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在全市机关干部大会上的讲话
“创建学习型机关、争做学习型干部”学习活动
简报
第二期
衢州市安监局“创建学习型机关、争做
学习型干部”活动领导小组办公室编印二○○九年二月六日
在全市机关干部大会上的讲话
孙建国
（2009年2月2日）
同志们：
这次全市机关干部大会的主题是：
全面落实市委五届九次全会暨市五届政府第八次全会精神，以深入学习实践科学发展观为主线，以服务企业、服务项目、服务民生“三服务”活动为载体，切实加强机关作风建设，确保新一年各项目标任务全面完成。
刚才，市委、市政府隆重表彰了一批2008年度先进单位和个人。
在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！
刚刚过去的2008年，是大事多、难事多、不寻常、不平凡的一年。
一年来，全市上下齐心协力，战胜了严重冰雪灾害，出色做好支援抗震救灾工作，全面完成奥运安保和维稳任务，有效应对国际金融危机的冲击，克服了近年来最严峻的困难和挑战，实现了经济社会又好又快发展。
全市生产总值增长13%，高于全省平均水平2.9个百分点，列全省第二；规模以上工业产值增长36%，高于全省21.8个百分点，列全省第二；规模以上工业利润增长28.6%，高于全省40.3个百分点，列全省第一；财政总收入增长17.1%，高于全省2个百分点；地方财政收入增长17.2%，与全省持平；全社会固定资产投资增长13.9%，高于全省3.5个百分点，列全省第四；社会消费品零售总额增长20.2%，高于全省0.4个百分点，列全省第二；市区城市居民人均可支配收入增长10.3%，农村居民人均纯收入增长12.7%；万元生产总值综合能耗下降4%，人口自然增长率控制在5.3‰以内。
年初确定的目标任务全面完成，共有14项经济指标增幅高于全省平均水平，其中地方生产总值，规模以上工业产值、利润总额、产销率及综合效益得分，限额以上工业投资，社会消费品零售总额等7项指标增幅列全省第一、第二位。
全市综合实力上了一个新台阶，新型城市化和新农村建设迈出新步伐，以民生为重点的社会事业全面发展，社会保持和谐稳定，党的建设取得新成效，基本实现了“经济发展成为全省新的增长点、生态建设为全省多作贡献、平安建设走在全省前列”的目标。
这些成绩的取得，是全市上下同心同德、团结奋斗的结果，凝聚着广大机关干部的智慧和汗水。
一年来，全市机关干部围绕中心，开拓创新，务实奋进，为推进衢州经济社会又好又快发展付出了艰辛努力，作出了重要贡献。
我谨代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢！
根据市委常委会讨论意见，下面，我着重就机关作风建设讲三个问题：
一、肯定成绩，进一步增强机关作风建设的紧迫感责任感
近年来，市委市政府一直高度重视机关作风建设。
特别是去年以来，根据省委、省政府关于“抓作风建设、促创业创新”的要求，结合衢州实际，我们开展了深化“两年”、推进“两创”活动，扎实推进机关作风建设，机关工作效能和整体形象有了明显提升。
从满意不满意单位评选、涉企服务部门中层干部评议及平时掌握的情况看，企业和群众对机关的满意度不断提高。
2008年满意不满意单位评议共收集到对97个部门单位的意见建议1039条，比上年度减少了305条；97个部门单位的平均得分83.32分，比上年度提高了0.64分，是历年来提高幅度最大的一次。
2008年涉企服务部门评议活动回收的410张企业对部门的评议票中，只有19张提出了意见；402张对中层干部的评议票，综合得分最高为93.96分，平均87.9分，分别比上年提高了3.66分和3.16分；不满意票由2007年的28人次降为3人次。
2008年的这两个评议，是近年来参评回收票数最多、意见最少的一次。
这从一个侧面反映了企业对部门的满意度在不断提高。
总体上看，我市机关干部的主流是好的，机关作风建设成效是明显的。
一年来，广大机关干部较好地展示了四个方面的良好形象：
一是展示了围绕中心、服务大局的良好形象。
