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申论精彩内容
心寄百姓，情系民生
———踏实发展民生建设
（主标题，格式要整齐，文字要显文采；副标题，一定要开门见山，直截了当的点明论点！
越通俗越直接越好！
切记！
）
张氏夫妇不畏艰难，急流湍壑靠自己修建通途；愤怒网友不惜倾家，微博悬赏请局长污河泡澡。
（材料中案例，稍加修饰，成对仗格式，显文字功底。
一定是材料中案例！
）不仅如此，涉及民生问题的诸多现象层出不穷：
治污难、看病难、社会矛盾多、社保问题多……（几个问题也是材料中的，在做前面3道题的时候，就已经总结出来了，这里只是照抄下来，没难度。
）民生涉及百姓的切身利益和基本诉求，但上面事实从不同层面突显出当前我国在建设和谐社会的进程上，面临着严峻的民生问题。
（一句话点出所有问题指向的实质：
民生问题。
）我们不禁要问：
百姓安享民生之路，路在何方？
（提出疑问——只是个噱头，这样的噱头可以有效分别于其他申论文章。
）
把脉问诊，出现问题的原因很多。
（固定格式）一方面，政府缺少民生建设的观念和思路，发展经济增强硬实力的同时没有把民生建设放到足够重要的位置上；另一方面，政府缺少足够成熟的施政政策和实施细则，投入巨大却常常收效甚微。
（找出问题的两个原因，很难吗？
随便想想也能写出几个，这里不赘述。
）这就要求我们，要尽快转变观念，出重拳组合拳解决民生问题，发展民生建设，先赢得民心，再掌控民情，最后让百姓乐享民生。
（文章中心论点，这个很重要！
非常重要！
十分重要！
要求是：
有一定高度，表述简单、明确、直白、不要修饰！
）
转变观念赢民心，是建设民生的迫切需要。
（分论点一，这里强调格式，和一般申论模板不一样，当然却是我自己的模板。
）政府责任的体现集中在切实解决老百姓的实际问题，安居乐业。
（是什么）如果一味注重经济发展，而忽略基础建设，就会产生国富民穷的危险，所以，政府首先应转变发展观念，调整发展方向，向基础建设、民生建设有所倾斜。
（为什么）“治天下者，以人为本”，这是对建设服务型政府的迫切需要。
（怎么做）
协调统筹握民情，是建设民生的重要任务。
（分论点二）河水污染让百姓怨声载道，而环保局长却声称“无污染，很洁净”；小区管理混乱不堪，当地职责部门却视而不见。
（什么现象）此类现象集中说明当前政府对于民生建设存在信息收集差、沟通渠道窄、监管调研少的问题。
（是什么）这要求我们要尽快行动，全面、及时、准确的掌握民事、民怨、民情，以此作为后续工作的着力点，才能有事半功倍的效果。
（怎么做）
综合治理控民生，是建设民生的创新思路。
（分论点三）在治理思路上，要紧跟时代，敢于创新，多学习国外经验，消化为适合我国发展的“药方”。
（怎么做一：
学习借鉴）政府在综合建设民生工程的同时，还要有所侧重、突出工作重点，尤其是涉及医疗卫生、社保发放、社会弱势群体保障等方面，这些容易忽略的方面恰恰是检验政府工作的“试金石”。
（怎么做二：
注意轻重缓急）
民生问题涉及老百姓的方方面面，医疗、卫生、教育、养老等等都与百姓息息相关。
（是什么）在坚持民生建设赢取民心的基础上，更要注重扩大覆盖面积全面掌控民情，同时积极应对、综合规划做到科学稳步推进。
（再次搬出中心论点，总结升华）相信，赢得民心，紧握民情，致力民生，老百姓定能受惠社会发展成果；相信，安享民生之路，路就在脚下。
（写下希望，“路”的比喻和前文有所呼应）
是不是有点感觉了，我来“夸一夸”这篇文章（其实想说说我认为比较突出的亮点）：
1.文章整体完整，非常有逻辑，主论点和分论点很明确，总共6段，标准的议论文：
第一段归纳材料，发现问题（有一定高度的问题哦~）；第二段找原因提对策（主论点）；第三——五段展开阐释分论点；第六段总结升华做呼应。
阅卷老师一目了然。
这一点很重要，我们要做到阅卷老师在最短时间内知道你在议论什么，阅卷时间真的很有限！
2.提出论点有依据有铺垫，这点我认为很重要，很多教材告诫考生要尽快尽早搬出论点，我个人认为不可取，思维逻辑都是一个渐进渐神的过程，适度铺垫和陈述，是亮点。
