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沂沭泗河洪水调度方案

根据沂沭泗河防洪规划和防洪工程实际状况，对2005年印发的《沂沭泗河洪水调度方案》（国汛［2005］8号）修订如下。

一、防洪工程状况

沂沭泗水系由沂河、沭河和泗（运）河组成。

经过60多年的治理，已形成由水库、河湖堤防、控制性水闸、分洪河道及蓄滞洪工程等组成的防洪工程体系。

目前，除南四湖部分工程外，沂沭泗河洪水东调南下续建工程已完成，骨干河道中下游防洪工程体系基本达到五十年一遇防洪标准。

（一）沂河

沂河发源于山东省鲁山南麓，南流至江苏省新沂市苗圩入骆马湖。

沂河在彭道口向东辟有分沂入沭水道，分沂河洪水入沭河；沂河在江风口辟有邳苍分洪道，分沂河洪水入中运河。

沂河主要防洪工程包括河道堤防、分沂入沭水道、邳苍分洪道、刘家道口枢纽和江风口闸等。

沂河祊河口以下已按五十年一遇防洪标准治理，临沂至刘家道口、刘家道口至江风口、江风口至入骆马湖口段设计流量分别为16000、12000、8000立方米每秒。

沂河祊河口至陇海铁路桥段堤防设计堤顶宽6.0米，超高2.0米；陇海铁路桥至骆马湖段堤防设计堤顶宽8.0米，超高2.5米。

分沂入沭水道已按五十年一遇防洪标准治理，设计流量4000立方米每秒，设计堤防顶宽6.0米，超高2.0米。

邳苍分洪道已按五十年一遇防洪标准治理，江风口闸下至东泇河口设计流量4000立方米每秒、东泇河口以下设计流量5500立方米每秒，设计堤防顶宽6.0米，超高2.0米。

刘家道口枢纽是控制沂河洪水东调入海的关键工程，由刘家道口节制闸、彭道口分洪闸等组成。

刘家道口节制闸控制沂河洪水南下入骆马湖，设计流量12000立方米每秒，校核流量14000立方米每秒；彭道口分洪闸控制沂河洪水入分沂入沭水道，设计流量4000立方米每秒、校核流量5000立方米每秒。

江风口分洪闸是分泄沂河洪水入邳苍分洪道的控制工程，设计流量4000立方米每秒。

（二）沭河

沭河发源于山东省沂山南麓，与沂河平行南下，南流至江苏省新沂市口头入新沂河。

沭河上游洪水在山东省临沭县大官庄与分沂入沭水道分泄的沂河洪水汇合，向东由新沭河泄洪闸控制经新沭河、石梁河水库于江苏省连云港市临洪口入海，向南由人民胜利堰闸控制经老沭河在江苏省新沂市口头入新沂河。

沭河主要防洪工程包括河道堤防、大官庄枢纽及石梁河水库等。

沭河汤河口至入新沂河口段已按五十年一遇防洪标准治理，汤河口至大官庄、大官庄至塔山闸、塔山闸至入新沂河口段的设计流量分别为8150、2500、3000立方米每秒，堤顶宽6.0米，超高2.0米。

新沭河已按五十年一遇防洪标准治理，石梁河水库以上河段设计流量按新沭河闸泄洪6000立方米每秒，加区间汇流入石梁河水库为7590立方米每秒；石梁河水库至太平庄闸、太平庄闸下至海口段的设计流量为分别为6000、6400立方米每秒。

石梁河水库以上河段堤防顶宽6.0米，超高2.0米；石梁河水库以下河段堤顶宽8.0米，超高2.5米。

大官庄枢纽是沂沭河洪水东调入海的控制工程，由新沭河闸、人民胜利堰闸等组成。

新沭河闸设计流量6000立方米每秒，校核流量7000立方米每秒；人民胜利堰闸设计流量2500立方米每秒，校核流量3000立方米每秒。

石梁河水库达到百年一遇设计、两千年一遇校核的防洪标准，设计洪水位26.81米，校核洪水位28.0米，总库容5.31亿立方米；水库死水位18.5米，汛限水位23.5米，汛末蓄水位24.5米。

