旅游新型城镇化.docx
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旅游新型城镇化
2005年，云南省在全国率先实施旅游小城镇战略，并对城镇旅游进行了分类和开发研究。
但整体而言，国内旅游城镇化的理论研究相对滞后于实践，城镇化旅游还未形成较完善的概念体系。
旅游城镇化的内容
旅游业对于城镇化的推动是综合性的，主要来说旅游城镇化的内容包括以下四个方面：
景观城镇化。
在拥有良好自然景观，例如海滨、温泉、雪山等的旅游目的地，城镇的发展往往伴随着旅游业的发展。
大量的商业和服务业,以及道路、基础设施等城镇设施建设,使景区内出现众多城镇景观。
人口城镇化。
人口的城镇化包括外来人口本地化和本地人口非农化。
旅游在发展当地经济的同事也创造了很多的就业机会，吸引外来从业人员。
同时也会让本地原来从事农业的人群向服务业转化。
地域城镇化。
在旅游发展较早的城市，旅游推动了城镇在地域上的扩张。
以峨眉山市为例，2010年城市用地达到15.10平方公里，2020年为24.80平方公里。
（《峨眉山市城市发展战略规划》）城镇在地域上不断扩张,而这些城镇的发展过程就是旅游城镇化过程。
社会观念和生活方式城镇化。
旅游城市化不仅促进城镇规模的扩大,同时还会促进农村社会观念、思想意识、生活方式的城镇化转变。
特别是越来越多的人口从事旅游相关产业，直接或者间接得力于旅游发展以后。
外来旅游者、政府宣传教育都会给本地的本土文化和生活方式带来冲击。
旅游对新型城镇化的意义
从旅游城镇化的内容我们可以发现，旅游业在城镇化改造的过程中对当地从地理环境到人文环境都起到了长期和深刻的影响。
而这种影响对于新型城镇化有何意义呢？
国内不少学者认为，旅游城镇化是旅游发展推进城镇化发展的一个过程。
王冬萍等认为旅游城镇化是旅游的发展带动人口、资本和物质等生产力要素向旅游依托地区积聚和扩散,从而带动城市地域的不断推进和延伸的过程,它包括使城市规模扩大和使城市质量提高两方面的内容。
很多专家指出，中国城镇化的核心问题之一是产业支撑，从农业到工业再到第三产业，选择什么产业作为区域内的支柱性产业，是新型城镇化面对的最大难题。
从上文我们可以看出，旅游业虽然对城镇的景观、人口、地域以及文化的各个方面都有巨大影响。
但是，旅游是否能够作为城镇化的产业支撑之一呢？
笔者认为旅游在成为新型城镇化的产业支撑方面有下面几点意义：
1.产业关联性意义。
为解决城镇人口就业、资源枯竭型的产业转型提供了解决方案。
在有优势的地区发展以旅游业为主体、第一产业、第二产业、第三产业联动的产业格局，通过旅游业的强大关联带动性实现经济结构的调整升级和经济社会发展，增强各产业对剩余劳动力的吸纳能力，从而促进城镇化快速持续发展。
2.旅游产业集聚带动城镇发展要素集聚和产业结构转型。
旅游产业集聚过程中产业部门的集聚程度、分工合作程度以及产业部门空间布局扩张促进了人流、物流、资金流等城镇化发展要素集聚，带动城镇产业结构调整和城镇空间拓展。
旅游产业集聚区逐渐形成旅游城镇集聚中心。
随着集聚中心扩张、对外围区域的辐射扩散作用将加强，将带动城镇集聚中心和外围区域联动发展，加快了城乡一体化发展,渐渐地这一地区就有了“集聚”和“辐射”功能，成为具有一定辐射和带动能力的区域经济文化和生活中心，即城镇。
3.本地文化和生态的保护。
城镇化并不仅仅意味盲目的城市化和经济发展。
本地的文化和生态需要得传承和保护。
这与旅游经济中，生态环境保护、文化保护的需求是完全一致的。
以贵州的郎德上寨为例，该寨民族村寨文化并未随旅游发展而消退,没有村寨景观和文化出现城镇化现象,也没有劳动力向中心城镇的大量转移。
