国家政策对技术性贸易措施最新通报.docx
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国家政策对技术性贸易措施最新通报
2012年全国高考模拟参考部分
技术性贸易措施最新通报
2010年第38辑（总第187辑）
主办：
宁波检验检疫局WTO办公室
2010年10月25日
协办：
中国检验认证集团宁波有限公司
目 录
食品农产品
1.欧盟拟立法禁止在果汁中添加糖1
2.意大利“食品原材料原产地标贴”即将实施1
3.日本加强对中国产花菇及其加工品的监控检查2
4.日本发布中国产芦笋命令检查通知2
5.日本解除对中国产乌龙茶的强化放射性辐射检查2
6.韩国畜产品标签标准拟定修改草案3
7.巴西发布醋酸发酵饮料技术规范TBT通报3
8.巴西制定冷冻鱼技术法规草案3
9.阿根廷将食品过敏原纳入食品法典管理范畴4
机电产品
10.美国对Air-Con公司违规空调产品处以罚款并停止销售5
11.台湾地区拟发布车辆安全测试指南5
12.印度修改电子废弃物管理与处理条例6
13.以色列发布一系列有关照明设备的通报7
轻工玩具产品
14.美国三州禁售新奇打火机8
15.美国呼吁消费者停用婴儿睡姿固定垫9
16.美国对中国产蹦床实施召回9
17.加拿大将BPA定义为有毒物质9
18.加拿大政府呼吁行业自愿停止在儿童珠宝中使用镉10
19.日本批准扩大对玩具中使用邻苯二甲酸盐的限制11
20.澳大利亚呼吁制定DEHP暴露限量11
化矿产品
21.ECHA同意5种特殊情况下考虑延长注册截止期11
22.ECHA发布REACH注册协助工具包12
23.美国发现地板和墙纸含有危险物质13
24.石材出口欧美要贴碳标签13
25.墨西哥修订轮胎安全标准14
其他
26.美国进口软木材或须通过新评核程序14
27.欧盟将于2011年实施动物副产品新规则16
食品农产品
欧盟拟立法禁止在果汁中添加糖
目前，欧洲委员会（EC）提议禁止在果汁中加糖；果汁饮料（nectar）和某些特定产品除外，而这些加糖的果汁须在标签上标明。
英国软饮料协会媒体主任RichardLaming表示，该提案将有助于结束对果汁含糖量问题的困惑。
虽然目前的果汁几乎不添加糖，而且产品标签上也明确说明，但是法律却未规定不准添加，这对许多人造成了困惑。
欧委会的提议案将给予消费者信心，使其相信果汁产品是百分百的天然果汁，无糖添加。
欧委会农业发言人RogerWaite表示该提案是响应业界要求而做出的。
该议案将接受欧洲议会和理事会会员国审议，12个月内可能会对该案达成决议。
但如果需要二读，该日程则可能会再延迟18至24个月。
此后，各成员国还有18个月的时间将该指令转化为本国法律。
该议案还提议将番茄也明确为果汁生产用的果实。
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（来源：
江苏检验检疫局）
意大利“食品原材料原产地标贴”即将实施
近日，意大利农业联合会已经将“食品包装上要求加贴原材料的原产地标贴”的议题正式提报意大利参议院，等待参议院的审批。
对此，意大利农业各界都表示大力支持。
意大利农业政策部部长GiancarloGalan表示，他非常满意新的原材料透明标贴能够很快的实现，这样能够使意大利人人吃到放心的意大利产的食品，而不会被一些其他产地的不合格原材料所混淆。
意大利农业商会委员会会长PaoloRusso也表示，新的法规将对于保护消费者的健康是一个非常重要的部分，同时，这还是一个可以使意大利农业重新振兴的机会。
这个法规不仅仅是一个规范，更是一个强有力的广告，宣传意大利农产品的健康和传统。
意大利食品联合会会长GianDomenicoAuricchio表示，这项法规应该在欧盟27国共同推广。
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（来源：
贸促会意大利代表处）
日本加强对中国产花菇及其加工品的监控检查
2010年9月30日，日本厚生劳动省由监控检查的结果发现，中国产新鲜花菇发生了违反食品卫生法的事例。
为确定其违反食品卫生法的概率，日本厚生省将花菇及其加工品的残留农药（甲氰菊酯）的监控检查频率提高到30%。