石梁河水库泄洪闸（包括老闸和新闸）在水库水位24.0米时，总泄量可达5000立方米每秒，当发生五十年一遇、百年一遇和两千年一遇洪水时，总泄量可达6000、7000和10000立方米每秒。

（三）南四湖、韩庄运河及中运河

南四湖汇集沂蒙山区西部及湖西平原各支流洪水，经韩庄运河、伊家河及不牢河入中运河；中运河承接南四湖和邳苍区间来水，东南流经江苏邳州，在新沂市二湾至皂河闸段与骆马湖相通。

南四湖湖腰处兴建的二级坝水利枢纽将南四湖分隔为上级湖和下级湖。

上级湖死水位33.0米，汛限水位34.2米，汛末蓄水位34.5米，设计五十年一遇洪水位37.0米、相应容积26.12亿立方米。

下级湖死水位31.5米，汛限水位32.5米，汛末蓄水位32.5米，设计五十年一遇洪水位36.5米、相应容积34.1亿立方米。

南四湖主要防洪工程包括湖西大堤、湖东堤、二级坝枢纽、韩庄枢纽、蔺家坝闸及湖东滞洪区等。

南四湖湖西大堤已按防御1957年洪水（约90年一遇）进行加固，上级湖堤顶高程40.3米，超高3.0米，堤顶宽8.0米；下级湖堤顶高程40.1米，超高3.0米，郑集河口以北堤顶宽8.0米，郑集河口至蔺家坝段堤顶宽10.0米。

南四湖湖东堤石佛至泗河口、二级坝至新薛河段按防御1957年洪水修建，泗河口至青山、垤斛至二级坝、新薛河口至郗山段按五十年一遇防洪标准修建。

上级湖石佛至洸府河口段堤顶高程40.2米，超高3.0米，堤顶宽8.0米；洸府河口至泗河口段堤顶高程39.7米，超高2.5米，堤顶宽6.0米；泗河口至青山段、垤斛至二级坝段堤顶高程39.5米，超高2.5米，堤顶宽6.0米。

下级湖二级坝至新薛河口段堤顶高程39.5米，超高2.5米，堤顶宽6.0米，新薛河口至郗山堤段堤顶高程39.0米，超高2.5米，堤顶宽6.0米。

二级坝枢纽是分泄南四湖上级湖洪水入下级湖的控制工程，由土坝、溢流坝、一闸、二闸、三闸等防洪工程及南水北调东线二级坝泵站、二级坝船闸和二级坝复线船闸组成，防洪工程设计总泄量为14520立方米每秒，其中溢流坝、一闸、二闸和三闸的设计流量分别为2100、4500、3300和4620立方米每秒。

韩庄枢纽是分泄南四湖下级湖洪水经韩庄运河、中运河南下的控制工程，由韩庄闸、伊家河闸和老运河闸等防洪工程及南水北调韩庄泵站、韩庄船闸等组成。

韩庄闸设计流量2050立方米每秒，校核流量4600立方米每秒；伊家河闸设计流量200立方米每秒，校核流量400立方米每秒；老运河闸设计流量250立方米每秒，校核流量500立方米每秒。

蔺家坝闸是分泄南四湖下级湖洪水南下入不牢河的控制工程，设计流量500立方米每秒。

南四湖湖东滞洪区位于湖东堤东侧，包括白马片（上级湖泗河～青山段）、界漷片（上级湖界河～城漷河段）及蒋集片（下级湖新薛河～郗山段），总面积232.13平方公里，滞洪容积3.68亿立方米，滞洪区内有人口27.28万人，耕地27.9万亩。