从郎德的成功经验可以看出城镇化不是意味着千篇一律化，旅游正是在保护本土文化和生态方面起着重要的作用。
新型城镇化的目标，涉及到城市化质量的提高和数量的增长，实现这个目标要依靠增量经济。
如果没有消费经济带动中国经济持续增长，那么新型城镇化是不正常的。
消费经济中什么样的产业能在新型城镇化中发挥最大作用，我们认为旅游大有作为。
我一直强调“泛旅游产业”的概念，这不是传统的观光旅游，而是以“旅游搬运”形成的休闲度假，包括会议会展、养生养老、运动、娱乐、游乐和休闲农业等各种活动。
这些活动不完全属于旅游，但是在旅游的大概念下与旅游交叉，呈现出共同的特点：
依托旅游，把游客从客源地搬运到或输送到目的地。
前不久出台的《国民旅游休闲纲要》，是把旅游休闲作为国民基本生活要素来制定的国家发展战略。
也就是说旅游和我们的吃住行一样，是基本的国民需求。
整个社会结构、经济结构、生活结构等所有社会公共设施配置，都要考虑符合国民旅游的基本需求。
为什么将国民旅游提高到这个程度？
首先是为了提高每个公民的权益，进一步是为了释放内需，将旅游需求转化为市场，进而带动一系列相关产业的发展，形成产业集聚效应。
产业聚集在一定区域内，可形成旅游小城镇、旅游综合体等发展结构，也会形成大量的酒店聚集，进一步形成旅游带动的养生养老产业聚集，形成养生养老度假社区。
在这个过程中，由旅游聚集产生的消费形成产业聚集，产业聚集进一步带动城市聚集，最终形成城市化。
这种城市化的产业带动因素，以及随之形成的城市特征，都是新型城镇化所要求的。
记者：
那么请您解读一下，旅游是怎样引导新型城镇化的？
林峰博士：
旅游的特点是使旅游目的地成为消费的场所，形成旅游产业链发展的基础。
旅游产业带动泛旅游消费聚集，形成产业聚集区，并与城市化发展结构相互融合。
张家界就是由于旅游的搬运，形成消费聚集，带动产业聚集，形成的城市化发展。
九寨沟也是一个典型案例，本来是一个村，由于旅游发展，形成了九寨沟县，后来成了九寨沟市，最后形成了区域结构。
为什么？
因为去九寨沟旅游的人多，就需要更多的酒店食宿、商铺、基础设施配套、土地开发、小型城镇，晚上需要娱乐休闲夜生活，这些就形成产业发展及内需拉动效应。
另外，旅游的发展，还需要建设公园、绿地、休闲聚落等来改善环境，吸引更多的人，形成第二居所，第三居所。
同时这么多人来，需要更多的服务接待、各种产业的服务人员，由此形成大量的人口聚集。
原则上说能够吸引百万人口的旅游景区就能够形成一个旅游小镇。
由此，有旅游发展的地方，就有形成城市化发展的基础。
旅游带动城市化原则上说它是低污染的，是宜居的，又有很好的基础设施开发及其配套，形成城市化发展的基础。
对于农民来说，其物产卖给旅游者的附加价值很高，同时旅游发展也为当地农民提供更多的就业机会。
总体上来说，产业聚集，形成城市化的基础，产业的基础设施和城市的基础设施实现共享。
这个基础上形成的城市化是就地的城市化，能解决农民就业问题，符合新型城镇化要求。
旅游引导的新型城镇化符合新型城镇化的导向基础，在内需带动的消费发展的阶段，成为了当前新型城镇化中最具有可行性的最具有特色的主力军之一。
记者：
那么，什么样的地区适合发展这种模式呢？
旅游引导的新型城镇化又该如何发展呢？
林峰博士：
推进新型城镇化需要“因地制宜”。
在实践旅游引导的新型城镇化时，同样需要根据不同的情况进行开发和建设。
我们在研究报告中，总结了旅游引导的新型城镇化的七种模式。
第一是中心旅游城市。
比如，成都、杭州等超大型城市。
通过旅游环境的提升，如，西湖之前是景区，与城市之间是割裂的。
