高考政治第一轮复习精品教学案专题16 我国的人民代表大会制度教师版.docx

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高考政治第一轮复习精品教学案专题16我国的人民代表大会制度教师版

【2020考纲解读】

1.结合“两会”的召开、人大的议程、人大代表的活动，考查人大的职权、人大代表的职责、人大与其他国家机关的关系。

2．通过我国的人民代表大会制度与美国议会制的比较，认识我国人民代表大会制度的优越性。

【2014高考在线】

1．（2014·海南卷）2013年，根据刑法修正案有关条款，最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，进一步明确了危害食品安全相关犯罪的定罪量刑标准，提出相关罪名的司法认定标准。

上述关于维护食品安全的司法解释（　　）

①规范了司法活动　②坚持了依法行政原则　③树立了立法权威　④体现了公正司法原则

A．①②B．①④C．②③D．③④

2．（2014·海南卷）2013年，全国人大常委会对行政复议法进行执法检查。

在检查过程中，执法检查组通过现场发放调查问卷和在中国人大网发布调查问卷等方式，向社会公开征求关于行政复议法实施情况的意见。

全国人大上述做法（　　）

①扩大了人大监督权的行使范围　②提高了人大监督工作的透明度　③增强了人大监督工作的公众参与度　

④完善了人大新闻宣传工作机制

A．①②B．①④C．②③D．③④

3．（2014·海南卷）全国政协十二届一次会议通过政治决议，提出要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，把政治协商纳入决策程序，协商于决策之前和决策之中，协助党委和政府搞好在人民政协同各民主党派、各民族和各界别人士的协商。

全国政协重视协商民主，因为（　　）

①协商民主是多党合作的根本活动准则　②协商民主是完善人民政协制度体系的前提　③协商民主有利于提高党和政府的决策水平　④协商民主是我国社会主义民主政治的重要形式

A．①②B．①③C．②④D．③④

4．（2014·广东卷）按照起草草案、审议等法定程序，十二届全国人大常委会第七次会议于2014年2月27日通过表决，确定9月3日为中国人民抗日战争胜利纪念日、12月13日为南京大屠杀死难者国家公祭日。

此决定的性质和目的分别是（　　）

①人大常委会立法权的体现　②人大常委会决定权的体现　③服从和服务于国家外交大局　④进一步弘扬爱国主义精神

A．①③B．①④

C．②③D．②④

5．（2014·北京卷）在下列“假如我是人大代表”的模拟情境中，“我”的行为不当的是（　　）

A．当我被选为人大代表后，在人大网站专门开设群众信箱征集各方面意见

B．当我调查到某工厂生产假冒伪劣产品时，立即拿出代表证要求厂家停产整顿

C．当我调研发现信息网络安全问题日益突出时，在人大会议上联名提出相关议案

D．当我了解到规划局有法不依、执法不严时，在人大会议上联名向该局提出质询

6．（2014·江苏卷）2014年3月，李克强总理在十二届全国人大二次会议上作的《政府工作报告》，经代表分组审议并提出修改意见后，在全体会议上获得高票通过。

在这里，人大代表行使的职权是（　　）

①决定权　②审议权　③表决权　④提案权

A．①③B．①④C．②③D．②④

【答案】C　【解析】本题考查人大代表的权利。

人大代表审议和投票，行使了审议权和表决权，②③符合题意。

①混淆了人大的权力与人大代表的权利。

材料中没有涉及人大代表提案，排除④。

7．（2014·江苏卷）为了激发社会投资活力，国家拟放宽公司注册资本登记条件。

这项改革应经历的程序是（　　）

①相关部门组织个别地区进行试点　②各地全面放宽公司注册资本登记条件　③全国人大常委会审议通过《公司法》修正案　④国务院公布《注册资本登记制度改革方案》

A．①→④→③→②B．①→③→④→②

C．③→④→①→②D．④→①→③→②

8．（2014·江苏卷）近期，暴力伤医事件接连发生。

2014年3月，在全国政协十二届二次会议召开期间，90位政协委员联名向大会递交“紧急提案”，建议将医疗机构列为公共场所进行安保，并由国务院法制办牵头，尽快制定《医疗机构治安管理条例》。