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（来源：
中国贸易救济信息网）
日本发布中国产芦笋命令检查通知
2010年10月8日，日本厚生劳动省进口食品安全对策室发布公告，即日起正式实施中国产芦笋莠灭净（Ametryne）项目命令检查，停止该项目自2010年9月7日第1号公告以来的自主检查。
具备命令检查资格的机构如下：
●东京显微镜院（财团法人）
●新日本检定协会（财团法人）
●日本冷冻食品检查协会（财团法人）
●霉菌毒素（mycotoxin）检查协会（财团法人）
●岛根县环境保健公社（财团法人）
●EXLANTECHNICALCENTER（株式会社）返回目录
（来源:
日本厚生劳动省）
日本解除对中国产乌龙茶的强化放射性辐射检查
2010年10月12日，日本厚生劳动省医药食品局食品安全部发布通知，解除对中国产乌龙茶的强化放射性辐射检查。
9月17日，日本根据食安输发0917第1号加强对中国产乌龙茶的放射性辐射检查。
此次，根据该生产商的调查结果宣布废止该项检查要求，解除该产品进口的强化检查。
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（来源：
厦门WTO工作站）
韩国畜产品标签标准拟定修改草案
2010年9月23日，韩国农林渔业食品部（MIFAFF）国家兽医研究检疫局（NVRQS）发布畜产品标签标准拟定修改草案。
拟定修改内容如下:
●将干酪和加工干酪纳入强制性营养标签产品;
●强制性营养标签产品的净含量应按产品干重声明能量值;
●对超过0.15mg/ml的咖啡因高含量产品，则应在主要版面上展示此类声明；
●除少数添加内容尚无相关国际标准、方针或建议外，本文件与国际Codex标准、方针或建议基本一致。
利益相关各方可在2010年11月22日之前提交意见，拟生效日期待定。
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（来源：
WTO检验检疫信息网）
巴西发布醋酸发酵饮料技术规范TBT通报
2010年9月28日，巴西向世贸组织秘书处通报了近期制定的一项重要食品法规“醋酸发酵饮料及其原料监督抽查技术规范”（G/TBT/N/BRA/393）。
该规范对进出口醋酸发酵饮料的抽样检查程序、进出口申请程序、原产地证书要求、销售许可要求等做出了规定，并在该规范的附件中，给出了相应的模型或模板文件。
由于该技术文件已在巴西国内开始实施，因此TBT通报并未给出具体评议日期。
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（来源：
ISAPP）
巴西制定冷冻鱼技术法规草案
2010年9月10日，巴西农业畜牧和食品供应部农业保护秘书处发布2010年第459号部级令（PORTARIANo-459,DE10DESETEMBRODE2010），制订了“巴西冷冻鱼技术法规”草案及其质量合格抽样检验方案。
草案要点主要包括：
1、该法规所指的冷冻鱼是指由新鲜/冷冻的海洋捕捞或人工养殖的鱼类经冻结或再冻结而成的产品；
2、法规规定在鱼体中心温度下降到-18℃并稳定之后，冷冻过程才算结束；
3、存放冻鱼的冷藏室温度应不超过-18℃，且在运输过程中也应保持低于此温度，最高不能超过-15℃；
4、当该冷冻鱼仅用于罐头生产时，允许使用盐渍冷冻的方法，并保持鱼体中心温度不高于-9℃；
5、除软骨鱼类外，其他冷冻鱼挥发性盐基氮应低于30mg/100g;
6、以下种类的冷冻鱼：
竹刀鱼科、鳀科、鲱科、突吻鳕属、蓝鱼科,其终产品肌肉组织中的组胺限量为100mg/kg。
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（来源：
ISAPP）
阿根廷将食品过敏原纳入食品法典管理范畴
2010年10月6日，根据阿根廷农牧渔业食品部网站消息，阿根廷农牧渔业食品部与阿根廷政策法规机构管理局发布联合决议，拟对阿根廷食品法典过敏原的规定进行修改，将以下内容纳入到阿根廷食品法典第235条第7款：
1.对于以下过敏原和可能使易感人群产生严重不良反应的成分必须在食品标签的配料表中标注清楚，无论该成分是预包装食品的主要成分还是作为配料：
