奉献彰显先进性 服务提升影响力.docx

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奉献彰显先进性服务提升影响力

奉献彰显先进性服务提升影响力

——泰兴市开展党员义工服务活动的实践与探索

中共泰兴市委组织部

随着时代的发展和社会的演进，如何加强党员的教育管理，进一步密切党员与群众的联系，长期保持和发展党组织和党员队伍的先进性，已成为党的先进性建设的一大课题。

2005年底，泰兴镇济川街道国庆新村社区党支部率先成立党员义工服务队，开展党员义工服务活动的成功实践给了我们很多的启发。

通过调研我们发现，党员义工服务活动，是新形势下党员彰显先进性、党组织提升影响力的有效实现形式，也是巩固先进性教育活动成果、建立保持共产党员先进性长效机制的一项实际举措，对于实践“为民党建”的工作理念，创新党员教育管理机制，都具有现实的借鉴意义。

我们及时总结泰兴镇济川街道国庆新村社区党支部开展党员义工服务活动的有关做法和经验，于2006年4月和12月先后制定下发了《关于在全市党组织中建立党员义务工作服务站的意见》和《关于在全市各级党组织中进一步深入开展党员义工服务活动的意见》，将党员义工服务活动向全市面上推开。

各地积极响应，纷纷建立起了党员义工服务站和服务队，广泛开展以“富民、惠民、便民、安民”为主要内容的党员义工服务活动，初步取得了群众满意的社会效果。

我市开展党员义工服务活动的做法还先后被《人民网》、《新华日报》、《组织人事报》、《泰州日报》等新闻媒体报道，产生了广泛的社会影响。

下面，向各位领导和同志汇报一下我市开展党员义工服务活动的主要做法和体会。

一、创新工作思路，党员义工服务活动在规范和务实中广泛开展

党员义工服务活动是党建工作的新载体，让新载体焕发出新活力，必须要有创新的思路。

在认真借鉴市内外开展义工服务活动和党员志愿者活动的成功做法和新鲜经验的同时，我们结合泰兴的实际，提出了组织网格化、队伍规模化、服务多元化、管理规范化的工作思路，并配套相应措施，保证和促进了党员义工服务活动在全市顺利开展。

1、构建组织管理体系，注重发挥网格化的优势。

我们借鉴和运用社区党建网格化管理的模式，以全市为一个区域范围，以乡镇、系统为一个网格划分单位，以若干个村（居）、社区和单位为一个联网组合，各基层党组织就是每个网格中整合服务资源、开展服务活动的“中央处理器”。

按照这一思路，我们建立了三个层面的党员义工服务组织：

市委成立了党员义工服务中心，主要负责全市党员义工服务活动的组织协调工作，中心设在市委组织部；各乡镇、系统党委建立了党员义工服务站，主要负责管理和培训党员义工，宣传和交流党员义工服务工作，为基层党员义工服务队提供保障；各基层党组织建立了党员义工服务队，主要负责招募义工、受理需求、组织活动、考核评比等工作。

