县长在全县金融工作座谈会上的讲话.docx
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县长在全县金融工作座谈会上的讲话
县长在全县金融工作座谈会上的讲话
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同志们：
今天召开的这次全县金融工作座谈会，是县委、政府今年召开的第一次金融专业会议，会议的主要内容是通报上级金融工作会议主要精神，总结分析去年全县的金融工作，并对今年金融工作做出安排。
刚才，人行X行长、银监办X主任以及各行社的行长（理事长）分别对XX年的金融工作进行了系统回顾，查摆了存在的困难和问题，提出了做好XX年度金融经济工作的思路和措施，这些意见都很好，希望大家认真抓好落实。
下面，我谈三点意见。
一、认清形势，进一步增强做好金融工作的责任感和使命感
金融是现代经济的核心，是区域经济发展的强力助推剂。
近年来，县金融机构始终牢固树立大局观念，坚持改革与发展并重，努力改善金融服务，充分发挥金融杠杆作用，有
力地促进了县域经济与社会持续快速稳定健康发展。
尤其是去年，在国家宏观调控力度加大、信贷收紧的形势下，全县各金融机构正确处理宏观调控与服务地方发展的关系，注重信贷政策与产业政策的衔接，坚持有进有退、有保有压，努力扩大信贷投放，不断深化金融改革，优化金融生态环境，提高金融服务质量，增加信贷投入，为促进全县经济社会发展做出了重大贡献。
一是各项金融指标稳定上升。
止XX年底，全县金融机构各项存款余额3644亿元，净增605亿元，增长1989%，金融机构信贷实力进一步增强；各项贷款余额达2751亿元，净增146亿元，增长56%。
较好地满足了农业、重点企业和重点项目的信贷需求；人险公司、人寿公司也分别完成了各自的目标任务。
二是金融服务质量进一步提高。
人民银行加强了对全县金融机构信贷工作的“窗口指导”，各家金融机构积极请调并多方筹措资金，努力增加信贷的有效投入，加大了对城乡经济的支持力度，在一定程度上缓解了我县资金供求矛盾。
三是金融改革稳步推进。
农村信用社改革工作进展顺利，我们积极利用政策，争取到人民银行资金1000万元，减轻了历史包袱，为改善财务状况、化解地方金融风险赢得了先机。
上述这些成绩，是在金融、经济运行中存在诸多不利因素的情况下取得的，是全县金融系
统广大干部职工团结拼搏，开拓创新，务实苦干的结果。
在此，我代表县委、县政府对金融
战线上的全体干部职工表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们要认识到当前金融工作还存在一些困难和问题。
主要表现在金
融对经济的支持力度有待进一步增强，在信贷审批和
管理权大幅上收的情况下，部分金融机构对上级行的争取力度不够大，缺乏有效的运作办法
，贷款审准率较低；个别金融机构资产结构不合理，导致贷款增量小；企业参与
信用评级积极性不高，数量少，信用等级低；企业担保能力不足，社会担保体系还有待于进
一步健全等，这些问题都不同程度地影响着信贷的增长。
这些问题既有体制机制因素造成的，也有我们思想观念原因造成的。
尤其是在国家继
续加大改善宏观调控和
各地竞相加快发展的压力下，金融工作愈来愈重要，愈来愈需要改革和创新。
今年，金融
业将结束加入WTO的过渡期，同时也将在更大范围、更广领域、更高层次面临更加激烈的国
外竞争，这是挑战，但把握好了，又是发展的机遇。
各金融机构要进一步强化危机意识、机
遇意识、市场意识和责任意识，增强做好金融工作的紧迫感、责任感和使命感，创新发展理
念，强化工作措施，加大工作力度，努力推进全县金融工作再上新台阶、实现新突破。
二、正确把握金融与地方经济发展的关系，突出工作重点，统筹推进经济金融
协调健康发展
经济决定金融，经济健康发展是金融稳健运行的
基础和保障；金融服务经济，经济的发展离不开金融的支持。
金融工作是一门大学问，哪个
地方金融工作做好了，哪个地方就能占有更多的金融资源，就能在加快发展中赢得先机。
这
是各地发展实践的证明，也是我们近年来工作的经验和体会。
同时，金融运行质量最终决定
