宁远堡镇村党支部换届选举工作实施方案.docx

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宁远堡镇村党支部换届选举工作实施方案

宁镇党发〔2010〕95号

中共金川区宁远堡镇委员会

关于印发《金川区宁远堡镇村党支部换

届选举实施方案》的通知

各联村中心党总支，各村党支部，镇属各部门、单位党支部：

《金川区宁远堡镇村党支部换届选举实施方案》已经镇党委（扩大）会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇一〇年十一月二十一日

金川区宁远堡镇村党支部换届选举

实施方案

为了切实做好村级党组织换届选举工作，根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等规定，按照《中共金川区委办公室、金川区人民政府办公室关于印发<金川区村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作安排意见>的通知》（区委办发〔2010〕75号）的文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

此次村党支部换届选举工作，要以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持大稳定、小调整的基本原则，把加强党的领导、充分发扬民主与严格依法、依章、依规办事结合起来，精心组织安排。

按照干部队伍德、能、勤、绩、廉五个方面的要求，选准配强村级党组织，特别是选好村党支部书记，进一步加强以村党支部为核心的基层组织建设，形成有利于推进城乡一体，促进城乡和谐的坚强领导集体，为促进具有宁远特色的城乡一体化之路更好更快发展奠定坚实的组织基础。

二、基本原则

村党支部换届选举工作是一项十分严肃的政治工作，是全镇农村党员、群众政治生活中的一件大事，也是加强和改进农村党建工作的重要内容。

要坚持以下基本原则：

（一）党管干部原则。

镇党委将对村党支部书记、副书记和委员的产生全程严格把关，村党支部书记参选人的资格认定和正式侯选人的产生，必须经过镇党委同意。

（二）群众公认原则。

尊重和落实党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，充分调动他们正确履行民主权利的积极性。

村党支部书记、副书记和委员侯选人初步人选和正式人选的产生，必须征求党内外群众意见，进行广泛的民主推荐和民意测评。

（三）依法办事原则。

要严格按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及党内有关规定办事，切实做到程序要求不变通，规定环节不减少，严肃工作纪律，努力推进村党支部班子建设的制度化、规范化。

（四）分类指导原则。

要充分考虑各村党支部建设状况、党员队伍现状以及经济社会发展的实际情况，从实际出发，研究制定工作方案和措施，有针对性地搞好换届选举工作，确保真正推选出综合素质高、致富能力强的带头人。

三、职数和职位设置

根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》及市委、区委有关要求，结合各村实际，在此次换届选举过程中，将进一步扩大村党支部书记村委会主任“一肩挑”、村党支部书记跨村交流任职、女支部书记比例，提倡村两委成员交叉任职，妇代会主任进支委。

村党支部委员会职数为3-7人，具体根据各村党员人数和总人口数确定。

换届时，村党支部书记、村委会主任“一肩挑”或党员人数和总人口数较多的村可增设副书记1名，但支委总数不得突破现任职数。

通过摸底调查，结合上届村党支部换届结果，此次换届选举过程中，支委职数设3人的村为油籽洼村；支委职数设5人的村有：

马家崖村、高岸子村、山湾村、新安村、下四分村、新华村；支委职数设7人的村有：

白家嘴村、西坡村、龙景村、宁远村、中牌村、西湾村、东湾村。

四、任职资格和条件

村党支部书记、副书记和委员应该具备以下资格条件：

（一）自觉执行党的方针政策和国家法律法规，在政治上和党中央及省、市、区、镇各级党委保持高度一致。

（二）亲民、爱民、为民，公道正派、作风民主、群众公认、组织协调能力强、致富带富能力强、清正廉洁遵纪守法。

（三）了解农村的各项法律法规知识，熟悉新时期农村工作新方法，善于做群众工作，能够团结带领群众完成各项工作任务。

（四）具有选举权和被选举权的中共正式党员，具有高中以上文化程度，年龄原则上不得超过58周岁，身体健康，年富力强。

（五）无违反计划生育政策、侵犯国家集体财产、打架斗殴、聚众赌博、参与邪教组织或带头进行封建迷信活动等违纪违法行为。

五、方法步骤

村党支部换届选举是一项政策性、程序性非常强的工作，要根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，以及区委有关要求，严格按照规定的步骤和程序进行。

全镇村党支部换届选举工作总体时间要求是：

从2010年11月份开始，至2011年2月底结束，分三个阶段进行。

（一）宣传动员阶段

1、成立领导小组。

镇上成立以镇党委书记为组长，其他党政领导为副组长，各部门负责人为成员的村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作领导小组，组织领导各村党支部开展换届选举工作，各包村部门具体指导各村党支部换届选举工作。

2、制定实施方案。

镇党委通过组织开展“强班子、解难题、抓增收”主题调研活动，摸清影响全镇换届工作的不利因素，特别是家族、宗派势力等对换届工作的影响，以及党员群众关注的焦点问题、遗留问题；摸清难点村、问题村影响换届的情况和问题。