同时明确基层党委分管负责人和基层党组织的主要负责人牵头负责这项工作，担任党员义工组织的负责人。

有的地方和单位还通过组织委派、民主推荐等方式，把那些政治过硬、作风实在、能力较强、在群众中影响力较大的党员干部动员起来，带领党员义工开展各类服务活动。

目前，全市已建立党员义工服务站120多个，党员义工服务队1600多个，党员义工组织遍布城市和乡村，义工服务遍及千家万户。

2、建立党员义工队伍，注重突出规模化的特点。

建立一支规模宏大、服务为先、群众欢迎、社会认可的党员义工队伍是开展党员义工服务活动的基础。

为了把全市5万多名党员中的大多数人吸纳到党员义工队伍中来，不断扩大党员义工服务的影响力和覆盖面，我们主要做了两个方面的工作：

一方面，突出了舆论宣传的引导和激励功能。

在全市面上，着重加强了媒体宣传，电视台专题制作了三集新闻片，相关新闻也经常见诸电视、报纸和网络，大力营造党员义工服务的浓厚氛围。

各地各单位党组织也充分运用会议、板报、宣传栏等形式，广泛宣传开展党员义工服务活动的意义，积极引导党员和入党积极分子主动当义工，积极做义工。

另一方面，突出了党员干部的示范和带动作用。

市四套班子党员领导干部率先加入党员义工行列，带头开展扶贫解困、矛盾调处、植树造林等义工服务活动，为全市党员作好了表率。

各基层党组织负责人也带头登记注册，主动开展工作，让在职党员积极参与进来，把无职党员充分发动起来，把入党积极分子也广泛吸纳进来，逐步建立了一支以中青年党员为主，以有一定专业特长党员为主的党员义工服务队伍。

据统计，目前我市登记注册的党员义工已达26000多人。

3、开展党员义工服务，注重贴近多元化的需求。

随着经济社会的深刻变革和社会主义和谐社会建设的不断深入，群众的物质文化需求内容更多、范围更广、形式更活、层次更高，呈现多元化的发展趋势。

为此，我们坚持以群众需求为导向开展各类义工服务活动，较好地实现了义工服务项目与群众实际需求的有效对接。

实践中，我市各党员义工服务组织秉承“奉献、友爱、互助、进步”的服务宗旨，坚持党员自愿与组织引导相结合、集中活动与分散活动相结合、力所能及与长期服务相结合的原则，广泛开展了以完善社区、村（居）服务功能为目的的文化、教育、家政、环保等义工服务，以关注弱势群体为重点的助学、助老、助残、助病、助困等长期服务，以精神文明建设为主要内容的报告、演讲、政策咨询、法律援助等现场服务，以及全市或区域性、临时性、突击性、公益性的其他义工服务活动，初步满足了群众的多元化需求，并探索形成了上门式、定点式、日常式、代理式等四种义工服务形式。

一年多来，全市各级党员义工组织累计开展各类服务活动4万多次。

4、加强党员义工管理，注重体现规范化的要求。

根据党员义工服务活动的特点，我们建立了“党组织指导推动、义工组织自主管理、党员广泛参与”的运行机制，逐步形成了管理有序、部门联动、齐抓共管的工作格局。

从规范管理的要求出发，又提出了“三统一”的工作要求：

一是统一标识。

全市党员义工组织统一悬挂标牌，统一使用队旗；党员义工统一佩戴徽章服务。

二是统一制度。

实行报名注册制，经本人申请和所在党组织批准，凡身体健康、有一定服务能力的党员都可以加入党员义工组织。

推行考评星级制，服务时间累计100小时者评定为一星级义工，在此基础上，每增加100小时晋升一级，服务时间累计达500小时者为五星级义工。

执行服务认证制，党员义工开展服务，须填写服务记录单，每次服务结束后，请服务对象提出评价意见并由服务对象所在地（单位）核实盖章后生效，计算时间以实际服务时间为准；集体服务项目的服务时间由党员义工组织与服务对象所在地（单位）共同确定。

实行工作奖惩制，每年年终，各基层党组织评选表彰党员义工服务先进个人；市委每两年评选表彰“十佳党员义工服务标兵”；对长期不参加活动的义工，将作除名处理。

三是统一口号。

我市党员义工服务的宣传口号为“党员争当义工，群众支持义工，有需求找义工，有困难找义工”。

通过实行规范化的管理，我市党员义工服务活动正朝着制度化、长效化方向发展。

二、突出活动主题，党员义工服务活动在深入和持久中取得实效

凝聚党员、服务群众、奉献社会是我们开展党员义工服务活动的主题。

围绕这一主题，我市广大党员义工深入、持久地开展服务活动，做到在思想上贴近群众，在行动上服务群众，努力争当“率先发展的带头人、服务群众的贴心人、投身公益的热心人”，在义工服务的实践中展现了共产党员的时代风范和先进本色，增强了党组织的影响力和渗透力。