于当地经济发展水平，化解和防止金融风险的根本也在于当地经济的质量。
近年来金融部门
的良性运行和效益提高，既是金融系统广大干部职工积极努力的结果，也得益于全县经济的
健康快速发展。
目前全国经济处于新一轮快速增长阶段，国内外的产业和资本正在加速转移，机遇稍纵即
逝，见机不为，遗憾无穷。
我们要牢固树立经济金融同兴共荣理念，高度重视研究抓好
金融工作，合理引导资金流向，聚集更多的资金服务经济建设、促进加快发展。
金融部门也
要牢固树立服务地方经济就是壮大自我的意识，转变观念，推进改革，挖掘资源，改进服务
，强化监管，通过支持地方经济发展，做大做强金融产业。
一要积极加大信贷投入，落实激励政策，努力实现经济金融良性发展。
当
前，
县域金融信贷业务发展处于两难境地，一方面国家重视“三农”经济、重视中小企业和民营
经济发展，大力倡导社会主义新农村建设，正在采取措施改进农村金融弱化问题；另一方面
商业性金融机构不断收缩机构，缩小县以下金融业务范围，上收县级银行的贷款发放权。
我
县金融机构有自主放贷权力的只有农村信用联社了，县委政府也能体会到银行工作的压
力和困难。
但是，面对困难，我们要开动脑筋，积极想办法，千方百计为县域经济发展做出
贡献。
一是金融部门要树立科学的发展观和强烈的责任意识。
银行与企业是“鱼水”关系，企业
的发展离不开银行的大力支持，但是也只有企业发展壮大了，银行才能发展。
金融部门的同
志要进一步增强责任意识，积极主动地做好信贷工作，更好地支持经济建设。
二是要灵活贯
彻执行信贷政策，千方百计加大有效信贷投入。
国家信贷调控政策从来不要求一刀切，而是
要求金融部门“有保有压、区别对待”，在目前县级银行贷款权力普遍上收的情况下，金融
部门要灵活执行信贷政策，积极主动地向
上级推荐XX优势产业、重点企业、大型项目，争取上级行关注XX经济，支持XX经济，
增加对XX银行和企业项目的授权授信。
三是进一步加大对“三农”经济的信贷支持力度
。
要按照建设社会主义新农村总体规划，积极落实农村金融改革精神，支持好农民增收
、农业稳定和农村发展。
要加大对农村基础设施建设的信贷投入，促进农村基本生活生产条
件的改善。
继续开展好小额信贷发放管理工作，扶持农户扩大生产，增收致富。
四是加大
对中小民营经济、服务业、消费业、外向型经济、循环经济和社会发展薄弱环节的信贷支持
。
合理把握信贷进度和投向，优化信贷结构，积极支持和引导产业有特色、发展有后劲的民
营企业向规模型、科技型、外向型方向发展。
五是加大对XX县支柱行业、骨干和重点企
业的贷款投入。
按照县委政府经济发展规划，信贷
资金重点向棉纺、化工、畜牧、蔬菜、农副产品加工产业等产业倾斜，支持重点企业做大做
强。
六是建立完善金融业正向激励机制。
县委政府结合XX实际，研究完善了县金融机
构工作考评办法，兑现落实了对金融部门的奖励措施，细化了今年的指标任务，
严格考核，并提高了对信贷投入增效显著金融单位的物质奖励标准，充分调动起金融部门争
取资金，支持经济发展的积极性和主动性。
七是发挥“窗口指导”效能，引导
资金反哺农村。
要组织好农村金融改革，完善金融体系。
人民银行要发挥“窗口指导”
作用，督促县域金融机构在保证资金安全的前提下，将一定比例的新增存款投放到XX，支
持农业和农村发展。
引导中小金融机构参与银行间同业拆借市场，增强融资能力，扩大邮政
储蓄资金的自主适用范围，引导邮政储蓄资金返还农村。
二要创新手段，优化金融服务质量，满足社会公众的金融需求。
各金融机构
要把做好金融服务工作与促进经济发展紧密结合起来，进一步提高各项金融服务的水平。
一是进一步做好存款组织工作，增强信贷资金实力。
金融机构是我县经济发展所需资金的
主要提供者，金融部门要加大存款的组织力度，确保各项存款稳步增长。
同时要
积极配合财税部门稳步推进财、税、库横向联网，提高国库资金的运转和使用效率。
搞好
国库监督，促进财税工作增收节支。
二是加快支付体系建设，提高资金周转效率。
加强账户
和结算服务工作，满足企业和群众对金融服务的需求，不断提高资金周转效率。
三是稳步推
进信贷征信系统建设。
进一步加强个人及企业信息基础数据库建设，为社会提供全方位的征
信服务。