这表明政协（　　）

A．积极履行参政议政的职能

B．可以指导国务院制定行政法规

C．积极履行公共服务的职能

D．代表人民行使管理国家的权力

9．（2014·全国卷）全国政协十二届常委会二次会议围绕“大力推进生态文明建设”议题建言献策。

与会人员结合6个专题深入研讨，提交大会发言120份，从不同角度提出意见和建议。

在上述事例中，政协的作用表现为（　　）

①战略决策　②政策谋划　③组织实施　④开展监督

A．①②B．①③

C．②④D．③④

10．（2014·四川卷）L市政协就市政府起草的《L市大气污染防治条例（草案）》开展协商，提出数百条建议，在最终提交给市人代会审议的草案中，有83处修改源于政协委员的智慧。

这体现了（　　）

①人民代表大会制度的组织和活动原则　②政协委员直接管理国家经济社会事务　③人民政协在立法领域有效开展政治协商　④政府通过科学行使立法权提高决策水平

A．①③B．①④

C．②③D．②④

【重点知识梳理】

一、人民代表大会的地位与职权

1．人大的地位

2．人大的职权

职权

内容

备　　注

①立法权

制定法律的权力

①全国人大具有最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。

②区分四个权力的关键是看其内容。

如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对相关国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权

②决定权

决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力

③任免权

对相关国家机关领导人员及其组成人员进行选举、任命、罢免的权力

④监督权

监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力

3.正确区分与人民代表大会相关的几对概念

（1）最高国家权力机关与权力机关的区别：

前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。

（2）权力机关与其他机关的区别：

前者指人民代表大会，后者包括行政机关（即各级政府）、司法机关（检察机关和审判机关）；在同一级别中，前者监督后者，后者由前者产生，对前者负责；它们都是国家机关。

（3）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：

后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分职权，后者向前者负责。

只有县级以上的地方各级人民代表大会才设立常务委员会，也就是说并非各级人大都设立常务委员会。

二、人民代表大会制度

1．国体和政体的关系

政体与国体的关系

一般

而言

政体由国体决定，政体反映国体。

适当的、健全的政体对维护和巩固统治阶级的阶级统治有重大作用；政体具有一定的独立性，同一国体可以采用不同的政体，国体和政体是内容和形式的关系

我国

我国的国体是人民民主专政的社会主义国家，政体是人民代表大会制度。

我国的人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点

2.民主集中制原则

含义

人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度

基本

内容

国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成人民代表大会作为国家的权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则

优越

性

保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关高效运转；维护了国家统一和民族团结

3.全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系

（1）人民代表大会与人民代表大会制度的关系。

①区别：

两者是两个不同的事物。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

②联系：

人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关来统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式。

（2）人民代表大会制度与党的领导之间的关系：

①我国的人民代表大会制度是中国共产党领导人民组织建立起来的；②党的意志要变成国家意志，必须通过人大行使职权来实现。

【高频考点突破】

考点一、人民代表大会的地位与职权

例1、2009年12月26日，十一届全国人大常委会第十二次会议表决通过了侵权责任法、海岛保护法和全国人大常委会关于修改可再生能源法的决定。

由此可看出全国人大常委会（　　）

A．是最高国家权力机关

B．行使表决权

C．行使决定权

D．行使立法权

【变式探究】2010年1月26日上午8点半，江西省十一届人大三次会议正式开幕。

会议将审议和批准江西省2009年国民经济和社会发展计划执行情况以及2010年国民经济和社会发展计划草案的报告。

人大将分别行使的权利是（　　）

A．决定权和监督权　　　B．决定权和决定权

C．监督权和决定权D．监督权和监督权

【解析】　“审议”为监督权，“批准”为决定权，故选C。

A、B、D均不符合题意。

【答案】　C

二、人民代表大会制度

例2、2010年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作的《政府工作报告》，经代表们分组认真审议并提出修改意见后，在3月14日的全体会议上获高票通过。