1、党员义工服务活动深入、持久地开展，巩固和扩大了先进性教育活动的成果，搭建了党员彰显先进的新平台。

党员义工服务活动源自先进性教育活动，对于促进我市先进性教育活动取得实实在在的成效，起到了十分重要的作用。

先进性教育活动结束后，我们及时将这一成功做法固定下来、推广开去，通过深入、持久地开展党员义工服务活动，广大党员的党性观念和道德热情转化成了具体的行动，先进性具体要求由抽象的文字变成了实在的行动；各基层党组织的自身建设在义工服务活动中得到不断加强；先进性教育活动中列入整改的一些突出问题也取得了群众满意的整改效果。

更重要的是，通过开展党员义工服务活动，改变了党群部门抓党建的传统模式，调动了政府职能部门参与党建工作的积极性；改变了单纯依靠行政推动抓党建的格局，党组织的政治优势、党员个人的能力优势和全社会的积极因素有机融合、充分发挥，形成了党建工作的推动力。

3月份，我们和团市委联合发出了开展“志愿泰兴·和谐家园”主题活动的倡议，全市24个乡镇及91个市级机关部门的2万多名党员义工和青年志愿者积极响应，党团联动，城乡联动，形成了声势浩大的义工服务热潮，在全社会产生了积极的反响。

2、党员义工服务活动深入、持久地开展，切实转变了党员的思想和工作作风，形成了党群和谐互信的新局面。

一年多来，我市党员义工牢固树立“联系群众不放松、根基就在群众中”的服务理念，以行动践行宗旨，以爱心奉献社会，累计为群众办实事、做好事、解难事5816件，扶贫、助学捐款175万多元，用看得见、摸得着的真情服务，树立了亲民爱民为民的良好形象。

如今，群众有需求就找义工，党员有时间就做义工，义工服务推动了党员和群众零距离接触。

群众普遍反映，党员的作风更务实了，与我们更贴心了。

还有的群众说，党员义工服务活动是党群之间的“连心桥”，我们身边的党员义工就是“连心桥”上的贴心人。

黄桥镇共产党员、养殖专业户常宝生加入党员义工队伍后，利用闲余时间向村民免费传授养殖技术，捐出1万元救济村里的15个特困户，拿出7万元支持有技术的40户乡亲发展养殖业。

去年初，时任省委副书记、省纪委书记的王寿亭同志在泰兴调研时，多次表扬了常宝生做义工的事迹，称赞他为“真正的共产党员”。

根思乡年愈七旬的共产党员顾金祥，不顾年事已高毅然当上了党员义工，帮扶困难乡亲，兴办公益事业，发展集体经济，调处邻里纠纷，当地群众称他为“编外村官”、“编外招商局长”、“编外司法科长”。

去年2月，朱龙生书记作出批示，要求全市人民学习顾金祥同志的感人精神。

可以说，党员义工服务活动已经成为我市党群和谐互信的“粘合剂”，党员义工正在成为建设和谐泰兴的重要力量。

3、党员义工服务活动深入、持久地开展，有力促进了经济社会又好又快发展，增添了争先创优的新动力。

我们坚持把党员义工服务活动放到市委“奋战三年达小康”的总体部署中去谋划，以活动促发展，以发展见成效，切实把开展党员义工服务活动焕发出来的热情和干劲，凝聚到“全面达小康、建设新泰兴”的各项工作中去。

在农村，党员义工服务活动与“双学双创”活动、无职党员设岗定责等工作有机结合，广大农村党员义工广泛开展村务监督、结对帮扶、纠纷调处、整洁村容等服务活动，促进了新农村建设。

