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时事热点

Ø1.对“3.15消费者维权”的思考

✓热点概述

又是一年3·15，但越来越多的消费者发现，投诉并不意味着所购伪劣商品、所遇消费陷阱就能圆满解决。

在微博上，网友“DavidXu”公布的一段录音显示，为取得一张冰箱质检报告，其先后拨打电话19次，联系了市技术监督局、市家用电器质监站、市产品质监所等部门，却不断遭遇“踢皮球”。

“这事不归我们管”、“检测鉴定对公不对私”、“万元的检测费用你出得起吗？

”在19段电话录音中，这些声音反复出现着。

日前，记者跟随多名读者一起踏上维权之路，发现不少消费者在投诉之后，陷入了取证无门，高价鉴定，直至乏力退出的纠缠。

中国消费者协会副会长刘俊海12日接受记者专访时说，“消费者面临的最大问题，就是维权比较困难，维权成本高，有的时候为‘追回一只鸡，得杀掉一头牛’”。

（3月14日《大众日报》）

✓相关评论

＠北京市律师协会消费者权益法律事务专业委员会主任邱宝昌认为，在国内目前的市场经济发展情况下，维权难的问题是无法避免的。

走出这样一个历史阶段，需要企业的诚信自律，消费者维权意识的不断增强，法律法规的日益完善，监管部门的切实履责。

此外，鉴定难问题在消费纠纷中非常突出，鉴定对公不对私、费用高昂，要解决这些问题，应呼吁成立独立、非营利性质的第三方鉴定机构，对消费者所需检测产品实行不设限制的客观公正鉴定，并立法保护。

＠《消费维权不能“为追鸡而杀牛”》：

以笔者之见，需要从两个方面入手。

首先，必须切实减轻消费者维权的成本负担。

“谁主张，谁举证”，这对于消费者来说，实在太难了。

政府部门应坚持便民、利民、公益、服务的原则，尽量降低甚至免除消费者维权所需的鉴定费用，或者规定由商家承担相关鉴定费用；要尽量缩短消费者维权的流程，简化程序，降低消费者维权的时间和人力成本。

其次，必须切实提高消费侵权的赔偿额度。

目前，《消费者权益保护法》实行的是双倍赔偿原则，这显然远远不够。

据中国消费者协会统计，中国消费者维权获胜后，目前每案得到的赔偿金平均为700多元人民币，而美国平均每案消费者获赔35万美元，是中国每件赔偿额的3700多倍。

“尽管国情不同，但中国赔偿额度明显偏低”，因此有必要借鉴《食品安全法》“损一赔十”的做法，一方面使假造者得到足够的教训，另一方面使消费者能获得高于所付出的维权成本的赔偿，提高消费者维权的积极性。

＠江西财经大学党委书记廖进球代表表示，必须建立一个不断完善的保护消费者权益机制，当消费者权益受到侵害时，对其合理诉求要充分保护，对不法商家要加大惩治力度。

＠“3·15”不仅是消费者的盛大节日，更是消费者权益的“提醒日”，其历史使命尚未完成。

一方面在“提醒”职能部门要加强市场监管，改革与优化监管机制，进一步畅通消费者的维权路；另一方面也在“提醒”广大消费者要主动维权、积极维权，捍卫自己神圣的权利。

宪法与法律赋予了公民权利，公民就有责任维护好、行使好，“永不放弃”就是责任担当。

公民的维权，是捍卫公民权利的尊严，是捍卫市场秩序的尊严，同时，还能够“倒逼”市场监管机制的改革与创新。

今年“3·15”的主题是“消费与安全”，这不是一个标签，而是一个沉重的话题。

“3·15”，让我们带着责任上路，带着安全前行。

✓模拟题

3.15期间，中国消费者协会副会长刘俊海在一次接受记者专访时说，“消费者面临的最大问题，就是维权比较困难，维权成本高，有的时候为‘追回一只鸡，得杀掉一头牛’”。

对此，谈谈你的看法。

✓参考解析

随着我国经济社会的不断发展和进步，市场经济发展迅速，人们的收入水平不断提升，消费能力在不断增强。

在这种背景下，我国很多商家企业都获得了大量的商机和做强做大的发展机会，为群众也提供了更好的服务、质量更高的产品。

然而，在现实社会中还有一部分诚信缺失、道德不足的商家为了追求高利润，将一些质量差、甚至冒牌的商品进行出售，严重危害了消费者的权益。

为了更好地监管商家企业、规范市场，国际上将每年的3月15日作为“国际消费者权益日”，人们在这一天会从相关权威执法部门公布的信息中，获知最新的一些对于存在伤害消费者权益的企业商家进行的整治活动，避免以后上当受骗，通过维权保障自身的合法权益。

