施工总承包管理实施方案.docx
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施工总承包管理实施方案
第一十三章施工总承包管理实施方案
一十三.1对本工程施工总承包管理的认识
一十三.1.1本工程施工总承包管理内容及要求
本工程施工总承包管理内容及要求
序号
项目
内容
1
承包范围
1、土建及装修工程（具体以图纸相关内容为准，包括但不限于以下内容）：
a.抗浮锚杆工程；b.桩基础工程；c.主体结构工程（砌筑及钢筋混凝土工程）；d.屋面、地楼面、内外墙面及天棚工程；e.铝合金门窗、防火门工程；f.钢结构工程；g.铝合金或不锈钢栏杆、扶手、铝合金格珊制作安装工程及甲方分包以外的全部工程等。
2、安装工程（通过甲方招标，再确定列入乙方的总承包范围或甲方指定分包范围；具体以图纸相关内容为准，包括但不限于以下内容。
）：
a.照明电气工程；b.给排水工程；c、消防工程；d、智能化工程；e、空调暖通工程。
3、幕墙工程（通过甲方招标，再确定列入乙方的总承包范围或甲方指定分包范围；具体以图纸相关内容为准，包括但不限于以下内容。
）：
a.玻璃幕墙工程；b.石材幕墙工程；c、铝板幕墙工程；d.玻璃采光屋面工程；f.金属屋面工程。
2
甲方分包范围
土方开挖
基坑支护
燃气安装工程
屋面灯光工程
有线电视、电话、网络安装工程
电梯、扶梯安装调试工程
水景、游泳池设备安装工程
白蚁防治工程
园林绿化景观工程
变配电房工程
室内外二次装修工程
防雷工程
3
总体要求
（1）本项目施工总承包范围是工程范围内所有工程内容的全过程总承包施工。
（2）本工程涉及需要进行专业分包的施工内容，总包单位必须向业主上报专业分包单位的相关资质和资料（专业分包单位的资质必须符合本项目工程所需的资质要求），在得到业主的许可确认后方可实施专业分包。
（3）总包单位为本项目施工的唯一责任主体并对本项目的工程资料的收集、整理、编制等工作负责。
总包单位有权对各专业分包单位的质量、进度、安全、文明施工进行管理与处罚，由总包单位在中标后立即向业主提供管理所需的相关规定及处罚细则，在得到业主认可后方可生效。
（4）经业主同意的其他项目需在本工地范围内进行施工的单位，总包单位需无条件配合。
一十三.1.2施工总承包管理的意义
施工总承包管理的意义详见下表所示：
表一十三.1-1总承包管理的意义
序号
意义
详细内容
1
满足市场需求
实施总承包管理是建筑市场的一种需求。
2
符合政府法规
《建筑法》明确提出：
提倡对建筑工程实施总承包。
施工总承包对施工质量、安全、工期等总负责。
3
适应工程自身
各种专业、各分包单位、众多人员必须同一时间立体交叉施工，需要有一个权利高度集中的机构来统一决策、统一指挥、统一部署、统一计划和统一管理。
管理构设在施工现场，才有可能形成统一行动的合力，共同完成承包的施工项目。
4
适于动态控制与管理
由于诸多分包方在同一时间与空间里负责各自承包的工程项目进行紧张施工，随时都可能发生互相干扰、互相制约、甚至互相冲突。
因此，在施工条件不断变化的情况下，为实现承包合同工期与工程质量管理目标，必须实施动态控制与管理，减少管理层次，建立直接作用工程的高效、精干的管理组织。
5
符合施工总承包自身优势
实施总承包管理可以有效的加强项目的整体管理，可以缩短工期，提高质量，降低项目的总体成本，有利于发包方把更多的精力放在经营策划方面，可以充分提高项目的投资效益。
因此，总承包管理自身的优势决定了它发展的必然性。
一十三.1.3施工总承包管理的原则
在施工总承包管理中，坚持“公正”、“科学”、“统一”、“控制”、“协调”的原则，以实现工程目标为目的，确保向发包方交付满意工程。