各级各部门和广大机关干部自觉服务经济建设中心，围绕市委市政府中心任务开展工作，体现了良好的大局意识、服务意识。
市委五届八次全会后，各级各部门迅速行动，采取了一系列扎实有效的措施，全面落实全会精神，全市上下形成了推进工业经济新飞跃的共识与合力。
市人大、政协分别通过了关于服务工业经济新飞跃的决议，多次开展调研、视察和检查，广泛动员各级人大代表、政协委员为推进工业经济新飞跃献计出力。
市经委、发改、财政、科技、国土、工商、人劳社保、审计、统计等部门充分发挥职能作用，全力以赴投入工业新飞跃的实践，作出了重要贡献。
各县（市、区）全面贯彻落实市委全会精神，结合实际出新招、创特色，也有许多亮点。
围绕“五城联创”目标，市“五创办”和卫生、工商、建设、环保、交警、综合执法、新闻宣传以及巨化集团公司等部门单位，各司其责，密切配合，狠抓落实。
去年我市成功创建国家园林城市，创建国家卫生城市一次通过国家暗访。
围绕维护社会和谐稳定，各县（市、区）和政法系统各部门尤其是公安、信访、“610”等部门，落实责任，完善机制，加强协作，积极化解矛盾纠纷，妥善处理各类群体性事件，为社会稳定作出了重要贡献。
在支援四川抗震救灾工作中，广大机关干部发扬“一方有难、八方支援”的精神，积极捐款捐物，各级各部门特别是卫生、民政、发改、教育、组织、红十字会、慈善总会等部门单位，大力支援抗震救灾，体现了良好的精神风貌和大局意识。
二是展示了克难攻坚、奋力拼搏的良好形象。
面对国际金融危机的严重影响以及各种困难挑战，各级各部门和广大机关干部沉着应对，克难攻坚，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，推动了经济平稳较快发展。
针对企业负担较重的压力，我市先后出台了一系列政策措施，市有关部门率先暂停和降低征收170项行政事业性、经营服务性收费，每年为企业减负3000万元。
针对土地、资金等要素制约，各级各有关部门千方百计想办法，多渠道、多途径加强要素保障。
各金融机构以服务地方经济发展为己任，拓宽融资渠道，增加有效信贷，创新信贷服务，开通金融服务110，有力地支持了重点项目建设和重点企业发展。
为帮扶企业共渡难关，市本级深入开展“百家部门结百企”活动，建立企业服务110平台，着力解决企业遇到的突出困难和问题。
市经委、开发区、高新园区、海关、电力等部门千方百计为企业提供优质服务。
据统计，已帮助企业解决实际困难或问题797个，查摆自身问题432个，其中已整改到位231个，企业发展环境进一步优化。
在重点项目推进中，各县（市、区）和市发改、经委、交通、水利等有关部门抢抓机遇，争取主动，赢得了先机。
去年我市项目建设取得重大突破，衢江航道、西气东输管道项目、杭新景高速公路、九景衢铁路、杭长客运专线衢州段、龙游核电站和机场迁建等七大项目进入国家计划盘子，可望提前开工。
在国家新增1000亿投资中，我市争取到1.3亿，列全省各市第一位。
面对招商引资难度加大的新挑战，各部门千方百计引客商、招项目，取得了招商引资工作新成效。
去年全市共协议引进市外投资244亿元，实际到位市外资金135亿元，增长13.7%，30个招商捆绑小组全部完成招商引资任务。
在破解柑橘销售难题中，各县（市、区）和市农业、新闻等有关部门密切协作，千方百计为橘农排忧解难，促进了柑橘销售，减少了橘农损失。
三是展示了联系群众、服务基层的良好形象。
各地各部门和广大机关干部转变作风，深化“树新形象、创新业绩”主题实践活动，开展蹲点调研、“走进矛盾、再破难题”等专项活动，不断深化“民情沟通日”制度，扎扎实实地为基层群众解难题、办实事，树立了良好形象。
全市3100多名领导干部走访农户12000多户，4200多件迫切问题得到了较好的解决，一时难以解决的也拿出了解决方案和实施计划。
在抗击冰雪灾害的斗争中，交通、电力、铁路、民航、市政、公安、贸粮、卫生、农业、林业、气象、民政、供销、驻衢部队和巨化集团等行动迅速，措施得力，作出了突出贡献。
在实施“低收入农户奔小康工程”中，市县两级1126家部门、企业与746个低收入农户集中村联系结对，1.39万名机关事业单位干部与1.81万户低收入农户结成帮扶对子。