四是做好分析预测和调研工作。
要深入实际、深入基层广泛开展调查研究，认真做
好金融运行情况的监测和分析，为县委政府决策提供科学的依据。
三要加强银企合作。
推进银企合作共赢是市场经济发展的必然要求，也
是企业和银行自身发展的客观需要。
要实现银企合作向纵深发展，需要企业、银行和政府三方共同努
力，合力推进。
首先，企业要在策划推荐好的项目和完善内控机制上下功夫。
好项目是企业
发展的永续动力。
在银企合作过程中，银行的同志普遍反映“高、新”项目太
少，向上级银行推荐争取难度很大。
规模以上工业企业尤其是优强企业，要认真研究本行业
的市场需求，策划论证出一批符合国家产业政策、有利于企业做大做强的大项目、好项目
，为金融部门向上级行推荐争取创造条件。
有关经济主管部门也要把主要精力放在帮助企业
做好项目筛选、论证和建设上，企业要与银行主动对接，及
早让金融部门参与项目论证，对签约项目，靠上抓好落实，加快资金到位。
同时，企业要进
一步完善内部运行机制，加强内部管理，提高信用等级，以良好的企业形
象赢得金融部门的信任和支持。
其次，银行要在转变经营理念和拓宽金融服务上下功夫。
经
营货币，实现利润最大化，是商业银行的最终目标。
各金融机构要强化市场意识，
主动地去了解企业，帮助他们做大做强，建立稳定的客户群。
对企业推荐的
项目，金融部门要深入搞好调查研究，认真分析其成长性和上级行授信的可能性，分析项目
存在的问题。
同时，要积极做好国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的宣传工作。
第
三，政府部门要做好牵线搭桥工作，尤其是经济主管部门要在帮助企业做好项目策划的同时
，采取多种形式，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道，建立完善的银企沟通协调机制
，在银企之间搭建起一种互信、互利、互助的良好合作关系，促进银企双方坦诚沟通，互惠
双赢，共谋发展，推进银企合作向更广泛、更深入的领域拓展。
三、加强社会信用建设，优化金融生态环境，努力拓展金融与地方经济合作发展的
新空间
“人无信不立，商无信不财”。
信用环境的好坏决定着一个
地方市场化程度和现代化水平的高低。
而金融生态将是今后一个地区信用环境、投资环境的
重要标志，对商业银行在资金调度、信贷授权等方面有着至关重要的影响和作用。
金融生态
环境建设是一项复杂的系统工程，需要全社会长期不懈地共同努力，有组织地科学推进。
我
们都要更新观念，强化责任，从建设经济强县和构建和谐社会的高度来
认识、来对待，努力打造稳定、和谐的金融生态环境，不断提高我县对资金的吸引力
和竞争力，促进县域经济金融的协调健康发展。
一要继续大力加强社会信用建设。
近年来，在全社会的共同努力下
，创建金融安全区、“诚信XX”建设取得明显成效。
个别企业仍存在有缺失信用、破坏信
用环境的
行为。
市场经济是信用经济。
一些企业和企业家之所以从成功走到衰败，很重要的一个原因
就是在信用上出了问题。
我们要切实认识优化信用环境的极端重要性，把健全社会信
用制度作为关系全县经济发展全局的一件大事抓紧抓好，抓出成效。
政府各部门要做信用建
设的表
率，加强自律，依法行政，加强信用宣传教育。
企业要牢固树立诚信是企业生存之魂、经营
成败之本的理念，自觉遵守市场经济的基本规范，努力成为诚实守信的市场主体。
金融机构
作为社会信用体系的重要组成部分，要加强服务，遵守承诺，努力把银行、保险业建设成重
诺守信的典范。
要认真抓好企业信用评级工作，争取更多的企业成为信用企业。
要继续深入
开展信用村、信用户创建活动，努力打造信用政府、信用社会、信用企业、信用金融。
宣传部门要加大宣传力度，积极宣传文明诚信典型，对不守信用、影响我县形象的行
为和单位，坚决予以曝光。
同时，各级各部门要加大整顿市场经济秩序力度，严厉打击破坏
金融秩序、骗取银行信贷的行为，加强社会治安综合治理，努力为金融安全运行创造良好的
法制环境和社会环境。
总之，通过全社会的共同努力，努力打造“诚信XX”的良好环境品
牌。
二要健全信用担保体系，规范信用担保行为。
信用担保是融通银行
资金的重要手段
