在大丰经济开发区经济工作会议上的讲话.docx

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在大丰经济开发区经济工作会议上的讲话

盐城争第一全省五十强

奋力建成国家级开发区

——在大丰经济开发区经济工作会议上的讲话

李东前

（2010年2月22日）

尊敬的倪书记、陈市长，各位领导，同志们：

这次会议的主要任务是：

深入学习贯彻市委十届五次全会精神，回顾总结2009年工作，研究部署2010年工作任务，动员全区上下进一步解放思想，抢抓机遇，保增长、调结构、促转型，苦干大干，实现大丰经济开发区跨越发展。

现在，我根椐开发区党委、管委会研究的意见，讲三个问题，最后请倪书记、陈市长作重要指示。

一、认清形势，解放思想，进一步坚定“盐城争第一、全省五十强，奋力建成国家级开发区”的信心和决心

2009年,面对各种困难和挑战，在市委、市政府的正确领导下，全市各部门大力支持，全区上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委十届四次全体（扩大）会议精神，全力以赴“保运转、保增长、保稳定、促发展”，解放思想、同心协力、开拓创新、埋头苦干，在金融危机影响的大背景下，全区经济社会发展取得显著成绩。

回顾2009年开发区建设工作，主要体现在以下几个方面：

一是经济发展态势良好。

面对严峻的宏观发展形势，开发区进一步确立转型升级理念，优化发展思路，创新发展举措，积极化解土地、资金、审批、环保等要素制约矛盾，千方百计营造有利企业发展的环境，开发区经济继续保持了稳定较快增长的良好势头。

全年实现财政总收入4.3亿元，一般预算收入2.66亿元，在全市各经济板块中名列第一；到帐注册外资1.28亿美元，在苏北开发区中领先；全社会固定资产投资50亿元，其中工业投入41.3亿元，分别增长35%、37%；新增定报企业18家，实现工业总产值63.3亿元、销售收入62.4亿元、利税5.52亿元，增幅均在35%以上，培植纳税超千万元企业8家。

综合实力在盐城市同类开发区中继续保持领先。

二是招商引资成效显著。

强化领导招商、驻点招商、小分队招商、活动招商、委托招商。

组建7个招商小组,分别驻点上海、苏州、无锡、温州等地区，重点主攻上海地区，实行分片包干，采取拉网式登门招商，获取项目信息。

大力开展产业招商，新成立风电产业招商局，主攻风电产业，突破了金风科技风电总装及一批配套项目。

积极组织活动招商，先后在上海、温州、香港、韩国等国家和地区举办招商活动。

全年共签约项目30多个，其中，投资总额超10亿元以上项目2个、超2亿元以上项目7个，储备项重点目信息60多条。

三是项目建设步伐加快。

按照“经济工作项目化、项目工作节点化、节点工作责任化”的要求，实施项目挂钩服务责任制，每个拟开工、在建项目明确一名科级领导干部全过程、全方位服务，同时，组织市直部门靠前挂钩服务重点项目，坚持协调矛盾不限时，随叫随到，全力保证项目建设需要。

2009年，全区新开工千万元以上项目47个，其中5000万元以上项目28个，亿元以上项目19个，总投资30亿元的金风科技海上风电产业基地项目签约并开工建设。

竣工千万元以上项目27个，其中5000万元以上项目16个。

全区新竣工投产企业上交税收5000多万元，有力地支撑了开发区的经济发展。

同时，以“三服务”活动为抓手，组织银企对接，新增授信额度2.15亿元,实际到帐5700万元；组织劳企用工对接，解决企业用工500多人；向上争取用电补贴476万元和国家、省科技奖励资金近1000万元。

四是区中园建设特色鲜明。

在做优做美上海纺织产业园、科技孵化园、不锈钢产业园的基础上，继续坚持以区中园为主要载体，实施产业招商，建设特色园区，培植特色产业。

一是总规划面积10平方公里的金风科技海上风电产业基地开工建设，园区按照国际化、现代化、规模化、产业化的标准，以金风科技整机制造项目为龙头，吸引相关配套企业入区，建设国内最大、国际领先的海上风电装备制造基地。

目前，已落户项目5个，已开工项目3个。

二是常州高新区大丰工业园建设取得新进展，总规划面积5平方公里的上海杨浦区大丰工业园坚持优势互补、利益共享、集约开发的原则，有步骤、有计划地承接杨浦转移项目，首期2000亩的基础设施已建设到位，5个项目已开工建设。