这表明（　　）

①人民代表大会制度是我国的根本政治制度

②全国人民代表大会是我国最高国家权力机关

③人大代表代表人民行使国家权力

④人民代表大会制度实行民主集中制原则

A．①②④　　　　　　B．①②③

C．①③④D．①②③④

【变式探究】发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不能照搬西方的政治制度模式。

下列关于人民代表大会制度与西方的议会制的区别表述正确的是（　　）

①旧中国曾经照搬、套用西方的议会民主制，但是行不通

②西方的议会制维护资产阶级利益，人民代表大会制维护广大人民利益

③西方的议会制建立在生产资料私有制的基础上，我国的人民代表大会制则建立在公有制为主体的基础之上

④我国人民代表大会制与西方的议会制的差别在于是一院制还是两院制

A．①②③B．②③④

C．②③D．③④

【经典考题精析】

（2013·大纲全国卷）阅读材料，完成下列要求。

土地的有效利用和耕地保护，事关国家粮食安全、经济持续发展、社会和谐稳定和国家长治久安。

材料一　2007年党的十七届三中全会突出强调要层层落实责任，坚决守住18亿亩耕地红线。

2010年中央一号文件提出，“落实政府耕地保护目标责任制，上级审计、监察、组织等部门参与考核”。

2011年7月，为落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，国务院召开常务会议，研究部署加强土地管理工作，要求耕地保有量不减少，质量有提高。

2011年9月，全国人大常委会开展了农村土地承包法执法检查。

十一届全国人大常委会第二十四次会议审议农村土地承包法执法检查报告。

（1）结合材料一，运用政治常识分别说明党、政府和人大在耕地保护中的作用。

材料二　为了有效利用土地，许多地方进行了积极探索。

某村改变过去村民分散的生产经营方式，聘请专业技术人员，统筹规划，在高岗旱地种植高杆苗木，其间套栽小苗、花草，周边围栏，既可护苗，又可在里面养鸡；在洼地修建鱼塘，集中养鱼、养鸭；在中间的旱地修建养猪场。

养殖业的废弃物可制成有机肥，有机肥不仅可以育苗、养鱼，剩余部分还可销售。

该村由此形成了综合立体开发的生态农业示范区，每亩土地年收益由改造前亏损或微利变成盈利8500多元，全村年净收入达300多万元。

（2）结合材料二，运用所学经济知识概括该村在土地集约经营上成功的经验。

材料三　2010年，某市农民成产了全国第一个“农民耕地保护协会”。

他们举办“耕地保护论坛”，积极宣传国家节约、集约用地政策；主动监督和协助处理违法用地行为；主动整治废旧建筑，建设休闲健身场所，改善居住环境。

他们发挥集体智慧，既满足了经济社会发展用地需求，又保护了耕地，成为耕地的“第一守护人”。

【解析】本题要求结合材料指出该村在土地集约经营中取得的经验，注意不能脱离材料。

（3）运用社会历史主体的知识，分析农民群众为何能够成为耕地的“第一守护人”。

（2013·江苏卷）2013年5月，最高人民法院、最高人民检察院发布的《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》开始施行，加大了对以地沟油作为食品原料、滥用添加剂等危害食品安全的犯罪行为的打击力度。