市人劳、民政、残联等部门积极为困难群众排忧解难。
各级各部门坚持以服务群众、改善民生为目标，全面推进各项社会事业建设，文化、教育、卫生、体育、社会保障等各项事业都取得进一步发展。
四是展示了开拓创新、积极进取的良好形象。
一年来，各地各部门以改革精神积极推进体制机制创新，努力探索转变职能、服务基层的新举措，取得了良好效果。
继续深化行政审批、行政许可制度改革，推进行政机关内设机构审批职能整合，成立了6个行政服务中心分中心。
积极推进审批流程的规范和再造，方便了群众，提高了办事效率。
建设、公安、民航等部门创新举措，为企业和群众提供优质服务。
大力推进电子监察系统建设，建立“机关效能110”诉求办理质量民主监督评议制度，加强软环境监测点建设，对全市100家“绿卡”企业进行软环境动态监测。
进一步创新发展环境评价方式，开展“评环境、评部门、评干部、评窗口”的“四评”活动和涉企中层干部评议活动，自觉接受企业和群众监督。
一年来我市机关作风建设成效明显，应予充分肯定。
同时我们也要清醒地认识到，机关作风建设是一项长期任务，不可能一劳永逸。
特别是面对复杂多变的形势和繁重艰巨的任务，我市机关作风建设仍然任重道远。
首先，复杂多变的宏观环境要求机关干部必须进一步提升素质、转变作风。
去年以来，国际国内形势发生深刻变化，国际金融危机的影响不断加深，波及面不断扩大，衢州也不可能置身其外。
从去年三季度开始，我市地区生产总值、工业增加值、投资、出口等重要指标明显回落，企业经营困难加剧，亏损企业增加。
从当前宏观形势看，今年上半年将是经济发展最困难的时期。
在这样的严峻形势下，我市能否有效应对挑战，保持经济平稳较快发展，关键要看我们的机关部门能否正确判断形势、破解发展难题，要看我们广大机关干部的精神状态、能力素质和工作作风。
第二，衢州发展的繁重任务要求机关干部必须进一步提升素质、转变作风。
近年来衢州的发展势头很好，但作为发达省份的欠发达地区和生态源头地区，衢州的发展承受了更大的困难、更多的制约。
当前和今后一个时期，衢州面临四对突出矛盾和压力，即经济社会发展方面质和量都要提高的双重矛盾，经济发展和生态保护的双重压力，经济发展和社会事业发展的双重任务，中西部地区洼地效应和发达地区极化作用的双重竞争。
而且从目前的发展态势看，我们与发达地区相比，差距还很大，有些方面的差距还在进一步拉大。
我市要缩小与发达地区的差距，成为全省新的经济增长点，实现跨越式发展，还需要付出更大的努力。
就今年来讲，我们的任务尤其艰巨。
年初召开的市委、市政府全会，明确了新一年我市经济社会发展的主要目标。
确定这样的目标，我们有现实的基础和条件。
国家扩大内需、长三角一体化进程加快、浙江经济转型升级、我市较为合理的产业结构等，都为我们迎难而上、加快发展提供了良好的机遇，对此我们要有充分的信心。
但要完成这些目标，任务很重，挑战很多，困难不少，需要全市上下齐心协力，需要广大机关干部奋力拼搏。
第三，基层群众的需求愿望要求机关干部必须进一步提升素质、转变作风。
近年来我市机关作风建设取得很大成绩，但我们要看到存在的问题，保持清醒的头脑。
要看到我市一些部门、单位和机关工作人员的能力素质和工作作风还存在不少亟待解决的问题，有些还相当突出。
从2008年满意不满意单位评选、涉企服务部门中层干部评议的统计结果和基层群众的反映看，当前机关作风主要存在五个方面的突出问题：
一是事业心、责任心不强。
主要表现为一些机关干部缺乏干事创业的意识，精神不振，不想干事，不承担责任。
二是开拓创新意识缺乏。
主要表现为思想观念陈旧，工作按部就班，不会创新，不敢突破，不善变通。
三是大局观念比较淡薄。
主要表现为部门利益至上，对部门和小团体有利的事争着干，遇到困难和矛盾能推则推，能躲则躲。
乱罚款、乱收费等一些影响经济发展环境的突出问题仍然存在。
四是作风比较飘浮。
一些部门和干部工作不扎实、不切实、不落实，中梗阻现象时有发生，官僚主义、形式主义不同程度存在。
五是机关干部能力素质还有待提高。
面对新形势、新任务，一些干部能力素质不适应，到企业去“对不上话”，到群众中“不会说话”，遇到难题束手无策；大事干不了，小事不愿干，存在能力本领恐慌。