其中，白马片面积119.06平方公里，滞洪容积1.43亿立方米，人口11.18万人，耕地14.55万亩；界漷片面积79.44平方公里，滞洪容积1.58亿立方米，人口10.2万人，耕地9.75万亩；蒋集片面积33.63平方公里，滞洪容积0.67亿立方米，人口5.89万人，耕地3.6万亩。

南四湖湖东滞洪区滞洪采用进洪闸进洪和沟口涵闸进洪两种方式，设计总进洪流量1300立方米每秒，其中白马片进洪流量350立方米每秒，界漷片进洪流量600立方米每秒，蒋集片进洪流量350立方米每秒。

湖东滞洪区退水方式为利用滞洪口门自然退水。

韩庄运河已按五十年一遇防洪标准治理，韩庄闸下至老运河口、老运河口至峄城大沙河口、峄城大沙河口至伊家河口、伊家河口至省界段的设计流量分别为4100、4600、5000、5400立方米每秒，堤防顶宽8.0米，超高2.0米。

中运河已按五十年一遇防洪标准治理，省界至大王庙、大王庙至房亭河口、房亭河口至骆马湖二湾段的设计流量分别为5600、6500、6700立方米每秒，堤防顶宽8.0米，窑湾以上堤段超高2.0米，窑湾以下堤段超高2.5米。

（四）骆马湖及新沂河

骆马湖汇集沂河及中运河来水，经嶂山闸控制由新沂河入海，经宿迁闸控制入下游的中运河。

骆马湖（洋河滩站，下同）死水位20.5米，汛限水位22.5米，汛末蓄水位23.0米，设计洪水位25.0米、相应容积15.0亿立方米，校核洪水位26.0米、相应容积19.0亿立方米。

骆马湖主要防洪工程包括骆马湖一线、宿迁大控制、嶂山闸及黄墩湖滞洪区等。

骆马湖一线（又称“皂河控制线”）由骆马湖南堤、皂河枢纽、洋河滩闸等组成。

骆马湖南堤堤顶宽5.5～8.0米，堤顶高程25.7米左右，防浪墙顶高程27.0米。

骆马湖宿迁大控制由骆马湖二线堤防、宿迁枢纽（宿迁闸、宿迁船闸、六塘河闸）及井儿头大堤组成。

二线堤防堤顶高程28.0米左右，堤顶宽8.0米；井儿头大堤堤顶高程28.0米左右，堤顶宽10.0米；宿迁闸是分泄骆马湖洪水入中运河的控制工程，设计流量600立方米每秒。