消费者维权意识的提升对于我国整个市场的规范和经济健康发展具有一定的推进作用，是值得鼓励的。

但是在现实生活中，对于消费者来说，维权并不容易，正如题目中刘会长所说“有时为了追回一只鸡，可能要杀掉一头牛”，这句话用通俗的语言表达了目前消费者维权成本高的情况。

具体来说，在维权过程中消费者面临取证难、投诉难、查处难、诉讼难、赔偿难等诸多问题。

可以说，维权成本过高，已经成为消费者“不能承受之重”。

事实上，给广大消费者创造一个公平、和谐的消费环境，不仅事关消费者的权益保护，更事关我国经济社会的长远发展。

那么，消费者维权如何才能走出“追回一只鸡，得杀掉一头牛”的困境呢？

如何更加有效地保障消费者的合法权益，对此，我有以下几点看法：

第一，广大消费者要主动维权、积极维权，捍卫自己神圣的权利。

宪法与法律赋予了公民权利，公民就有责任维护好、行使好；

第二，有效保护消费者的合法权益，相关部门应该从日常监管做起，一是要加强对于商家企业的诚信道德教育，提升其自律性；二是要完善质量检测等制度，修正相关规定，做到有法可依；三是要加强日常监管和惩处力度，切实改善消费环境，杜绝违法行为，提升百姓“消费安全指数”；

第三，对于目前消费者维权成本高、维权难的情况，政府应努力减轻消费者维权的成本负担。

在处理过程中，政府部门应坚持便民、利民、公益、服务的原则，尽量降低甚至免除消费者维权所需的鉴定费用，或者规定由商家承担相关鉴定费用；要尽量缩短消费者维权的流程，简化程序，降低消费者维权的时间和人力成本。

总之，构建社会主义和谐社会，形成良好的市场环境，需要企业的诚信自律，消费者维权意识的不断增强，法律法规的日益完善，以及监管部门的切实履责。

相信，随着企业社会责任意识的增强，消费者维权日趋理性，相关法律法规逐步配套成熟，管理机制进一步协调顺畅，我国市场经济将会最终得到稳定健康的发展。

Ø2.对“养老金入市”的思考

✓热点概述

备受热议的养老金入市问题尘埃落定。

全国社保基金理事会3月20号发布消息称，经国务院批准，社保基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。

此举在全国尚属首次。

据悉，全国社保基金理事会和广东省政府于3月19日在北京签订了委托投资协议，资金将分批到位，委托投资期限暂定两年。

社保基金理事会称，将坚持更为审慎的方针，新增资金将更多配置到固定收益类产品中，确保实现基金保值增值。

✓相关评论

＠《养老金入市，叫好更要叫座》：

让养老金入市，主要基于两方面考虑：

一是大量养老金的沉淀与积压，短期内发挥不了作用，与其固守封闭不如投入市场化运作；二是养老金即便不投资运营也未必能保值增值，据中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文介绍，目前社保基金投资受到种种限制，收益率大大低于通货膨胀率，造成了巨额的福利亏损。

在此背景下，养老金入市就显得很有必要。

从国际大环境来看，在一些发达国家的资本市场，养老金发挥了中流砥柱的作用，被称作股市的稳定器，实现了较好的保值增值。

此外，从长远来看，养老金入市也是大势所趋，可以拓宽养老金的投资渠道，有助于证券市场长期稳定发展。

＠《别把“养老金入市”想象成洪水猛兽》：

当然，我们也须看到，养老金是百姓的养命钱。

养老金入市属于市场化运作，潜伏着巨大的风险和诸多不稳定因素，一旦养老金入市后被套牢或大跌，造成的损失无法估计，因此必须慎之又慎。

首先必须确保养老金入市的“利好”让民众看得见摸得着，享受到实实在在的益处；其次必须确保养老金入市的安全系数，并建立公开透明的监督机制，在叫好的同时更要叫座，赢得民众的支持，养老金入市才能走得更好更远。