因此，我们必须进一步增强作风建设的责任感和紧迫感，以更大的决心、更有力的举措，下大力气加强机关作风建设，为衢州的改革发展稳定提供更有力的保障。
二、共克时艰，全面深入开展“三服务”活动
新的一年，我们面临的任务很重，要干的工作很多。
首要的任务，就是要保持经济平稳较快增长。
抓住了经济建设这个中心，就抓住了全局；把握了经济增长这个重点，就把握了大势。
我们的所有部门，每一个机关干部，都要围绕“保增长、促发展”这个主题来开展工作。
为此，市委市政府研究决定，今年要在全市机关深入开展以服务企业、服务项目、服务民生为主要内容的“三服务”活动，把“三服务”活动作为机关作风建设的抓手和载体，务求在保增长、促发展中有新作为、新突破，全面完成市委市政府全会确定的各项目标任务。
（一）服务企业，大力帮扶企业发展。
企业是经济发展的微观基础，是社会稳定的重要基石。
从某种程度上说，企业稳则全局稳，企业旺则全市兴。
在金融危机冲击下，全球经济正处于“冬天”，企业正受到前所未有的挑战，尤须加大帮扶力度，为之“驱寒送暖”。
各级各部门和广大机关干部必须牢固树立“保企业就是保增长、保民生、保稳定”的理念，继续推进“百家部门结百企”活动，按照省里统一部署，扎实开展“政企联手、共克时艰”服务企业专项行动和“两提高两降低”（即提高工作效率、提高服务水平，降低公务支出、降低行政成本）专项活动，采取各种措施，帮助企业缓解外部压力，指导企业化解内在症结，克难闯关，推进发展。
一要落实扶持政策。
去年以来，各级都出台了一系列支持企业发展的政策措施。
要集中进行梳理，广泛开展宣传，协调相关部门，开展专项督查，认真抓好兑现，把这些“真金白银”落实到企业，最大限度发挥政策效应。
同时，要根据形势变化和企业发展需要，及时研究制定有效措施，充分发挥政策的扶持引导作用。
二要帮助排忧解难。
进一步清理行政性收费，规范涉企收费和行政执法监察行为，坚决惩处各种乱罚款、乱收费、乱拉赞助行为。
积极推进政银、银企合作，加强财政手段和金融手段的有效配合，引导和鼓励金融机构加大对中小企业信贷投入，着力解决融资难题。
加强要素保障和企业运行监测，加快企业用地征用、报批服务，加强煤电油运等要素协调，确保企业平稳运行。
探索财政性资金采购本地企业产品“同等优先”的操作办法，促进本地企业产品就地销售。
三要建立长效机制。
进一步健全和完善“三个机制”：
企业难题信息收集反馈机制。
充分发挥企业服务110平台作用，整合部门资源，形成问题征集、交办解决、反馈企业的高效运作机制。
部门联系服务企业机制。
向结对企业派驻服务企业专职联络员，帮助企业解决生产经营中的实际困难。
企业重大问题协调解决机制。
对事关全局的涉企重大问题，党委、政府要专题研究，专门解决。
四要指导转型升级。
从长远来看，企业要实现可持续发展，必须在调整结构、转型升级上下功夫。
要帮助企业找准在危机中暴露出来的问题，有针对性地采取措施，调整产品结构、加快技术改造、推动兼并重组、促进优化升级，在危机和挑战中抢占先机、增强实力、积蓄后劲。
（二）服务项目，强力推进项目建设。
要确保今年经济平稳较快增长，关键看投入，抓手在项目。
各级各部门都要强化经济工作项目化的理念，把抓项目作为保增长的重中之重，作为机关工作的硬任务，扎扎实实开展项目攻坚活动。
市委、市政府决定，今年要重点抓好三个“十大项目”，即十大基础设施项目、十大产业项目、十大民生项目。
十大基础设施项目（总投资448亿元）：
黄衢南高速公路衢黄段争取年内基本建成；继续抓好衢州市综合物流中心建设；确保衢江航道、西气东输管道项目、山海协作示范园基础设施配套工程年内开工建设；力争杭新景高速公路、九景衢铁路、杭长客运专线衢州段和浙江龙游核电厂道路等配套项目年内开工；继续深化机场迁建的前期工作。
十大产业项目（总投资54亿元）：
建成年产1500吨多晶硅项目、高密度互连电路板项目、年产1万台重型汽车改装项目、2.4亿瓶果蔬饮料项目；确保螺杆机械及系列产品技术改造、液体硅橡胶超（特）高压1000千伏复合空心套管项目、年产4万吨高档生活用纸开工建设；抓好200兆瓦太阳能电池及组件生产线、年产2亿只节能灯及系列产品、200吨300毫米大直径集成电路用单晶硅片等的前期工作。