嶂山闸是分泄骆马湖洪水经新沂河入海的控制工程，设计流量8000立方米每秒，校核流量10000立方米每秒。

黄墩湖滞洪区位于骆马湖西侧，中运河以西、房亭河以南、废黄河以北，滞洪面积385平方公里，滞洪水位26.0米时，水深5～7米，有效容积14.7亿立方米。

滞洪区内有22.2万人，33.3万亩耕地。

2009年国务院批复的《全国蓄滞洪区建设与管理规划》对淮河流域蓄滞洪区进行了调整，黄墩湖滞洪区规划方案为调减滞洪区面积，徐洪河以西部分不再作为滞洪区。

规划滞洪范围为中运河以西、徐洪河以东、房亭河以南、废黄河以北，面积约230平方公里，滞洪水位26.0米时，水深5～7米，有效容积11.1亿立方米。

滞洪区内有人口14万，耕地17.1万亩。

黄墩湖滞洪采取分洪闸进洪和堤防爆破进洪两种方式，黄墩湖分洪闸设计流量2000立方米每秒；曹甸、胜利两处分洪爆破口门宽度各300米，均预埋砼管爆破井。

新沂河承接嶂山闸下泄洪水、老沭河和淮沭河来水，以及区间汇流入海。

新沂河已按五十年一遇防洪标准治理，嶂山闸至口头、口头至海口段设计流量分别为7500、7800立方米每秒，设计堤顶宽8.0米，超高2.5米。

二、设计洪水

本方案采用1982年水利部审定（1994、1999、2008年分别进行了复核）的设计洪水成果。

主要控制站设计洪水调算成果如下：

沂沭泗河主要控制站设计洪水调算成果表

洪水重现期

项目

临沂

大官庄

南四湖

骆马湖

20年

Q（m3/s）

12000

7500

9100

10800

H（m）

69.03

54.66

36.50/36.00

25.00

W7（亿m3）

22.72

17.39

42.12

40.74

W15（亿m3）

33.38

68.90

76.49

W30（亿m3）

80.58

109.39

50年

Q（m3/s）

16000

8500

11400

13400

H（m）

69.65

55.95

37.00/36.50

25.00

W7（亿m3）

29.34

29.66

52.34

43.78

W15（亿m3）

42.54

85.24

87.08

W30（亿m3）

102.23

127.65

注：

临沂的控制断面为祊河口；大官庄的控制断面为人民胜利堰闸上；Q为流量；H为水位；W7、W15、W30分别为最大7天、15天、30天洪量；南四湖水位表示“上级湖/下级湖水位”。

三、洪水调度原则

（一）以人为本，依法防洪，科学调度。

（二）统筹兼顾，蓄泄兼筹，团结协作，局部利益服从全局利益。

（三）沂河、沭河洪水尽可能东调，预留骆马湖部分蓄洪容积和新沂河部分行洪能力接纳南四湖及邳苍地区洪水。

当中运河及骆马湖水位较低时，南四湖洪水尽可能下泄；当中运河及骆马湖水位较高时，南四湖洪水控制下泄。

骆马湖洪水应尽可能下泄。

必要时启用南四湖湖东滞洪区及黄墩湖滞洪区滞洪。

（四）遇标准内洪水，合理利用水库、水闸、河道、湖泊等，确保防洪工程安全。

遇超标准洪水，除利用水闸、河道强迫行洪外，并相机利用滞洪区和采取应急措施处理超额洪水，地方政府组织防守，全力抢险，确保南四湖湖西大堤、骆马湖宿迁大控制、新沂河大堤等重要堤防和济宁、临沂、徐州、宿迁、连云港等重要城市城区的防洪安全，尽量减轻灾害损失。

（五）在确保防洪安全的前提下，兼顾洪水资源利用。

四、洪水调度

（一）沂河洪水调度

1、预报沂河临沂站洪峰流量小于3000立方米每秒时，沂河上游来水原则上通过刘家道口闸向南下泄；如骆马湖以上南四湖及邳苍地区来水较大，或骆马湖及新沂河汛情紧张，彭道口闸分洪。

2、预报沂河临沂站洪峰流量为3000至9500立方米每秒，彭道口闸尽量分洪，控制沂河江风口以下流量不超过7000立方米每秒。

3、预报沂河临沂站洪峰流量为9500至12000立方米每秒，彭道口闸分洪流量不超过4000立方米每秒，当刘家道口闸下泄流量超过8000立方米每秒或江风口闸闸前水位达58.5米时，开启江风口闸分洪，控制沂河江风口以下流量不超过8000立方米每秒。

4、预报沂河临沂站洪峰流量为12000至16000立方米每秒，彭道口闸分洪流量不超过4000立方米每秒，控制刘家道口闸下泄流量不超过12000立方米每秒。

江风口闸分洪流量不超过4000立方米每秒，沂河江风口以下流量不超过8000立方米每秒。

5、预报沂河临沂站洪峰流量超过16000立方米每秒时，彭道口闸分洪流量4000~4500立方米每秒，控制刘家道口闸下泄流量12000立方米每秒。

江风口闸分洪流量4000立方米每秒，沂河江风口以下流量8000立方米每秒。

当采取上述措施仍不能满足要求时，超额洪水在分沂入沭以北地区采取应急措施处理。

（二）沭河洪水调度

1、预报沭河大官庄枢纽洪峰流量（沭河干流洪水加分沂入沭来水，下同）小于3000立方米每秒时，人民胜利堰闸（含灌溉孔）下泄流量不超过1000立方米每秒，余额洪水由新沭河闸下泄。

