经验交流会发言材料.docx

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经验交流会发言材料

乌海市第三届精神文明

建设经验交流会发言材料

调整转型科学发展共建和谐

全力开创海南精神文明建设新局面

中共乌海市海南区委员会

乌海市海南区人民政府

（2011年8月23日）

尊敬的各位领导、同志们：

八月的海南花团锦簇、流金溢彩，全市第三届精神文明建设经验交流会在这里隆重召开。

这既是市委、市政府对我区的重视和关怀，也是对我区各项工作的检阅和鞭策。

在此，我代表海南区四大班子和全区各族人民，对各位领导、同志们长期以来对海南区的关心、支持表示衷心的感谢，向各位来宾表示热烈的欢迎!

近年来，我区在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，在抓好物质文明建设的同时，切实加强精神文明建设，两个文明建设呈现出相互促进、协调发展的良好态势。

2010年地区生产总值完成122.4亿元，是“十五”末的3倍，实现了经济总量再造“两个海南”的目标；财政收入完成18.6亿元，是“十五”末的5.6倍；城镇居民人均可支配收入和农区居民人均纯收入分别达到19386元和8601元，五年均翻了一番。

特别是去年以来，我区以迎会办会为契机，坚持以会促创建、以会促发展，全面提升地区发展形象，不论是经济发展速度、结构调整力度，还是精神文明建设的广度深度、城市环境的优美程度，以及人民群众的生活水平，都有了新的提升。

今年上半年，地区生产总值完成71.43亿元，同比增长19.2%；城镇居民人均可支配收入和农区居民人均纯收入分别达到11057元和7781元，同比增长14.8%和17.2%。

1—7月份，规模以上工业增加值完成72.12亿元，同比增长23.5%；固定资产投资完成44.15亿元，同比增长24.5%；财政收入完成16.3亿元，同比增长43.5%；引进项目30个、到位资金46.23亿元，同比增长86.7%，各项主要指标增速居全市前列。

一、牢牢把握第一要务，着力加快经济发展，为精神文明建设奠定坚实的物质基础

　　我们坚持工业强区战略不动摇，立足新型工业化的发展方向，加快产业转型升级步伐，同步带动农业和第三产业提质增效，努力实现经济又好又快发展。

以项目建设为核心，推动工业经济转型发展。

海南区是全市重要的工业布局区，承载着全市打造“一城两基地”、推进经济转型的重任。

海南经济发展的动力在工业，潜力在工业，财富的创造力和集聚力也在工业。

因此，我们始终把工业摆在优先发展的位置，全力抓好项目建设，着力推进新型工业化进程。

坚持关小上大、扶优汰劣，大力推进产业结构调整，完成煤矿和非煤矿山资源整合、矿井机械化改造，近几年先后淘汰不符合产业政策、污染严重的企业500多家，为新上项目腾出空间。

同时把引进大企业、建设大项目作为加快产业结构调整和经济转型的重要抓手，不断加大招商引资和项目建设力度，一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的煤焦化、氯碱化工项目陆续建成投产，特别是开工建设了投资150亿元的中联化工和100亿元的懿峰工贸两个氯碱化工项目，全区已形成1300万吨原煤、2000万吨洗煤、800万吨焦炭、30万吨PVC、300万吨水泥的年生产能力，建成了在国内有一定影响力的煤焦化、氯碱化工基地。

坚持依托资源而不依赖资源，积极推进资源高效转化利用和综合开发，新上了一批符合市场需求和产业发展方向的产业链延伸项目，培育了一批精细化工企业，能源、化工、建材等支柱产业迅速发展壮大，工业经济由高度依赖资源向多元发展、多极支撑转变。

围绕培育建设营业收入上百亿元的大型骨干企业和园区，加强园区规划建设，高标准、高起点修编了煤焦化工园区和氯碱化工园区发展规划，对园区水电路等基础设施建设进行了改造，加大了环境综合整治及“四化”工作力度，园区承载能力进一步提高。

高度重视优化发展环境，实行“一站式”办公、“一条龙”服务，切实为企业解决实际困难和问题。

始终把环境保护摆在工业发展的突出位置，认真落实节能减排各项措施，大力发展循环经济，积极推行企业清洁安全文明生产，工业废渣、废气、废热实现综合利用，海南经济开发区和黑猫炭黑公司被列为自治区工业循环经济试点示范园区和企业。

按照建设国家新型能源化工基地的目标要求，积极做好乌海经济技术开发区（南区）规划建设配套服务工作，努力打造“小三角”区域产业延伸升级示范基地和支持我市经济转型发展的核心区。