在此基础上，制定切实可行的村党支部换届选举实施方案。

3、培训选举工作人员。

镇党委根据区委文件要求，采取集中培训和逐级培训相结合的办法，重点做好对选举联络员等工作人员的培训，组织他们认真学习《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等法律法规，《中共金川区委办公室、金川区人民政府办公室关于印发<金川区村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作安排意见>的通知》文件精神和本《实施方案》，切实提高他们做好换届选举工作的能力。

4、做好宣传发动工作。

各村党支部要通过召开支部会议、党员会、村组干部会等会议，利用标语、板报、村务公开栏等形式，大力宣传本次村党支部换届的重大意义、方法步骤、村党支部书记、副书记和委员的任职资格条件。

鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、镇机关和企事业单位干部职工通过法定程序参与竞选。

真正把综合素质高、带领群众致富能力强的的党员推选到村党支部中来。

（二）全面选举阶段

1、确定任期工作目标。

全面推行“目标选人”，做到“四定”。

一是群众拟定。

由村党支部牵头，以村民小组为单位，广泛征求群众对新一届村党支部任期工作目标的意见。

二是党委拟定。

镇党委根据各村的实际情况，认真组织研究，拟出新一届村党支部工作目标。

三是协会拟定。

由产业协会、农民专业合作组织等拟定出新一届村党支部工作目标，特别是经济工作目标。

四是综合拟定。

由镇党委牵头，以村为单位，组织村民代表、全体党员、协会代表、联系村的区镇部门代表，综合党委、群众和协会等拟定的任期目标，采用协商或投票等方式决定新一届党支部任期重点工作目标。

2、推荐候选人。

在村党支部换届选举中，要严格按照党员民主测评推荐、群众民主测评推荐、党内民主选举的“两推一选”程序进行。

同时，选取5个村进行“公推直选”试点工作，采取党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的方式产生支委候选人。

各村推荐产生的候选人总数应大于拟设支委职数，镇党委负责对候选人进行资格审查，确定出新一届村党支部委员正式人选。

3、选举党支部委员、书记、副书记。

召开党员大会，选举产生党支部委员、副书记和书记。

选举前，原党支部书记代表上届党支部委员会向全体党员报告工作；讨论通过选举办法。

村党支部委员正式候选人分别向全体党员再次作竞选演讲，当面回答党员提出的问题，让党员在充分听取候选人陈述的基础上自主作出选择，采取差额、无记名投票方式进行，直接选举产生村党支部委员。

再由新产生的村党支部委员会召开支委会选举村党支部书记、副书记。

4、报送选举结果。

当选的村党支部书记、副书记要报请镇党委批复，当选的党支部委员要报镇党委备案。

（三）总结收尾阶段

1、报送换届选举情况。

各村党支部完成换届选举工作后，要安排专门力量认真总结换届选举工作的具体措施、方法步骤、主要成效和工作经验，形成专门的总结材料，同时将各村党支部书记、副书记、委员花名册按时报送镇党委。

各村都要建立村党支部换届选举档案，将换届选举的全部资料收集整理，归档保存。

2、签定责任书。

新一届村党支部委员会产生后要及时召开会议，制定好本届党支部任期目标和发展规划，完善相关工作措施，健全各项规章制度，与镇党委签定目标责任书。

镇党委将按照目标责任书，对村党支部进行严格考核。

3、及时移交工作。

新一届村党支部委员会产生后，上一届党支部委员会应当在新一届村党支部委员会产生后及时办理有关工作的移交手续。

六、组织领导

村党支部换届选举工作，从2010年11月开始到2011年2月底结束。

要统筹安排村党支部换届工作，严格按照本《实施方案》的要求，统一安排、分步实施。

村党支部换届选举的具体时间由各村党支部根据实际情况确定。

全镇各村党支部换届选举工作，要在镇党委的统一领导下进行。

各村党支部要高度重视，认真负责、精心组织、周密安排、严格把关，圆满完成换届选举的各项任务。

（一）落实工作责任。

为了加强对全镇村党支部换届选举工作的领导，镇上成立了宁远堡镇村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作领导小组。

各村党支部要及时安排部署，制定方案，认真组织实施。

镇党委要充分发挥牵头作用，切实加强组织领导，精心组织，周密安排，统筹协调，全力以赴抓好村党支部换届选举工作，及时解决工作中的重点难点问题。

各有关部门要各司其职，各负其责，加强协调配合，齐心协力做好换届选举工作。

（二）严肃换届选举工作纪律。

对于情况复杂、矛盾较多的村，要重点加强指导，派出干部进村入户，认真细致地做好群众思想工作。

之前进行过干部调整的村，也要统一组织换届。

因特殊原因不能按“两推一选”程序进行换届的，报镇村级组织换届选举工作领导小组批准。

要高度重视信访工作，对换届选举工作中群众反映的问题，要不推不拖，认真调查核实，及时妥善解决，防止矛盾激化。

对于有胁迫或贿选等问题的，要认真查清事实，严肃进行处理。

对于利用家族、宗派势力破坏选举的，依照有关法律进行制止和打击。

主题词：

村级党组织换届选举实施方案通知

抄送：

区委办、区政府办、区委组织部。

宁远堡镇党政综合办公室2010年11月21日印发

（共印50份）