新铁二标安全生产月活动实施方案.docx

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新铁二标安全生产月活动实施方案

新铁高速公路第二合同段

安全生产月专项行动工作方案

根据省高建局关于转发辽宁省交通厅《关于印发辽宁省交通系统2011年“安全生产月”活动实施方案的通知》（辽交安发〔2011〕179号）精神，结合新铁高速公路工程建设管理的实际情况，我们项目制定了安全生产月专项行动工作方案：

一、建立健全各项规章、管理制度

建立健全各级部门的安全生产责任制，把安全生产责任具体到每一个人，签订安全生产责任书，采取谁的问题谁负责的原则。

各级岗位责任制如下：

1、项目经理安全生产责任制

（1）建立健全项目安监机构，支持安全管理人员的工作，充分发挥安监机构和人员的作用。

（2）组织制定、执行本单位的安全生产规章制度，确保职工的安全和健康。

（3）及时召开安全生产会议。

在计划、布置、检查、总结、评比施工生产的同时都要有安全工作内容，正确处理好安全与进度、安全与效益的关系，坚持把安全生产贯穿于施工生产全过程，把安全生产摆在首位。

（4）保证本单位安全生产所需资金的投入，购置安全生产所必需的设备，按规定落实安全生产技术措施经费，改善劳动条件和作业环境，及时发放劳动保护用品。

认真做好季节性安全工作（如防暑、防寒、防洪等）。

（5）负责组织项目职工的安全教育和培训工作。

认真执行特种作业人员持证上岗制度。

（6）定期组织安全生产检查，对新、难、重、险和其它特殊工程项目，有针对性进行重点检查并制定安全措施上报安全监察部，及时整改消除隐患。

（7）组织本单位与供方及外部劳务签订安全生产包保责任状，落实安全技术措施，经常组织安全检查，确保安全生产。

2、项目安全总监责任制

（1）协助工程公司及本单位主管领导开展安全生产管理工作，业务受上级部门的指导。

（2）开展对本单位职工、外部劳务及供方的安全教育、安全操作培训、考核工作。

积极推广安全生产先进经验，主动提出有利于安全生产的意见和建议。

（3）制定各级分管部门及人员的安全工作职责，并督促、检查、落实。

（4）协助本单位主管领导开展定期、专业性以及季节性、节假日的安全生产检查、开展各项安全生产活动。

（5）组织相关人员对危险源进行辨识，评价重要危险源、制定相应的措施并组织落实。

（6）发现安全隐患要及时处理或上报，对违章指挥、违章作业及违反劳动纪律的行为有权制止，对不听劝阻者，及时报告单位领导，必要时有权越级上报。

（7）督促检查职工、外部劳务合理使用劳动防护用品，不符合安全标准要求的不允许使用。

监督检查本单位防尘、防毒、防职业病等工作。

（8）发生事故按规定及时上报安全监察部门，参加事故调查处理。

3、安质部长安全生产责任制

（1）贯彻安全保证计划中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收；

（2）监督、检查操作人员的遵章守纪；

  （3）组织、参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制，并做好记录；  

  （4）掌握安全动态，发现事故苗子及时采取预防措施；

  （5）制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生矛盾时，有权制止冒险作业；

  （6）对施工现场使用的各种安全用品及机械设备，配合材料部门进行验收检查工作；

（7）负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤、机械事故，并参与制订纠正和预防措施，防止事故再发生。

  （8）负责安全保证计划文件的收集登记，安保体系的受控及标识管理工作。

4、班组长安全生产责任制

（1）班组长要模范遵守安全生产有关规范、规程、标准和有关安全生产规章制度，带领全班组人员安全作业，认真执行安全技术交底，并履行手续，有权拒绝违章指挥，制止违章作业行为。

（2）负责对新工人进行第三级安全教育，并后行手续，未经三级安全教育的工人不得上岗作业。

（3）组织全班组工人学习安全规程、规范、标准和制度，并组织每日班前安全检查和班前安全交底教育。

（4）服从上级领导正确的安全检查和指导，接受改进意见，教育全班人员坚守岗位，做好上下班的交接和自检工作。

（5）发动全班工人，为促进安全生产和改善劳动条件提出合理化的建议，并做好记录和汇报工作。

（6）对全班工人搭设的安全防护设施负有安全生产的直接责任。

教育本班组人员要爱护各种防护设施、安全装置，不经允许任何人不得任意拆除、挪作它用。

（7）发生工伤事故（未遂事故）要立即向工长报告，保护现场，协助有关人员进行事故调查，认真落实隐患整改措施，教育全班组人员吸取教训，提高安全防范意识，做好安全生产。