3.分论点的三段非常清晰，在逻辑上有所递进，紧扣总论点，从民情、民心、民生三个递进的逻辑层面上展开论述，文字形式上对仗呼应，体现了“玩弄”文字的功底，是亮点。
4.整篇文章的文字格式也很有意思，开题引出安享民生之路这个概念，提问“路在何方？
”，提出论点并阐释，最后总结并回答“路在脚下”，“民生之路”的概念贯穿全篇，很有亮点。
宜未雨而绸缪，勿临渴而掘井
建立有效的……机制，国家应该对……建设制定完善相关的法律法规，同时，……部门要结合自身情况，因地制宜制定切合实际的各项管理制度和实施细则，以规章制度约束……行为。
另外，还应该建立考核评价机制，做到……行为考核与履行岗位职责相统一。
对……人员的……考核要坚持客观公正的原则，重点加强对工作纪律遵守及岗位职责履行等方面的考核。
“行己有耻，使于四方，不辱君命，可谓士矣”，这是两千多年前一代教育家孔子对“士”的中肯评价。
媒体应该弘扬社会正气，塑造美好心灵，形成正确的舆论导向和知荣明耻的氛围，创造有利于弘扬社会主义荣辱观，构建社会主义和谐社会的人文环境。
引入第三方监督、进行社会舆论监督、媒体监督和公众监督，要高度注重人民群众的反馈意见和建议，认真解决群众的实际问题。
阳光是最好的反腐剂，公开是最好的消毒液，只有让……在阳光下运行，才能以党风廉政建设和反腐的新成效服务于民、回馈于民、取信于民。
不断认识，深入了解博大精深的黄河文化，是中华儿女民族精神代代相传的需要，也是一份义不容辞的责任。
为了……，也为了……，让中华民族……，让人民……，我们今天要大力……，为民族发展提供取之不尽的精神资源和用之不竭的强大动力。
随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，……（成绩），但随之而来的……（问题）问题却屡屡出现，社会一些领域和一些地方，……现象广泛存在。
在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，构建社会主义和谐社会的新时期，必须……（主论点）
，以法律与制度做保障，坚持传承与创新有机结合，大力推进……建设。
我们应该学习科学发展和谐社会的要义——任何发展，都是为了人民的幸福和尊严，都离不开社会的公平正义，都不能容忍对人民群众合法权益的损害。
中国在经历了几十年令人炫目的发展滞后，俨然成为对世界经济产生重要影响的经济大国。
但与此同时，我国国内的一些问题也日益严峻，比如……，……，……等问题暴露在社会公众面前。
…………
简单总结：
都说“天下文章一大抄，看你会抄不会抄”，确实是这样，但问题是绝大多数根本不会抄，抄不到点子上。
比如，我在做摘抄的时候，最看重的是两个方面：
句子结构和逻辑，或者优美用词和用句。
一个结构完整、逻辑清晰的佳句，能让人眼前一亮，绝对加分，关键地方（开头、主论点、分论点等）必须要保证是文章中的亮点所在。
找到这样的佳句，加以整理和套用，灵活运用，省时省力效果又好。
2好段落要仿写，尤其是首段
原文：
面对北京市部分街道中时常可见的小摊小贩，面对舆论对小摊小贩的口诛笔伐，作为政府部门应该如何管理？
是彻底摆脱还原“无摊之城”，还是任由摊贩随心所欲，显然二者都不符合北京市的实际情况。
关注低收入群体，正视摊贩的存在，加强制度化管理才是真正的出路。
原文解析：
一般人看着简单的首段，在我看来亮点非常多：
“面对……，面对……”体现了申论材料，紧扣事实，不是空话套话，很实际。
“……如何管理？
是……，还是……，显然否。
”则发出疑问，提出两个极端的管理方法并加之判断，为主论点的提出做出铺垫。
“关注……，正视……，加强……”从思想上、态度上、方法上提出正确的解决方法，主论点很明确，3个方面很有区分很有逻辑，让人感受到笔者成熟严密的思考能力和行文功底。
再归纳一下该范文的首段逻辑：
提出现象+发出疑问+提出否定方法并判断+主论点。
另外，注意句式的对仗，尽量体现一定的文学功底，是不是很有意思？
！
O（∩_∩）O~