这一司法解释的施行（　　）

A．为政府依法行政提供了法律依据

B．表明司法机关可以独立行使审判权

C．有利于司法机关严格执法、公正司法

D．表明司法机关拥有部分国家立法权

（2013·安徽卷）十二届全国人大一次会议审议批准了《政府工作报告》，依法选举和决定任命了新一届国家机构领导人员。

由此可见（　　）

①我国人大实行民主集中制原则　②人大代表享有选举权、审议权和决定权　③全国人大决定国家的一切事务　④其他国家机关必须对人民代表大会负责

A．①②B．①④C．②③D．③④

（2013·天津卷）阅读材料，回答问题。

人民民主是社会主义的生命，人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨。

下表所列是十一届全国人大常委会的部分工作。

1

　常委会审议的法律草案原则上都在中国人大网上公布，五年中先后向社会公布48件法律草案；同时健全吸纳公众意见反馈机制，积极回应社会关切

2

　结合听取审议国务院有关报告开展专题询问，并通过电视、网络等媒体进行现场直播；对重点问题加强跟踪监督

3

　加强和改进代表联络服务工作，建立健全260多个全国人大代表小组，拓宽代表联系人民群众的渠道，支持代表通过多种形式听取和反映群众意见

（续表）

4

　依照法定程序，保证常委会组成人员充分发表意见，在基本达成共识的基础上进行表决，实行一人一票，按照多数人的意见作出决定

运用政治生活知识说明，材料中全国人大常委会的工作是如何保障人民当家作主的。

料侧重加强和改进代表联络服务工作，有利于人大代表更好地履行职责。

第四段材料中的一人一票体现了民主集中制原则。

（2013·重庆卷）全国人大作为最高国家权力机关，是民意的集合体。

全国人大代表来源变化表

代表来源

第十一届

代表人数（名）

第十二届

代表人数（名）

占代表总数比率变化（%）

工人农民

246

401

5.18

专业技术人员

574

610

1.20

党政干部

1249

1042

－6.93

女性

637

699

2.07

表格反映了（　　）

A．全国人大的职权正在逐步增加

B．全国人大代表的职责发生改变

C．全国人大的组织原则发生变化

D．全国人大代表的结构进一步优化

（2012·全国卷）在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命未获通过。

市长提请任命的人选被人大常委会否决，这表明（　　）

①地方人大是本行政区的国家权力机关　②人大常委会对政府工作行使了决定权　③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权　④行政权力受到人大常委会的有效制衡

