除劳动合同。

7．非全日制用工（季节性临时工），双方当事人可以订立口头协议或书面合同，薪酬标准不低于地方政府规定的最低工资标准。

（四）员工异动：

1.各部门工作人员原则上应保持稳定，确需异动人员，原则上在每月底前作好异动人员计划，次月初安排上岗。

2.公司各部门因故岗位缺员时，原则上在单位内调配，如单位内确属内部无法调配的，可向社会公开招聘。

3.员工必须服从公司的调配、安排，无正当理由不得拒绝单位安排的工作，否则，对不服从单位安排工作的，一律按《企业规则制度》论处，达到解除劳动合同条件的，按有关规定和程序办理解除合同。

4.各部门必须稳定职工，确保工人不走失、不流失。

（五）员工假期管理

1.休息日：

①员工每周工作5天，周六、周日休息；②因工作岗位不同需要工作的，由各部门合理安排休息。

2.法定节假日：

各部门因工作需要安排员工在国家法定节假日加班的，必须在节假日前两天由部门书面提出加班申请，由行政办公室批准。

公司将对节假日加班人员不定期进行查岗，如发现未加班的，取消当事人的加班工资，并对部门负责人进行处罚。

3．工伤管理：

①员工因公受伤，必须由本人或者亲属在发生工伤的工作日内（24小时内，节假日顺延）到公司办理工伤事故登记，行政办公室负责办理认定并上报到上级有关劳动部门、工伤保险机构。

②员工因公受伤医疗终结后，如需作劳动能力鉴定或要求变更工种，当事人应及时向公司递交书面有关医疗诊断资料及工伤证明资料，由行政办报送总经理办理。

③单位要及时收集工伤病残人员有关资料，认真及时做好劳动能力鉴定前的准备工作。

4．病假管理：

员工因病或非因工负伤，需要停止工作医疗时，必须及时将诊断结果证明资料（正规医务部门）报送公司，以便考勤。

5．年休假管理

公司根据各部门休假人数与生产经营情况，决定员工年休假方式。

各部门要根据工作的需要，合理安排劳动力，按员工自愿、合理原则批准休假，并报行政办批准办理手续。

5.婚假、产假、丧假等假按《公司规则制度》相关规定执行。

6.严格控制事假，确保正常出勤。

职工请假三天以内的由部门经理批准，三天以上七天以下的报分管领导批准，七天以上的报总经理批准。

部门经理请假需报总经理批准。

其它事项要严格按照“公司职工请销假办法”有关规定执行。

（六）实行全员劳动合同制。

依法签订、续签、变更、解除、终止劳动合同，规范劳动关系。

1.劳动合同的签订情况清理

（1）对劳动合同的签订及履行情况进行全面清理。

对岗位或工种发生变化的及时变更劳动合同；对未全面履行劳动合同的,按相关规定及时解除合同；对没有签订劳动合同的补签劳动合同。

（2）合同到期后根据个人意愿与公司需求进行双向选择，根据选择结果，办理续签或终止劳动合同的手续。

2.劳动关系的管理

（1）严格劳动力清理。

对违反公司有关规定的，按《公司规则制度》规定处理劳动关系；对因病或非因工负伤医疗期满后不能上岗工作的，组织进行劳动能力鉴定工作，对完全丧失劳动能力的，依法依规解除劳动关系，并办理一次性结算手续；对因工负伤（含职业病）经省级劳动能力鉴定不能上岗工作的，依法处理劳动关系。

（2）全面规范临时用工。

符合聘用条件的，依法签订劳动合同或非全日制用工合同；不符合聘用条件的，依法清退。

（3）完善劳动合同到期提前告知制度。

要建立员工劳动合同管理数据库，对合同到期人员提前一个月书面通知，征求续签意见，及时续签或终止劳动合同。

（4）编余人员按《XX公司改制方案编余人员安置方案》进行安置。

（七）全面进行定编、定岗、定员、定责，优化劳动组合，实现人与事的最佳配置。

1.各部门要详细了解和全面掌握各岗位的性质、任务、环境及要求，制作岗位说明书。

2.全面定编、定岗、定员。

根据岗位描述与分析，按饱和工作量、满足企业生产经营需要的原则，对各岗位进行撤岗、并岗、合岗、包岗，全面进行定编、定岗、定员，优化劳动力配置，降低用工成本，提高劳动效率。