三是总规划面积3000亩的泵阀工业园框架全部拉开，各项配套全部完成，已有14个项目进区落户，其中在建项目11个，竣工投产项目2个。

与此同时，电子电路板工业园、汽车零配件工业园各项工作正在进行前期准备工作，预计上半年将取得实质性突破。

五是基础设施配套逐步完善。

克服资金缺、人手少、工期紧、工程量大等各种困难，2009年累计投入资金5亿多元，修建道路30多公里，铺筑水电管网5000米，建设桥梁7座，完善绿化25万平米,拆迁1000多户，征地7000多亩，拉开北拓南延框架,保证了项目落户的需要。

商贸区“U”字型道路、3号路南延段、金风科技海上风电产业基地“三纵三横”近20公里道路框架基本建成，绿岛、水电管网、路灯等配套正在加快实施中。

“西扩三期”工程路灯、绿化、管网等工程全面完成。

开工建设农民公寓20幢，已竣工6幢。

上海花园五期、丰惠蝴蝶湾二期、海洲花园等高档别墅小区相继开盘销售。

污水处理厂扩能工程加快推进，长安110KV变电所投入运营，全区项目承载能力得到新的提升。

六是社会事业全面协调发展。

社会保障、救助体系进一步完善，群众利益得到切实保障。

大力推行城镇居民基本医疗保险，积极实施新型农村养老保险，参保率达95%以上，实施拆迁货币补偿和农民公寓等多种安置方案，群众生活水平与开发区发展同步提升。

安全稳定工作进一步加强。

定期开展安全专项治理工作，实现全年安全生产无事故，大力实施治安集中整治，过细过实做好信访维稳工作，妥善解决了一批信访户的疑难问题。

党建工作不断深化。

在全区开展学习实践科学发展观主题教育活动，认真落实党风廉政建设责任制，树立良好的干部队伍形象，大力推动了开发区经济社会健康较快地向前发展。

各位领导，同志们，过去的一年，开发区建设发展所取得的成绩令人鼓舞，来之不易。

这些成绩的取得，归功于市委、市政府的正确领导，归功于市直相关部门的倾力支持和大力帮助，归功于开发区广大干部群众团结一致，负重奋进，顽强拼搏。

在此，我代表开发区党工委、管委会对开发区建设发展中给予关心和支持的市委、市政府，市直各部门以及社会各界再次表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前开发区建设还面临着一些困难和问题：

一是重特大项目突破不够，专业招商的作用未能充分发挥；二是部分企业受宏观经济影响，生产经营压力大；三是经济的不确定性因素导致部分项目开工建设、达产达效不快。

这些困难和问题，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、保增长，调结构，重点重抓，全力加快“盐城争第一、全省五十强，奋力建成国家级开发区”的建设进程

2010年，是全面完成“十一五”规划的冲刺之年，是贯彻落实江苏沿海发展战略的推进之年，是我区奋力建成国家级开发区的起步之年。

2010年，国际金融市场渐趋稳定，世界经济有望实现恢复性增长，中央明确保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我区经济社会发展带来了良好的发展时机。

面对区域经济发展你追我赶的逼人态势，全区广大干部群众一定要敏锐把握形势，果断抢抓机遇，切实增强慢进即退、慢转即退的责任感和紧迫感，以保增长、调结构为主线，牢牢掌握经济工作主动权，在更高起点上进位争先，奋力实现全区经济社会发展新跨越。

2010年，全区经济工作的指导思想是：

深入贯彻落实市委十届五次全会精神，紧紧围绕“盐城争第一、全省五十强，奋力建成国家级开发区”目标，着力抓好保增长与调结构的紧密结合，大力实施特色园区建设和特色产业培植两个重点，不断提升招商引资、基础设施建设、企业服务三个水平，努力实现重大项目、园区形象、财源支撑、瓶颈化解四个突破，推进经济发展的项目化、产业化和园区化，努力实现经济社会更好更快地发展。