当西湖开放后，它就不仅仅是个景区，而是整个城市的生活环境了。
中心城市的旅游化成为新型城镇化非常有利的方法。
除了杭州，很多地方都如此。
城市旅游化大大提升了城市品牌与城市服务产业发展的空间。
第二个模式：
旅游卫星城。
例如房山，打造休闲聚集区，形成周末休闲娱乐的聚集结构。
人们在城里工作，在房山休闲。
这种在大组团中间构建小组团的发展模式，形成了大城市的良性扩张。
第三个模式：
旅游小城镇。
旅游小城镇的核心是特色化发展，包括建制镇、中心镇，如何有效的转化成具有特色的镇。
拿城市风貌规划设计来说，我们在做普洱市西盟佤族人居住地时，看到佤族人的舞蹈、习俗都非常有特色。
在新城建设时，我们就用民族风情元素进行设计，用傣族风情做傣村、用佤族风情做佤村、老城主要展示传统的民族文化，这样形成三个不同风情的小镇，最终共同构筑一个城市结构。
这个地方非常偏远，能够依托的资源不多，如果能通过旅游发展起来，整个城市的生活水平就会大有提升。
这里最适宜的打造概念无疑是民族风情。
由民族风貌、民族风情、民族文化而形成的民族工艺加工、民族活动等，构成了“泛旅游产业”的发展，同时带动城市化。
这是由特色化旅游发展带动城市发展的一套模式。
第四个模式：
旅游小城。
旅游小城依托于县级城市的中心镇，不属于小城镇。
它有一定的规模，有比较好的资源，可以形成旅游集散中心，但不能像大城市一样形成旅游集散地。
比如九寨沟县，由于九寨沟旅游的发展，其规模逐渐扩大。
当这类城市的人口达到20~40万，就已经形成了旅游城市的规模，但它既不是大城市，也不是中心城市，它是旅游目的地。
黄山市就是典型的旅游目的地。
第五个模式：
休闲小镇（旅游小镇）。
它不一定是建制镇，也许就是个一两千亩区域上发展起来的聚集社区，我们称为旅游小镇，典型的是彝人古镇、长寿古镇等。
按照这种模式建设的新型小镇，往往以古镇的概念或民俗风情的氛围做，规模一般是两到三千亩。
它是景区，又是消费产业聚集区和旅游小镇。
这样的休闲小镇在新型城镇化中，易于形成鲜明的主题性特征，与产业联系极为密切。
第六个模式：
旅游综合体。
这个类型我们做的项目就很多了，也是大家很熟悉的一种开发模式。
举例来说，中坤集团在普洱做了一个普洱养生部落，总共60平方公里，其中建设面积一万亩，包括度假、高尔夫、运动、养老和很多休闲项目，形成产业聚集区、景区和城市聚落。
全国有很多类似这样的模式，离尘不离城，从城里出发半小时就能够达到。
它有很好的社区结构、配套设施与服务。
第七个模式：
新农村社区。
从村庄到新农村社区，概念上有一个变化，社区是城市的概念，村庄是农村的概念。
这种新农村社区没有搬到镇里，是就地城镇化，可能还是乡村户口，是未来村镇聚集的方式。
农民通过观光农业、休闲农业形成高附加价值的产业发展。
在这个过程中，农民没有离地，但是他们的工作方式、生活方式都发生了变化。
新农村社区以及大城市郊区旅游化发展，是解决农村就地城镇化的有效途径。
以上这些新型城镇化发展模式的核心，还是产业的需求。
城市化，必然和土地开发联系在一起，新型城镇化的模式除了发展消费产业外，还结合了土地、房产的财富效应和增值结构，从而把土地经济、房地产效应和不动产效应结合在一起，形成良性发展。
导读：
2012年12月中央经济会议提出“城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在”。
新型城镇化的一个重要理念是要“协调”——与工业化、信息化、农业现代化相协调;与人口、经济、资源和环境相协调;大、中、小城市与小城镇相协调;人口积聚、“市民化”和公共服务相协调。
怎样实现这四个协调发展呢?