机构设置及人事制度改革实施方案

为深化“三项制度”改革，促进公司机构设置进一步精简高效，积极加强人事制度改革，根据《改制总体方案》，结合综合市场实际情况，制订本实施方案。

一、指导思想

以精简高效的机构改革为出发点，以推行竞聘上岗机制为重点，建立健全管理人员能上能下的人事制度，把组织考核推荐与引入市场机制、公开向社会招聘结合起来，促进人才资源的合理开发与优化配置，最大限度地发挥各类人才的聪明才智。

二、工作目标

（一）公司职能部室由原来的个定编为个。

（二）公司管理人员由原来的人定编至人。

（三）健全制度，建立起管理人员能上能下的管理机制。

三、工作方案

（一）严格定责、定编、定岗、定员

1.公司部门定编、定员（见下页）

公司职能部门定编定员表

部门

当前人数

定编后人数

备注

书记办

工会办

行政办

财务部

副经理办

保安部

保洁部

合计

2．公司部门定编定员说明

（１）部室设置

公司机关职能部室设为个，即行政办、副经理办、财务部、工会办、书记办、保安部、保洁部、收费部、综合管理部。

把保安部、保洁部、收费部、综合管理部整合为商管办，原书记办、工会办整合为党群工作部。

（2）公司机关管理岗位定编人，较改革前减少人。

3.公司管理人员定编人，其中：

公司高层管理职数定编人，中层管理职数定编人，一线工人定编人。

4．由公司三项制度改革领导小组负责通过岗位分析，编写好各岗位的岗位说明书，作为员工竞聘和绩效考核基础资料。

（二）实行竞聘上岗，优化管理团队和员工队伍

1.竞聘上岗基本原则

（1）对管理岗位，实行竞聘上岗、择优录用原则。

（2）竞聘做到公开、公平、公正。

（3）对公司中层管理人员实行聘任制度。

2.竞聘上岗组织方案

公司中层管理人员聘用由公司高管层负责，通过公开竞聘、择优录用的方式聘任；公司职能部室负责人由公司分管领导推荐，由公司通过公开竞聘、择优录用的方式聘任。

3.那曲地区综合市场管理人员竞聘上岗实施办法参考《企业规则制度》相关规定。

（三）完善管理机制，加强中层管理人员和后备人员的培养及管理

1.完善《管理人员岗位责任考核办法》。

每月按职责对公司中层管理人员进行岗位责任考核，按百分制实行扣分，每月以考核分计算工资，并作为评先升职的依据。

具体见《那曲地区综合市场管理人员岗位责任考核办法》。

2.建立和完善培养复合型人才机制。

一是通过各类培训提高各级管理人员的综合素质；二是建立生产管理人员、经营管理人员、党务工作者之间的轮岗和换岗机制，通过轮岗和换岗，不断激发出各级管理人员的工作激情，培养一批一专多能、能胜任多方面工作的高素质复合型人才。

3.切实做好人力资源战略开发与规划工作。

一是根据公司需要，向高校、社会招聘一定的专业技术人才；二是选送一定数量有文化基础、忠于企业、业绩优良的优秀青年进行培训学习，把他们培养成公司后备力量；三是在公司内部开办相关培训，提高员工队伍的文化素质。

以此建立和健全后备人才库，实现人力资源的可持续发展。

（四）拓宽员工职业生涯发展通道，稳定员工队伍

1.公司员工主要通过职务晋升通道实现自己职业生涯发展目标。

公司管理类员工职务晋升序列为：

办事员级、部门副职级、部门正职级、副总经理级、总经理级。

2.专业技术类员工主要通过技术等级晋升通道实现自己职业生涯发展目标。

公司实行技术等级制度，每年进行考工定级工作，达到相应技术等级的工人每月享受技术津贴。

技术等级晋升序列为：

初级工、中级工、高级工、技师、高级技师。

3.评为公司以上优秀职工、劳动模范、在工作中有突出贡献的可在原岗位上晋升一级。

4.制订完善的职工职务晋升管理办法。