5、职工安全职责

（1）自觉遵守各项安全规章制度，服从领导，纠正违章、违纪行为，同时有责任劝阻和纠正共同作业者的错误行为。

（2）积极参加各项安全活动，认真学习安全理论、安全技术知识，提高安全施工技能。

（3）发现安全隐患及时上报，有权抵制不符合安全规定的各种行为，有权越级上告。

（4）积极参加安全管理、技术革新活动。

（5）发生事故后积极进行抢救、保护好现场，并及时上报，如实地向上级和事故调查组反映有关情况。

6、安全生产教育制度

安全生产教育的内容一般分为思想、法规和安全技术教育三种主要内容：

（1）思想教育，主要是正面宣传安全生产的重要性，选取典型事故进行分析，从事故的政治影响、经济损失、个人受害后果几个方面进行教育。

（2）法规教育，主要是学习上级有关文件、条例、本企业已有的具体规定、制度和纪律条文。

（3）安全技术教育，包括生产技术、一般安全技术的教育和专业安全技术的训练。

其内容主要是安全技术知识、工业卫生知识和消防知识，本班组动力特点、危险地点和设备安全防护注意事项；电气安全技术和触电预防；急救知识；高温、粉尘、有毒、有害作业的防护；职业病原因和预防知识；运输安全知识；保健仪器、防护用品的发放、管理和正确使用知识等。

安全技术训练，是指对锅炉等受压容器，电、气焊接、易燃易爆、化工有毒有害、微波及射线辐射等特殊工种进行的专门安全知识和技能训练。

安全生产教育的主要形式和方法安全生产教育的主要形式有“三级教育”、“特殊工种教育”和“经常性的安全宣传教育”等形式。

三级教育：

在所有伤亡事故中，由于新工人缺乏安全知识而产生的事故发生率一般为50%左右，所以对新工人、来厂实习人员和调动工作的工人，要实行厂级、车间、班组三级教育。

其中，班组安全教育包括：

介绍本班安全生产情况，生产工作性质和职责范围，各种防护及保险装置作用，容易发生事故的设备和操作注意事项。

经常性的宣传教育：

可以结合本企业本班组具体情况，采取各种形式，如安全活动日、班前班后会、安全交底会、事故现场会、班组园地或墙报等方式进行宣传。

7、安全检查制度

第一条  安全检查是治理整顿建立良好的安全环境和生产秩序，做好安全工作的重要手段之一，要坚持领导与群众相结合、普遍检查与专业检查相结合、检查与整改相结合的原则，做到制度化、经常化。

