桂阳县泗洲乡土地治理项目初步设计报告.docx
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桂阳县泗洲乡土地治理项目初步设计报告
国家农业综合开发
郴州市桂阳县泗洲乡土地治理项目
（2010年度）
初
步
设
计
报
告
第一章综合说明
1.1项目区基本情况
1.1.1 地理位置及范围
1.1.2水文气象
1.1.3地形、地貌及土壤
1.1.4水资源
1.1.5耕地种类、数量及开发潜力
1.1.6自然灾害
1.1.7社会经济状况
1.1.8基础设施
1.2项目建设的必要性和可行性
1.2.1项目区农业和农村经济发展的制约因素
1.2.2项目建设的必要性
1.2.3项目建设的可行性
1.3项目建设规模
1.4经济评价结论
1.4.1投资估算与资金筹措
1.4.2效益
1.4.3财务评价
第二章项目区治理措施规划
2.1项目建设规划
2.1.1项目建设指导思想
2.1.2建设目标
2.1.3选项原则
2.2项目区水量平衡计算
2.2.1项目区水资源概况
2.2.1供需平衡分析
2.3项目建设方案与布局
2.3.1项目建设标准
2.3.2建设方案与布局
2.4项目建设主要内容
2.4.1水利工程措施规划
2.4.2农业措施规划
2.4.3林业措施规划
2.4.4科技措施规划
第三章工程设计
3.1水源工程设计
3.2灌排渠系工程设计
3.3农业措施规划设计
3.4林业措施规划设计
3.5设计图纸（附后）
第四章施工组织和运行管护
4.1施工总体方案
4.1.1施工条件
4.1.2施工导流
4.1.3建筑材料
4.1.4主要建筑物施工
4.1.5施工交通运输
4.2项目实施计划及进度
4.3施工组织机构
4.4管理措施
4.5主要施工材料选择
4.6建后管护
第五章工程概算及资金筹措
5.1概算依据
5.1.1依据
5.1.2基础价格的确定
5.1.3费率及费用计算标准
5.2投资概算
5.2.1项目总概算
5.2.2工程概算表
5.2.3概算附表
5.2.4概算附件
5.2.5其他工作及措施
5.2.6基本预备费
5.3资金筹措方案
5.3.1投资估算
5.3.2资金筹措方案
5.4群众投工投劳
第六章经济评价
6.1经济效益
6.2社会效益
6.3生态效益
6.4经济评价
第七章环境影响分析及保护
7.1项目区环境概况
7.2评价依据及标准
7.3环境现状分析
7.4项目实施对环境的影响
7.4.1有利影响
7.4.2不利影响
7.5对策及措施
第八章项目区整合支农资金情况
第九章 结论与建议
桂阳县泗洲乡土地治理项目初步设计报告
第一章综合说明
1.1项目区基本情况
1.1.1地理位置及范围
泗洲乡位于桂阳县西北部，乡政府所在地的地理位置为东经112°36′50″，北纬26°02′04″，距桂阳县城55km，东邻欧阳海乡，南与流峰镇接壤，北与莲塘镇、华泉乡交界，西毗塘市镇、华山乡。
总面积50.28km2。
项目区涉及泗洲乡桃源、漼江、小洑、竹溪、泗洲、四友6个行政村的1.28万亩中低产田。
项目计划改造中低产田1.25万亩。
1.1.2水文气象
泗洲乡土地治理项目区属亚热带季风性湿润气候，具有四季分明、季节性强；春天天气多变，寒潮频繁；降水集中，夏秋多旱；热量丰富，无霜期长四个主要特点。
年日照1770小时，年平均气温为17.5℃，年平均降雨量1304.9mm，无霜期272天。
1.1.3地形、地貌及土壤
项目区属典型低山浅丘陵地带，山丘类型面积大于丘岗面积。
最高海拔在泗洲乡桃源村堂园组后龙山471.1m，最低海拔在泗洲乡竹溪村河边232.6m。
项目区地势起伏较大、北高南低。
区域内地层地质年代多属下古生代～泥盆纪，浅海～滨海沉积，地层厚度大，大部分在3～500m左右，为碳酸盐岩系和碎屑岩系的沉积。