●含有麸质的谷物（小麦、黑麦、大麦、燕麦，包括葡萄糖和麦芽糊精；谷物发酵蒸馏酒或用于酒精饮料的食用乙醇）；
●甲壳类动物及其产品；
●蛋与蛋制品；
●鱼和渔业产品（除了用于维生素或类胡萝卜素制剂载体的鱼胶类，和啤酒及葡萄酒载体的鱼胶类）；
●花生及其制品；
●大豆及其制品（除了精炼大豆油，源自大豆的β-混合天然维生素E（INS306），天然d-α生育酚，天然d-α生育酚醋酸盐，天然d-α生育酚丁二酸盐）
2.应在标签中以对比色清晰的标注“含有……”和/或“来自于……”，过敏原的名称见第一条的列表。
3.不允许使用警示性语言如“可能含有过敏原”来含混表述过敏原成分。
该草案的评议期为180天。
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（来源：
阿根廷农牧渔业食品部网站）
机电产品
美国对Air-Con公司违规空调产品处以罚款并停止销售
2010年9月23日，美国能源部（DOE）宣布对Air-Con国际公司采取行动，要求该公司停止销售那些被证明违反了联邦最低电器能效标准的空调产品。
DOE提议对于进口和分销这些低效率产品处以23.109万美元的民事罚款。
该行动以及提议的罚款是DOE持续承诺采取积极行动从市场上消除非法产品的一部分。
自2009年以来，迄今为止已有近70种不同的不合格产品被从商业贸易中撤回。
“对于我们的执法行动，没有什么比从市场上撤回违反最低能效标准产品更重要的了”，DOE总法律顾问斯科特布·莱克·哈里斯说：
“这些产品的销售是非法的，对美国消费者强加了不必要的费用，并且浪费能源。
”
2010年3月，DOE发出传票，要求Air-Con公司提交有关其产品能耗以及该公司如何在美国营销和销售产品的详细信息。
基于Air-Con公司对于传票的反应，DOE发现该公司进口和分销了近2000台空调机，其季节能效比（SEER）为10，而联邦最低能效标准（10CFR430.32）要求SEER最低限值为13。
通知要求Air-Con公司立即停止这些产品在美国的进一步销售，且发布书面通知给已购买产品的消费者。
同时Air-Con需要更新提供给DOE的信息，包括该公司自最后回复DOE起其美国公司的销售记录。
如果Air-Con公司不停止在美国销售这些空调型号，DOE将寻求司法令，以防止该司的进一步销售。
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（来源：
技术壁垒资源网）
台湾地区拟发布车辆安全测试指南
台澎金马关税区交通部2010年8月18日发布G/TBT/N/TPKM/89号通报：
关于车辆安全测试指南的公告。
通报内容如下：
为了提高电动车的安全性，交通部计划通过修订车辆安全测试指南，调整M类、N类和L类，以及O类电动车的安全要求。
修订动力制动和电磁兼容性以及在碰撞事件中保护驾驶员防止转向、在侧面碰撞事件中保护乘客、在正面碰撞事件中保护乘客的转向控制系统的现行要求。
1.对于M、N、O和L类机动车辆（包括电动车），将采用基于联合国/欧洲经济委员会（UN/ECE）R10的EMS要求。
2.对于最高设计速度超过25千米/小时的M、N类电动车，将采用基于UN/ECER100的要求，这些要求包括防电击，在有电压的情况下防止直接接触零部件，绝缘电阻测量方法和氢气排放测试等。
3.对于L类电动车，将采用关于电动摩托车的安全法规，该法规引用了如下法规：
●TES电动摩托车安全规范和测试程序,
●大型乘用车防火灾危险的车辆安全测试指南，
●补充使用锂电池的电动摩托车安全测试程序草案（CNS0980241）。
注：
M类——电动车，至少有四个轮子，用于运载乘客
N类——电动车，至少有四个车轮，用于货物运输
L类——两轮摩托车
O类——拖车（包括半挂车）
该安全测试指南拟批准日期及拟生效日期待定。
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（来源：
厦门WTO工作站）
印度修改电子废弃物管理与处理条例
近日，印度环境与森林部出台了一份修订的草拟通报。
此份修订的通报是针对2010年5月6日所公布的《电子废弃物管理与处理条例，2010》。
