局长在全市卫生监督工作会议上的讲话同名28008.docx

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局长在全市卫生监督工作会议上的讲话同名28008

克难攻坚开拓创新

努力开创卫生监督事业发展新局面

市卫生局局长、党组书记XX

(2012年4月10日)

同志们:

今年是“十二五”规划承上启下重要的一年,在此对卫生监督事业总结部署,意义重大。

刚才,代联波同志传达了全省卫生监督工作会议精神,就去年全市卫生监督工作进行了总结,对今年的卫生监督工作作出了安排,我表示同意,希望大家认真抓好落实。

会上还对卫生监督工作先进集体进行了表彰,在此我谨代表市卫生局向获奖单位表示热烈祝贺。

下面,我就抓好卫生监督工作讲三点意见。

一、肯定成绩,坚定做好卫生监督工作信心

过去的一年,在市委、市政府的正确领导下,全市卫生监督系统干部职工团结拼搏、抢抓机遇、创新机制、强化监管,卫生监督体系建设快速发展,公共卫生监督有力有效,职业卫生服务能力显著提升,食品安全风险监测体系基本建立,卫生监督执法水平明显提高,人民群众健康权益得到有力保障。

我市卫生监督工作呈现出好的态势,卫生监督事业步入健康发展新阶段。

一是扎实开展作风整顿,卫生监督队伍树立良好形象。

2011年,市县两级卫生监督机构从思想观念、工作纪律、监督检查、工作状态、廉政建设五个方面入手,开展了为期3个月的作风整顿,突出抓好了组织领导、工作要求、方法措施、督查检查、统筹兼顾“五个环节”,努力凝聚人心、提升士气,保证卫生监督队伍稳定,有力地推动了各项监督工作规范有序开展。

二是严查违法违规行为,人民群众健康权益得到保障。

深入开展医疗机构综合执法大检查、健康相关产品专项监督检查、规范放射诊疗行为检查和打击非法行医行动,同时加强饮用水、公共场所、学校卫生和传染病防治监督等工作,有效维护了人民群众健康权益和生命安全,树立了卫生监督良好社会形象。

2011年,各地卫生监督机构紧紧围绕群众关心、社会关注的职业病危害、非法行医等突出问题,加大监督执法力度,会同有关部门严厉打击违法犯罪行为,严肃惩处了一批违法犯罪分子。

三是加强队伍建设,监督执法能力明显提升。

2011年,我市全面加强食品安全、职业卫生、公共场所、医疗执法等卫生监督人才的培养,切实加强卫生监督队伍规范化管理。

积极开展各级各类卫生监督员培训和职业卫生服务人员培训,举办监督人员业务技能培训29期,培训监督员513人次;以宣传贯彻《细则》和《办法》为契机,开办培训41期,参训人员5994人,提升了

政府负责、全民参与的监管合力偏弱;三是干部思想作风方面,个别同志对工作不够认真负责,工作纪律性不强,卫生监督检查不细致不逗硬。

针对这些问题,我提出以下几点要求。

(一)更加重视队伍建设

2011年职能调整和机构改革后,经历了一段适应期。

当前,摆在我们面前的重要任务就是队伍建设十分重要,万分紧迫。

一是要观念转变,适应发展。

首先是观念上要正确认识卫生监督工作面临的发展机遇。

卫生监督工作作为政府卫生工作的重要组成部分,是依法维护正常社会秩序、维护人民群众身体健康权益的重要保证,其工作的好坏,直接关系到社会稳定,关系到经济建设发展和人民健康、乃至子孙后代的身体素质和全民族的兴旺发达。

《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确规定“健全卫生监督执法体系,加强城乡卫生监督机构能力建设。

”“加强卫生监督服务。

大力促进环境卫生、食品卫生、职业卫生、学校卫生,以及农民工等流动人口卫生工作。

”随着医药卫生改革的深入,已对卫生监督提出了新的更高的要求,这也是卫生监督工作面临的一次新的历史发展机遇。

转变观念要做到更贴近群众,更贴近专业,更贴近重点,更贴近未来。

其次是观念上要正确认识职能调整。

近年来,国家先后对食品安全、职业卫生、放射卫生等工作职能进行了调整,有的同志认为卫生监管职能削弱了,有的甚至感到可能无事可做了,对卫生监督工作的前途、卫生监督的未来比较担心,影响了卫生监督队伍的稳定。

