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公共法律

公共行政法律知识学习要点

行政许可法

一、行政许可概述

（一）行政许可的概念、特征

行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

（二）行政许可法的基本原则

1、法定原则

2、公开、公平、公正原则

3、便民原则

4、救济原则

5、信赖保护原则

6、监督原则

二、行政许可的设定制度

（一）行政许可设定事项

行政许可的法定分类：

普通许可、特许、认可、核准、登记

（二）行政许可设定主体及其权限

法律、行政法规、地方性法规、规章

三、行政许可的实施制度

（一）行政许可的实施机关

行政机关、法律、法规授权的组织、行政机关委托的其他行政机关

（二）行政许可的实施程序

1、申请与受理程序

（1）申请的方式

（2）行政机关在申请人申请过程中应当履行的义务

（3）申请的处理

2、审查与决定程序

（1）对申请材料的审查方式

（2）听取利害关系人意见

（3）决定程序

3、期限

（1）一般期限

（2）多个行政机关行使行政许可权的期限

（3）需下级机关审查后报批的期限

（4）颁发、送达许可证的期限

（5）期限的扣除

（6）法律、法规关于期限的特殊规定

4、听证程序

（1）听证的范围

（2）听证程序规则

（3）听证会笔录的效力

5、变更与延续程序

默示许可制度

6、特别程序

（1）特别程序与一般程序的关系

（2）国务院实施许可的程序

（3）特许程序

（4）认可程序

（5）核准程序

（6）登记程序

7、行政许可收费

（三）行政许可的监督检查

1、行政机关的监督方式

2、对被许可人的监督方式

（1）书面审查方式

（2）实地检查，抽样检查、检验

（3）定期检查

（4）自检

（5）对获得特许权的被许可人的监督

（6）异地协助告知

（7）举报

3、行政许可的撤销与注销

（1）撤销适用的情形

（2）撤销权的启动机制

（3）行使撤销权的赔偿和补偿

（4）注销适用的情形

行政处罚法

一、行政处罚概述

（一）行政处罚的内涵

1、主体：

有行政处罚权的行政主体

2、对象：

违反行政法规范尚未构成犯罪的行政相对人

3、前提：

行政相对人实施了违反行政法规范的行为

4、性质：

以惩戒违法为目的的、具有制裁性的具体行政行为

（二）行政处罚与相关概念的区别

1、行政处罚和行政处分的区别

2、行政处罚和刑罚的区别

（三）行政处罚的基本原则

1、处罚法定原则

2、处罚与教育相结合原则

3、公正、公开原则

4、处罚救济原则

5、处罚不相替代原则

二、行政处罚的种类

（一）声誉罚（精神罚、申诫罚）

警告

（二）财产罚

罚款；没收违法所得、没收非法财物

（三）行为罚（资格罚、能力罚）

责令停产停业；暂扣或者吊销许可证或执照

（四）人身罚（自由罚）

行政拘留

三、行政处罚的设定主体及其权限

法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章

四、行政处罚的实施机关、管辖和适用

（一）行政处罚的实施机关

1、具有法定处罚权的行政机关

2、经特别决定而获得处罚权的行政机关（相对集中行政处罚权）

3、法律、法规授权实施行政处罚的组织

4、受委托实施行政处罚的组织

（二）行政处罚的管辖

1、地域管辖、级别管辖、职能管辖、指定管辖

2、行政机关和刑事司法机关的权限划分

（三）行政处罚的适用

1、行政处罚适用的原则

（1）处罚与责令改正相结合原则

（2）一事不得再罚款原则

（3）罚刑合并原则

2、行政处罚相对人的责任能力

3、行政处罚的情节

（1）不予处罚的情形

（2）从轻、减轻处罚的情形

4、行政处罚的追诉时效

五、行政处罚的决定程序

（一）一般规则

1、必须查明违法事实

2、保障当事人程序权利

（二）简易程序

1、适用简易程序的条件

2、执法人员的权力和义务

3、当事人的权利和义务

（三）一般程序

1、立案

2、调查取证

3、告知当事人

4、听取当事人的陈述和申辩或举行听证

5、作出行政处罚决定

6、制作行政处罚决定书

7、行政处罚决定书的送达

（四）听证程序

1、举行听证会的条件

2、听证会的进行程序

3、处罚决定的作出

六、行政处罚的执行程序

（一）行政处罚执行的原则

1、行政处罚不停止执行原则

2、罚缴分离原则

（二）当场可以收缴罚款的情形

（三）当事人不履行处罚决定，行政主体可以采取的措施

行政复议法

一、行政复议概述

（一）行政复议与行政诉讼的关系

（二）合法性与适当性审查原则

　　二、行政复议的范围

（一）可申请复议的事项

（二）不可申请复议的事项

（三）对部分抽象行政行为的审查申请

　　三、行政复议参加人

　　申请人、被申请人、第三人、复议代理人

四、行政复议管辖

选择管辖、政府管辖、垂直管辖、自身管辖

五、行政复议程序

（一）行政复议的申请和受理

申请期限和方式

（二）行政复议审查

举证责任

（三）行政复议期限

（四）行政复议决定