具体的内容详见下表所示：
表一十三.1-1施工总承包管理的原则
序号
原则
地位
内容
1
公正
公正是总承包管理的前提
在总承包管理中，在选择材料、管理分包方以及在施工管理过程中面对的各种问题，对主承包项目和其他项目，都将以发包方利益、工程利益为重，以确保整个工程施工过程顺利进行。
2
科学
科学是总承包管理的基础
总承包管理中都坚持科学的原则。
只有以严谨的态度，借助科学、先进的方法、手段来进行管理协调，才能很好的实现管理目标，体现出管理的质量与水平。
3
统一
统一是总承包管理的目标
对于整个施工过程而言，我司将所有分包单位纳入其统一管理体系，只有统一于我司的管理，才能更好地运转，为工程优质、高效、安全、文明地完成创造良好的环境和条件。
4
控制
控制是总承包管理的保证
设置与总承包管理相应的管理部门及各种专业监督、协调管理工程师，采用有效控制手段，对自行施工和专业分包工程进行监督控制，确保控制原则得到深入的落实和执行。
5
协调
协调是总承包管理的灵魂
在施工总承包管理中，协调能力是总承包管理水平、经验的具体体现。
只有把协调工作做好，整个工程才能顺利完成。
一十三.1.4施工总承包管理的方法
施工总承包管理的方法包括目标管理、跟踪管理、平衡管理、制度管理。
具体内容详见下表所示：
表一十三.1-1施工总承包管理方法
序号
管理方法
内容
1
目标管理
目标管理是一种主动的管理方式，也是一种追求成果的管理方式，在管理过程中，将对分包方提出总目标和阶段目标，在目标明确的前提下对各分包方进行管理。
2
跟踪管理
在进行目标管理的同时，采取跟踪管理手段，以保证过程目标实现，通过过程中对质量、进度、安全、文明施工的跟踪检查，可以及时发现反馈问题并立即督促整改复验，使问题解决在施工过程中，以免发生不必要的延误或损失。
3
平衡管理
实施协调管理主要是与各分包单位通过合同及协议明确双方责任，以合同及协议作为总承包管理的依据，以施工总承包的总体工期网络计划为基准，合理安排各分包单位的施工时间，组织工序穿插，并及时解决各专业分包单位存在的技术、进度、质量问题；通过工程协调会和工程例会解决总分包间及各分包间的各种矛盾，以使整个工程施工顺利进行，实现各项目标。
4
制度管理
建立符合现场实际的总承包管理制度，如总承包质量管理制度、总承包技术管理制度、总承包安全文明施工管理制度、总承包进度管理制度、总承包材料设备管理制度及相应的奖罚制度等。
一十三.1.5需要配合业主办理的审批手续
我司需要配合业主办理的审批手续详见下表所示：
表一十三.1-1需要代业主或业主办理的审批手续
序号
审批手续内容
序号
审批手续内容
1
施工许可证
6
排污许可
2
质监报监
7
夜间施工许可
3
安监报监
8
施工噪声超标手续
4
临时道路占用手续
9
配合本工程施工其他相关许可手续
5
建筑废弃物处置证
10
一十三.2施工总承包管理构架及管理体系
一十三.2.1施工总承包协调管理内容、原则及策划思路
施工总承包的工作内容可以概括为十个字，即：
组织、管理、协调、配合和服务，详见下图所示：
图一十三.2-1施工总承包的工作内容
其中，协调管理相对复杂，其内容包括人际关系、组织关系、约束关系、资源供求关系和信息交换等。
对于各种关系的协调管理均应遵守详见下表所示的原则。
表一十三.2-2施工总承包协调管理的原则
序号
原则
具体内容
1
科学守法
施工总承包协调管理涉及专业多，系统复杂，必须尊重科学规律，不能违反国家、地方有关工程建设的法律、法规和规范的要求。
2
公正