今年，我市有2个村进入了泰州市小康村建设“百村示范活动”十强村行列。

在社区，党员义工积极当好“义务治安员”、“义务调解员”、“义务宣讲员”，促进了和谐社区建设。

在机关，党员义工积极投身“创优环境、促进发展”主题活动，努力打造苏中地区最佳政务环境。

在企业，党员义工积极为企业生产经营和企业文化建设献计出力，促进了企业良性发展。

2006年，我市经济社会发展取得了显著成绩，连续第六年跻身全国县域经济基本竞争力百强行列，财政收入连续第5年上台阶，为今年各项工作争先创优打下了良好的基础。

三、注重总结规律，党员义工服务活动在研究和探索中长效发展

党员义工服务是新生事物，无固定模式可寻。

一年多来，我们坚持在实践中总结活动规律、探索发展轨迹，形成了一些肤浅的认识，具体有以下四个方面：

1、开展党员义工服务活动，必须始终唱响服务为民的主旋律，打造党群连心的服务“链条”。

全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，也是党建工作永恒的主题。

实践证明，凝聚党心民心最好的办法就是服务，共产党员应该也必须首先成为执政为民的服务员。

党员义工服务活动为党组织和党员倾情服务群众提供了有效载体。

活动中，我市各级党员义工组织坚持把一切为了群众、一切依靠群众作为全部工作的出发点和落脚点，把自愿、诚信和非营利性作为基本原则，引导广大党员义工一心为民做好事，真心为民解难事，诚心为民办实事，把爱心服务送到了乡村、社区和群众的家门口，把党的温暖传递到了普通群众心中，突出了凝聚党员、服务群众、奉献社会的活动主题，筑牢了义工服务这一密切党员与人民群众保持血肉联系的“链条”。

应该说，通过一年多来的实践，党员义工服务活动得到了社会的认同和群众的认可。

2、开展党员义工服务活动，必须尊重基层和群众的首创精神，继而推动工作创新创优。

党员义工服务活动是我市基层党组织和党员创造性实践的结晶，也是继“党群心连心、富民兴泰兴”主题实践活动后，我市党员教育管理载体建设的又一创新成果。

实践证明，凡是来自基层群众的成功实践，一般都具有强大的生命力。

正是基于这样的认识，我们及时总结并在全市推广了泰兴镇济川街道国庆新村社区党支部开展党员义工服务活动的成功做法，力求把它打造成充满生机活力、深受群众欢迎的党建工作品牌。

在推进党员义工服务活动的过程中，我们坚持以创新的思维指导实践，以创优的要求推动工作。

比如，在确定党员义工服务内容时，提出了“五个围绕”的要求，即围绕巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础、促进改革发展稳定、弘扬社会新风、塑造泰兴形象等五个方面的内容开展义工服务，实现了与市委中心工作和党建工作的紧密衔接。

又如，在加强党员义工服务活动的管理上，提出了“三统一”的要求，建立了四项长效机制，实现了规范与激励的有机统一。

各基层党员义工组织也注重在实践中创新创优，城区街道社区把先进性教育活动中创办的“党员爱心超市”作为开展义工服务活动的载体之一，实现了资源的有效整合；乡村组织党员义工出工投劳美化村容村貌，建设新农村，实现了“党员当义工，群众得实惠”的目的。

这些都是来自于基层群众的创新和探索，对于深入开展党员义工服务活动乃至于其他工作都具有重要的借鉴意义。

3、开展党员义工服务活动，必须牢牢把握群众满意的标准，真正在贴近实际、务求实效上下功夫。

衡量党员义工服务活动的成效，关键要看群众是否认可、满意。

人民群众是否满意是检验党员义工服务活动能否真正取得实效的试金石。

我们开展党员义工服务活动，服务内容来自于群众的需求，服务形式取决于群众的需要，服务成效必须经过群众的确认，始终围绕着“为群众服务，让群众满意”的目标来开展活动，不搞花架子，不搞走过场。