第二条  开展安全检查，必须有明确的目的，要求有具体计划，建立由各级领导负责、有关人员参加的安全检查组织。

第三条  安全检查的内容是查领导、查思想、查纪律（包括劳动纪律、工艺纪律、操作纪律、工作纪律、施工纪律）查制度、查违章、查事故隐患。

第四条  对安全工作，定期组织抽查或互查。

以安全检查为重要内容的岗位责任制大检查，每旬组织一次。

第五条  安全检查采取日常、定期、专业、不定期四种检查方式。

专业检查时，以各主管部门为主，组织有关人员参加。

第六条  日常安全检查按如下方式进行：

（1）施工现场的班组长和工人，应严格遵守交接班检查和班中巡回检查制度。

（2）非施工现场的班组长和工人，应根据本岗位特点，在工作前和工作中进行检查。

（3）各级领导和各级安全管理人员，应在各自业务范围内，经常深入现场，进行安全检查。

发现不安全问题，及时督促有关部门解决。

第七条  定期安全检查包括季节性检查和节日前检查。

（1）春季安全大检查以防雷、防静电、防解冻、防泄漏、防建筑物倒塌为重点  。

夏季安全大检查以防暑降温、防台风、防汛为重点。

秋季安全大检查以防火、防冻保温为重点。

冬季安全大检查以防火、防爆、防煤气中毒、防冻、防凝、防滑为重点。

（2）节日前检查  

节日前对保卫、安全、消防、生产准备、备用设备等进行检查。

第八条  每年度对锅炉、压力容器、电器设备、机械设备、安全装备、监测仪器、危险用品、防护器具、消防设施、运输车辆、防尘防毒、液化气系统等分别进行专业性检查。

第九条  在机器开、停工前、检修中及试运转时，进行不定期的安全检查。

第十条  各种形式的安全检查都应认真填写检查记录，按要求上报，并抄送质量安全环保处。

第十一条  各级检查组织，对查出的隐患要逐项研究，编制整改方案，做到“五定”、“三不交”。

“五定”是定临时防护措施、定整改措施、定负责人、定完成期限、定资金。

三不交：

班组能整改的不交到技术科，技术科能整改的不交到安质部，安质部能整改的不交项目部。

第十二条  暂时不能整改的项目，除采取有效防范措施外，应分别纳入技措、安措或检修计划，限期整改。

第十三条  《隐患整改通知单》的内容有隐患项目、整改意见和解决期限。

通知单位由质量安全环保处办理，必要时经主管安全的负责人签署后发出，整改部门的负责人签收并负责处理。

否则造成事故，按情节轻重追究责任。

第十四条  通知单要存档、备查。

8、安全技术交底制度

（1）施工现场各工序在施工作业前必须进行安全技术交底。

（2）.施工员在安排每道工序生产任务的同时，必须向作业人员进行有针对性的安全技术交底。

（3）.各道施工工序的安全技术交底，由各工序的施工管理人员，向其作业人员进行作业前的安全技术交底。

（4）.安全技术交底使用范本时，应在补充交底栏内填写有针对性的内容，按各道工序的特点进行交底，不准留有空白。

（5）.安全技术交底使用应按工程结构层次的变化反复进行。

要针对每层结构的实际状况，逐层进行有针对性的安全技术交底。

（6）.安全技术交底必须履行交底认签手续，由交底人签字，由被交底班组的集体签字认可，不准代签和漏签。

（7）.安全技术交底必须准确填写交底作业部位和交底日期。

（8）.安全技术交底的认签记录，施工员必须及时提交给安全台账资料管理员。

安全台账资料管理员要及时收集、整理和归档。

（9）.施工现场安全员必须认真履行检查、监督职责。

切实保证安全技术交底工作不流于形式，提高全体作业人员安全生产的自我保护意识。

9、起重设备管理制度

（1）起重设备要进行编号，分类建帐立卡，每年至少要对实物清查盘点一次，保持帐、卡、物相符。

（2）起重机械设备要建立技术经济档案。

内容包括：

原始技术资料和交接验收凭证：

历次大修理、改造记录；运转时间记录；事故记录及其他有关资料。

　　（3）起重机械设备实行统一报表制度，按规定编报各项统计报表，并定期组织统计分析，提出改进起重机械设备管理、使用、经营、维修的分析报告。

　　（4）起重设备的采购管理

　　起重设备采购必须坚持登记备案管理制度，购买经省登记备案的产品，做到三证（登记备案证、产品合格证、产品许可证）齐全。

　　（5）起重设备的租凭管理

起重机械设备由公司供应，项目部都要关心爱护正确使用，及时维修、保养，不违章作业，不超荷使用，不带病操作，发现故障及时由专业人员到施工现场按照修理规范标准要求进行修理，确保各项设备完好率达到，杜绝重大设备事故的发生。

由公司提供的起重等机械设备有偿使用，机械费公司收取总价的。

机械费返还给项目部的，按设备使用维护的情况而定，维护保养差的按返还。

项目部丢失的设备原价赔偿，不允许自己购买次品补充，一经查出，予以没收，并仍按原价赔偿。

公司设备科定期或不定期到各工地检查起重机械使用情况，发现不安全因素或带病作业的起重机械，口头或书面通知项目部限期整改，并由当事人认可签定，起重机械化设备属正常磨损，公司负担维修费用，使用不当、损坏，由项目部负担。