绿维创景认为，旅游在这一进程中将扮演重要角色。
一、城镇化与新型城镇化
城镇化是一个综合的概念：
既包括城乡人口变动，也包括人口质量的提高;既包括人口在城乡比例上的变动，也包括由此带来国民经济结构的变化;既包括劳动力向城镇聚集的过程，也包括资金等生产要素向城镇流动的内容;既包括乡村的城镇化，也包括城镇自身发展。
（一）城镇化的基本内容
1、产业发展是城镇化的第一基础
产业发展，实现了人口的生产模式与收益基础的变化，保证了农民离开土地后按照城镇方式生活的基础，因此产业的集群效应一直以来被认为是城镇化的背景与推动力。
中国城镇化初期结合国情，选择了工业，随着市场经济的发展，工业发展对城镇化的边际效应逐渐减弱，第三产业成为城镇化新的推动力。
2、人口聚集是第二个基础
城镇化的主体是“人”，人的规模化聚集是基础。
在我国现行城市等级体系划分中，每一级别都有关于非农业人口数或比例的规定。
比如，过去一直以5万人口的城镇居民，作为比较合理的小城镇集约化标准，但我们的研究表明，在未来发展中，就地城镇化和旅游城镇化，评价可能会有较大不同。
3、基础设施建设是建设基础
居民居住的舒适性和便利性是城镇化的重要标志。
基础设施不够完善，不仅不能满足群众生活和产业发展需要，还会影响农民进镇建镇、集聚产业的进程。
因此，全面提升交通、通信、供电、供热、供气、供排水、污水垃圾处理等基础设施水平，是城镇化的建设核心。
4、住宅建设是居住的前提
城镇化进程中，随着从事农业的农村人口向非农产业城镇人口的转变，必然需要增加相应的具有人畜分离、自来水、电、天然气、供暖等条件的城镇化住宅。
新农村社区建设中，农民住宅或住房现代化已经成为我国城镇化的一个重要组成部分，关心、研究农民住房问题是化解目前城乡住房二元结构矛盾的重要内容，它直接关系到城乡一体化统筹发展。
5、公共服务配套是城镇的核心
公共服务配套包括学校、医院、银行、商场等等生活服务设施，以及公安、工商、市政等政府公共管理服务机构。
这是城镇化最大的社会公共成本与社会发展基础。
没有公共服务，就不能称其为城镇。
（二）城镇化的质量要求
在快速的数量提升之后，城镇化质量问题越来越突出。
实际上，高质量的城镇品质与城镇化过程，本来就是城镇化的应有之义。
这就要求：
在空间上，走集约化城镇之路，形成高效合理的土地利用。
重视城市群的发展，在一个更大的空间范围里实现资源的优化。
在城市建设上，要建设园林城市，宜居城市。
营造绿色和谐人居环境，建设设施完善、环境优美、具有地方特色的幸福城市和宜居社区。
在城市环境上，要求生态型城市，走节能低碳之路。
把低碳目标与生态城建设相结合，建立以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为基础的城市发展模式，建设资源节约、环境友好、适宜居住、运行安全、经济健康发展和民生持续改善的生态城市。
在城市配套上，建设休闲宜游城市。
保护生态环境，保障城市安全，完善基础设施和服务设施，同时配备相应的休闲公园、主题公园等公共休闲空间和休闲游乐设施，打造休闲宜游城市。
（三）城镇化的社会要求
城镇化要求人要从“农民”转变为“居民”。
享受跟城市居民一样的公共福利、就业机会、教育条件和社会保障等等。
真正实现外来人员与当地居民的公平对待。
但我国在过去的城镇化进程中，单向追求速度和规模扩张，忽略了很多问题。
资源浪费、环境污染、公共设施匮乏、服务配套缺失、“农民”并未真正的转化为“市民”等问题日益凸显。
这不仅阻碍了我国城镇化的进一步发展，也促使社会问题面临井喷。
农民与城市居民，本地与异地居民之间的公共资源分配不公平，是最大的社会问题，进一步才是服务于社会福利保障系统的资源投入与效率及公平问题，这是中国社会发展的基本问题。
由此，我国的城镇化亟需转变方式，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。
（四）新型城镇化的要求
城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。
有专家从动力机制出发，提出新型城镇化是以新型工业化为动力，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。
有专家从理念上认为：
新型特色城镇化是以人为本，城乡统筹的城镇化。
其模式是以新型产业化为核心动力。