“养老金入市”果真会成为洪水猛兽吗？

这个问题其实取决于两个层面的考量：

首先，“养老金入市”是否等于“养老金入股市”？

从广东的思路看，答案是否定的。

比如美国，由于采取最保守的投资限制和策略，美国超过2.4万亿美元的社会养老保险基金甚至在2008年还能获得超过5%的投资收益。

其次，就广东的实践看，全国社保基金理事会和广东省政府签订了委托投资协议，作为一种社保投资试验，在政策层面的谨慎度显见，这点与散户粗放型的理财选择显然不可同日而语。

因此，“入市”过程本身也为市场治理提供了很好的契机。

当然，“养老金入市”也不是没有值得操心的地方。

譬如巨额资金对资本市场的秩序会不会形成冲击？

这种“入市”方式如何不对其他投资主体不构成事实上的不公平竞争？

事实上，养老金入市的另一个前提还得坐实个人账户，否则个人收益权似乎也难以保障。

谨慎不等于不作为，改变也总比不变的强。

在增量思维下，既确保救命钱的安全，又拓宽养老金的收益面，这已经是迫在眉睫的问题。

＠《养老金入市，是步步为营还是步步惊心》：

笔者以为，如果养老金入市是基于保值增值的目的值得肯定，但如果是出于撬动股市的目的，显然缴纳人不答应。

虽然国务院批准了广东试点养老金入市，但不等于有关部门就可以漠视缴纳人的意见。

因此，有关部门应尽快拿出具体试点方案，从市场、制度等角度来说服缴纳人，补上“征求民意”这个程序。

只有程序合理，才能减少反对意见，从少数人“狂欢”变成多数人理性支持。

＠《养老金入市能否趟出一条改革新路》：

让养老金保值增值，没有保赚不赔的财道，就得投资。

投资就有风险，收益与风险成正比，收益越大，风险越大。

从这个意义上讲，让养老金入市，无论进入哪个领域，既是必然的选择，又要有承受风险的准备。

从欧美市场的经验来看，养老金投入股市20~30年，一般收益率能够超过7%。

如前所述，养老金是老百姓的保命钱，我们还是祈求相关部门最大限度地降低风险，避免“鸡飞蛋打”。

如，一旦让养老金入“股市”，赶快出台根治股市顽疾的举措，让股市成熟起来；让运营养老金的机构规范化，少交学费；如果入市的资本市场“短板”没补齐，不妨放慢脚步，冷静观察，等等。

✓模拟题

近日，经国务院批准，社保基金受广东省政府委托，投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元，将更多配置固定收益产品实现保值增值。

备受市场关注的养老金入市终于破冰，对此，有人支持，有人担忧，谈谈你的看法。

✓参考解析

养老基金因与老百姓切身利益息息相关，一直都是社会各界关注的焦点。

目前，我国社保基金投资受到种种限制，运营机制僵化，收益率大大低于通货膨胀率，造成了巨额的福利亏损。

在这个背景下，如何保障养老基金的增值和保值，是一些专家学者们和政府一直思考和急需解决的问题。

广东省政府此次推出养老金入市相关规定，与全国社保基金理事会签订了委托投资协议，作为一种社保投资试验，是一种与时俱进、敢于创新实践的体现，是值得肯定的。

养老金入市一方面可以拓宽养老金的投资渠道，有助于证券市场长期稳定发展，促进社会经济的稳定和谐；另一方面，也是对于社保基金整个运营机制的激活，对于我国社保基金运营机制改革的探索、我国社会保障整体制度的改革推进都有着积极重要的意义。

但是，养老金作为一种最主要的养老保险待遇，对于绝大部分老年人来说，是他们退休后生活需要的基本保障，因此，养老金的科学管理和规范运营十分重要。

“十二五”规划中也提出了要“积极稳妥推进养老基金投资运营”的要求。

因此，相关部门在思考和实践养老金运营机制的过程中，推进养老金入市相关工作时，一定要慎之又慎。

通过科学考证、制度完善和合理监管最大程度上防范养老金市场化运作中潜伏的风险和诸多不稳定因素，保住老百姓的养命钱。

具体来说，要做好以下几方面的工作：

第一，政府社会保障部和负责养老金运营和管理的机构要能够认识到社保基金运营和管理的特殊性，在运营策略和机制上要能够养老金入市控制风险，借鉴国外先进的管理经验，吸取教训，在分散、审慎、长期的前提下制订养老基金的投资规则。