预报石梁河水库水位将超过汛限水位时，水库预泄接纳上游来水。

若石梁河水库需控制下泄流量，控制库水位不超过24.5米，并于洪峰过后尽快降至汛限水位。

2、预报沭河大官庄枢纽洪峰流量为3000至7500立方米每秒，来水尽量东调。

视新沂河、老沭河洪水，人民胜利堰闸下泄流量不超过2500立方米每秒，新沭河闸下泄流量不超过5000立方米每秒；石梁河水库提前预泄腾库接纳上游来水，水库泄洪控制库水位不超过25.0米，并于洪峰过后尽快降至汛限水位。

3、预报沭河大官庄枢纽洪峰流量为7500至8500立方米每秒，来水尽量东调。

视新沂河、老沭河洪水，人民胜利堰闸下泄流量不超过2500立方米每秒，新沭河闸下泄流量不超过6000立方米每秒；石梁河水库提前预泄腾库接纳上游来水，水库泄洪控制库水位不超过26.0米，并于洪峰过后尽快降至汛限水位。

4、预报沭河大官庄枢纽洪峰流量超过8500立方米每秒，来水尽量东调，控制新沭河闸下泄流量不超过6500立方米每秒；视新沂河、老沭河洪水，人民胜利堰闸下泄流量不超过3000立方米每秒。

当采取上述措施仍不能满足要求时，超额洪水在大官庄枢纽上游地区采取应急措施处理。

石梁河水库要提前预泄接纳上游来水，尽量加大下泄流量，必要时保坝泄洪。

洪峰过后水库尽快降至汛限水位。

（三）南四湖洪水调度

1、当上级湖南阳站水位达到34.2米并继续上涨时，二级坝枢纽开闸泄洪，视水情上级湖洪水尽量下泄。

预报南阳站水位超过37.0米，二级坝枢纽敞泄。

当南阳站水位超过37.0米时，启用南四湖湖东滞洪区白马片和界漷片滞洪。

2、当下级湖微山站水位达到32.5米并继续上涨时，韩庄枢纽开闸泄洪，视南四湖、中运河、骆马湖水情，下级湖洪水尽量下泄。

如预报微山站水位不超过36.5米，当中运河运河站水位达到26.5米或骆马湖水位达到25.0米时，韩庄枢纽控制下泄。

预报微山站水位超过36.5米，韩庄枢纽尽量泄洪，尽可能控制中运河运河站流量不超过6500立方米每秒。

当微山站水位超过36.5米时，启用南四湖湖东滞洪区蒋集片滞洪，韩庄枢纽敞泄；在不影响徐州城市、工矿安全的前提下，蔺家坝闸参加泄洪。

（四）骆马湖洪水调度

1、当骆马湖水位达到22.5米并继续上涨时，嶂山闸泄洪，或相机利用皂河闸、宿迁闸泄洪；如预报骆马湖水位不超过23.5米，照顾黄墩湖地区排涝。

2、预报骆马湖水位超过23.5米，骆马湖提前预泄。

预报骆马湖水位不超过24.5米，嶂山闸泄洪控制新沂河沭阳站洪峰流量不超过5000立方米每秒，同时相机利用皂河闸、宿迁闸泄洪。

3、预报骆马湖水位超过24.5米，嶂山闸泄洪控制新沂河沭阳站洪峰流量不超过6000立方米每秒；同时相机利用皂河闸、宿迁闸泄洪。

4、当骆马湖水位超过24.5米并预报继续上涨时，退守宿迁大控制；嶂山闸泄洪控制新沂河沭阳站洪峰流量不超过7800立方米每秒；视下游水情，控制宿迁闸泄洪不超过1000立方米每秒；徐洪河相机分洪。