我们能不能仿照这样的范文自己写一写？
当然可以。
仿1：
面对当前社会“道德失范风暴”肆虐横行，面对无良商“贩制假售假”危害市场，作为治理者的我们应该如何作为？
是熟视无睹听之任之，还是简单粗暴一刀切除，显然两种思路都不可取。
完善法制健全体制来管好内因，加强教育重视德化来管好外因，才是重构社会道德底线、实现社会自救的必由之路。
仿2：
自古以来，面对从天而降的自然灾害，面对不期而至的人为祸患，在屡次承受家园被毁、亲人罹难的悲痛之余，如何应对安全问题变得尤为棘手。
是无动于衷将安全理念“束之高阁”，还是行动起来尽快提升安全意识？
答案显然是后者。
增强安全教育，加强安全意识，做强安全防范应对建设，才是抵灾难、保平安、促发展的必然之路。
原文：
把诊问脉，问题背后的原因值得我们反思。
每个城市的摊贩群体都是客观存在的，从国际大都市巴黎到小城镇，摊贩群体代表了部分低收入群体，其中很大一部分是进城的农民。
而市场经济不够完善，市场准入机制不够健全，小摊贩本身的局限性加上人们普遍存在的歧视排斥态度，使小摊贩对城市建设和人民生活带来的影响，如对城市卫生环境的影响，对城市交通的阻碍等。
要解决问题，就要求城市管理者综合考量，平衡各方面权益，并加强制度化管理，唯有此，城市摊贩才能找准自己的位置，为城市建设发光发热。
仿1：
把诊问脉，造成农民工权益丧失的原因何在？
一是体制性障碍，当前我国城市对立的二元化结构是农民工权益和尊严缺失的根源所在；二是相关政策法规的缺失，已有的法律法规也缺乏足够的制度刚性和执行力度，往往弱化了农民工获取合法权益的诉求；三是监管缺位或监督不力，相当数量的农民工处于无人监管的状态。
在当前尊重人性、崇尚公平、谋求和谐的时代背景下，我们的政府和社会有责任更有义务去切实采取多种措施，从维护社会稳定、构建和谐社会的高度下上，保障农民工的各项权益，把农民工从各种不公正的“牢笼”中解放出来。
仿2：
把诊问脉，问题需要梳理。
一方面是我国的精神文明发展和物质文明发展不同步，……；另一方面，是我国政府部门法制思想意识淡薄，干部作风和工作方式存在缺陷，……。
因此，做好政府工作，文明就要树立民本思想，积极和善的做好群众工作，加强干群jiao流，用真心对待工作，用真情对待群众，用真话解决问题，建立良好的干群关系，推进社会主义服务型政府的建设。
4好的范文要多读，多分析，重点学习范文的整体结构和写作思路
政府主导是加强道德建设的“领航船”；
法律规范是加强道德建设的“奠基石”；
广泛宣传是加强道德建设的“助推器”；
民众参与是加强道德建设的“集结号。
这样的分论点，不仅表达的很清晰，也很生动，这才是得高分的关键！
再比如，关于反腐的题材，我们的分论点可以这么拟定：
紧绷“高压线”：
从严惩治不放松；
构筑“防火墙”：
制度防腐求长效；
常念“紧箍咒”：
加强监督是重点。
提升……观念，是……的战略重点
健全……体制，是……的紧迫任务
推进……技术，是……的关键环节
坚持……战略，是……的重要方向
加强……建设，是……的内在要求
增加……投入，是……的本质保障
化“弱”为“强”——观念上、工作上、安排上等等
化“繁”为“简”——制度上、规章上、方式方法上等等
化“分”为“流”——组织上、规模上、集约、引导、政府事务上等等
化“整”为“零”——方法上、任务分摊、工作分配上等等
化“粗”为“细”——技术上、科技方面、创新上等等
化“多”为“少”——牵制力、自由度、市场经济上等等
你看，这些写法就是一个很好的总结，用起来信手拈来，比你在考场上临时推敲要好上不知多少倍！
如果把上面的也加上，就是很出彩的一个分论点句式：
化“繁”为“简”，推进技术创新点建设，是解决城市安全问题的关键环节。
1.原因的维度：
A.由“人”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：
奖励、惩罚措施；职能部门决策、执行、监管问题；思想认识方面的问题；人才问题；领导人问题；人的能力问题；做事方法问题；宣传、教育问题等等。
