26金书记在全市经济工作会议上的讲话记录整理.docx

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26金书记在全市经济工作会议上的讲话记录整理

情况通报

第期

中共嵊州市委办公室编二○一二年二月日

在全市经济工作会议上的讲话摘要

金志

（2012年2月6日）

（根据记录整理）

同志们：

今天召开全市经济工作会议，这是市委、市政府认真研究后决定召开的一次重要会议，既是回顾过去一年的总结会、表彰会，又是新一年加压鼓劲、跨越发展的动员会、部署会。

刚才，会议表彰了一批先进单位和先进个人，希望受表彰的单位和个人继续发挥好表率作用，再接再厉，再立新功，其他单位也要向先进学习，向先进看齐，争取今年各项工作有大的突破和进展。

阮建尧市长全面部署了全年工作，我完全同意，希望大家按照阮市长讲话的要求，结合各自实际，认真抓好落实。

发改、公安、国土三个部门作了表态发言，希望大家一诺千金，认真做好各项工作。

下面，我在阮市长讲话的基础上，就如何做好当前及今后一个时期的工作，再讲四个方面的意见。

一、要统一思想，一心一意谋发展

发展是硬道理，是我们的第一要务。

这些年来，通过全市上下的共同努力，我们的发展速度还是比较快的，发展势头也是比较好的，但我们更应清醒地看到嵊州在发展中落后了。

从省内看，强者更强，后者快进，如长兴县十年前与我们差不多，但去年他们财政收入达到60亿。

从绍兴市内看，2011年我市GDP总量在全绍兴市排名第4位，财政总收入、地方财政收入、规上工业产值等主要经济指标总量在全绍兴市排名都是第5名。

面对逆水行舟、不进则退的严峻形势，我们没有退路、没有选择，只有卧薪尝胆、负重拼搏，切实增强加快发展的危机感和责任感，进一步形成跨越发展的共识和合力。

1、再不跨越发展，发展差距必将难以缩小。

嵊州经济总量不大，增速又不够快，按照这样的发展态势，差距肯定越拉越大。

面对各地百舸争流、千帆竞发，你追我赶、竞相发展的态势，要迎接发达地区与后起之秀的夹击，唯有以积极的态度参与区域竞争，才能切实加快发展步伐。

我们要看到，嵊州的发展差距主要在工业，同时也要看到嵊州加快发展的基础、潜力和希望也在工业，我们必须坚定不移地走工业化的道路，坚持把发展工业经济作为嵊州发展的第一要务不动摇，以工业经济的跨越发展实现全市经济的跨越发展。

2、再不跨越发展，收支平衡必将难以为继。

嵊州财政是“吃饭”财政，保运转、保民生的压力很大。

最近几年，我们每年将新增财力的80%以上用于民生建设，今后几年我们用于民生领域的刚性支出还将越来越多，我市财政收支平衡的压力也必将越来越大。

去年我市财政保运转的开支就要33.8个亿，将近17个亿的差额只有从土地出让金中来。

但土地毕竟是不可再生的有限资源，没有几年可供开发，如果我们再不跨越发展，必将难以为继。

因此，我们只有加快发展、跨越发展。

3、再不跨越发展，幸福嵊州必将难以实现。

发展是最大的民生。

推进嵊州跨越发展，根本目的就是要通过加快发展，不断改善民生，增进人民福祉。

在党代会上，我们提出了共创共享幸福嵊州的目标。

建设“幸福嵊州”，就是要满足人民群众追求幸福生活的公共供给，让人民群众感到舒心、安全、踏实、有保障，我们的各项工作就要着眼于提高人民群众的生活品质。

当前，群众对社会分配、公共服务的期望值越来越高，只有经济实现跨越发展，才能持续解决好事关群众切身利益的事情，才能在共创中共享幸福嵊州。

总之，全市广大党员干部一定要切实增强加快发展、跨越发展的责任意识、忧患意识，既要看到不利因素，自加压力，转危为机，更要看到有利条件，增强信心，抢抓机遇，进一步形成“聚精会神抓发展、凝心聚力促跨越”的强大合力。

二、要解放思想，全力以赴抓发展

当前，宏观经济形势非常严峻，经济运行面临很多困难和问题，要实现跨越发展的目标，迫切需要我们解放思想、敢于创新，打破常规、善于突破。

会议以后，要在全市上下开展“解放思想大讨论”活动，努力以思想的大解放推动观念的大更新，力求工作的大突破、发展的大跨越。

这里，请大家认真思考五个问题：

一是我们为什么要解放思想？

二是我们发展的差距到底在什么地方？

三是推进跨越发展我们靠什么？

四是对照“比学赶超”的标杆，我们还缺少什么？

五是我们每个人应该为嵊州跨越发展做些什么？

解放思想是推动一切工作的“总阀门”，解放思想永无止境。

根据嵊州实际，重点要在以下四个方面解放思想：

1、要在乘势而上创大业上解放思想。

客观地说，当前嵊州最大的问题还是思想观念的问题，我们有很多干部小富即安、小进即满，工作标准和要求都很低，满足于跟过去比、跟落后地区比，沾沾自喜，不求进取。

面对你追我赶的区域竞争态势，我们一定要乘势而上、创业创新，全力推进跨越发展。

一是要立足基础创大业。

嵊州有良好的产业基础，像领带服装、机械电机、电器厨具等块状产业，虽然块头都不是很大，但是在局部产业领域都有一定的影响力和市场占有率，另外像茶叶、花木等农业特色产业，发展的空间和潜力都很大。