工程附属工程建成完工后，五日内机械设备交回公司，如不交者按租赁收费，项目部承担的零星工程所用公司设备直接和项目部结算。

未经公司负责人同意，项目部私自购置的起重设备及零星工具，其价款由项目部全部负担，设备归公司所有。

停工后，对所有机械设备都要除垢、除污，刷新上油，能送公司设备科的全部送还，不能送公司的由项目部自己办理，由设备科派人验收。

　　为了使起重机械设备安全可靠，经常保持良好状态，特制定以下规定：

　　（6）起重设备的安装管理

　　物料提升机和塔式起重机安装前，由工程技术人员作出施工组织设计，安装严格按照施工组织设计进行，并必须选择有拆装资质的队伍施工。

小型设备安装必须符合《建筑施工安装检查标准》规定。

　　（7）起重设备的使用管理

起重机械设备使用必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。

任何单位和个人不得违章指挥、违章使用、违章操作起重机械设备。

起重机械设备保证机组人员相对稳定，做到定人、定机、定岗位职责的“三定制度”，且做到持证上岗。

起重机械设备必须在设备明显处挂“合格准用牌”和操作人员姓名，塔机还应挂“十不吊牌”。

起重机械设备人员必须严格遵守机械设备产品说明书及《建筑机械使用安全技术规程》（—）及国家、行业有关规程、规定。

做好“十字作业”（清洁、润滑、调整、紧固、防腐）。

机组人员每天必须做好“日检”及交接班工作，并认真真实填写好“日检记录”交接班记录和运转记录并存档。

国家明令淘汰的起重机械设备必须报废，磨损严重，基础件已损坏，在进行大修已不能达到使用和安全也应报废，使用年以上的必须报废。

10、班前安全活动制度

工程项目部应建立和完善班前安全活动制度，决不能搞形式主义和做表面文章，要求做到：

（1）公司所属的各施工现场（项目部），应每月开展四次以上的班前安全活动。

活动内容：

总结上月的安全生产情况；布置本月安全生产任务和针对存在的问题，提出解决的办法；开展重点部位和薄弱环节的安全检查，通报工伤事故和违章乱纪情况，进行奖优罚劣。

（2）各工种班组应做好班前安全交底，班后的安全检查工作，对主要情况应做好记录，把作业面的安全状况列为交换班的一项主要内容。

（3）每天施工前，施工员或安全员应对施工现场进行一次检查，发现的问题及时整改，当生产与安全矛盾时，应先解决安全问题，生产服从安全。

（4）班组长除每天安排人员进行检查外，每星期六应组织一次本班组全面安全检查。

（5）班组长应带领工人共同遵守安全操作规程，不违章作业，不冒险施工。

（6）人人都应该做到“三不伤害”：

即不伤害自已、不伤害他人和不被他人伤害。

11、动火管理制度

一、针对项目部的实际情况，对施工现场使用火源做出以下明确要求；

二、现场动火作业,要根据火灾危险程度选定“固定动火区”。

固定动火区以外一律为禁火区。

在禁火区内使用电、气焊（割）、喷灯及在易燃、易爆区域使用电钻火花及炽热表面的临时性作业，均为动火作业，必须申请办理动火证；动火证由项目部安质部门负责审批及办理。

三、动火证的内容需包括：

动火人、动火起止时间、动火区域、动火看护人、灭火器材。

动火证的时间上限为一天。

如需再用，则需重新办理。

12、安全培训制度

（1）项目部所有职工必须定期接受安全培训教育，坚持先培训、后上岗的制度。

（2）项目部职工每年必须接受一次专门的安全培训。

（3）公司新进场的职工，必须接受公司、分公司、项目部的三级安全培训教育，方能上岗。

  （4）实行安全培训教育登记制度。

项目部建立职工的安全培训教育档案，没有接受安全培训教育的职工，不得在施工现场从事作业或者管理活动。

二、制定安全保障措施、应急预案

1、安全保证体系

结合本工程实际，明确安全目标，成立以项目经理为组长的安全管理组织，并配备各级专职安全员，坚持安全交底、持证上岗制度，组织经常性的安全检查，创建安全标准工地建设，最终实现安全目标。

“安全管理保证体系图”附后。

图9-4安全管理保证体系图

2、组织保证措施

项目部成立由项目经理为组长的安全领导小组，成员由各业务部门的负责人组成。

施工队相应成立安全生产领导小组，队长为组长，配专职安全员,工班内设兼职安全员。

3、制度保证措施

（1）认真贯彻国家及当地政府、业主关于安全生产的法律、法规和规定。

广泛进行安全生产教育。

（2）根据“管生产必须管安全”和“谁施工谁负责安全”的原则，建立各级安全生产责任制。

从项目经理至生产工人的安全生产管理体系做到纵向到底，一环不漏。

各职能部门、人员的安全生产责任制做到横向到边，人人有责。

项目经理是安全生产的第一责任人，现场设置的安全机构，按施工人员的1%-3%配备安全员，专职负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生。