对这个问题,大家一定要有正确的认识。

一是主观意愿要服从客观实在;二是要正确面对人生得失,树立正确的人生观;三是职能调整后对专业要求更高,为专业工作作细、作精提供了条件,要在重点、力所能及点干出成绩。

再就是在观念上要坚定信心。

毛泽东同志说过:

“世界上没有直路,要准备走曲折的路,不要贪便宜。

”卫生监督事业的发展也是一样,不可能一帆风顺,不可能一步到位,总会碰到这样那样的困难和问题。

应该说,卫生监督事业经过近几年的发展,我市卫生监督体系建设已经初具规模。

与其它执法部门相比,我们的法律法规不少,我们的监督力量不弱,我们的队伍素质不差,我们的技术含量不低,我们的发展前景很好。

我们对此要有深刻地认识,要有坚定的信念,首先是领导干部不能在精神上打败仗。

二是要健全队伍,能够发展。

当前和今后一段时间,要争取队伍健全和工作发展,要加强与相关部门协调,尽快利用现有编制,将人员补足。

编制不足的,要把卫生监督承担的大量职责任务及工作重要性等向领导汇报,一是从职能说明任务的X泛和艰巨,二是从保护人群等数据说明工作人员量的不足,三是说明会引起的严重后果,力争通过3-4年的努力,监督机构的人员至少恢复到划转前水平。

三是要提高素质,持续发展。

目前,我市卫生监督人才还比较缺乏,专家相对较少,基层队伍素质不高,对医疗机构、采供血机构以及某些执法领域的执法知识相对贫乏,直接影响了卫生监督工作的可持续发展。

人员素质不能只看重学历,敬业精神和工作能力才是硬道理,在各个专业要有领军人才。

因此我们必须高标准、严要求,结合卫生部《2011-2015年全国卫生监督员培训规划》,以提高卫生监督员的政治素质、业务水平和执法能力为重点,以培养卫生监督工作领军人才、紧缺人才、复合型人才为目标,制定卫生监督员近期和远期培训规划,抓好教育、抓好管理、抓好培训,努力培养和造就一支政治素质优、业务能力强、执法水平高的卫生监督员队伍。

一是要严把进人关,调进和招入的人员必须是作风好、素质高、能力强的;二是要加强能力培训,要在全市卫生监督系统开展“岗位大练兵、技能大比武”活动,巩固作风整顿成果;三是要在工作中锻炼提高,积累工作经验;四是要新知识新技术不断引进和开展,加强信息化管理;五是要加强卫生监督队伍文化建设,围绕事业发展、在强化责任心和不断进步上做文章。

(二)更加重视工作重心调整

餐饮、保健品、化妆品监管职能移交后,卫生监督工作的重心,毫无疑问的将是医疗监管、公共场所卫生监管、职业病防治等。

一是全面履职。

全面履职必须要明确监督机构到底要干什么,要按照“强化医疗卫生监管。

加强对生活饮用水安全、职业危害防治、食品安全、医疗废弃物处置等社会公共卫生的监管”的总体要求,围绕改革和发展的中心,卫生监督工作全面履职应体现在做好“三个保障”:

一要保障人民健康。

要加强学校、公共场所、临床诊疗安全、非法行医、非法医疗X告的治理、医疗垃圾的处理和生物安全,放射卫生等监管,切实保障学校、托幼机构、集中办公、休闲和医疗卫生服务人群健康,主要集中在三种人群,一是学校、托幼等机构集中人群,二是集中打工、办公等场所的集中人群,三是医疗服务人群。

二要保障制度建立。

各地监督机构做了很好的工作,但还不够,还需要延伸,还要加强,全市统一标准、统一内容、统一要求、统一程序,实施全覆盖监督执法。

三要保障事业发展。

要通过对医疗机构执业软、硬件是否合法,及时发现问题,及时提出整改意见,从而来推动医院的建设和发展。

二是重心下沉。

第一要加强医疗服务监管。

各地要按照“建立严格有效的医药卫生监管体制。

强化医疗卫生服务行为和质量监管,加强医疗卫生机构的准入和运行监管。

依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为”的医改任务要求,将医疗服务和血液安全执法作为监督工作的重点,制定具体工作方案,加强组织领导。

四川省卫生厅即将出台《四川省医疗机构监督标准》,各地要严格按照这个标准,加大监督检查力度,特别是传染病防治医疗机构是重点,全国发生的几起丙肝传播事件,皆为医疗机构发生。