以居民增收为目标，推动城乡协调发展。

海南区是全市农业最多的地区。

针对农区经济发展缓慢、居民增收难度大的问题，我们按照“转移、减少、集中、富裕”的发展思路，突出抓好新农区建设，加快推进城乡一体化进程。

将全区34个村整合为8个行政村，实现了农区村镇和人口布局的优化调整。

认真落实各项强农惠农政策措施，加快土地流转，大力发展高效、特色、精品农业，着力打造城郊型农业和“菜篮子”基地。

积极推进农副产品直销店建设，努力使农户市民双受益。

加快收缩转移和集中发展步伐，培训转移农区劳动力1.5万人次，促进了农业集约化发展和农区居民持续增收。

以区域生产服务中心建设为抓手，推动第三产业蓬勃发展。

我们把发展生产服务业作为结构调整的战略重点，以建设中国西部煤焦、PVC产品交易市场和面向“小三角”、辐射周边的区域物流中心为目标，充分发挥区位、交通、产业等优势，科学规划建设物流园区，引进建设了一批大型物流项目，全区已形成2000万吨的年货运能力，这些项目全部建成后，年货运能力将达到6000万吨。

在做好物流项目建设的同时，建成一大批配套服务业项目，区域生产服务中心建设步伐进一步加快。

二、围绕城市扩容提质，提高建设管理水平，为精神文明建设提供良好的推进平台

我们把城市建设作为精神文明建设的长效载体，按照“小而精、小而特、小而美”的城市建设目标，以提升城市品位、完善服务功能为重点，不断提高城市的吸引力、承载力和辐射力

加强基础设施建设，不断完善城市服务功能。

坚持先规划后建设，先地下后地上，高起点规划、高标准建设、高水平管理，聘请国内一流设计单位编制完成城市总体规划和控制性详规，对每一个项目、每一个节点精心设计，精雕细琢，并严格项目评审论证，力求慎重决策、精益求精。

从改善基础设施入手，实施了一大批基础设施改造和市政建设工程，特别是居民反映强烈的供热、交通等问题得到解决，城区服务功能日趋完善。

加大旧城拆迁改造力度，完成城区一半以上平房拆迁，开发建设了一批档次较高的商业住宅小区，城市建设步伐进一步加快。

完成11条街路改造和区人民公园、街头游园等景观建设，建成环城绿化带，城区绿化覆盖率达到36%，基本形成“城在绿中、景在城中”的城市风貌。

加快发展公交事业，开通环城公交车，有效解决了居民出行不便的问题。

在建设好现有城区的基础上，按照引领、承载区域经济发展的思路和环乌海湖新城区规划建设的要求，启动了滨河南区规划，努力把滨河南区建设成宜居、宜游的高品质滨水新城区。

坚持建管并重，努力提高城市管理水平。

把城市管理与城市建设放到同样的位置，实施了环卫体制改革，通过市场化运作，提高了城区环卫保洁水平。

突出洁净生活理念，深入实施“蓝天工程”，加大环境综合整治力度，从根本上解决影响城市环境的脏、乱、差等问题，城区环境明显干净整洁。

延伸城市管理触角，把城市管理与平安建设相结合，加大科技防控城区、园区建设力度，加快“数字海南”建设，城市管理的精细化、标准化程度明显提高。

三、坚持服务中心大局，深化精神文明建设，为经济社会发展提供强大的精神动力

　　我们始终坚持以健康向上的人文理念凝聚人心，着力在营造发展氛围、加强基层基础工作、广泛开展创建活动等方面下功夫，不断提升精神文明建设水平。

加强形势任务教育，夯实加快发展的思想基础。

海南的发展有起有伏。

我们始终坚持围绕大局开展精神文明建设，牢牢把握发展这条主线，有针对性地开展形势任务教育，在经济陷入低谷时，教育引导干部群众认清形势，看到希望，坚定发展信心；在经济快速发展时，教育引导干部群众保持清醒头脑，看到与先进地区的差距，增强加快发展的紧迫感。

全区各级干部和各族群众，始终不动摇、不懈怠，把心思和精力用在谋发展、促发展上。

各级党组织和广大共产党员通过开展先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优活动，努力发挥思想政治工作优势，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，做了大量理顺情绪、化解矛盾的工作，不仅提升了各级干部的领导能力，还增强了干部群众同舟共济、共克时艰的意志和决心，全区上下形成了一心谋发展的良好氛围。

开展精神文明创建活动，努力提高全社会文明水平。

以迎接全市第三届精神文明建设经验交流会为契机，结合创建文明城市，大力开展“讲公德、改陋习、树新风”和“创文明城、做文明人”等道德实践活动，引导广大群众从自身做起，从细微之处着手，从改变不良饮食卫生习惯和乱丢垃圾、随地吐痰等生活陋习开始，提高自身文明素质。