安全机构人员，有权按有关规定发布指令，并采取保护性措施防止事故的发生。

（3）建立安全生产定期和不定期检查制度。

项目部每月对安全生产情况进行一次检查，每季度一次大检查，队每周、工班每天进行一次自检，评比打分，兑现奖罚。

（4）抓好安全施工岗位培训。

开工前，对所有上岗人员实行安全意识和

（5）开展安全达标竞赛，落实奖罚措施。

开展安全标准工地建设活动，组织工程队与班组的两个层次的安全达标竞赛活动，做到100%达标。

（6）随时接受业主、监理单位及当地安监部对安全生产的监督、检查、考评，对提出的问题，及时整改，确保安全生产。

4、安全生产具体措施

（1）安全生产设备和器材管理措施

配备安全生产器材，定期和不定期检查上述器材的性能。

（2）施工用电保护措施

①建立电器安全管理和经济责任制度，专业电工负责电器安装和使用的管理、安全工作。

②施工现场装备行业统一规定的标准电源箱。

③经常对用电设备进行安全检查、测试，并有书面记录，发现问题及时纠正。

④专业电工持证上岗。

安全员有权制止违反用电安全的行为，严禁违章作业。

（3）机械设备安全保证措施

①机械设备操作人员（或驾驶员）经过专门训练，持证上岗。

②机械设备操作人员和指挥人员严格遵守安全操作技术规程，不擅离职守，不酒后驾车。

③机械设备发生事故后及时检修，绝不带故障运行。

（4）物资材料安全保证措施

工地设物资配件仓库，分门别类储放，标牌清楚，消防器材齐全。

对于易燃易爆的材料除妥善保管之外,还应配备有足够的消防设施。

（5）施工现场作业安全保证措施

①所有现场操作人员按规定穿戴防护用品，施工人员和安全检查员随时检查劳动防护用品的穿戴情况，否则不能上岗。

②参观者或检查人员佩戴足够的防护用具，无关人员不得进入施工现场。

③桥梁施工、采用多层、高空作业或桥下通车、行人等立体施工时，布设安全网。

④现场施工道路的交叉处、过桥处以及道路转弯处设立安全标志，现场设置安全警示牌、安全规章制度牌，提醒施工人员加强安全意识，规范操作。

⑤现有桥涵进行安全维护，确保机械、车辆安全通过。

⑥高处露天作业、缆索吊装及大型构件起重吊装时，应根据作业高度和现场风力大小、对作业的影响程度，制定适于施工的风力标准。

遇有六级以上大风时，上述施工应停止作业。

（6）生活区的安全保证措施

所有施工人员的宿舍、办公室设计合理、牢固稳定，生活区内配备足够的消防器材和洗浴设施，设专人管理。

生活用水妥善管理，保证饮水卫生。

食堂保持清洁，腐烂变质的食物及时处理，食堂工作人员定期体检。

（7）紧急救援措施

与当地医疗保健和消防等部门密切联系，万一发生意外的不安全事故，能做到有备无患。

三、安全应急预案

1、处理突发事件应急预案的原则

（1）施工前期，针对在施工中可能出现的特殊危险情况，提前预测，并制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织及配备应急人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练，确保施工安全。

（2）突发事件是指在现场施工过程中，出现坠物、坍塌、突泥涌水、冲突、人员伤害、火灾、损坏、特殊恶劣天气等原因造成中断施工的非正常情况。

（3）对处理突发事件须牢固树立安全第一的思想，坚持高度集中、统一指挥的原则；迅速、准确地报告事故情况，确保信息渠道畅通；采取有效措施控制事态，减少损失，防止次生灾害的发生；积极合理地调动人力物力投入抢险，尽快恢复生产；加强职工抢险意识宣传，居安思危，妥善发布新闻信息。

2、事故处理程序

（1）现场保护

突发性事故、事件发生后，项目部立即派人赶赴事故、事件现场，保护现场，开展收集证据工作。

（2）警报和紧急公告

当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，及时启动警报系统，同时通过各种途径向公众发出紧急公告。

项目经理决定是否启动警报。

警报和紧急公告由派出所负责组织实施，相关部门配合。

警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。

（3）事态监测

发生突发性紧急事故/事件并启动应急预案后，由项目经理部所属的安全质量部、工程部、派出所负责人各指定本部门1名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。

（4）警戒与治安

在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序。

（5）人群疏散与安置

人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。

应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散。

中铁十三局集团第一工程有限公司新铁

高速第二合同段项目经理部

2011年6月30日