只要我们紧紧抓住实体经济，形成“抱团”优势，加快转型升级，就一定能把企业做强、产业做大。

二是要发挥优势创大业。

我市的土地资源优势比较明显，我们有条件通过盘活土地存量挖掘潜力，通过开发利用低丘缓坡增加空间，通过农村土地综合整治获取城乡挂钩增减周转指标。

同时，我们有旺盛的民间创业冲动和大量的在外成功人士，这些都是我们的宝贵资源和发展优势。

三是要把握机遇创大业。

当前，国家、省支持中小企业和民营经济发展的力度进一步加大，使民营经济尤其是中小企业有了新一轮加快发展的难得机遇。

我市企业以小微企业居多、以民营企业为主，如果我们能抓住机遇、用好机遇，必将迎来崭新的发展空间。

同时，随着“十二五”期间嘉绍跨江大桥、甬金铁路、杭温高铁等一系列重大交通工程的规划建设，我们还有区位条件不断改善的难得机遇。

2、要在冲破习惯善创新上解放思想。

俗话说，习惯成自然，很多时候习惯就是规矩、就是标准、就是真理、就是“挡箭牌”。

但我们有一些工作，如果完全按照法律规定的条条框框去做，完全按照固有的思维定式和习惯方法去做，很难把事情办成功、办圆满。

为此，一是要反思现有的做法。

尤其是我们从事服务工作的机关干部，要经常反思你现在的做法是不是符合发展了的形势？

有没有更加合理的做法？

我们每一个干部都要有“三只眼”，就是要上看一眼，领会上级意图，把握上级精神；要下看一眼，紧密结合实际，探索有效办法，创造性地开展工作；要横看一眼，善于借鉴周边发达地区的一些成功经验和做法，结合自身实际来开展工作。

二是要冲破原有的习惯。

在长期的工作实践中，每个人都会形成一种自己惯用的、固定的思维模式。

思维定势一旦形成，一方面会在处理日常事务、常规问题时得心应手；另一方面，在面对新事物、新问题或非常规问题时，往往会“误入歧途”，会变为思维的阻力和行为的障碍。

因此，要切实改变习惯性思维方式，创造性开展工作。

3、要在维护大局肯奉献上解放思想。

改革必然会冲击到固有的利益格局，解放思想、改革创新、推动发展，要求我们必须顾大局、讲奉献。

我们要正确处理个人与集体、局部与全局、眼前与长远的利益关系，坚决克服部门利益、个人利益至上的思想，切实解决“中梗阻”、“下搁浅”、“踢皮球”、“二传手”等问题，提高办事效率，提高服务效能。

4、要在敢于担当求作为上解放思想。

解放思想是要承受压力的，甚至是要受委屈的。

现在我们有些干部热衷于做“好好先生”，存在“避、推、套”等不良风气。

“避”就是信奉“多一事不如少一事”，遇到矛盾绕道走，是非面前不开口，不敢碰硬，回避矛盾，怕得罪人；“推”就是工作不主动、不积极，遇事推诿，被动应付，推推动动，不推不动，甚至推了也不动；“套”就是平时经常主动找领导汇报，借机套取领导的话语，工作中就打着“领导怎么说的”幌子，其实质就是推卸自己的责任。

各级领导干部一定要有“明知山有虎、偏向虎山行”的豪迈气概，敢于负责，勇于担当，大胆干事，大胆创业。

这里我代表市委表一个态，只要你是为嵊州发展大局、为嵊州人民谋利益的，即使在工作上有一些失误、有一点出格，市委也一定会为你担当责任。

三、要提高标准，真抓实干推发展

跨越发展是在新起点上的超常规发展，实现跨越发展的目标，要求我们必须以更高的标准、更实的作风来抓工作。

我在会议上曾经强调过，工作不是会议能开出来的，工作不是办公室里坐出来的，工作更不是靠编故事一样编出来的，纸上谈兵必将一事无成，只会耽误我们的工作，贻误我们的时机。

因此，我们一定要提高工作标准，求真务实，真抓实干。

1、要争创一流。

现在我们一些干部对工作的标准和要求不是很高，工作中只求过得去、不求过得硬，这与上级的要求不相适应，与我们承担的工作任务不相适应，与群众的期望和要求不相适应，与我们的事业发展不相适应。

