换届选举实施方案.docx

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换届选举实施方案

XX县选举委员会

关于县人大换届选举工作的实施方案

（年月日XX县选举委员会第一次会议通过）

按照中央和省、市、县委的总体安排部署和县人大常委会的决定，XX县人民代表大会将于今年底、明年初进行换届选举。

根据县人大常委会关于换届选举工作安排意见，现制定实施方案如下：

一、总的要求

XX县第十七届人民代表大会代表的选举日为2011年12月15日。

从现在起至2011年11月24日，做好建立机构、培训骨干、宣传教育、划分选区、选民登记等项工作。

2011年11月25日前，公布选民名单，同时颁发选民证；2011年11月30日前，公布由各政党、各人民团体提名和选民联名推荐的初步代表候选人名单；2011年12月8日前，张榜公布经讨论协商确定的正式代表候选人名单；12月15日，投票选出县十七届人民代表大会代表。

2012年2月15日前，召开县十七届人民代表大会第一次会议。

二、选举工作机构和分工

选举委员会设办公室，办公室下设秘书、组织、宣传、选民登记4个组。

办公室组成人员及各组职责分工如下：

主任：

XXX

副主任：

XXX　　XXX　　XXX

成员：

XXXXXX

（一）秘书组

组长：

xxx

成员：

xxxxxxx

工作职责：

负责换届选举各种会议领导讲话的起草、打印和装订；文件和各种证件表格的起草、印刷；掌握换届选举工作进展情况，整理会议纪要，编写简报，并及时上报和下发；做好文件立卷归档等工作；承办选举委员会交办的其他工作。

（二）组织组

组长：

xxx

副组长：

xx

成员：

xxxxxxx

工作职责：

负责制定换届选举工作实施方案；制定划分选区、分配代表名额方案；组织提名推荐代表候选人，酝酿讨论、协商确定正式代表候选人名单；草拟《选举办法》；审查汇总选举结果，制发代表当选证书、代表证等项工作。

同时兼任人大代表资格审查委员会的办事机构，承办代表资格审查的具体事宜；承办选举委员会交办的其他工作。

（三）宣传组

组长：

xxx

副组长：

xxx

成员：

xxxxxx

工作职责：

负责制订并具体组织实施宣传教育工作方案，培训选举工作人员，根据各个阶段的实际情况，编写宣传材料，组织新闻单位做好宣传报道工作，有针对性地做好广大干部、群众的政治思想工作；负责安排县城及各选区的宣传工作（包括过街横幅、宣传标语等）；承办选举委员会交办的其他工作。

（四）选民登记组

组长：

xxx

副组长：

xxx

成员：

xxxxxxx

工作职责：

负责制定并具体组织实施选民登记方案、选民资格审查，制发选民证和委托选举证；印制选民登记工作需用的各种表格并做好选民登记的统计工作；受理对选民名单的意见和申诉；承办选举委员会交办的其他工作。