十大民生项目（总投资124亿元）：
建成城乡供水及管网配套工程、农村公路联网工程、城市和新农村电网建设与改造工程；继续做好千万农民饮用水工程、强塘固房工程、农村小学调整改造工程、困难群体再就业工程；加快实施府东街与东立交改造工程、城镇污水处理及管网建设工程、下山脱贫工程。
服务项目，必须在“四个强化”上下功夫：
一是强化项目责任机制。
对重点项目特别是三个“十大项目”，要由市四套班子领导牵头负责，实行一个项目、一位领导、一支队伍、一抓到底。
要逐项分解落实项目责任，明确责任部门和责任人，规定完成时限和质量要求，制定奖惩办法，形成“倒逼机制”。
二是强化项目要素保障。
要切实破解项目建设中的用地难、融资难和拆迁难问题。
加强项目用地保障，努力提高项目用地审批效率，最大限度压缩项目落地时间。
创新项目融资服务，尽可能满足项目建设的资金需求。
对于项目征迁工作，要强调“两句话”：
建设前要加强维稳情况分析，防止侵害人民群众的合法权益；建设中要排除各种障碍，依法办事，强力推进，确保项目早落地、早建成、早出效益。
三是强化项目衔接争取。
各县（市、区）和市级有关部门要建立专门班子驻点部委、省厅，及时做好项目信息收集、对接催批等工作。
尤其是发改、经贸、国土部门和金融机构在服务重大项目方面要再接再厉，找准上级政策与衢州实际的对接点，抓住“第一时间”，形成“第一反应”，抢出“第一效益”，全力争取更多的项目。
四是强化项目对外招商。
市委、市政府明天将召开动员大会，对招商引资工作进行专题部署。
总的要求是，思想不松、力度不减，创新方法、务求实效。
今年的招商引资要紧扣项目来开展，即对外招商要突出项目推介，招商谈判要围绕项目进行，部门服务招商引资要以项目为中心。
（三）服务民生，切实加快民生改善。
越是困难的时候，越要关心群众生活，努力改善民生。
各级各部门和广大机关干部要围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计为群众排忧解难，办实事，做好事。
一是服务就业创业。
当前，我们面临返乡就业、下岗再就业和新增就业“三军汇集”的严峻就业形势，要把扩大就业作为民生事业的重中之重来抓，实施更加积极的就业政策，探索创业带动就业的新路子。
要建立城镇零就业家庭、农村低保家庭、低收入农户就业帮扶的长效机制，进一步抓好高校毕业生、失地人员、返乡农民、复退军人等群体的就业帮扶工作。
要瞄准市场需求，加强就业技能培训和中介服务工作，提高培训后的就业率。
要进一步研究创业扶持政策，在资金、信息、技术、培训等方面为创业人员提供服务保障，营造更好的创业环境。
二是帮助农民增收。
要认真落实强农惠农的各项政策举措，保护好农民的生产积极性，促进农民增收。
大力发展绿色特色农业，积极支持发展农产品加工业、休闲观光农业、农家乐等新型农业，促进农民增收。
加强对农民就业创业的信息、金融、技术等服务，坚持就地转移、异地输出、自主创业并举，促进农民工资性收入稳定增长。
加强农业农村基础设施建设，使农民从参与工程建设中直接增加收入。
目前我市仍有大批柑橘没有销售出去，各级各部门和广大机关干部要继续帮助农民促销柑橘，减少损失，增加收入。
三是帮扶困难群体。
要进一步完善社会保障和社会救助体系，努力拓宽社会保障的覆盖面，确保困难群体的基本生活有保障。
深入开展结对帮扶等活动，积极帮助困难群体通过力所能及的方式走出困境，改善生活。
特别要关心下岗失业职工、失业回乡农民、城乡低收入群体和残疾人等的生产生活，做好困难群众的生活补助工作。
四是维护群众利益。
维护群众利益不仅事关民生，还直接关系到社会和谐稳定。
要坚决防止与民争利、损害群众利益的现象。
无论是征地拆迁、城市建设，还是经济发展，制定政策要慎之又慎，决不能以牺牲群众利益为代价。
切实避免因政策偏差、漠视群众利益和作风粗暴等激化干群矛盾。
各级各部门要始终牢记“发展是硬道理，稳定是硬任务”，高度重视社会稳定工作。
要及时妥善处理好人民内部矛盾，注重从源头上预防矛盾纠纷的发生。