2012年12月的中央经济工作会议提出：
积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量，构建科学合理的城市格局。
城镇化是扩大内需的最大潜力所在，大中小城市、城市群和小城镇，都应该科学布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应。
要把有序推进农业转移、人口市民化作为重要任务抓实抓好。
要把生态文明理念和原则融入城镇化全过程。
通过以上解读可知：
新型城镇化，就是把城镇化本身的过程与解决过去城镇化问题的纠偏方案结合起来，推进更加公平高质量高效率的城镇化。
需要解决以下几个问题：
市民化问题。
近年来中国的城镇化发展较快，但“市民化”速度相对较慢，被统计为城镇人口的群体中，仍有2.5亿农民工无法享受与城镇居民平等的公共服务待遇，此外还有7000万城镇间流动人口也面临着公共服务差距。
新型城镇化必须解决好“农民”变“市民”的问题。
城乡统筹问题。
快速城镇化造成重城市、轻农村，“城乡分治”的问题，推动农村经济社会科学发展，是统筹城乡发展面临的重大课题。
新型城镇化要着力破解城市内部二元结构难题，带动内需扩大和就业增加。
生态文明下的城镇化问题。
改革开放以来，以工业化为依托的城镇化出现了环境污染严重、生态系统退化等诸多情况。
十六大以来，在科学发展观指引下，生态文明建设摆上重要议事日程，十八大报告首次专章论述生态文明，必须把生态文明建设放在突出位置。
就地城镇化问题。
城镇化不是“摊大饼”，而是一直积极稳妥推进城镇化，推动大型城市、中小城镇、新农村社区等整个城镇体系更加合理。
新型城镇化要解决好农业产业、农村经济、增加农民收入、完善农村基础设施、发展农村社会事业等“三农”问题。
二、旅游与城镇化的关系研究
多年来，绿维创景一直非常关注旅游与城镇化的关系。
2011年7月29日，林峰院长在《中国旅游报》发表文章“城市化进程加快引发旅游投资热”，明确提出“随着城镇化发展，旅游开发已经与区域发展和城镇化进程全面结合并在产业上趋于融合，形成了旅游产业导向下泛旅游产业聚合的区域经济与城镇化综合开发模式”。
林峰院长认为，旅游引导的新型城镇化，就是以旅游带动下的泛旅游产业集群为产业基础，由旅游带来的消费集聚直接推动的城镇化过程。
旅游在消费带动、产业带动、价值提升、生态效应、幸福价值效应等方面的一些特性，决定了其引导的城镇化在城乡统筹、生态环境、解决就业等方面，均有不俗的表现，在解决城镇化的社会问题方面，给出了比较高效的解决方案。
它的“新”及“高效”主要体现在以下几个方面：
首先，解决了农民的身份问题。
旅游引导的城镇化是以旅游搬运为前提，游客聚集为基础，游客消费为支撑延伸出来的一种城镇化。
由于游客聚集形成了休闲消费聚集，促使旅游区农民实现从纯农业从业者转化成服务人员、加工人员或者是农业兼服务业、农业兼加工业人员等多重产业身份的转型，同时收益能力提高。
其次，是无污染的城镇化，从一定程度上美化了城市。
随着以工业为依托的城镇化进程的加快，能源和矿产资源消耗水平快速提升，环境污染问题甚为严重。
以环境污染和资源超耗为代价的工业型城镇化，不符合未来发展方向。
而旅游业不仅是低污染、低能耗的产业，其发展还必然改善和美化环境。
因此，旅游引导的新型城镇化符合国家对生态文明的要求。
再次，是就地城镇化。
旅游景区一般在城郊或偏远地区，它的集散不一定直接依托于城市核心，有的依托于中心城镇，有的依托于小城镇，有的依托于村落。
因此，在什么地方进行聚集和集散，那个地方就形成人群聚集、消费聚集、服务聚集，农民身份转换成高收益非农业人员。
旅游各要素的延伸带动泛旅游产业发展，形成产业融合与产业聚集，产业聚集形成人员聚集，从而形成原有城镇居民、农民城镇化居住、产业佣工聚集居住、外来游客居住、外来休闲居住（二居所）、外来度假居住（三居所）等六类人口相对集中居住，形成了产业依托的城镇化基础，加上旅游服务设施的需求和消费的集中化，形成旅游配套基础设施及社会体系完善的建设推进等，由此形成了就地城镇化发展。
第四，有利于实现城乡统筹。
旅游是“搬运”，通过搬运游客，搬运消费能力，形成消费聚集、人群聚集、产业聚集，从而形成土地集中、促使农民从第一产业解放，从事第二或第三产业生产，由此带来收益能力提高和农民身份的转变。