5、如预报骆马湖水位超过26.0米，当骆马湖水位达到25.5米时，启用黄墩湖滞洪区滞洪，确保宿迁大控制安全。

（五）大型水库

沂沭泗河大型水库防洪调度要严格按照批准的汛期调度运用计划实施。

当预报沂沭河汛情紧张并可能危及干流堤防安全时，跋山、岸堤、许家崖、青峰岭、陡山等大型水库在确保水库工程安全的前提下，尽量为下游河道错峰。

五、洪水资源调度

（一）6月1日至15日，视天气情况及用水需要，可逐步控制湖泊水位至汛限水位。

（二）8月15日至9月30日，视适时雨水情及中长期预报，决定南四湖、骆马湖是否由汛限水位逐步抬高到汛末蓄水位。

（三）刘家道口枢纽非汛期蓄水位59.5米（56黄海基面），汛期蓄水位按不超过57.5米（56黄海基面）控制。

大官庄枢纽非汛期蓄水位52.5米（56黄海基面）。

六、责任与权限

（一）沂沭泗河洪水调度由淮委沂沭泗水利管理局按本方案提出调度意见，报淮河防汛抗旱总指挥部同意后，由山东省防汛抗旱总指挥部、江苏省防汛防旱指挥部和沂沭泗水利管理局按照管理权限分别组织实施。

（二）黄墩湖滞洪区的运用由淮河防汛抗旱总指挥部商江苏省人民政府决定，报国家防汛抗旱总指挥部备案，江苏省防汛防旱指挥部负责组织实施。

南四湖湖东滞洪区的运用由淮河防汛抗旱总指挥部商山东省人民政府决定，报国家防汛抗旱总指挥部备案，山东省防汛抗旱总指挥部负责组织实施。

（三）沂河、沭河超额洪水应急措施处理由淮河防汛抗旱总指挥部提出意见，报国家防汛抗旱总指挥部决定，山东省防汛抗旱总指挥部负责组织实施。

（四）遇特殊情况，淮河防汛抗旱总指挥部可按照本调度方案的原则灵活调度，并报国家防汛抗旱总指挥部备案。

重大问题由国家防汛抗旱总指挥部决定。

（五）沂沭泗河大型水库的常规防洪调度由所在省防汛抗旱指挥部负责。

石梁河水库配合沂沭泗流域洪水调度，由江苏省防汛防旱指挥部负责；跋山、岸堤、许家崖、青峰岭、陡山等大型水库为沂沭河干流洪水错峰的调度，由山东省防汛抗旱总指挥部提出意见报淮河防汛抗旱总指挥部同意后实施。

（六）沂沭泗河河道内各省管理的拦河闸坝，其调度运用由各省防汛抗旱指挥部负责，调度前通知淮委沂沭泗水利管理局和下游地区；预报上游有来水时，各拦河闸坝须提前预泄，服从沂沭泗河洪水总体安排。

（七）洪水资源由淮委沂沭泗水利管理局统一调度，报淮河防汛抗旱总指挥部备案。

（八）沿河各地要落实管辖范围内的各类防洪设施和交通道口、穿堤（河）管线、涵闸等设施的安全度汛措施。

（九）受洪水威胁的企业、事业单位负责所属设施的防洪安全并做好各项防汛准备，落实自保措施。

七、附则

（一）沂沭泗河汛期为6月1日至9月30日。

（二）本方案高程除已标明的外，均为废黄河基面高程。

（三）本方案自批准之日起施行，原《沂沭泗河洪水调度方案》（国汛[2005]8号）、《刘家道口枢纽洪水调度应急方案》（淮汛办[2010]2号）同时废止。

（四）本方案由淮河防汛抗旱总指挥部负责解释。