强化维稳工作责任制，下大力气解决突出信访问题。
深入持久地开展平安创建活动，加强社会治安综合治理。
健全落实安全生产和食品药品安全制度，坚决遏制重特大安全事故发生，切实维护社会和谐稳定。
三、崇尚实干，大力弘扬求真务实之风
真抓实干，是机关作风建设的核心和根本。
没有实干的精神和作风，应对挑战、抢抓机遇、推动发展都将成为一句空话。
去年底，市委在研究今年工作时，多方面征求了干部群众的意见。
许多同志反映，衢州经济欠发达固然有各种客观原因，但也要看到，与发达地区比，我市一些机关干部的精神状态、工作干劲、创新意识、务实作风，确实存在着不少差距。
现在衢州发展最缺的不是思路战略，而是实干、苦干的精神和作风。
什么是最需要倡导的机关作风？
就是崇尚实干，真抓实干，真正做到想干事、会干事、干成事。
第一，要想干事。
想不想干事，是衡量干部事业心、责任心，乃至意志品质的重要标准。
在其位、谋其政，“为官一任，造福一方”，这是对干部特别是领导干部最基本的要求。
要以即将全面展开的学习实践科学发展观活动为契机，开展作风建设专题教育，认真贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中纪委第三次全会上的讲话精神，引导机关干部树立正确的事业观、工作观、政绩观，切实增强事业心和责任心。
一要有不甘落后的拼劲。
作为欠发达地区，我们的基础比人家差，要缩小与发达地区的差距，要靠一步一步干出来。
要坚决克服“守摊子、过日子”、懒散懈怠、无所作为的平庸思想，坚决摒弃“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态，以不甘落后、奋起直追的拼劲，比别人付出更多的努力，流更多的汗水，全力推动衢州发展，不断缩小与发达地区的差距。
二要有敢闯敢干的冲劲。
没有一种勇气，没有一种闯劲、冲劲，不可能干出一番事业，在当前困难挑战十分严峻的形势下，我们更要坚定信心，敢作敢为，努力化挑战为机遇，变压力为动力。
要有敢闯敢干的胆识和魄力，敢于探索、敢于实践、敢冒风险。
只要有利于发展的事、有利于群众的事，都要“先干不争论、先试不议论、先做不评论”，大胆地闯，大胆地试，大胆地干。
三要有锲而不舍的韧劲。
任何事业都不可能一帆风顺，不可能一蹴而就，总会遇到这样那样的问题和困难。
事不避难，知难不难。
对确定的目标、议定的工作、敲定的项目，就要锲而不舍地干下去。
无论遇到多大困难，都决不能动摇，决不能退缩，决不能放弃，真正做到一以贯之、一鼓作气、一抓到底。
第二，要会干事。
实干既是一种态度，也是一种能力。
评价一个干部，不是看唱功而是看做功，不仅要看工作态度，更要看工作能力。
面对复杂多变的外部环境、日新月异的现代科技和繁重艰巨的工作任务，我们的机关干部要有一种紧迫感、危机感，切实加强学习实践，不断提升能力素质。
当前，各级机关干部特别是领导干部要努力提高四种能力：
一是学习的能力。
在全球化、信息化和经济社会转型的新形势下，推动经济发展的专业性、知识性越来越强，处理社会矛盾的复杂性、挑战性越来越强，对干部的要求也越来越高。
如果不加强学习、不善于学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，就会耽误自己、贻误发展。
各级干部必须把学习作为履行职责的第一需要，把解决问题作为学习的第一目的，切实加强对党的基本理论、基本路线和方针政策的学习，加强对市场经济知识和现代科学技术的学习，加强对履行职能所需的各种专业知识的学习，坚持理论与实践相统一，做到学以致用、用有所成。
二是改革创新的能力。
任何一个地方、任何一项工作，只有改革创新，才有活力和动力。
越是困难的时候，越要改革创新。
要进一步解放思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，敢于冲破一切不合时宜的旧观念、旧框框，勇于扬弃一些曾经成功的既有经验和发展模式，做到突破传统
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