在各乡镇（街道）、县直机关党工委设立选举工作指导组，由县选举委员会任命并作为县选举委员会的派出机构，指导所辖选区的选举工作。

选区设立选举工作小组，负责组织本选区的选举工作，其组成人员均由选举工作指导组任命，选区下设若干选民小组，组长由选民推选。

三、具体时间安排

根据总的要求，选举工作从培训工作人员开始到选出新一届政权领导班子，大体分四个阶段进行：

第一阶段，从现在起至11月4日，建立工作机构，制订工作方案，搞好骨干培训，宣传教育群众。

10月中旬，召开县选举委员会第一次会议。

确定县人大代表选举日，审议通过换届选举工作实施方案，确定各选举工作指导组组成人员，讨论宣传教育工作意见。

召开全县人大换届选举工作会议，传达换届选举工作安排意见，全面部署换届选举工作。

组织有关人员进行业务培训，学习有关法律法规和各级党委、人大常委会有关换届选举的文件、决定等，传达换届选举工作实施方案。

召开宣传工作会议，部署宣传工作。

在全县范围内，利用多种形式宣传宪法、选举法、地方组织法以及换届选举工作的重大意义，宣传人民代表大会制度。

县广播电视台、县政府网站要开辟专栏，各单位要悬挂横幅、张贴标语，营造浓厚的舆论氛围。

要层层召开会议，传达县换届选举工作会议精神，使选民明确换届选举的意义、任务和法律要求，增强责任意识和参选意识，积极投入到换届选举工作中去。

宣传教育要贯穿换届选举工作始终，各选举工作指导组要有专人负责，及时把选举工作中的好经验、好做法上报选举委员会，并做好有关换届选举的统计上报工作。

第二阶段，从11月5日至11月24日，划分选区，建立选民小组，进行选民登记，公布选民名单，同时颁发选民证。

11月7日前，召开县选举委员会第二次会议。

讨论确定划分选区和选民小组、代表名额分配方案和选民登记方案。

要依法合理划分选区。

按照各选区每一代表所代表的人口数大体相等、每一选区选举1—3名代表的原则，综合考虑便于选民参加选举活动、便于选民了解代表候选人和监督代表、便于代表联系选民等方面的因素，划分好选区。

在选区划分上要统筹安排，选区的划分要便于县、乡同步换届选举，尽量使每个县人大代表选区包含若干个乡镇人大代表选区，以共享选民登记信息，方便选民参加选举。

在选举过程中要统筹部署，同一时间公布选民名单，同一时间公布代表候选人名单，同一时间分别进行投票选举，做到县乡两级人大代表同步进行选举。

依法进行选民登记。

11月8日前，各选举工作指导组召开有关负责人和工作人员会议，布置选民登记工作。

选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。

1993年12月15日零时，为选民登记年满18周岁的计算截止时间。

各选区要认真对选民资格进行审查，把好年龄、流动人口、法律“三关”，切实做到不重登、不漏登、不错登。

要逐一编制表册，经指导组审查签字后，报选举委员会。

经严格审核复查后，于11月25日前，以选区或选民小组为单位，张榜公布选民名单，并发放选民证。

张榜公布选民名单后至选举日期间，各单位选民增减情况要及时上报选举工作指导组，以确定准确的选民资格和人数。

各选举工作指导组要及时汇总，按规定时间准时上报。

2011年11月25日前，召开县选举委员会第三次会议。

听取审议选民资格审查报告，审议通过推荐代表候选人的具体办法，布置提名推荐代表候选人工作。

第三阶段，从11月25日至12月20日，提名推荐代表候选人，讨论协商确定正式代表候选人名单，召开选举大会，选举代表，公布当选代表名单，发放代表当选证书，对换届选举工作进行全面总结。

提名推荐代表候选人（11月25日至11月29日）。

要把模范遵守宪法和法律，密切联系人民群众，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，具有一定履职能力的人选推荐上来。

严把代表候选人政治关，注意其道德品行和社会形象。

代表候选人均按选区提名产生。

提名推荐的代表候选人不得超过应选名额数，妇女代表候选人一般不低于提名人数的30%。

具体工作可分三步进行：

一是层层召开动员会，进行思想发动。

选举委员会召开选区和有关单位负责人会议，安排部署，讲明推荐代表候选人的意义和提名推荐的方法、步骤及应注意的问题，进行组织动员；选区召开村或单位负责人、选民小组长会议，学习选举法及省实施细则、代表法的有关规定，传达选举委员会的意见，安排组织开展提名推荐活动；依法召开选民会，由单位负责人或选民小组长宣讲提名代表候选人的意义，讲清楚提名推荐的方法、步骤和代表条件及应选代表名额，发动选民，积极参加提名推荐代表候选人活动。

二是以书面形式提名。

各政党、各人民团体联合或者单独推荐、本选区选民10人以上联名推荐的代表候选人，一律填写《××选区提名推荐县十七届人民代表大会代表候选人登记表》，推荐组织和个人均应在登记表上盖章或签名。