B.由“政策、法律、法规、规章制度”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：
补充制定；内容正确、完备；可执行；进行和加大宣传、教育等等。
C.由“经济利益”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：
发展生产、提高效益的问题；改进、完善取得经济利益的方式、方法；保证安全；人的问题等等。
D.由“科学技术”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：
加快、提高科技研发；科学与实际情况结合；提高从业人的素质等等。
E.由“宣传、教育”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：
通过媒体和各职能部门扩大宣传、落实等等。
F.管理的原因,主要包括管理机构不健全、管理力度不够大等。
针对这些原因，可以建立健全管理机构、理顺管理体制、加大管理力度、完善管理体系、加强督促检查等方面提出
我搜集的部分经典表述
模范遵守
以科学发展观为指导，确立正确的政绩观
诚信是市场经济的基石，是现代社会经济契约关系的基础
把资源优势转化为资本优势，转化为发展和竞争优势
将庞大的人力资源优势转化为人力资本优势
促成科技优势向经济优势的转化
以市场配置资源取代权力配置资源
努力把领导班子配备改革后形成的体制优势转化为工作优势
努力形成齐心协力谋发展、群策群力促和谐、团结一心干事业的生动局面
把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，用制度建设贯穿其中，既立足经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。
对出现的问题冷静对待，正确认识，全面安排，妥善处理。
提升经济增长的科技含量
完善审批制完善登记备案制利用好后发优势遏制扩张冲动
大力发展……产业，努力催生新的经济形态，形成……型的产业格局。
要把教育引导、利益调节和制度约束有机结合起来
形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的……产业格局。
制定专项规划，明确目标，分解任务，落实责任，坚持不懈地抓紧抓好。
强化试点的示范作用，强化规划的指导作用，强化政策的支撑作用。
形成……的整体合力（或制度合力）
主动承接产业梯度转移，打造产业延伸链，加快配套产业发展，形成“资源共享、优势互补、联动发展”的良好格局。
当前很多问题的原因都可归结为“道德失范，监督乏力，制度缺位”
努力构建政府主导、市场运作、企业主体、社会参与的合作交流工作机制
创新和完善各种公共服务平台
加快产业联动
更大范围、更宽领域、更深层次
巩固和扩大劳务合作规模
巩固和提高工作交流平台
形成新老城区良性联动的发展格局
发挥新城区龙头带动作用，提升中心城区载体功能，统筹区县城乡联动发展。
公共财政向三农倾斜，公共服务向三农覆盖，公共设施向三农延伸。
把……努力建设成可持续发展的战略支撑区，人与自然和谐相处的宜居区，城乡一体化发展的示范区。
把……作为调整经济结构和转变经济发展方式的重要抓手（注意一定是“转变经济发展方式”而不是“转变经济增长方式”，这是十七大的最新表述）。
为……提供坚实有力的科技支撑
强化各级政府的……职责，开展……全民行动
理顺和拓宽……投入渠道，提高规范化建设水平
搭建有助于建立……补偿机制的政府管理平台
山区在地形上是隆起区，在经济上却是低谷区
不能在建成经济高地的同时成为了文化洼地
真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。
形成……之间的良性互动
培育新的经济增长点，实现经济发展与扩大就业的良性互动
以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风做好各项工作。