A．①②B．①③

C．②④D．③④

（2012·全国卷）目前，新疆有清真寺、教堂、佛道教寺庙等宗教活动场所约2.48万座、宗教教职人员2.9万多人。

西藏有佛教活动场所1700多处，住寺僧尼约4.6万人，僧俗信教群众每年组织和参加各种宗教活动，每年到拉萨朝佛敬香的各族信教群众达百万人次以上。

由此可见（　　）

①宗教信仰的本质已经发生了变化　②各民族享有宗教信仰的自由　③宗教信仰具有相同的阶级基础　④正常的宗教活动受国家保护

A．①②B．①③

C．①④D．②④

（2012·福建卷）某市十二届人大三次会议于2012年1月中旬召开。

会前，部分人大代表针对食品安全问题，深入基层进行调研，形成议案提交大会。

会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。

这表明人大代表有权依法（　　）

①向人大提出议案　②向政府机关提出质询　③决定国家重大事项　④表决各项决定

A．①④B．②③

C．①②④D．②③④

（2012·广东卷）下表为某人大代表2011年工作总结的部分内容。

2011年

　联名向县人大提交“加快我县生态农业发展的思路”议案

　联名对县政府财政预算中的采购项目提出质疑并要求答复

　对县农业局“农机支农”工作提出意见和建议

根据其内容，可以看出（　　）

A．人大代表有依法行政的义务

B．人大代表有权监督政府的工作

C．该代表有权提出意见并直接处理问题

D．该代表行使了提案权、审议权、问责权

（2012·江苏卷）目前，我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。

2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订，并提请全国人大及其常委会审议。

这表明（　　）

A．国务院行使构建法律体系的职能

B．全国人大可以委托国务院行使立法权

C．国务院可以对所有法律进行修改

D．立法权由全国人大及其常委会行使

【当堂巩固】

1．我国宪法规定：

“中华人民共和国的一切权力属于人民。

”这一规定体现了我国的人民民主具有真实性。

这种真实性的最根本的制度保障是（　　）

A．人民民主专政的国家性质

B．全国人民代表大会和地方各级人民代表大会

C．人民代表大会制度

D．基层民主制度

【答案】C

【解析】人民代表大会制度是保障人民当家作主的根本政治制度，C正确。

A、B、D均与题意不符。

2．按照有关法律规定，我国第十二届全国人大代表的产生方式是（　　）

①民主选举②间接选举

③直接选举④上级任命

A．②③B．①②C．③④D．①④

3．2013年全国两会召开前夕，许多代表、委员在微博上与网友积极互动，晒出议案、提案。

会议期间，一些代表、委员又利用微博让公众及时了解两会信息是（　　）

①国家机关对人民负责的体现

②两会代表、委员切实履行义务的表现

③社会主义民主政治发展的表现

④公民直接参与公共决策的要求

A．①②　　　B．①③　　　C．②③　　　D．③④

4．“现代性孕育着稳定，而现代化过程却滋生着动乱。

”“如果一个国家出现动乱，那并非因为他们贫穷，而是因为他们想致富。

”此为著名的“亨廷顿悖论”。

我国要走出这一悖论，从政治体制改革的角度看必须（　　）

①坚持和完善人民代表大会制度，优化选举和监督机制

②建立一个强硬的政府，规范责任和决策机制

③完善党的领导方式，科学执政，依法行政

④进一步扩大基层民主，提高公民的政治参与意识和热情

A．①②B．①④C．②③D．②④

5．2013年“两会”前夕，人民网对“2013年两会热点话题”开展调查，调查结果（局部）见下表。

网上调查

网下电话调查

热点问题

得票率（%）

排序

热点问题

得票率（%）

排序

社会保障

52.4

1

房价调控

37.6

1

收入分配

38.1

2

食品安全

33.9

2

医疗改革

22.1

3

物价问题

32.5

3

注：

网上调查的参与者以中青年为主，其中既有非农业户籍人口，也有大量农业户籍人口；网下电话调查对象则比较集中在城市居民。

假如就人民网开展这一调查活动进行评论，你会选择（　　）

①维护和保障了公民提案权和自由表达权

②拓宽了公民合理诉求和意愿表达的渠道

③促进代表委员进一步了解民情、反映民意

④将党的意志通过人民大表大会上升为国家意志

A．①②B．①③C．②③D．②④

6.人大代表，首先要能“代”，就是代表人民，为人民办事；其次要善于“表”，就是要能充分表达选民的意愿、呼声。

只有做到了“代”与“表”，才能成为一个合格的人大代表。

因此，要成为一个合格的人大代表，就必须（　　）

A．依法行使职权，自觉接受人民监督

B．认真审议议案，决定国家重大事项

C．坚持依法行政，密切联系人民群众

D．努力服务人民，听取反映人民要求

7.2014年1月，北京市两会召开。

市发改委、市公安局、市财政局、市规划委、市交通委5个市政府部门和市高级人民法院、市人民检察院在北京会议中心现场接受了人大代表、政协委员的政务询问。

这体现了（　　）

A．政府、法院、检察院由人大和政协产生，对其负责，受其监督

B．人大代表和政协委员对政府、法院、检察院行使质询权

C．人大行使监督权，政协履行民主监督职能

D．我国国家机关坚持对人民负责的工作原则

8．阳光财政、民主财政，指的是公共财政的决策、执行的程序、资金的流向都必须公开。

近年来不少人大代表在广东省“两会”上就省直8个部门的9个机关幼儿园一年获6000万元补贴问题质疑财政厅负责人。

在这里人大代表主要行使了（　　）

A．立法权B．质询权C．提案权D．决定权

9．当前传统汽车行业景气持续低迷、美国三大汽车巨头濒临破产的困境中，新能源汽车或许是行业走出低谷的一大机会。

“新能源汽车是危中之机”。

新能源汽车有利于促进节能减排、环境保护、绿色消费。

在节能减排问题上，不同部门有不同的职责。

结合材料，依照要求，运用政治生活知识，完成下表。

部门

应该怎么做

为什么要这么做

全国人大

国务院

全国政协

【答案】

部门

应该怎么做

为什么要这么做

全国人大

制定相关法律，监督法律实施

全国人大是最高国家权力机关，有立法权和监督权

国务院

切实履行经济建设职能和社会公共服务职能；依法行政，落实节能减排的相关法规和制度

是全国人大的执行机关，是最高国家行政机关

全国政协

充分发挥政协的参政议政、政治协商、民主监督职能

政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬民主的重要形式。