旅游产业开发大幅度提升了基础设施建设和公共服务设施建设，从而与城镇化一起形成建设发展，成本降低了，而城镇面貌美丽了，且提高了居民的生活水平。
以此为基础，城乡基于美丽产业获得统筹发展。
北京绿维创景规划设计院认为旅游强大的动力效应及区域综合发展协调能力，决定了其将在城镇化建设中扮演重要角色。
旅游在区域经济社会发展中，形成了超越一般行业的特殊效应，特别是对区域运营中的产业集群化及新型城镇化发展，形成了巨大的推动作用。
经过多年对旅游经济社会效应的研究，绿维创景将其简单的概括为“旅游七大效应”，即三大动力效应与四大社会效应。
（一）旅游的三大动力效应
旅游产业的经济本质，是以“游客搬运”为前提，产生游客在异地（或异住宅生活区域）进行终端消费的经济效果。
这一搬运，把“市场”搬运到了目的地，游客在此，不仅要进行旅游观光等消费，还涉及交通、饮食、娱乐、游乐、运动、购物等等，进一步可能涉及到医疗、保健、美容、养生、养老、会议、展览、祈福、培训等非旅游休闲的延伸性消费。
通过游客的消费，目的地的消费经济及相关产业链发展就被带动起来了。
1、直接消费动力
1）旅游的直接消费，带动相关产品供给，形成“出游型消费经济”，带来巨大拉动效应，对经济、就业、税收等有很大的贡献;
2）旅游通过搬运将市场需求与市场供给做了很好的匹配，因此在一些偏远地区，旅游业的经济功能得到了更多的体现，在消除贫困、平衡经济发展方面作出了积极贡献;
3）与此同时，旅游属于劳动密集型行业，就业层次多、涉及面广、市场广阔，对整个社会就业具有很大的带动作用。
2、产业发展动力
旅游不同于其他产业，综合性强、关联度大、产业链长，能够产生更加深远的带动作用。
这主要在于其产业要素为复合型架构，包括了交通、餐饮、娱乐、游乐、观光、购物等服务性以及旅行车船、旅行装备、旅行服装、旅游酒店配套用品、旅游纪念品制造等生产性两种不同性质的产业类别及多种要素。
每一要素，都能单独构成一个很长的产业链，在泛旅游产业整合的架构下，形成产业集群化发展。
旅游引导的产业集群，最重要的特征是能够形成本地化产业的集聚。
比如茶叶、竹笋、奇石、饰品等等作为旅游特产，基本都依托于旅游的带动，形成优势化的集群产业。
可以预测，进入十二五后，中国旅游产业的集群化发展将成为不可阻挡的趋势，成就一方经济。
3、城镇化动力
以旅游为主导，整合农业、商业、文化、运动、会议、康疗、养老等相关产业所形成的泛旅游产业结构，为城镇化的发展提供了产业基础，而旅游带来的消费，直接推动了城镇化的发展：
1）旅游要实现市场搬运，除了核心吸引物的开发外，同样需要交通、医疗、安全、行政管理等完善的基础设施及服务配套;
2）旅游的产业化发展，必须为滞留游客提供大量的休闲项目，比如温泉泡浴、游乐场、酒吧、餐饮、购物，从而在核心吸引物周边，形成休闲集聚区;
3）旅游者要过夜，就会带来以度假酒店（公寓）、周末休闲的第二居所住宅区、避寒避暑养生养老的度假住宅区（第三居所）等为主的土地开发，另外，还要为旅游从业者提供住宿、为拆迁居民提供安置社区等，由此形成了居住社区的配套开发。
可见，旅游产业的发展已经形成了土地开发、基础设施开发、公共配套开发、居住开发，从而与区域发展和城镇化全面结合，形成了一个“旅游核心吸引区+休闲聚集区+综合居住区+配套服务”的非建制的城镇结构。
（二）旅游的四大社会效应
1、价值提升效应
旅游能够提升产品的价值，一方面，旅游将消费者带来了原产地，使得产品的销售直接面向市场，省略了中间流通环节上的费用，能够按照市场终端价卖出，从而获得了比批发价出售更高的价值，我们称这一部分价值为终端消费带来的价值提升。
另一方面，游客在进行旅游消费的同时，还能够享受到不同于一般购物过程的新型体验和服务，使得产品的最终价格高于一般市场上的价格，我们将高出的这部分价值称作体验性消费带来的附加价值提升。
2、品牌效应
旅游作为一种体验性活动，能将一个城市的文化遗存、非物质文化遗产、民俗风情转变为吸引物，使游客感受、体验，并迅速的传播出去，形成目的地品牌形象，吸引社会大众前来，进行消费、留下记忆。
另外，旅游的外向性和美好性，也能提升城市品牌的知名度和美誉度，从而带动整个城市或区域的品牌价值提升，并最终使得城市里的人、商品、资产等的价值得到提升。
3、生态效应
党的十八大将生态文明建设放
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