医改的：
实现“农村医疗救助制度”和“农村合作医疗制度”的有效衔接。
当前流动性过剩的深层次原因在于消费需求不足，应对流动性过剩的治本之策是，切实扩大消费需求，探索建立消费主导的良性经济发展模式，确保消费持续较快增长（十七大相关表述：
促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
请注意消费是放在最前面的）。
“非遗”方面（07贵州省考）：
建立优秀传承人与优秀传承团体名录体系，实施传承人津贴制度。
非物质文化遗产在公众中呈现出旺盛的生命状态，是保护的最高境界。
“非遗”所依存的农耕文明的土壤正在逐渐削弱与消失。
“非遗”保护为守护人们的精神家园、为新的文化创造提供了不竭的源泉。
节能减排方面：
优化增量是加快产业结构调整、推进节能减排的关键所在。
抓住关键，以增量优化带动存量调整。
坚持增量优化与存量调整并举。
突破难点，末位淘汰，坚决淘汰落后产能。
不断提高我国的国际谈判能力和定价影响能力。
强化法律责任，提高处罚标准，加大执法力度，切实解决“违法成本低，守法成本高”的问题。
相关职能部门要加强联动，形成合力，切实把好土地和信贷两个“闸门”（亦可用于遏制房地产投资冲动）
法律手段
依法治国、依法行政、依法办事，真正做到有法可依用有关法律、法规、规章来检验有关行为的正确与错误，衡量其是否合法依据有关法律、法规来处理有关问题通过有关法律程序（例如民事、刑事、行政诉讼、调解）来解决有关矛盾、争端严格依法办事，做到执法主体、依据、程序合法处理好“法治”与“人治”的关系处理好法、理、情的关系采取有效措施，保护有关方面和群众的合法权益加快有关方面的立法步伐加大普法教育力度，树立全民法治意识深化司法制度改革
（2）行政手段
制定机关政策、贯彻执行政策实施职能管理，例如城市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理改革行政审批运行机制，切实转变职能推进行政民主化进程，实行透明管理转变工作作风，改进工作方法坚持实事求是的思想路线、群众路线树立服务意识，提高办事效率加强督办、查办，强调落实，提高执行力加强信息工作，加速推进电子政务重视调查研究，充分体察民意视可行性研究，重大决策出台前举行听证会，营造良好的投资环境、社会环境各级领导要认真贯彻“三个代表”重要思想和“以人为本”的执政理念，“情为民系、权为民用，心为民想，事为民办，利为民谋”
切实加强民主集中制，遏制“上有政策、下有对策”的不正之风遏止行政fubai，克服形式主义，官僚主义建立预警机制，妥善应对突发事件实行政务公开，推进民主化进程努力建设法治政府，廉洁政府，服务政府，阳光政府，节约政府构建和谐社会树立以人为本的执政理念：
科学的发展观正确的政绩观科学的人才观正确的群众观五个统筹：
统筹城乡发展统筹区域发展统筹经济社会发展统筹人与自然的和谐发展统筹国内发展和对外开放
3）经济手段制定有关经济法律、法规、政策
贯彻可持续发展战略，处理好环境、资源、人口与经济发展的关系，促进经济与社会协调发展治理经济环境，政治经济秩序营造良好投资环境，深化改革开放运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆，加强宏观经济调控培育规范各种经济要素市场，建立良好的市场运行机制熟悉WTO规则及有关经济法规，妥善应对经济纠纷从实际出发，发展地方经济、特色经济调整产业结构加强经济体制改革，建立、完善现代企业制度引入和建立全新的竞争机制、风险机制、分配机制加强工商管理，反不正当竞争，保护消费者合法权益采取有力措施，缩小城乡差距、东西部地区差距强化社会保障体系，关注弱势群体建立诚实守信的经济道德、社会道德按规定对有关方面实施经济处罚、经济赔偿提高产品质量，搞好售后服务实行政府采购制，公开招投标制认真进行成本核算，严格控制预算厉行解决，建设节约型社会
（4）管理手段