2010年，全区经济工作的总体目标是：

围绕“苦干三年，奋力建成国家级开发区”的目标，2010年跃进全省50强，在盐城市综合指标继续保持第一，确保争先进位。

具体目标是：

——注册外资实际到帐确保8000万美元，力争1亿美元。

——财政总收入确保6.5亿元，力争7.2亿元；一般预算收入确保3.8亿元，力争4亿元。

——全社会固定资产投资确保55亿元，力争60亿元，其中规模工业投入确保45亿元，力争48亿元；三产及基础设施投入确保10亿元，力争12亿元。

——定报企业实现工业总产值80亿元，销售收入79.2亿元，利税7亿元，新增定报企业17家，全区突破100家。

——新开工亿元以上项目15个，突破2-3个超10亿元重特大项目；竣工千万元以上项目20个。

为实现上述目标，全区上下要围绕“五个狠抓、五个突破”做好工作。

1、狠抓特色产业招商，突出重点重抓，推进重大项目招引实现新突破

围绕全年注册外资实际到帐1亿美元的工作目标，6个招商小组、风电招商局、韩资招商局分别完成注册外资实际到帐2000万美元。

一要加强驻点招商。

进一步强化上海、苏南、浙江等地区驻点招商工作，继续展开拉网式敲门招商，寻求新的项目信息。

以上海杨浦区大丰工业园落户为契机，大力跟踪上海大集团、大企业，努力在与上海宝山区、闸北区、张江功能区合作共建园区上取得新突破。

同时，借鉴在韩国委托招商的经验，实施日、港、台的委托招商，力争在世界五百强，跨国大集团上取得突破。

二要加强专业招商。

继续实行招商局牵头，招商小组双重考评体系，单独核算，单独考核；继续推行专业招商人员无业绩末位淘汰制度，重奖严罚；继续面向全社会公开招聘招商人才，充实队伍，增强专业招商力量。

三要加强产业招商。

围绕做优做强全区汽车零配件、不锈钢、泵阀等基础产业，有针对性的突破产业龙头和配套项目。

围绕做大做强区中园，重点主攻风电装备产业、电子电路板产业等，招引符合园区产业定位的项目入园。

同时，突出服务外包、科技孵化、现代物流等项目的招商引资。

四要加强以企招商。

通过政府推动、政策激励，鼓励和引导区中企业发挥自身的资源、技术、人才等优势，主动出击，与国内外知名大企业、大集团进行联手合作，实现以企招商。

通过艰苦不懈的努力，实现区自主招商5000万元以上项目20个，其中亿元以上项目10个。

2、狠抓服务指导，强化要素协调，推进重点园区、重大项目建设新突破

以建设特色园区、培植特色产业为主导方向，明确各班子成员牵头领办园区，推进项目建设工作。

全年计划新开工亿元以上项目15个，竣工千万元以上项目20个，实现工业投入45亿元。

一要全面启动金风科技海上风电产业基地。

以金风风电总装项目为龙头，促进风电产业基地全面启动，金风总装工厂5月份完成土建，7月底前进行试生产。

同时金锋三才塔筒、主轴等配套项目要同步开工建设，上海建材风叶、西安国水转子定子、宁波一中管桩、南通虹波桩基等配套项目今年一季度要全面开工建设，全年确保开工风电配套项目不少于10个，竣工投产5个以上。

二要加快突破电子电路产业园。

加快电子电路板产业园的报批、规划等基础工作，策划电子电路板产业园的宣传、招商，力争上半年签约10-15个项目，开工不少于5个项目，全年开工项目确保10个，力争15个。

三要大力提升传统产业水平。

围绕延伸产业链条，加快建设行业检测中心、行业专业市场等。

泵阀工业园一期14个项目确保10月份前全部竣工，同时启动二期工程基础设施和项目招引等工作。

汇坚不锈钢产业园锦昌不锈钢等项目一季度要开工建设，全年新引进不锈钢企业5-10家。

四要加快重点项目推进速度。

按照签约项目快开工、开工项目快投产的要求，实行责项目任捆绑制，全力加大要素协调，加快明进汽配二期工程、上海纺控二期色织项目、和丰制铁、华固特种门业、格陆博机械、伟纶阀门等在建项目竣工投产，确保天纳产业园、新麻康液晶电视外壳、上海华东高新LED、富惠家具、禾盛新材料已签约成熟项目按约定时间开工建设。