区域内地层分布有下古生界泥盆系中统棋子桥组（D2g）,其岩性为：
灰黑及深灰色白云岩、灰岩、白云质灰岩。
底部为泥质灰岩、页岩、泥灰岩。
泥盆系上统佘田桥组（D3g）。
项目区稻田以鸭屎泥田为主，兼有河沙泥田，石灰性沙泥田，旱土以灰红土、饭石土为主。
由于地区性气候的影响，冬冷夏热、春湿冬干，具有明显的脱硅富铝化过程，铁铝氧化物急剧积累，使项目区山地自然土壤以石灰岩红壤为主，间有砂壤，共同点是呈酸性。
项目区85%土壤有机质含量大于1.5%，耕作层厚度大于20cm。
据1:
400万《中国地震动参数区划图》（GB18036—2001），本区地震动峰值加速度为0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s，对应的地震基本烈度为Ⅵ区，属相对稳定地区，项目区建筑物按烈度
度设计。
1.1.4水资源
项目区总土地面积42.74km2，多年平均降雨量1304.9mm，多年平均径流深680mm，多年平均蒸发量1481mm。
拥有水资源总量5141万方，其中地表多年平均径流量4977万方，出露地表的地下水164万方，水资源拥有量较丰富。
地表径流量年内分配不均，4—9月径流量占全年的70%以上。
项目区内可利用水资源总量1914.7万方。
由于降水、径流量时空分布不均，旱涝灾害出现频繁，很多情况下是大水之年有大旱，旱涝交替时有发生。
一般3—6月为雨季，7—9月为规律性的干旱。
从1950—2004年的55年中，共发生旱灾50次，小旱年年有，3年一中旱，5—6年一次大旱灾，20年一次特大干旱。
干旱又以夏秋连旱为主，这对中、晚稻和旱粮影响最大。
1.1.5耕地种类、数量及开发潜力
项目区耕地面积13962亩，其中水田12800亩，旱土1162亩，耕地中有潴育性水稻土、淹育性水稻土和潜育型水稻土等类型，以潴育性水稻土为主；项目区耕地地力等级情况：
一级耕地面积1116.9亩，二级耕地837.7亩，三级耕地3987.5亩，四级耕地3211.3亩，五级耕地2233.9亩，六级耕地2373.5亩，七级耕地201.2亩。
项目区中低产田土13015.1亩，中低产田占耕地面积的85%以上。
中低产田类型以渍涝潜育型、干旱灌溉型、瘠薄培肥型为主，其中：
渍涝潜育型2115.8亩，占中低产田的16.53%;干旱灌溉型8138.2亩，占中低产田的63.58%;瘠薄培肥型2546亩，占中低产田的19.89%。
项目区中低产田改造潜力很大。
1.1.6自然灾害
项目区旱涝灾害发生频繁，直接制约着项目区农业和农村经济的发展。
1.1.7社会经济状况
项目区辖泗洲乡6个村委会，98个村民小组，2008年总人口14192人，劳动力10049人。
土地总面积42.74km2。
项目区土地利用率高达87.4%，但存在土地产出率低的问题，每亩土地年产出仅282.5元。
可垦后备土地资源尚有1643.72亩，土地开发潜力较大。
项目区属桂阳县粮食、烤烟主产区之一，农业生产水平较高，2006—2008年三年平均每年粮食播种面积17131亩，总产量为6387吨；其中稻谷播种面积17287亩，总产量5385吨，亩平302.06公斤；烤烟种植面积4320亩，总产量1573.7吨。
项目区财税总收入157.1万元。
项目区所在乡镇农业科技服务体系健全，农技站、农机站、畜牧水产站有组织机构、人员及办公服务场地，能为项目区农业生产提供有效技术咨询与服务。
1.1.8基础设施
（1）水利骨干工程现状
项目区现有中型水库1座，即莲塘水库1966年8月兴建，1976年扩建，枢纽工程现已建设成主坝高40m，坝顶轴长284m，坝顶宽8m；副坝高22.6m，坝顶轴长160m，坝顶宽5m。
集雨面积40.1km2，总库容2930万m3，正常库容2560万m3，有效库容2140万m3，设计灌溉泗洲乡、泗洲乡、流峰镇、樟木乡、十字乡、余田乡、敖泉镇共7个乡镇，71个行政村。