在医疗机构发生传染病传播事件,医疗机构当然负有不可推卸的责任,但监督工作是否到位,疾控机构是否工作到位,需要大家反思。

要积极探索建立医疗机构卫生监督信息公示制度,并实施动态管理。

建立考核制度,树立一批“诚信执业、规范服务”的典型,以点带面,促进医疗服务行业的有序发展。

要进一步健全打击非法行医和非法采供血长效机制,要加大打击非法行医、非法采供血宣传和信息公开力度,提高老百姓的识别能力和参与热情;坚持快、准、狠、稳的查案思路,以查处违规医疗X告和打击非法行医为重点,加大查处力度,继续保持高压态势,树立执法威信;进一步探索建立与工商、公安等部门的联动机制,做好案件移交工作,严厉打击非法行医行为。

第二要强化公共场所监督。

随着监督职能调整,公共场所卫生监督,成为卫生监督一块十分重要的阵地,也是打造卫生监督公众形象的一张名片。

公共场所的监管,重点应在三个方面,一是重要的公共场所,二是人群聚居的地方,三是有危害因素潜在的地方。

各地要根据《公共场所卫生管理条例实施细则》和《四川省公共场所卫生管理办法》对公共场所监督的要求,分类指导,加大违法行为查处力度。

要从规范化、标准化、精细化入手,丰富公共场所监管手段,提升公共场所卫生管理水平。

第三要加强职业病防治体系建设。

职业病防治涉及X大劳动者的健康利益,更涉及社会稳定,大家一定要站在讲政治、顾大局、以人为本的高度,在去年调查的基础上,制定科学、适用的措施,为社会提供高质量、高效率的服务,这项工作非常重要,大家一定要高度重视,否则将成为历史的罪人。

(三)更加重视强化管理

管理出效益。

但具体怎么管,用什么方法管,大有文章可做。

一是要工作任务明确,包括工作量、增长率、覆盖面、覆盖率;二是要使用数据管理,实行月报制度,强调掌握动态的工作量;三是要重视量和质的分析;三是要注重工作方法;四是要讲究工作效果。

市卫生局制定了工作要点,细化和量化了工作任务,明确了时间进度,并实行目标考核,这些都符合要求,关键是各地要实实在在地抓落实,不能走过场。

要从人群健康状况的改善,传染病控制,医疗质量安全和特殊人群健康保护等方面谈工作效率,运用现代管理理念、方法、流程来推动工作。

要加强卫生监督信息化建设,建立工作统计平台,量化工作指标,加强对比,用数据说话;建立工作动态跟踪机制,通过月报制度,推动比、学、赶、超工作氛围。

三、落实保障,切实增强卫生监督工作能力

一是进一步完善机制建设。

进一步完善行政许可、监督检查、行政处罚、投诉举报受理等工作程序和单位内部日常工作机制,规范全市卫生监督执法工作。

全面推行卫生行政处罚自由裁量权基准制度,推行轻微违法警示制、行政处罚约谈制和罚款缴纳到期提醒制,确保卫生执法公开、公平、公正。

二是努力提高卫生监督水平。

按照国家“十二五”卫生规划和2010-2020年卫生人才发展规划的要求,紧抓机遇,进一步加强卫生监督机构建设、人员编制和装备配备等执法能力建设,着手启动卫生监督机构标准化、规范化建设,继续完善对卫生监督人员的日常管理。

根据2011-2015年全国卫生监督员教育培训规划的要求,结合我市实际,做好各专业执法技能培训,积极推X“现场快速检测”在日常监督管理中的应用,努力提高卫生监督工作的技术含量,使卫生监督执法能力和水平有进一步的提高。

三是搞好协调配合。

卫生、质监、工商、农业、食品药品监督管理等部门要互相配合,协同作战,明确各自的监督管理范围,建立健全联席会议制度,定期接收汇报,互通信息,形成合力。

坚决杜绝因职责不清,辖管范围不明而导致的越权越位、争抢经营单位、无序监督等不良现象的发生。

市卫生系统要督促指导县级卫生监督机构做好食品安全、公共场所卫生相关工作,督促食品生产经营单位自觉落实主体责任,改善生产经营单位卫生质量,不断提升经营服务水平。

同志们,有为才有位,特别是在当前形势下,我们必须适应监督工作的新变化、新发展,在工作中要创新方法、创新经验,依法、认真履职,将卫生监督工作做实、做深、做细,才能增强卫生监督的执行力,扩大卫生监督的影响力。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,我

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