草拟通报修改了条例第五章关于在生产电子电器设备时减少使用有害物质的管控要求，具体内容如下：
●要求每一个电子电器设备的生产者应该保证新的电子电器设备不应该包括铅、汞、镉、六价铬以及多溴联苯和多溴联苯醚。
●进口或投放市场的电子电器设备应该符合RoHS。
●对有害物质的管控列出23条豁免项目，对于这些豁免的项目需于此条例生效后的三年内达到减少使用的目标。
新条款预计将在2012年1月1日正式生效。
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（来源：
WTO检验检疫信息网）
以色列发布一系列有关照明设备的通报
2010年10月4日，以色列发布了一系列有关照明设备安全要求的通报，这些通报及通报的主要要求如下：
1、G/TBT/N/ISR/440
通报拟对有关荧光灯启动的强制标准SI60155进行修订，修订后的标准将采用国际标准IEC60155:
1993（第4版），包括其修订件A1:
1995和修订件A2:
2006。
新修订的标准草案与旧版本之间的主要不同是增加了2个新附录：
关于启动器触点适宜金属的附录D和包含启动器外壳塑料材料选择规程指南的附录E。
2、G/TBT/N/ISR/441
通报拟对管形荧光灯座和启动器座的强制标准SI60400进行修订，修订后的标准将采用国际标准IEC60400:
2008（第7.0版）。
新修订的标准草案与旧版本之间的主要不同如下：
●关于结构的第10段中增加了新的灯座规范；
●关于耐久性的第13段中增加了新的测试接头图。
3、G/TBT/N/ISR/442
通报提议修订有关家庭及类似用于普通照明用卤钨灯的强制标准SI60432第1部分，修订的标准草案采纳了国际标准IEC60432-1：
2005（第2.1版）。
新修订标准草案与旧版本之间的主要不同如下：
●标准范围（第1.1款）改为适用于额定功率25W至200W、额定电压50V至250V的电灯;
●增加了关于能效计算的新附录L。
4、G/TBT/N/ISR/443
通报拟修订有关家庭及类似用于普通照明用卤钨灯的强制标准SI60432的第2部分：
安全规范，修订后的标准将采用国际标准IEC604322:
2005（第2.1版）。
新修订的标准草案与旧版本之间的主要不同是增加了关于能效计算的新附录E。
5、G/TBT/N/ISR/444
通报拟修订有关白炽灯最大外形尺寸的强制标准SI60630，修订后的标准将采用国际标准IEC60630:
2005（第2.5版）。
新修订的标准草案与旧版本之间的主要不同是增加了以下卤钨灯的最大外形尺寸：
普通用途卤钨灯最大长度51mm、64mm，特殊用途卤钨灯最大长度25mm、35mm。
6、G/TBT/N/ISR/445
通报拟用SI60921代替有关管形荧光灯镇流器的强制标准SI397的第1.1部分，修订后的标准将采用国际标准IEC60921:
2006（第2.1版）。
新修订的标准草案与旧版本之间的主要不同是新增加了第4至4.7段的附注－确保正确操作的镇流器设计信息，但本标准不要求检测电灯性能。
此外本标准的希伯来语部分包括新的第201段－说明确定镇流器最低能效指数的来源。
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（来源:
技术壁垒资源网）
轻工玩具产品
美国三州禁售新奇打火机
美国的马萨诸塞、伊利诺伊及密西西比等三州最近采取与其他多个州一样的措施，禁止销售及分销新奇打火机，减少儿童引发的火警个案。
现时美国已有14个州执行类似禁令，包括阿肯色、路易斯安那、缅因、新泽西、内华达、北卡罗来纳、俄勒冈、田纳西、犹他、弗吉尼亚及华盛顿。
据俄勒冈州消防局的资料显示，其他多个州也考虑推行禁令，包括亚拉巴马、加尼福利亚、特拉华、夏威夷、爱荷华、堪萨斯、密歇根及南卡罗来纳。
支持禁令人士相信，由于新奇打火机缺乏一般打火机所需的安全设备，儿童会误把新奇打火机当作玩具，因此特别危险。
事实上，美国多个州的消费者误把新奇打火机当作玩具赠送予儿童。
禁令涵盖范围包括用以燃点香烟、雪茄及烟斗的任何机械或电子点火设备，其外形或声音功能可能吸引10岁以下儿童使用，包括外形类似卡通人物、玩具、枪、手表、乐器、车辆、动物、饮料或运动器材、或能发出音乐或闪光，或有其他娱乐功能的打火机。