高度重视未成年人思想道德建设，广泛宣传基本公共道德和基本公共礼仪，为未成年人健康成长营造良好社会环境。

加强行业精神文明建设，在全区所有服务行业和执法部门开展创优质服务、创优良秩序、创优美环境的“创三优”活动，整体提升了行业文明水平。

通过开展“十城联创”、首届道德模范评选以及各类文体活动，让群众在参与中营造和谐氛围、享受创建成果，凝聚发展力量，从根本上提高了我区精神文明建设水平。

近几年我区创建国家级文明单位3个，自治区级文明单位9个，市级文明单位25个，精神文明创建的覆盖面不断扩大、影响力显著增强。

大力发展特色文化，不断拓展精神文明建设领域。

我们把加强文化建设作为拓展精神文明建设领域、丰富精神文明建设内涵的重要载体，以书法城建设为契机，成立了区书法家协会，建设了区书画院，突出抓好书法进社区、进机关、进学校、进企业活动，将书法文化融入城市美化、亮化改造工程中，提升了城市人文内涵和形象品位。

加快旅游景点开发建设，把黄河文化、创业文化、书法文化融入旅游景观，推进文化与旅游业融合发展，满巴拉僧庙被评为国家AAA级景区。

四、大力发展社会事业，高度重视改善民生，让两个文明建设成果惠及广大人民群众

　　海南建区晚、基础差、底子薄，社会民生事业欠账较多。

因此，我们牢固树立以人为本的理念，坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在加快经济发展和提高精神文明建设水平的过程中，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，促进经济社会全面协调可持续发展。

大力发展社会事业，不断提高公共服务水平。

面对繁重的社会发展任务，我们不断调整优化财政支出结构，加大社会事业投入力度，2010年全区财政用于各项社会事业的支出占总支出的55%。

大力实施科教兴区战略，积极推动科技进步、技术创新和科技成果转化，我区被命名为2010—2015年度全国科普示范区。

深入推进教育体制改革，率先完成教育资源优化整合、教职工全员聘用以及教师岗位职务聘任工作，校安工程和中小学标准化建设稳步实施，教育教学质量大幅提升，连续4年摘得全市中考状元桂冠，我区被自治区评为2010—2011年度教育工作先进区。

深化医疗体制改革，加强基层医疗服务体系建设，不断提高医疗服务水平，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。

加强体育基础设施建设，推动全民健身活动蓬勃开展。

强化社区建设与管理，新建11个社区综合服务楼，全面推行社区“网格化管理”模式，社区服务功能进一步提升。

积极实施惠民工程，努力改善人民生活。

坚持把促进就业作为保障民生的重要任务来抓，通过加快发展服务业、劳动密集型产业和鼓励扶持自主创业等措施，不断扩大就业，近几年累计安置就业1.3万余人次，动态消除了“零就业”家庭。

全面落实城乡居民最低生活保障制度，最低生活保障标准由每人每月150元提高到400元，实现了应保尽保。

社会保障体系不断完善，妥善解决了原国有、集体、劳服企业未参保职工和农区、库区移民等养老保险问题。

把保障性安居工程作为最大的民生工程来抓，累计投资近10亿元，建成各类保障性住房7828套，配套建设了必要的生活服务设施，累计搬迁安置居民1万余人，确保搬迁居民能搬得出、住得好、能融入城市生活。

全力维护社会稳定，积极构建平安海南。

始终把保稳定与保发展、保民生放在同等重要的位置，坚持不懈地加强城区、农区、厂矿企业等基层基础建设，建立了横向到边、纵向到底的基层安全防范体系。

不断完善社会应急管理体系，有效预防和妥善处置突发事件。

高度重视安全生产和食品药品监管工作，保障了人民群众生命财产安全。

坚持把化解矛盾作为保稳定的基础，全面推进“三项重点工作”，认真落实区镇两级党政领导定期轮流接访和领导包案制度，开展了区委书记大接访、信访百日攻坚、“夏季攻势”等专项行动，精心化解各类社会矛盾，有力维护了社会大局和谐稳定。

一年来，面对时间紧、任务重、困难多的工作实际，全区上下以敢闯敢干的创新意识和志在必得的信心决心，全力以赴做好迎会各项工作。

区四大班子领导率先垂范，带头深入一线，及时研究解决工作中存在的困难和问题，确保了各项迎会重点工程任务顺利推进；广大干部群众和项目建设者始终展现出一种齐心协力、迎难而上的精神，仅仅利用半年左右的时间高标准完成近百项迎会重点工程任务，赢得了以会促发展的时间，营造了活力迸发的发展环境。

通过迎会办会，不仅推动了经济发展、改变了城市面貌，而且锻炼了干部队伍、提升了市民素质、改善了人民生活，特别是一批群众关心关注、期盼已久工程的实施，使广大人民群众成为最大、最直接的受益者，赢得了社会各界的好评。

海南区精神文明建设取得长足进步，得益于市委、市政府的正确领导，得益于我区历届领导班子打下的坚实基础，得益于广大干部群众的大力支持。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区的精神文明建设水平与市委、市政府的新要求和干部群众的新期待相比，还有较大差距。

我们将以此次会议为契机，进一步凝心聚力，开拓进取，推进全区经济社会又好又快发展，推动精神文明建设再上新台阶！