掌握管理规律，实现管理规范化、制度化、科学化探索先进管理方法，提高管理水平建立管理规章（规章制度）（建章立制），做到照章办事明确职责、权利，切实加强对有关工作的管理齐抓共管，综合治理，搞好有关工作强化社会管理、社区管理、属地管理、行业管理树立“人本”意识，加强人性管理、柔性管理加强协调沟通，营造良好的工作、生活、社会环境、人际环境、上下级环境、劳资环境加强人流、物流、信息流的管理开发人力资源，提高劳动者素质节约管理成本
（5）教育手段
继续实施普法教育，树立全民“法治”意识，学法、知法、懂法、守法推行社会主义全民道德教育，提高全民公德水准加强对共产党员尤其是党员领导干部的党性教育、保持共产党员先进性教育搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、扫盲教育，提高全民素质全社会都要关心青少年教育加强有关适应性、针对性短期培训，加强继续教育，建立学习型社会努力培养选拔科技人才队伍、企业家队伍和管理者队伍深化教育、科技、文化、体育、卫生改革充分利用新闻媒体和计算机网络，加强宣传教育，做好舆论引导工作
（6）监督手段党纪国法监督司法监督新闻监督群众监督舆论监督内部监督审计监督（领导干部离任审计）
（7）协调手段
树立协调意识树立“我为人人、人人为我”的利他观念注意协调沟通，形成工作合力互相尊重、理解、支持、帮助统筹兼顾，注重齐抓共管，综合治理注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢多赢注意协调方法与技巧选择适当的协调方式注意上下级协调、干群关系协调、矛盾各方协调，有关方面的协调努力构建和谐社会
（8）自律手段
建立有关机关单位的自我约束机制有关方面不断自我完善、自我调节、自我修正领导干部要加强“四自”，即“自重、自省、自励”领导干部要接受监督，更要加强自律要加强公民道德、职业道德、官德修养自觉树立诚信观念从我做起、从小做起、从现在做起严于律己，“慎独”
在市场竞争中，谁节约资源，谁就拥有成本优势，谁就拥有发展的主动权。
江铜正是通过发展循环经济拥有了新的竞争力，有了很强的发展后劲。
“吃干榨净”是企业突破资源瓶颈应具的本领。
企业要有开发新产品的能力，要有严格经济核算的能力，要有激励员工积极性的能力，等等。
在转变经济增长方式的大背景下，我们必须大声疾呼：
企业还要有“吃干榨净”、发展循环经济的能力。
推进农业科技创新实现粮食高产稳产
粮食问题举世瞩目。
许多国家已因粮价飙升而导致骚乱，某国总理甚至因粮食工作不力而黯然下台。
虽然今年我国粮食总量有望超过历史最高水平，实现改革开放以来首次连续5年增产，但随着农资价格大幅上涨，农业生产成本不断提高，同时政府补贴偏低，导致农民种粮意愿不断下降，粮食生产存在极大隐患。
总书记指出，发展粮食生产一靠科技，二靠政策。
国家通过政策支持，不断提高农业补贴，一定程度上提高了农民种粮的积极性，但要突破有限资源的约束，实现粮食的高产稳产，推进农业科技创新是根本途径。
我国历来重视农业科技，也取得了不错的成效，实现了农民不断增收、粮食不断增产的目标，然而，我国农业科技依然存在不足，发展相对缓慢，与世界发达国家仍有相当差距，因此，必须切实做好以下几方面工作，推进农业科技创新。
推进农业科技创新，要健全农业科技投入机制。
农业科技具有显著的公共性、基础性、社会性，必须坚持以政府为主导的公益性定位，强化政府支持。
加大农业科研、推广等各方面投入，鼓励社会资本投资农业科研，建立以政府为主导、企业为主体、社会力量广泛参与的农业科技投入体系，形成稳定、可持续的农业科技投入机制。
推进农业科技创新，要健全农业科技创新体系。
当前，我国农业科技自主创新能力不强，农业科技与生产脱节严重，农科教、产学研合作不紧密，因此要重点建设世界一流的农业科研机构，注重农业科研机构与实际生产的紧密联系与合作，引导企业参与农业科技创新，创建有国际竞争力的企业农业科技研发中心。
推进农业科技创新，要健全农业
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