我们很多的党员义工服务组织都建立了服务信息收集机制，根据群众需求，动态确定党员义工服务项目，集中调配服务资源。

珊瑚镇徐家庄村村委会主任、党员义工柳长安看到村里没有路灯，村民行走、学生上学不方便，就动员党员义工们自费在自家门前的电线杆上装起路灯，在他的带动下，很快就有29名党员义工加入了亮灯的行列，他们用实际行动照亮了自己，也照亮了百姓。

许多接受过服务的群众不无感慨地说：

“党员义工真是我们身边的‘活雷锋’！

”

4、开展党员义工服务活动，必须充分发挥党组织的核心作用，把党建工作寓于各项服务之中。

党员义工服务，其主体是党员，牵头实施、组织协调的是基层党组织。

基层党组织是各类组织和各项工作的领导核心。

实践证明，开展好党员义工服务活动，也离不开基层党组织核心作用的发挥。

活动中，我们紧紧依靠各级党组织广泛宣传发动、积极招募义工、多方收集信息、精心组织活动、严格实施考核，保证了党员义工服务活动在健康状态下平稳推进，在不断实践中有所创新。

同时，我们注重发挥各级党组织的政治优势，在实施服务的过程中履行好职责，有效推动了党建工作的开展。

上个月开展的“志愿泰兴·和谐家园”主题活动，不仅创造了党员义工与青年志愿者联动服务的新形式，而且增强了党组织和党员对优秀团员青年的影响力和带动力。

泰兴镇党委还组织部分政治素质高、业务能力强的党员义工担任非公企业党建工作义务指导员，通过与企业开展结对服务，在较短时间内实现了非公党建工作的新突破，仅去年一年就帮助园区企业新建党组织24个，实现了企业党、工、团工作的联动推进。

我们深深感到，正是由于各级党组织作为坚强后盾，党员义工服务活动才会显现出强大的生机和活力。

成绩和经验只代表我们过去做了一些工作，与先进地区相比，我市的党员义工服务活动还有许多需要完善和提高的地方。

今后，我们将着重在以下四个方面加强研究和探索：

一是健全服务体系。

随着社会的进步和时代的发展，随着大众对党员义工服务活动了解的逐步加深，党员义工所要承担的服务项目必然要从单一化向多元化转变。

我们将积极顺应这种变化趋势，逐步形成以带头创业、带领创业为主题的创业富民服务活动，以便民利民为主题的社区志愿服务活动，以帮困助弱为主题的爱心服务活动，以文明创建为主题的公益服务活动，以服务大型活动为主题的突击服务活动，以长期服务固定对象为主题的义务服务活动等六大服务项目体系，使党员义工服务既有物质的、又有精神的，既满足特殊群体需求、又满足一般群体需要。

二是加强服务保障。

随着党员义工队伍的不断壮大、服务活动的深入推进，必然会对物质、经费和场所保障提出新的要求。

虽然我们要求党员开展义工服务必须遵循非营利性的原则，但义工服务活动有别于临时性的志愿服务，长期开展需要各级党组织投入一定的物力和财力，我们将想方设法整合各方面的资源，为党员义工服务活动提供物质保障。

三是注重制度创新。

在不断完善星级制评定办法的同时，积极探索服务积分制，尝试以工换分，以分换物，增强党员义工奉献自己、服务大家的满足感和荣誉感，同时以这种方式尝试让困难党员和群众进行“自救”。

四是探索新的机制。

加大在职党员“双重管理”的力度，建立《在职党员社区表现反馈制度》，让在职党员“回社区报到”，真正从“8小时党员”转化为“24小时党员”，促使一大批党员义工奉献在社区，有效推动社区的各项工作。

以上是我市开展党员义工服务活动的一些初步尝试和几点肤浅认识，恳请各位领导和兄弟市（区）的同行们提出宝贵意见，共同推动党员义工服务活动在泰州大地蓬勃开展。