。
县中小企业信贷担保中心和农村各类担保协会的成立，较好地缓解了企业和农户贷
款担保难的问题。
但存在出资渠道单一、注册资金较少、担保能力弱、担保成本高、操作程
序复杂等一系列问题，担保难仍然是制约企业和农村经济发展的一大障碍。
因
此，金融和有关行政部门要把信用担保体系建设摆上重要位置，创新思路、创新工
作、创新手段，努力建设完善我县信用担保体系。
积极鼓励中小企业、民营企业建立互
助担保基金和互助性担保
组织；积极支持个体工商户、农民实行联户联保。
县中小企业信贷担保中心和农村各类担保
协会要努力加强内部管理，更新观念，创新机制，控制担保风险，拓宽融资领域，增强担保
能力，同时要积极与银行部门协商，尽可能地扩张担保倍数，最大限度地满足企业和农户
的担保需求。
三要强化银行内部监管，防范金融风险。
金融行业是高风险行业。
金融风险的联动
性很强，一旦出现问题，就会发生连锁反应，造成经济波动，威胁社会稳定。
因此，各金融
部门都要强化风险意识，进一步完善落实信贷管理责任制，从源头上控制新的不良贷款的发
生。
要切实加强员工教育和内部控制，加强职务犯罪预防工作，防范内部案件风险。
要积极
推进金融改革和体制机制创新，按照上级要求，稳妥推进国有商业银行改革。
金融监管部
门要落实监管责任，改进监管方式，提高监管水平，切实加强银行外部监管，完善对危害金
融安全突发事件的防范处置预案。
要建立维护金融稳定的协调联动机制，防止出现监管真空
。
行政主管部门要全力支持金融部门履行职责，支持金融机构的改革与发展，共同担负起维
护金融稳定的责任。
同志们，金融工作事关经济发展大局，事关和谐社会的构建。
各级各部门、各金融机构要
紧紧围绕服务县域经济发展这一中心任务，团结协作，务实工作，扎实推进全县经济金融工
作，为县域经济健康快速发展做出新的更大贡献。
二、增强责任，优化服务，扎实做好XX年度全县金融工作
在充分肯定去年金融工作成绩的同时，我们还必须正视当前金融运行中存在的问题，主要
是一些部门和领导不能充分认识金融工作的重要性，创建金融生态环境积极性不高，不能为
金融机构提供良好宽松的环境；社会信用观念不强，少数单位和企业不能正确认识商业银行
和信用社的企业特征，甚至纵容、借机逃废金融债务，致使金融机构不良贷款率居高不下
；部分金融机构不能正确认识经济与金融的辩证关系，责任心不强，工作积极性不高，致使
信贷投入力度不大，中小企业融资难问题没有得到有效缓解等等。
希望在新的一年里各有关
部门，要认真分析研究这些问题，找准根源，对症下药，共同努力，尽快加以解决。
（一）认真学习领会全县工作会议精神，把思想统一到县委政府的发展思路上来
，聚精会神
抓好发展。
今年的全县工作会议明确了“十一五”及
XX年政府工作的基本思路和工作目标，县委政府为XX年制订的目标很科学，各项经济工
作标准和要求也很高。
希望大家要认真组织学习全县工作会议精神，把上级金融会议精神
和县委政府的经济工作思路融汇贯通起来，统一思想认识，制定好金融工作和本单位工作的
目标措施，狠抓落实，抓活金融工作，全力支持XX经济发展。
（二）认清形势，利用优势，创造条件，积极服务于全县项目建设，努力打造经
济强县。
20
05年以来，我国的部分产业出现了明显的产能过剩，国家加强了对钢铁、水泥、电解铝等产
能过剩产业的项目压缩；同时，国家日益重视和支持中小企业、民营企业的发展，提高
了对县域经济发展的关注度；社会主义新农村建设成为XX年中国经济的重点工作。
面对大
的宏观形势，我们必须清醒地认识XX在新的形势下所处的位置和优势。
第一，XX经济面临的形势。
XX年我县综合经济实力在全省排名位于第
37名，较XX年度前进了两个位次，但是，新
野是一个内陆县，经济总量偏低，GDP总量、工业增加值、财政收入等主要经济指标仍
不够高，这说明和其他县市相比我县经济发展并没有出现过热现象，而且我县也没有国家严
格控制的产能过剩行业，现在我们所论证的项目、上的项目，基本都是符合国家产业政策的
待发展产业，所以加快经济发展仍然是我们的主要任务，这是总体上XX经济所面临的形势
。
第二，全县招商引资成效显著，项目建设取得新突破。
XX年共引进投