与此同时，要落实挂钩责任制，做到一个园区形成一个产业特色，一个产业成立一套班子抓推进，在各项目点设立工程指挥部，领导要一线指挥，加快推进特色园区建设。

今天会上将区内泵阀工业园、不锈钢产业园、科技孵化园、商贸物流园等特色园区明确班子成员牵头，负责建设，马上还要递交园区建设责任状。

相关领导除抓好自身分管一线的工作外，要按照各自特色园区目标要求，迅速到岗到位，组织完善园区规划，提升基础设施配套水平，招引项目入园，推进项目建设，服务入园企业。

对园区建设情况区将按照全市十大园区建设的方式组织定期观摩。

年终，对各园区建设工作情况将进行评比、考核，落实奖励兑现。

3、狠抓基础设施推进，提升项目承载力，推进项目落户配套水平大突破

围绕全年三产及基础设施投入超10亿元的目标任务，按照做规划、拓空间、抓工程、树形象的思路开展基础设施建设。

一要做优规划。

完成开发区远景发展概念性规划编制，做好近期建设控制性详细规划编制；进一步完善金风科技海上风电产业基地、汽配产业园、物流园、电子电路板工业园、上海工业园等园区的规划编制。

二要拓展空间。

加快北拓、南扩、西进步伐，力争开发区面积达到70平方公里以上。

北区15平方公里范围内基础设施配套要全部到位，继续向北拓展，到达疏港运河；南区以三号路打通西团为契机，组织实施西康路南延工程，拓展至西团二中沟，新扩面积13平方公里；向西筹划开发区跨过高速公路，拓展新的发展空间。

三要重抓工程。

重抓西康路南延、益民路西延、纬四路中段及南环路、北拓区运河路、老坝路、万众路等支线道路；狠抓小区工程建设，确保全年新建安置公寓12万平米、职工公寓2万平米。

不断完善南环路、北区、商贸区、物流园、小区等各项配套工程。

四要树立形象。

要按照做城市的理念，做优各项工程，完善各项配套，提升开发区形象。

高品位建设好综合商贸区，开工建设意丰五星级国际酒店及商务中心、职工公寓；尽快启动立丰钢材市场、汽车4S店、呼叫中心等项目。

此外，要开工建设国际服务外包大楼，突破一个国家级基地或省级以上测试中心，新增注册资本超亿元的投资公司1家，力争新增融资4个亿。

做强乾坤担保公司，谋划新的担保公司，建立健全有效的投融资体制，为中小企业搭建融资平台。

4、狠抓税源培植，做强骨干规模企业，推动企业做大做强新突破

围绕全年一般预算收入确保3.8亿元、力争4亿元的目标任务，培植销售超5亿元企业2家以上，超亿元企业15家以上；培植纳税超千万元企业突破14家，超百万元企业突破60家；新增定报企业17家，全区定报企业突破100家。

一要狠抓要素协调。

突出规模企业、突出停产半停产企业、突出新竣工企业，切实帮助解决各种困难问题，协调好资金、劳动力、水、电、气等各种要素，力保企业满负荷运行，培植新的经济增长点。

二要狠抓市场开拓。

把现有企业对外重组作为对外招商引资的重要内容，围绕本区重点产品，精心组织开展多种形式的促销活动，同时组织参加全国各地的各种展销会，拓展市场空间，增加市场份额。

三要狠抓技改投入。

将重组企业资料汇编成册，加大对外宣传推介力度，帮助海丰特钢、汇丰食品、海美食品等停产半停产企业的重组盘活。

企业自身要抢抓机遇，抬高目标，积极主动加大技改投入，抓好企业生产工艺的改造升级，优化设备装置，进一步增强企业活力和发展后劲，做大做强企业。

5、狠抓民计民生，突出社会保障，实现和谐开发区建设新突破

坚持惠民生保稳定促和谐，不断提高人民群众生活水平。

一方面切实为民办实事。

健全拆迁农民安置机制，高标准规划建设安置公寓小区，确保拆迁户住有所居；健全失地农民就业机制，定期组织劳企对接，及时公布用工信息，鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业，动态消除失地农民“零就业”家庭；健全广大农民保障机制，不断扩大社会保险覆盖范围，加大优抚工作力度，帮扶社会弱势群体。

通过不懈努力，确保失地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障，共享开发区建设发展的丰硕成果。