设计灌溉面积61200亩，其中水田49200亩，旱土12000亩。
干、支渠实际长度131.531km，其中干渠4条81.448km，支渠8条50.083km。
莲塘水库灌区泗洲支渠配水流量Q=0.623M3/S,分配水量247万方；小二型水库2座（总库容24.7万m3,有效库容20.5万m3）；控制集雨面积49km2的漼江河及控制集雨面积17.7km2的双染河13座河坝每年3-11月份可提供水量1427.2万m3。
山平塘196口，塘容96万m3，泉水132眼，可供水量124万m3。
（2）田间工程现状
项目区漼江河、双染河从境内通过。
漼江河、双染河流经泗洲项目区的漼江、小洑、竹溪等6个村，余水均从南面通过漼江河、双染河排入流峰河。
灌溉系统以莲塘水库（中型,总库容2930万m3,有效库容2140万m3）、李家冲、麻冲2座小二型水库（总库容24.7万m3,有效库容20.5万m3）和196座山塘、132口泉水及漼江河、双染河13座河坝引水作补充调节的灌溉体系。
形成了以莲塘水库（中型）、李家冲、麻冲2座小二型水库及196座山塘和13座河坝引水灌溉渠道为格局的灌区。
项目区大小水利工程多达342处，大多建设于20世纪50--70年代，渠道多为土渠，年平均蓄、引、提总水量1914.7万m3。
项目区由于水利设施长年失修，田园标准化建设是土法上马，大部分基础设施均无法正常发挥效益。
目前灌溉保证率为50%，现状渠系水利用系数不足0.54。
排洪系统为历史冲刷所形成的溪沟，大多弯弯曲曲，淤积严重，影响项目区内农田排灌能力，致使项目区农田容易形成涝渍和旱灾。
（3）农业机构及农机服务设施
项目区2008年农业机械总动力4177千瓦，其中拖拉机132台1875千瓦，农用汽车12辆327千瓦，农用排灌动力机械77台665千瓦。
农机站负责项目区农机配件供应及维修服务。
（4）交通与电力
项目区内交通较为便利，距桂阳县城55km，境内有两条水泥公路与S214线相联，项目区内大多数村组之间仅有简易公路相连，难以满足农业生产机械作业和农产品的及时外销。
村组通电、通车、通邮、通电话率达100%，自来水受益村6个。
流峰变电站输电网络提供项目区生产生活用电。
该项目从2009年6月开始，由桂阳县委、县政府组织有关专家实地考察，多方论证，编制了《桂阳县泗洲乡土地治理项目可行性研究报告》，经桂阳县农业综合开发办公室组织县农业局、水利局、财政局等部门的专家对该项目进行了评审。
专家评审小组一致认为：
项目区为桂阳县的粮、烟、果主要产区，气候温和，光照充足，地势平缓，集中连片且土地肥沃，交通便利，可用水资源充足，开发潜力大，适合大面积实施农业综合开发项目。
该项目建设有群众基础，当地政府重视，施工条件好，水资源有保障。
该项目《可行性研究报告》规划设计科学，投资估算合理，技术措施先进，组织措施有力，管理制度科学合理。
筹资来源有保证，项目建设的内容与范围符合农业综合开发土地治理项目有关政策规定。
通过项目开发，可改善和优化项目区农业生产基本条件，对于增强农业发展后劲，促进农业结构调整，实现农产品生产的优质化、商品化，提高农业生产比较经济效益，增加农民收入，改善党群、干群关系，促进社会稳定，有着十分重要的意义。
项目建成后，能达到预期效益，能有效改善当地生态环境。
该项目可行，建议予以立项。
项目区基本情况表
序号
行政区域
耕地面积（亩）
水田（亩）
旱土（亩）
烤烟面积（亩）
户数（户）
受益人口（口）
劳动力（人）
备注
1
桃源村
421
400
21
200
154
492
154
2
漼江村
3367
3108
259
1703
839
3368
2417
3
小洑村
2700
2200
500