广东省此次采取的将养老金更多配置到固定收益类产品中，确保实现基金保值增值，即是一种较为稳妥和审慎的做法。

第二，为了保障养老金入市能够得以保值和增值，相关部门要尽快启动各项制度改革，规范资本市场。

促进资本市场逐步走上健康和规范化的发展道路，进一步降低养老金入市的风险；

第三，养老金的管理和运营都必须遵循公开、透明、自愿的原则，建立公开透明的监督机制。

及时将信息公布民众，广泛征求民众意见，逐步赢得民众的支持，使养老金入市走得更好更远；

总之，养老金入市工作是一项艰巨而长期的工作，还需政府相关部门和机构不断进行推进和完善，确保我国社会保障体系的健康运营和发展，进一步促进我国社会的稳定和谐。

Ø3.硕士生当城管

✓事件概述

2月28日现代快报报道，常州市城管一线执法部门一共招收了12名硕士研究生，而且这些硕士城管队员中有的就是从事沿街巡查工作。

消息一出立即引发网友热议。

面对热议，这些硕士城管队员和城管部门表示，他们一点都不觉得浪费，城管工作需要了解法律、技术等方面知识，而且越来越需要高素质人才。

据了解，常州目前正式的城管队员中，大部分是本科学历。

但是，仍然有部分群众怀疑，硕士生当城管队员，是否存在人才浪费的问题，就此网上形成热议。

✓相关评论

＠广东省委副书记称，如果优秀人才纷纷跑去当官，国家没“前途”。

＠《12名硕士当城管引热议评论称系学历缩水表现》：

“硕士城管”最直接的表征就是学历缩水的社会现实。

随着高等教育的扩招，无数的高学历学生被生产出来。

但是，面对整个社会的就业岗位需求，在“毕业即失业”的现状下，毕业季的学生们已经到了饥不择食的状况。

保安、保姆、保洁，无论各行各业都有着高学历的影子。

于是，硕士当城管也就没有可疑之处了。

在常州的12名硕士城管中，他们在访谈中都没有表现出那种高学历的姿态，而是兢兢业业，认真负责，希望将自身的聪明才智发挥到社会需要的地方去。

这说明，硕士城管的工作也是一种价值观的选择，是毕业生们有兴趣的选择。

✓模拟题

谈谈你对硕士生当城管现象的看法。

✓参考解析

常州市招收硕士生当城管的现象引起了群众的普遍热议。

引入硕士生城管无疑给城管队伍注入了一股活水，然而人们不免担心，硕士生当城管会不会造成人力资源的浪费。

其实对于这个问题还需要我们全面的看待。

第一，随着就业竞争的加剧，硕士毕业生也面临着就业压力。

对于硕士毕业生而言，同样需要面对现实，灵活应对，树立理性的择业观念，通过实践锻炼和提升自己的工作能力，积累工作经验和丰富工作阅历，即使在城管的岗位上也可能做不不凡的成就。

第二，随着我国城市化进程的不断加快以及城市管理水平要求的提高，维护城市管理秩序，管理市容市貌，职杂责重，越来越要求更多受过高等教育、综合素质和专业水平较高的人才充实其中，从而推动城市管理朝着执法规范化、管理精细化以及服务周全化的方向发展，对于提升执法水平、改善城管人员的声誉和形象具有一定促进作用，也能进一步给城市管理带来新的观念、新的方法以及新的气象。

当然，做好城市管理与监督工作不是能够仅凭吸纳高学历人才就可以实现的，城市管理要实现真正质的飞跃，还需从观念上实现转变。

转变城市管理理念，变执法为服务，对群众实行人性化的管理与服务理念，秉承专业和科学精神，才能够把城市管理的更好，把硕士生城管人员的专业素质和素养充分的得以展现，获得群众的通力支持和配合以及良好口碑。

此外，硕士生当城管的现象也从另一方面反映了就业压力加剧。

城管人员稳定的工作、丰厚的待遇以及完善社会保险和医疗、养老保障等无疑也是吸引毕业生的重要条件。

所以，正确引导毕业生理性择业、为毕业生提供更多就业信息以及就业导向、鼓励毕业生将社会需求与自身所学有机结合、到基层到群众最需要的地方去建功立业，加强社会保障制度的建设和完善也应是政府相关部门在下一步工作需要高度重视的问题。