另一方面全力保持社会稳定。

畅通信访渠道，对在加快发展过程中出现的各种矛盾要过细做好工作，及时解决群众的合理诉求，确保将各种不稳定因素化解在基层。

高度重视安全生产，全面落实安全生产、环境保护责任制，强化管理监督，坚决杜绝重特大安全事故发生。

与此同时，继续加强科技、文化、卫生、人口、计生、宣传、组织、群团等工作，着力构建一个安定、和谐、向上的开发区。

三、提升能力，求真务实，不断创新，为“盐城争第一、全省五十强，奋力建成国家级开发区”提供有力保证

一要提升能力，挖掘潜力，提供人力保障。

开发区的发展关键在人，关键在干部。

目前，开发区的工作人员和干部还远远不能适应新形势下开发区工作的需要，必须在提质、提气、提效上下功夫。

提质，就是要采取多种方式提高开发区干部职工的业务本质，着力提高干部的政策水平、业务水平和操作能力。

提气，就是要切实增强工作人员责任心、事业心和奉献精神，弘扬干事创业的正气，形成良好的工作作风和工作氛围。

提效，就是要通过完善岗位管理、实行绩效考评、推行竞争上岗，建立以工作实绩为核心的平时考核和激励机制，不断探索开发区绩效评价体系。

二要创新手段，破解难题，不断探索开发区发展新途径。

思维创新一步，发展就迈出一大步。

干工作不能墨守成规、被动应付，也不能平铺直叙、按部就班。

开发区是全市对外开放的窗口和创新的平台，更要大力解放思想，冲破“条条框框”和“经验主义”，实现创新创优。

要通过拓宽融资渠道，做大融资平台，着力化解建设发展资金难；要通过创新招商思路，坚持领导招商、驻点招商、产业招商、委托招商、以商引商，着力化解大项目招引难；要通过集约用地、盘活存量等办法，着力化解建设用地难；要通过吃苦耐劳和过细的工作，着力化解征地拆迁难。

要在创新思路中抢得先机，在调整中赢得更大发展，不断开创开发区各项工作的新局面。

三要求真务实，狠抓落实，提升工作的实效。

要进一步强化责任意识。

当前，开发区发展正处于一个重要的关口，进一步就能乘势而上，慢一拍就会丧失机遇。

面对长三角一体化和沿海开发上升为国家战略等千载难逢的历史机遇，全区上下要牢记市委、市政府要求我们建设国家级开发区的重大使命与责任，信心不动摇、工作不懈怠，以只争朝夕的精神和勇争一流的勇气，确保争先进位。

要进一步强化目标意识。

围绕全年全区新开工亿元以上项目15个，完成一般预算收入3.8亿元，工业投入45亿元，实际利用外资8000万美元指标任务和盐城争第一、全省五十强的奋斗目标，各部门要抓好任务分解工作，对于市委、市政府下达的各项工作目标和任务以及区年初确定的工作内容，要按时序推进到位，确保一环套一环、环环相扣，做到“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”，通过每一阶段工作任务的完成保证全年目标任务的全面实现。

要进一步强化效率意识。

全区上下一定要保持时不我待的紧迫感，每项工作都要从紧安排、从头抓好。

看准的事、定下的事要说了算、定了办、马上干，雷厉风行、出手要快、争分夺秒，干出高效率、快节奏，干出高质量、高水平。

要抓好企业的节后全面复工；要迅速出击组织招商引资；要抓好项目推进，在建项目工程全面复工，抓紧组织开工一批项目；要迅速启动民房拆迁，基础设施要迅速恢复施工，加快建设，确保新一年工作开好头、起好步，确保首季“开门红”，为全年目标的完成夯实基础，争得主动。

要进一步强化实效意识。

全区上下要“实”字为先、“干”字当头，多做运动员、少做评论员，一级带着一级干、一级干给一级看，在抓落实上下真功夫、见真成效。

要雷厉风行抓落实，紧紧围绕重点工作，提高工作效率，加快工作节奏，在高效运转中争取主动、创造优势；要严格考核抓落实，对全区重点项目、重点工程实行旬报、月查、季点评，对落实不力、进展不快的要及时问责。

坚持以成绩论英雄，对实绩突出者，大胆激励，重奖重用。

同志们，新的一年是一个充满机遇、迎接挑战、改革创新之年，也是一个充满希望、拼搏奋斗、跨越前进之年，更是一个站在新起点、肩负新使命的开局之年。

让我们在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，高举发展大旗，解放思想、振奋精神、真抓实干、埋头苦干，为推进全区经济社会平稳较快发展，实现“盐城争第一、全省五十强，奋力建成国家级开发区”的目标和全市率先建成全面小康社会而努力奋斗！