　1、行政复议决定的种类和适用条件

维持决定、履行决定、撤销决定、变更决定、确认违法决定、赔偿决定

2、行政复议决定的履行

行政诉讼法

一、行政诉讼概述

（一）行政诉讼的概念

（二）合法性审查原则

　　二、行政诉讼的受案范围

（一）人民法院应予受理的案件

（二）人民法院不予受理的案件

　三、行政诉讼的管辖

　　级别管辖、地域管辖、裁定管辖

　四、行政诉讼参加人

　　原告、被告、第三人、共同诉讼人、诉讼代理人

　五、行政诉讼程序

　　起诉与受理：

起诉的一般条件、时间条件和程序条件

　六、行政诉讼证据

（一）行政诉讼证据的概念

（二）举证责任

举证责任的分配、举证期限

　七、行政案件的裁判与执行

（一）行政诉讼的判决的种类和适用条件

维持判决、撤销决定、履行判决、变更判决、驳回诉讼请求判决、确认判决

（二）行政诉讼的执行与非诉行政案件的执行

国家赔偿法

一、行政赔偿的概念

与行政补偿的区别

二、行政赔偿范围

（一）侵犯人身权的范围

（二）侵犯财产权的范围

（三）国家不承担赔偿责任的情形

　三、行政赔偿请求人和赔偿义务机关

（一）行政赔偿请求人

（二）行政赔偿义务机关

四、行政赔偿程序

（一）单独提出赔偿请求的程序

（二）一并提出赔偿请求的程序

（三）行政追偿

　五、国家赔偿方式、费用

（一）国家赔偿的方式

支付赔偿金、返还财产、恢复原状、作价赔偿、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉

（二）国家赔偿费用

列入各级财政预算

政府信息公开条例

一、政府信息的涵义

二、政府信息公开的范围

（一）行政机关主动公开政府信息的范围

（二）不予公开的政府信息的范围

（三）政府信息公开审查机制

三、便于公众知晓的政府信息公开方式

国务院全面推进依法行政实施纲要

一、全面推进依法行政的目标

经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标

二、依法行政的基本要求

合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一

国务院关于加强市县政府依法行政的决定

关于严格行政执法

一、改革行政执法体制

二、完善行政执法经费保障机制

 三、规范行政执法行为

四、加强行政执法队伍建设

五、强化行政执法责任追究

安徽省行政执法监督条例

一、行政执法监督的主体和机构

县级以上地方人民政府、政府法制工作机构

二、行政执法监督制度

1、规范性文件备案制度

2、规范性文件异议审查制度

3、行政执法主体资格制度

4、行政执法人员资格制度

5、行政执法争议协调制度

6、行政执法案卷评查制度

7、行政执法责任制度

8、行政执法检查和报告制度

国家公务员行为规范

（国家人事部印发）

一、政治坚定。

努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，树立共产主义理想信念，坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，坚定地走建设有中国特色的社会主义道路，坚定不移地贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。

二、忠于国家。

热爱祖国，忠于宪法，维护国家安全、荣誉和利益，维护国家统一和民族的团结，维护政府形象和权威，保证政令畅通。

遵守外事纪律，维护国格、人格尊严，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争。

三、勤政为民。

忠于职守，爱岗敬业，勤奋工作，钻研业务，甘于奉献。

一切从人民利益出发，热爱人民，忠于人民，全心全意为人民服务，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，力戒形式主义、官僚主义，改进工作作风，讲求工作方法，注重工作效率，提高工作质量。

自觉做人民公仆，让人民满意。

四、依法行政。

遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责、执行公务，依法办事，严格执法，公正执法，文明执法，不滥用权力，不以权代法，做学法、守法、用法和维护法律、法规尊严的模范。

五、务实创新。

解放思想，实事求是，理论联系实际，说实话，报实情，办实事，求实效，踏实肯干。

勤于思考，勇于创新，与时俱进，锐意进取，大胆开拓，创造性地开展工作。

六、清正廉洁。

克己奉公，秉公办事，遵守纪律，不徇私情，不以权谋私，不贪赃枉法。

淡泊名利，艰苦奋斗，勤俭节约，爱惜国家资财，反对拜金主义、享乐主义。

七、团结协作。

坚持民主集中制，不独断专行，不搞自由主义。

认真执行上级的决定和命令，服从大局，相互配合，相互支持，团结一致，勇于批评与自我批评，齐心协力做好工作。

八、品行端正。

坚持真理，修正错误，崇尚科学，破除迷信。

学习先进，助人为乐，谦虚谨慎，言行一致，忠诚守信，健康向上。

模范遵守社会公德，举止端庄，仪表整洁，语言文明，讲普通话。