违反马萨诸塞州禁令者可被罚款500至1,000美元及/或最高判处一年监禁。
伊利诺斯州的罚则是每项罪名罚款最多500美元。
2010年1至7月，中国是美国打火机市场的最大供应商，占进口打火机的39.4%（总值4,630万美元）。
美国认为中国也是最大的新奇打火机供应地，但占市率不明。
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（来源：
香港贸发网）
美国呼吁消费者停用婴儿睡姿固定垫
美国消费品安全委员会、食品及药物管理局在9月29日发出通告，呼吁消费者停用婴儿睡姿固定垫，原因是这类产品有可能导致婴儿受困和窒息。
通告并促请生产商在推广产品时不要加上医学声明，例如声称固定垫能减低婴儿猝死症候群风险、有助食物消化或防止扁头综合症，除非已提交适当的安全和成效数据，并经食品及药物管理局审批。
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（来源：
香港贸发局）
美国对中国产蹦床实施召回
2010年10月7日，美国消费品安全委员会与BravoSports公司联合宣布对中国产蹦床实施自愿性召回。
召回原因为，若安装错误，该蹦床上方的栏杆及床腿会弯曲或断裂，坍塌的蹦床有致使用者跌伤的危险。
截至目前，BravoSports公司已收到247起该蹦床上方栏杆弯曲或断裂的报告，其中包括4起人员受伤事故。
为此，美国消费品安全委员会建议消费者立即停止使用被召回的蹦床，并与BravoSports公司联系安排免费检修。
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（来源：
TBT-SPS）
加拿大将BPA定义为有毒物质
2010年10月14日，NEWSINFERNO网站消息，加拿大政府宣布将无处不在的激素模仿物质、塑料化工双酚A（BPA）定义为有毒物质。
加拿大政府现已禁止使用含BPA的聚碳酸酯婴儿奶瓶。
进一步禁用BPA的评估提案还涉及食品接触材料、化妆品、工业废水和循环用品。
加拿大是第一个发布BPA禁令的国家，时间为2008年。
自2009年起，世界卫生组织（WHO）开始发起探讨双酚A对人类健康影响的研究。
目前，许多实体、州、国家已经实施了BPA的禁令或限制令，包括美国的康涅狄格州、马里兰州、马萨诸塞州、明尼苏达州、佛蒙特州、威斯康辛州、华盛顿州等，还有丹麦、法国、澳大利亚、新西兰等国家。
BPA是模仿雌激素的激素类物质，会影响儿童的发育进程，特别是发育中的胎儿、婴儿和儿童。
与BPA相关的疾病也越来越多，如心血管疾病、肠道疾病、免疫系统等。
在尿液测试中，93%的美国人都被发现体内有一定含量的双酚A，在新生婴幼儿中占90%。
双酚A被广泛用于家用电器、挡风玻璃、铝制罐头衬里、婴儿奶瓶、奶粉、婴儿杯、眼镜、牙科密封剂、DVD/CD等。
其作为合成物质，其回收代码为7。
全世界每年生产的双酚A高达60亿磅。
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（来源：
NEWSINFERNO翻译夏凉）
加拿大政府呼吁行业自愿停止在儿童珠宝中使用镉
渥太华消息，加拿大政府于2010年10月19日采取行动，呼吁各行业人员自愿停止生产、进口和销售使用镉或用含镉材料制造的儿童珠宝，以保护儿童的健康和安全。
加拿大卫生部长表示，保证儿童的健康和安全是政府的首要职责，工业行业应尽快采取行动停止使用含有有毒重金属的儿童首饰。
在加拿大卫生部的测试中发现，便宜珠宝中的镉含量可能会超过铅。
虽然对于仅仅佩戴富含镉珠宝可能造成的健康风险还并不确定，但是加拿大卫生部的风险评估认为，吸吮、咀嚼或吞咽此类珠宝可能会由于镉暴露而导致严重的健康危害。
加拿大卫生部将继续密切监测此次自愿行动的结果。
如果情况没有改善，可能会在联邦立法程序中提出强制性监管要求。
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（来源：
加拿大卫生部翻译夏凉）
日本批准扩大对玩具中使用邻苯二甲酸盐的限制