1796
737
2937
2170
4
泗洲村
3267
3160
107
2580
878
3753
2908
5
四友村
1157
1020
137
1020
310
1172
639
6
竹溪村
3050
2912
138
2912
671
2470
1761
合计
13962
12800
1162
10211
3589
14192
10049
1.2项目建设的必要性和可行性
1.2.1项目区农业和农村经济发展的制约因素
泗洲乡土地治理项目区属亚热带季风性湿润气候。
由于降水、径流量时间空间分布不均，加上农业基础设施脆弱，旱涝灾害出现频繁。
通过深入实地调查了解，综合分析，影响该项目区农业和农村经济发展的主要因素是：
1、旱灾频繁，农民岁岁以旱为苦。
据历史记载，该项目区基本上小旱年年有，3年一中旱，5—6年一大旱，20年一次特大旱灾，严重影响农业生产的发展。
2、水利基础设施脆弱，抗御自然灾害能力差。
项目区内的水利工程小而分散，灌溉工程渠线长，工程量大，“无功”渠道多，加上成土母质多为石灰岩风化物为主的地质条件，导致灌溉工程渠道渗漏大，险工险段多，项目区大部分水利工程是在50～70年代建成，由于原工程设计、施工标准低，质量差，加上工程自然老化，不少水利工程带病运行，工程不能正常蓄水运用，灌溉面积很难达到设计标准，严重影响农作物的生长发育。
3、区内虽然有丰富的可用水资源，但水库山塘的有效库容小，稍遇干旱就产生严重缺水，影响农业生产的稳步发展。
4、农田机耕道配置太少，农业机械进出困难，影响劳动生产率的提高。
5、农产品优质品率较低，农产品价格持续偏低，农民收入增加困难。
1.2.2项目建设的必要性
桂阳县泗洲乡土地治理项目区，属于我县的粮、烟、果主要产区，气候温和，光照充足，地势平缓，集中连片且土地肥沃，交通较为方便，可用水资源充足，开发潜力大，适合大面积实施农业综合开发项目。
通过项目开发，可改善和优化项目区农业生产基本条件，对于增强农业发展后劲，促进农业结构调整，实现农产品生产的优质化、商品化，提高农业生产比较经济效益，增加农民收入，改善党群、干群关系，促进社会稳定，有着十分重要的意义。
其建设理由如下：
1、随着社会的发展，人口的不断增长，环境和气候的变化，水资源在不断减少，加之水资源利用率低，浪费现象严重，脆弱的农业基础设施已直接影响粮食生产和农产品供给，制约农村经济发展和整个国民经济增长，不适应我国新时期农业和农村经济发展的新形势。
以中低产田改造为重点，改善农业生产基本条件，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，增加农民收入，是新时期我国农业发展的必由之路。
2、实行家庭联产承包责任制以来，靠一家一户组织大规模农田基础设施建设已相当困难，项目区广大农民群众迫切盼望党和政府能组织他们搞好农田的基础设施建设，以提高农业综合生产能力，增加项目区农民收入。
3、项目区虽有较丰富的可用水资源，并且建设有一定数量的水源工程，由于渠系标准低，老化失修，渠系配套完好率很低，渠系水利用系数较低，导致有水却不能及时灌田，使部分水田改成旱土或者荒废，水资源浪费严重，严重影响了农业的增产、增收。
因此，解决项目区现有水利设施的配套很有必要。
1.2.3项目建设的可行性
1、自然条件优越。
项目区气候条件好，雨量充沛，光照充足，年平均气温17.5℃，年降雨量1304.9mm，全年日照时数1770小时，无霜期272天，能满足多种农作物生长发育的需要。
项目区土地资源丰富，耕地面积13962亩，其中水田12800亩，旱土1162亩，人平耕地达0.98亩，大部分田土地势平缓，集中连片，已有一定的田园化基础，便于大面积实施农业综合开发项目。