Ø4.实体书店的出路

✓热点概述

近年来，实体书店命运岌岌可危：

名噪一时的北京光合作用等多家知名书店早已倒闭；广州三联书店连关5家；上海席殊书屋、思考乐、贝塔斯曼等许多民营书店也全部关闭。

据调查，全国已有上万家民营书店倒闭。

国营书店也同样步履维艰。

上海新华书店、东方书城纷纷搬到二楼，将底层旺铺让位于商业；今年春节刚过，上海淮海书城就关门告终。

2012年2月28日，上海市政府举行新闻发布会，市新闻出版局发布了《上海市出版物发行网点建设扶持资金管理办法》及《上海市出版物发行网点建设引导目录》。

上海将从新闻出版专项资金划拨1500万元支持出版物发行网点建设，其中500万元用于定向支持各类实体书店，尤其是形成专业定位和品牌影响的民营实体书店。

这是国内首次出台的综合配套扶持实体书店发展的地方政府规范性文件。

上海市新闻出版局副局长阚宁辉表示，扶持发展有文化特色的包括民营书店在内的各类实体书店刻不容缓，需要政府、业界和社会各个方面共同努力、共同推进。

政府通过政策引导、资金扶持，为实体书店，尤其是中小微、专精特的民营实体书店“雪中送炭”，支持它们走品质化、特色化的发展之路，主要目的是为了形成充满生机和活力的出版发行业态和全民阅读活动机制，打造体现上海国际文化大都市定位和特征的一流的出版物发行公共文化服务体系和阅读人文环境。

图片来源：

北京晨报、羊城晚报

✓相关评论

＠全国政协委员、著名作家张抗抗：

政府应当充分认识并重视传统图书渠道建设的重要意义和作用，在未来的城市化建设中，把书店的连锁化、网络化建设列入规划。

建议由中央或地方政府牵头，出台对传统出版产业减免税负的政策，同时对民营书店给予平等的待遇。

＠新闻出版总署副署长阎晓宏：

实体书店面对的最大挑战不是反映其赚钱还是赔本的经济因素，而是能否解决当前市民、农民读者最为紧迫的便捷购书问题。

书店要研究使读者购书更为便捷的办法，贴近群众，方便群众。

实体书店自身要适应社会发展变化，应积极向基层延伸。

一些城市实体书店可以从原来的繁华商业位置向便于市民购书的社区书店发展。

新闻出版总署已经会同中宣部、住房和城乡建设部联合下发了《关于加强城乡出版物发行网点建设的通知》，要求各级党委政府要在政策、资金、税收、占地等方面给予实体书店建设以必要的扶持，各级新闻出版行业主管部门会同当地城乡规划行政主管部门制订本地区出版物发行网点建设专项规划，组织建设一批与当地经济、人口、社会发展水平相适应的出版物发行网点，包括大型书城、中型书店、社区便民书店、连锁书店及报刊亭等。

在税收方面，继续实行宣传文化增值税和营业税优惠政策，免征或退还的增值税款专项用于发行网点建设和信息系统建设。

✓模拟题

据调查，全国已有上万家民营书店倒闭，国营书店也同样步履维艰。

在此背景下，上海市新闻出版局发布了国内首次出台的综合配套扶持实体书店发展的地方政府规范性文件。

对此，请你发表一下自己的看法，你认为实体书店如何才能走出生存困境？

✓参考解析

遍布在城市各个角落里的实体书店，不仅仅是人们进行读书消费，去看书和买书的地方，也是一座城市文化氛围的体现。

然而随着近年来经济和社会的发展，实体书店却面临着前所未有的“生存危机”。

第一，网络购书对实体书店带来了较大冲击。

随着网络书店的蓬勃兴起，眼下中国的图书零售市场正在被网络书店大面积瓜分。

网络时代，实体书店在网络书店价格低、送货上门等优势的冲击下，逐渐开始萎缩。

第二，电子书籍的出现在一定程度上改变了人们的阅读方式。

手机、电脑、iPad、电纸书等阅读终端的出现，给传统纸书阅读带来了不小的影响，电子书价格低廉，携带方便，尤其是对于上下班路途较长的年轻白领，可以随时阅读，所以出现之后很快受到了年轻人的青睐，这无形中加速了实体书店的减少和消失。