接受推荐的代表候选人应当向选举委员会提供真实的个人身份、简历以及是否已在没有隶属关系的行政区域担任人民代表大会代表等基本情况。

三是汇总提名推荐结果，张榜公布第一轮代表候选人名单。

选区提名推荐结果，由选区如实填写《××选区提名推荐县十七届人民代表大会代表候选人名单表》上报选举委员会。

选举委员会汇总选区提名推荐的代表候选人名单及代表候选人基本情况，于选举日的15天以前按选区或选民小组张榜公布。

协商确定正式代表候选人（11月30日至12月7日）。

一是将初步代表候选人名单交选民小组讨论，发动选民按照本选区应选代表名额，本着提高代表素质、优化代表结构、好中选优的原则，从初步代表候选人名单中，进行比较，民主挑选，并详细记录选民参加人数和对每位候选人的赞同情况，由选区汇总出第二轮代表候选人名单，报选举委员会。

二是选区将第二轮代表候选人名单及候选人的基本情况一起交选民小组酝酿讨论，广泛征求意见，由选民小组将选民讨论情况填写《××选区酝酿协商和确定县正式代表候选人名单表》，由选区统一汇总后报选举委员会。

三是各选举工作指导组召开选区负责人会议汇总选民酝酿协商的意见，按照差额选举的规定（正式代表候选人名额应多于应选代表名额的1/3至1倍），根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。

由选举工作指导组上报选举委员会。

对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选。

四是召开县选举委员会第四次会议，审定正式代表候选人名单，通过投票选举办法。

选举日的7天前，按选区张榜公布正式代表候选人名单（以姓名笔画为序）及候选人的基本情况。

投票选举（12月8日至12月18日）。

选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况，根据选民书面提出的见面要求，组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人情况，回答选民的问题。

但在选举日必须停止代表候选人的介绍。

选举工作指导组要做好干部包村、印制选票、安排选举大会、设立投票站、准备票箱（包括流动票箱）、初步确定监票和计票人选等准备工作。

12月15日投票选举时，选举委员会派员持《委派证》到各选区投票站点，依照选举办法主持选举事宜。

选举结束后，由选区统一填写《选举人大代表结果报告表》，报选举工作指导组。

经认真审核、准确无误后，由指导组负责人签字，报选举委员会审定。

及时召开县选举委员会第五次会议，听取投票选举情况汇报，确认选举结果有效后，公布当选代表名单，发放代表当选证书。

总结建档（12月19至12月20日）。

选举产生县十七届人民代表大会代表后，各工作机构、选举工作指导组、选区要做好换届选举工作文件、资料的整理归档和有关数字的统计工作，并对换届选举工作进行全面总结，写出总结报告。

第四阶段，从2011年12月21日至2012年2月15日，在本届人大代表选举完成后的两个月内，召开县十七届人大一次会议。

根据选举工作具体时间的安排，特将本次换届选举中几个法定日期重申如下：

（1）2011年12月15日为选举县十七届人民代表大会代表的选举日。

（2）于选举日的20天以前，即2011年11月25日以前，按选区张榜公布选民名单，并发放选民证。

（3）选举日的15天以前，即2011年11月30日以前，按选区张榜公布初步代表候选人名单及候选人的基本情况。

（4）于选举日的7天以前，即2011年12月8日以前，张榜公布正式代表候选人名单及候选人的基本情况。

四、几项具体制度

1、请示报告制度。

选举期间，一切工作都应依法办事。

如有疑难问题，要逐级请示，不能自作主张。

对每阶段的工作情况要及时汇报。

根据工作开展情况及时编写简报，上报下达，交流情况，推广先进经验。

2、选举委员会会议制度。

每个阶段都召开选举委员会会议。

会议主要内容是总结前段工作情况，研究部署下段工作任务。

如有重大问题，及时开会研究。

3、巡回检查制度。

选举工作中，选举委员会组成人员和工作机构，根据工作进展情况指导选举工作，纠正违法现象，发现问题帮助研究解决，保证选举工作的顺利进行。

乡镇选举委员会可参照以上方案制定选举工作实施方案。

附件:

换届选举工作日程表

XX县选举委员会

2011年10月19日

换届选举工作日程表

阶段

时间

工作要求

注意事项

第一阶段

建立组织培训骨干宣传发动

从现在起

至

11月4日

1.建立选举委员会及其办事机构,明确职责任务。

2.召开选举委员会第一次会议，制定换届选举实施方案。

3.召开换届选举工作会议，全面部署换届选举工作。