为此，我们各级干部在干事创业中，必须瞄准一流水平，争创一流业绩。

特别是要深入推进行政审批制度改革，进一步降低行政成本，提升工作效率，努力形成在全省乃至全国理念最先进、程序最简化、方式最快捷、成本最低廉、成效最显著的政务环境。

2、要落实任务。

市“两会”后，要对重点工程、重点项目、重点工作逐一梳理，实行项目化管理。

一是要定项目。

对市第十三次党代会和市“两会”明确的重点工程、重点项目、重点工作，都要纳入项目化管理的范畴。

二是要定目标。

对每项工作，都要有明确的时间节点要求，并严格按照确定的时间节点抓督办。

三是要定责任。

对每一个项目，都要有明确的责任领导、责任单位和责任人，抓人促事。

3、要破解难题。

工作推进中总会碰到这样那样的困难和问题，需要我们攻坚克难，想方设法解决。

为此，一是要定准难题。

市委、市政府领导要深入基层、深入企业、深入项目建设一线，把情况摸透，把问题看准，在此基础上要直接点题，通过党政联席会议研究、专项工作集中行动等形式，由相关领导牵头协调解决。

二是要率先垂范。

各级领导干部尤其是市级四套班子成员都要做真抓实干的表率，带头干、带着干、做出看、合力抓，亲力亲为、靠前指挥，一项一项把工作抓细抓实抓到位。

三是要整合资源。

对重点项目推进，实行主责任领导负责制，牵头单位要抓总协调，各有关部门要上下联动、左右互动，服从指挥、形成合力。

4、要开展承诺。

要全面推行承诺服务，特别是对重点工程、重点项目、重点工作，市级领导要带头开展承诺服务，实行“一个项目、一个领导、一个班子”的推进机制。

项目推进达不到预定目标进度的，有关牵头单位和有关领导要向市委、市政府作出书面说明。

5、要科学考核。

考核要管用、实用，要复杂问题简单化，要有利于推进工作。

要科学合理设置考核的内容和方法，一是要有机结合绍兴市对本市的考核，体现上下衔接，奖优罚劣。

二是要加大对投资、空间、稳定等重点工作的考核力度，其中对工业投资的考核要以银行票据为准，防止弄虚作假；对空间拓展的考核要体现“跳一跳、摘桃子”的原则。

三是要强化“以实绩论英雄”的导向，将重点工程、重点项目、重点工作的完成情况与单位年度工作考核、领导干部年度考核以及干部选拔任用等挂钩。

6、要严格督办。

一是要加大跟踪督查力度。

对重点工程、重点项目、重点工作的推进，市级领导特别是牵头领导要加强督促检查，市委督查室要定时不定时开展督查。

实行“红黄牌”制度，通过“黄牌警示、红牌警告”的督办方式，督促各项工作按计划有序推进。

二是要加大舆论监督力度。

本市媒体要加大对不良行为、不良风气的曝光力度，加强对乡镇（街道）、部门的工作监督。

四、要整合资源，强化保障促发展

推进跨越发展、共创共享幸福嵊州，我们人人有责。

要整合各方资源，形成合力，强化保障。

1、要强化“以实绩论英雄”的用人导向。

坚持管人与管事相结合，加大干部交流调整力度，突出“重点岗位用重兵”的原则，抽调一批优秀干部到重要发展平台、重点工作岗位挂职，以其实绩作为选拔任用的必要条件，真正体现“干部锻炼到一线、干部提拔靠实绩”。

2、要加大问责力度。

我曾经讲过，工作是靠干出来的，时间是靠挤出来的，效率是靠逼出来的。

现在看，有很多工作不逼不行。

要进一步加大效能监察和责任追究力度，做到令行禁止、政令畅通，确保各项工作真正落实到位。

3、要加强发展环境建设。

一方面，政府要加强服务。

树立“宁愿政府麻烦、不让企业费事”的服务理念，不断优化政务环境，提高服务效能。

要探索建立项目审批代理制，建立绿色通道，提高办事效率。

要深入开展“进村入企”大走访活动，真正做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实。

另一方面，社会要支持发展。

要严厉打击歪风邪气，维护社会公平正义，尤其是要切实打破各种严重影响和制约经济社会发展的“潜规则”，如强行要求填土、筑围墙等“村霸地霸”行为，积极营造亲商安商兴商的良好环境。

4、要加强基层组织建设。

一是要加强乡镇班子建设。

要按照增强执行力和落实力的要求，进一步提升乡镇领导班子整体素质，提高推动发展、维护稳定、改善民生的能力与水平。

二是要加强村级班子建设。

农村干部处在最基层，工作很辛苦。

要按照“讲奉献、有本领、重品行”的要求，切实加强农村基层组织建设，努力使村一级做到行政事务“零招待”、违法建设“零违章”、服务发展“零干扰”、维护稳定“零非访”、不良风气“零容忍”。

5、要加强反腐倡廉建设。

加强干部教育管理，全面构建惩防体系，促进干部依法依规办事，防患于未然。

同时，要严肃查处群众意见大、个人问题多的干部，教育和引导广大干部干净干事不出事。

这里我送大家三句话，一是要躲避“高压线”，决不能干违法违纪的事；二是要慎重交朋友，决不能拿人情来换原则；三是要调节好心态，决不能存有侥幸心理。

同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。

让我们同心同德，风雨同舟，以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加创新的工作，奋力开创嵊州科学发展新局面，为推动跨越发展、共创共享幸福嵊州做出新的更大贡献！