近日，日本厚生劳动省（MHLW）公布了对邻苯二甲酸盐限制令的修订。
根据新规，受限制的邻苯二甲酸盐由2种增至6种，并且管制所有可塑性材料。
从2011年9月6日起，生产或进口的玩具应符合该新法规的要求：
1.在条例第78条列明的玩具中，其可塑性材料中的邻苯二甲酸二丁酯（DBP）、邻苯二甲酸（2-乙基己基酯）（DEHP）或邻苯二甲酸丁基苄基酯（BBP）的含量不能超过0.1%。
2.在条例第78-1条列明的玩具中，其可塑性材料中的邻苯二甲酸二异癸酯（DIDP）、邻苯二甲酸二异壬酯（DINP）或邻苯二甲酸二正辛酯（DNOP）的含量不能超过0.1%（仅适用于意图放入口中的部件）。
3.条例第78-1条列明的玩具，除意图放入口中的部件外，其余的主要成份为聚氯乙烯（PVC）的部件不得含有邻苯二甲酸二异壬酯（DINP）。
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（来源：
WTO检验检疫信息网）
澳大利亚呼吁制定DEHP暴露限量
2010年10月14日，CHEMICALWATCH网站消息，澳大利亚政府工业化学品立法部门、国家工业化学品通报和评估计划（NICNAS）于近日公布了二乙基邻苯二甲酸（DEHP）的评估报告。
该报告建议采取一定的规管措施，以限制该物质在玩具以及儿童护理用品中的暴露限量，其中还特别指出了可能与儿童口部有密切接触的产品。
此外，并提议限制DEHP在化妆品中的暴露限量。
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（来源：
CHEMICALWATCH翻译夏凉）
化矿产品
ECHA同意5种特殊情况下考虑延长注册截止期
9月27日，欧洲化学品管理署（ECHA）发出公告，表示REACH主管联络小组（DCG）同意在如下5种特殊情况下，ECHA可凭借自身在REACH法规下的酌处权或是通过诚信透明的途径向企业提供帮助：
●无法在规定时间内提供法规附件VII和附件VIII要求的数据，或是混合物的进口商无法获得由供应商提供的混合物物质成分及分析数据；
●因企业法人变更而无法转移预注册或是提交后预注册；
●领头注册人未能提交完整REACH符合性卷宗；
●因某物质没有欧盟境内的供应商进行注册，下游用户被迫承担进口商的义务；
●注册人因要适应新的或更新后的指南，而无法按时提供法规附件VII和附件VIII要求的数据。
针对以上5种情况，对于本身并无过失，但无法在截止期11月30日前提交完整注册卷宗的注册人，ECHA将采取灵活处理方法。
例如，根据REACH法规第20
（2）条，ECHA在设置注册“合理的截止日期”时，可以酌情考虑注册人不可控的困难；或是建立企业向其通报所遇困难的机制。
各国主管部门在检查时也会考虑企业遇到的这些困难。
ECHA敦促企业，如因遭遇困难在注册截止日期前无法完成注册，应及早通过ECHA网站的新DCG页面提交在线表格告知ECHA，并对自身情况提供详细充足的证明，说明为符合REACH法规已采取的措施。
其提供的理由在得到ECHA的认同后，将在其网站的DCG页面发布。
有符合上述5种情况的企业可在该页面下了解具体解决方案及需要提交的通报信息，按说明与ECHA取得联系。
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（来源：
WTO检验检疫信息网）
ECHA发布REACH注册协助工具包
近日，ECHA在其官网上发布了一个新的信息包，该信息包旨在帮助注册者通过使用现有资料以及非测试方法预测物质性质来满足REACH注册的信息要求。
信息包包括一些指导文件、实用工具以及预测方法。
ECHA在该工具包中推荐了若干工具以帮助注册者提供全面的信息：
1.eChemPortal,一个全球性的关于化学物质信息的门户网站，它可以协助注册者搜集有关物质的现有数据或类似物质在评估时必须考虑的关于使用、暴露、风险管理的信息；
2.OECD（Q）SAR应用工具包，在考虑化学物质分类方面极有用途；
3.在卫生和消费者保护机构（IHCP）网站上获取的QSAR模型，可以协助数据生成和解释的非测试方法模
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