第三，实体书店面临生存危机还与当下人们休闲、娱乐的方式越来越多相关。

过去，读书是人们业余时间最主要的休闲方式。

而现在，旅游、电视、电影、游戏、多媒体等，为人们业余休闲提供了多种选择，人们打发业余时间的方式也多样化。

休闲方式越来越多，读书和逛书店的时间自然少了，这也影响到阅读市场及实体书店的减少。

第四，运营成本上升也是实体书店难以生存的重要原因之一。

近年来，房租不断上涨，劳动力成本，各种费用日益增加。

一些靠租房和雇人来营业的书店收支捉襟见肘，入不敷出。

实体书店想要化解当前的生存困境，需要多方发力。

第一，各级党委政府要在政策、资金、税收、占地等方面给予实体书店建设以必要的扶持。

地方政府可以适当减免实体书店的税费负担，酌情对实体书店作专项租金补贴来切实减轻实体书店房租压力。

此外，政府还可以动员社会各界广泛参与，共同组建若干热心扶持公益文化建设的专项奖励基金，用于奖励那些主动为实体书店降低租金的地产开发商和物业运营商。

第二，各级政府还可以试行“读书券”制度，把文化消费权真正归还给读者自己，以此拉动内需，刺激消费，拯救实体书店。

第三，实体书店自身也应该朝专业化、特色化、经营多样化方向发展。

作为书店经营者，应该让广大读者在优雅的店堂环境中，阅读或购买到多品种、最畅销的图书和各类出版物，要把书店建成文化交流平台，通过举办各类专题讲座、研讨会、文化沙龙以及各类公益文化活动，把书店打造成传播文化信息、引领文化潮流、构建文化生态的重要场所，让书店成为读者工作、学习、生活中不可或缺的重要组成部分。

第四，实体书店还可以走专业化特色化的路线，将某一种类的书籍做精做细。

同时提供具有特色的服务体系，通过搭配其他种类的商品，多元化发展，为顾客创造出独特的阅读氛围，才能吸引更多的读者，也为书店的经济效益提供更多保障。

相信通过以上措施，实体书店一定能够摆脱困境、突出重围。

Ø5.毒胶囊事件

✓热点概述

4月15日，央视《每周质量报告》曝光，河北一些企业用生石灰给皮革废料进行脱色漂白和清洗，随后熬制成工业明胶，卖给浙江新昌县药用胶囊生产企业，最终流向药品企业。

记者调查发现，9家药厂的13个批次药品所用胶囊重金属铬含量超标，其中超标最多的达90多倍。

铬是一种毒性很大的重金属，容易进入人体内蓄积，具有致癌性并可能诱发基因突变。

救人的药品变成了害人的“毒药”，不法企业的行为之恶劣让人震惊。

据悉，不少知名药企，如修正药业、通化金马药业等均卷入其中。

✓相关评论

＠中国政法大学副校长马怀德教授：

本次“铬超标胶囊”事件的责任主体第一个是工业明胶生产企业，他们是明知故犯，有意把工业明胶装进白袋子，出售给药用胶囊企业，这本身就是严重违法的。

第二个责任主体是药用胶囊生产企业，其购买生产胶囊的原料，应该符合药用明胶标准，经过合法的检验；生产出的药用胶囊，也应该按照法律规定的标准生产，经检验合格后方可出厂。

药用胶囊生产企业明知用工业明胶生产胶囊，还销售给药品生产企业，这种行为在所有的责任主体内，性质是最为严重的，最为恶劣。

第三个主体是药品生产企业，其应按照《中国药典》标准生产药品，同时，对其购进的药用原辅料、包装材料都应该承担检验的职责。

但是，一些企业疏于监管购买了“铬超标胶囊”，没有经过检验。

＠中国政法大学研究生院副院长于志刚教授：

这起案件涉及的流程、环节比较多，源头是明胶生产厂把工业明胶出售给药用胶囊厂，药用胶囊厂又把生产的“铬超标胶囊”出售给药品生产企业。

谁来承担责任？

链条的中心是药用胶囊厂，其上游是工业明胶生产厂，下游是药品生产企业，共同为承担责任的主体；同时，还有地方监管部门的责任问题。

＠浙江省社科院调研中心主任杨建华：

首先必须保持监管的独立性，彻底杜绝监管人员和被监管对象相依共存，提高基层监管执法的公信力；其次要厘清部门责任，充实基层监管力量，从整个产业链的角度构建起更加完善有力的监管体系。

✓模拟题

近段时间爆发了将废皮革制成胶囊的毒胶囊事件，救人的药品变成了害人的“毒药”，不少知名药企，如修正药业、通化金马药业等均卷入其中，对此谈谈你的看法。

✓参考解析

在食品安全问题屡禁不止的今天，药品安全似乎被人们有所忽视，但此次被人们视为“治病救人”的良药却出现如此巨大的食品安全事故，不得不引起我们的强烈反思。

美国默克制药的缔造者乔治・默克说：

“应永远铭记，我们旨在救人，不在求利。

如果记住这一点，我们绝不会没有