2、项目区交通便利，区位优势明显，距桂阳县城55km，境内有两条水泥公路与S214线相联，项目区内大多村组之间仅有简易公路相连，离京珠高速公路和107国道95km，对物资集散十分有利，产品销售市场广阔。
3、项目区有较强的经济实力，干群参与农业综合开发的积极性高。
据统计，2006—2008年三年平均每年粮食播种面积17131亩，总产量为6387吨；其中稻谷播种面积17287亩，总产量5385吨，亩平302.06公斤；烤烟种植面积4320亩，总产量1573.7吨。
项目区农业总产值2462万元，财税总收入157.1万元，人平纯收入4802元，农民群众具有较强的自筹能力。
项目区干部群众认识到农业综合开发对改善农业生产条件，调整农业产业结构，增加农民收入作用巨大，群众能得到实惠，因此，要求开发的愿望十分迫切，愿意投劳筹资。
从2009年6月开始，县委、县政府组织农业、水利、农机、财政、农发办等有关单位的领导和专业技术人员实地考察、分析论证，认为该项目完全符合农业综合开发土地治理项目的立项条件和要求。
1.3项目建设规模
项目区辖泗洲乡6个行政村，土地总面积64110亩，其中耕地13962亩（水田12800亩，旱土1162亩）。
该项目改造中低产田面积1.25万亩，建设期2年。
1.4经济评价结论
1.4.1投资估算与资金筹措
根据湖南省农业综合开发办公室规定的投资标准，通过对项目工程量、所需器材及其他费用的具体计算，我县泗洲乡土地治理项目建设需投资1578万元。
其中水利措施投资1145.4万元，农业措施投资295.7万元，林业措施投资49.4万元，科技投资50万元，其他投资37.5万元。
资金筹措按照国家农业综合开发的投入机制，申请中央财政拨款800万元，省级财政配套资金265万元，市级财政配套资金81万元，县级财政配套资金32万元，项目区群众自筹资金及投劳折资400万元（其中投劳折资320万元）。
1.4.2效益
项目建成投产后，年可新增粮食生产能力130万公斤，优质烟叶10.2万公斤；年新增种植业总产值284.8万元，年创烟叶特产税35.9万元；可节约有效水量60万方，改善灌溉面积0.95万亩,改善除涝面积0.3万亩。
项目区农业生产条件大为改善，农业综合生产能力大大提高，农业结构日趋合理，农业发展后劲不断增强。
该项目的社会、经济、生态效益十分显著。
1.4.3财务评价
该项目估算总投资1578万元，建设期2年，生产期以29年计算。
（1）12%项目财务净现值为419.85万元，项目可行。
（2）项目益本比为1.28大于1，经济效益十分可观。
（3）项目静态投资回收期为13年。
（4）财务内部收益率为16.3%，大于基准收益率12%，项目可行。
1.4.4组织领导和管理
泗洲乡土地治理项目由县农业综合开发办公室负责实施。
并成立桂阳县泗洲乡土地治理项目工程建设指挥部，指挥部对工程建设负全面责任，实行统一领导，统一指挥，工程建设实行项目法人制、招标投标制和工程监理制，技术与工程管理按照国家水利部制定的技术规范，统一规划设计，制定项目工程技术操作规程，加强施工管理。
加强建后管理，确保项目工程的持续效益。
第二章项目区治理措施规划
2.1项目建设规划
2.1.1项目建设指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村和中国特色农业现代化的总体部署，立足农业综合开发的基本任务，围绕提高农业特别是粮食综合生产能力和促进农民增收的目标，更加注重支持粮食主产区，着力加强中低产田改造，建设高标准农田，保护和改善生态环境，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，努力建设粮食核心产区；围绕推进现代农业建设，积极支持粮、棉、油、糖以及优势特色种植业农产品生产基地的基础设施建设，提高农业效益和竞争力，努力增加农民收入，把项目区建成全县高标准的农业示范项目区，带动全县农业和农村经济的快速发展。