资项目215个，其中超千万元项目38个，合同引资139亿元，到位资金59亿元，是
历年来引资项目最多、引资额最大的一年。
XX年我们将进一步加大招商引资力度，围绕棉
纺、化工、农副产品加工等优势产业，开展有针对性的招商引资，拉长产业链条，加快产业
聚集。
一批优势项目的引进和建设，为县域经济注入了活力，同时也为金融业发展壮大创造
了条件。
第三，我县经济发展的优势开始显现出来。
具体表现在以下几个方面：
一是农业产业结构日益优化，培育壮大菜、牧、棉三个支柱产业，扶持发展了一批加工、
营销龙头企业和农村合作经济组织，产业链条不断拉长，农业综合效益明显提高。
二是工业
结构进一步优化，棉纺织产业主导地位更加突出，食品加工、化工、轻工等优势产业不断壮
大，新纺公司进入全国棉纺织行业竞争力前20强。
三是县城基础设施建设步伐明显加快，规
划建设了白河新区，城市框架不断拉大。
小城镇建设取得新进展，辐射带动能力进一步增强
，新甸铺、歪子、沙堰、王庄四镇进入全市50强镇。
四是招商引资取得新进展，台湾康师傅
集团、河南广安集团等知名企业投资XX，为县域经济发展注入了新的活力。
我讲这些，一方面在金融专业会议上把全县经济工作情况和县委政府的经济规划、目标任
务向大家通个气；另一方面是把XX的优势列举出来，增强金融部门对我县经济发展的信心
，调动大家的积极性和主动性。
我们金融部门的同志们要立足金融，关心经济，要看到XX
经济发展的优势和潜力，要充分利用这些优势，并且积极参与到XX经济建设中来，优化信
贷服务，继续造势，把我们的优势发挥好，利用优势上大项目。
经济这个基础工作做好了，
金融发展就是顺理成章的事情。
（三）增强责任，落实激励政策，积极加大信贷投入，努力实现经济金融良性发
展。
（五）加强组织领导和考核，发挥联席会议作用，不断优化金融生态环境。
〖HTF
〗金融生态环境建
设对于经济和金融是一个双赢工作，一方面我们要积极改善金融业运行的外部环境，为金融
机构开展工作创造宽松的条件，促进金融业务发展；另一方面通过改善金融生态，优化XX
经济金融投资环境，吸引并获得资金向XX流动，推动县域经济健康发展。
经过一年多来的
努力，我县金融生态环境建设工作取得了较好成效，初步形成了良好的发展局面，今年我
们要进一步扩大金融生态环境建设的成果。
一是继续营造金融生态环境建设氛围。
我们要依托人行具体组织此项工作，利用各种传媒
，加大宣传力度，引导全社会关心支持金融生态环境建设。
二是建立考评激励机制。
要探索
建立金融生态考评机制，政府将把金融生态环境建设纳入对各乡镇和县直有关部门工作考核
目标，引导建立起金融生态建设的正向激励机制。
三是建立完善“窗口会议”制度。
继续运
用金
融联席会议、银企洽谈会议等“窗口会议”，通报经济金融运行情况，沟通政府、银行、企
业三方关系，研究解决金融经济工作中的重大问题，督促各部门落实有关解决措施，促进经
济金融良性互动。
四是加强社会信用制度建设，制止逃废金融债务行为。
全社会都要强化信
用观念，加强信用制度建设。
凡向金融机构贷款的单位和个人，都要自觉履行借款合同，按
时还本付息。
政府有关部门要综合运用行政、经济、法律等手段大力支持金融机构盘活清收
不良信贷资产。
对恶意逃废金融债务的企业和个人，要营造强硬态势支持债权银行维护债权
安全。
五是政府有关部门要
会同人民银行疏通货币政策传导机制。
要充分尊重各商业银行、信用社的经营自主权，避免
不正当行政干预。
要经常组织召开银企恳谈会、项目推介会，密切银企关系，使金融机构能
自主选择贷款对象。
六是要规范执法执纪行为，为金融部门创造宽松的工作环境。
有关部门不能被局部利益和眼前利益所困扰，借不正当理由对金融机构乱检查、乱摊派
、乱罚款，干扰金融机构的正常经营活动。
同时要严厉打击破坏金融秩序的不法行为，维
护县域金融稳定。
同志们，希望各金融机构和有关部门能认真落实这次金融座谈工作会议精神，坚定信心，
同心同德，开拓进取，务实苦干，全面完成今年金融工作的各项目标任务，为全县“十
一五”规划开好局，起好步，打好基础!
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