2.1.2建设目标
泗洲乡土地治理项目计划采取水利措施、农业措施、林业措施和科技措施对该项目进行综合治理，使项目区达到旱能灌、涝能排，排灌自如，农用机械进出方便，山、水、田、林、路综合治理的目标。
2.1.3选项原则
（一）突出扶持粮食主产县。
（二）推行集中连片、规模开发。
（三）着力加强中低产田改造，努力建设高标准农田。
（四）加大农业科技推广应用，努力提高农民科学种田水平。
（五）开展新农村试点项目建设，努力探索支持社会主义新农村建设的新路子。
（六）开展土地治理和产业化经营两类项目有机结合，努力推进现代农业建设。
（七）探索扶持种粮大户和农民专业合作组织的有效方式，努力推进土地的适度规模经营。
（八）实行绩效考评、奖优罚劣，规范管理。
（九）鼓励探索创新的原则。
2.2项目区水量平衡计算
2.2.1项目区水资源概况
项目区总土地面积42.74km2，多年平均降雨量1304.9mm，多年平均径流深680mm、拥有水资源总量5141万方，其中地表多年平均径流量4977万方，出露地表的地下水164万方，水资源拥有量较丰富。
地表径流年内分配不均，4—9月径流量占全年的70%以上。
项目区内可利用水资源总量1914.7万方。
2.2.2供需平衡分区
项目区分二个片区，片区一为漼江河片区，灌溉桃源、漼江、小洑、泗洲等四个村共7808亩水田，旱土550亩；片区二为双染河片区，可灌溉泗洲村、四友村、竹溪村三个村4992亩水田，旱土612亩。
利用莲塘水库（中型、有效库容2140万m3）、双染河坝、漼江河坝、李家冲水库、麻冲水库、196座山塘及132处泉井灌溉项目区农田。
2.2.3项目区设计水平年（P=75%、P=90%）可供水量，需水量预测及供需平衡分析。
2.2.3.1灌溉需水量计算
灌溉水利用系数的确定:
本次设计渠系水和田间水利用系数根据万亩以下灌区的渠系水利用系数标准和参考类似工程确定，取ηs＝0.85，η田＝0.95（参照农田水利学教材）。
则设计水平年灌溉水利用系数为：
η0=ηs×η田=0.85×0.95=0.81；现状年灌溉水利用系数为0.54。
根据项目区邻近飞仙水文站多年实测资料，分别进行频率计算，推算出项目区不同频率可供水量。
双季稻灌水定额成果表
表2.2.3.1-1单位：
m3/亩
月份
项目
合计
4
5
6
7
8
9
10
早稻
P=75%
月分配系数
100
28.6
18.5
31.3
21.6
灌溉定额
202.9
58
37.6
63.5
43.8
P=90%
月分配系数
100
27.1
19.1
33.6
20.2
灌溉定额
232.8
63
44.5
78.2
47.1
晚稻
P=75%
月分配系数
100
18.9
43.3
34.9
2.9
灌溉定额
289.6
54.6
125.3
101.2
8.5
P=90%
月分配系数
100
19.2
41.4
35.4
4.0
灌溉定额
312.8
60.2
129.5
110.7
12.4
注：
参照石面坦灌区的灌溉定额和湖南省灌溉定额汇编成果分析制定
旱土经济作物灌水定额成果表
表2.2.3.1-2单位：
m3/亩
月份
项目
合计
7
8
9
10
11
P=75%
60
17
15
16
6
6
P=90%
80
24
22
22
6
6
注：
根据规划区实际情况分析制定
烤烟灌水定额成果表
表2.2.3.1-3单位：
m3/亩
月份
项目
合计
3
4
5
6
7
P=75%
烤烟
72
4.9
7.3
40.4
16.5
2.9
P=90%
烤烟
104
6.2
9.4
62.4
23.4
2.6
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