施工总承包要站在项目的立场上,公平的处理每一个利益纠纷,一切以最大的项目利益为原则,按照合同约定,维护合同双方的利益。
3
协调与控制目标一致
项目目标涵盖质量、工期、成本、环境、安全等多个方面,协调与控制的目标是一致的,不能顾此失彼。
为搞好本工程的施工总承包协调管理，我们在总结以前经验的基础上，拟按照下图所示思路进行策划。
图一十三.2-1施工总承包协调管理的策划思路
一十三.2.2施工总承包管理架构及协调管理制度
为了确保施工总承包协调管理的信息流传递便捷、高效，同时避免职责、信息流重叠交叉并且响应招标文件的要求，我们集合了矩阵式管理机构、线性管理机构和职能式管理机构的优点，组建了精干高效适合本工程的总承包项目管理机构。
施工总承包项目部设置职能管理部门，施工管理组织机构详见下图所示：
图一十三.2-1施工总承包项目组织架构
一十三.2.3施工管理总承包项目部岗位职责
1总承包项目部部门职责详见下表所示：
表一十三.2-1总承包项目部部门管理职责
序号
部门
管理职责
1
安全环境管理部
1）负责对分包单位的安全文明施工、消防、环境保护及安全教育工作进行监督、检查。
2）负责对各专业分包劳务人员的进退场和工资发放进行监管。
2
商务管理部
1）负责项目专业分包合同管理，对分包合同履约情况进行监管。
2）负责项目各分包保证金的管理。
3）负责各专业分包进度款的复核。
3
物资设备管理部
1）负责项目各专业分包物资设备的采购和供应的协调和管理工作；
2）负责要求各专业分包单位及时报送材料采购计划，材料报审资料，及时采购和进场工程所需的各种材料，并对材料进行检验，保证质量。
3）负责现场垂直运输设备的管理与协调。
4
技术管理部
1）负责组织对分包单位编制的施工组织设计进行审查，并监督实施。
2）参与对各分包报送的专业深化设计图纸进行审核。
参与各分包的图纸会审。
3）负责组织对分包单位的技术协调工作。
4）检查监督分包工程资料的收集、整理、归档工作，负责组织竣工资料的审查，并向业主移交完整的竣工图纸及竣工资料。
5
质量管理部
1）监督各专业分包执行国家和地方的有关工程建设的法律、规范、标准和规程；
2）审查分包单位编制的项目质量计划；
3）对施工实施过程质量控制和管理，与政府业主质量部门对接工作；
4）具体整个项目负责质量体系的运行，进行质量培训、质量检查和质量评定工作；
5）编制项目整个的质量奖罚办法，并监督落实；
6）负责工程质量创优计划的策划、编写和实施；
7）负责整个项目质量事故的处理，并编制相应的整改计划和措施，并监督落实。
6
工程管理部
1）负责监管土建、安装、装饰、钢结构等专业分包的施工生产、质量、安全工作，负责各专业分包之间的协调管理工作。
2）负责项目质量管理体系的建立，对各专业分包的施工质量进行控制。
3）负责对分包单位提交的施工进度计划进行审核，并检查、监督其执行情况。
4）负责审核分包物资设备计划，并监督其按计划即使组织进退场。
对分包物资设备的使用情况，特别是大型机械的使用情况进行监管。
5）负责与政府主管部门、工程相关方的协调工作。
7
综合办公室
1）负责项目后勤保卫工作；
2）负责项目信息管理，对项目信息系统进行维护和管理；
3）负责项目行政文件、具体党务、工会及其他事物的处理；
4）负责项目CI管理，负责项目公共关系处理和接待工作。
8
机电管理部
1）负责机电安装工程全过程的工程施工组织、计划落实、方案实施，并进行工序控制和施工协调。
2）完成施工前期准备工作；
3）根据工程进度提出机电安装工程相应的进度计划、资源计划，并落实实施；
4）进行机电安装工程质量、安全、环保等方面但管理和配合协调；
5）参与机电安装工程质量验收、阶段验收和竣工验收工作；
6）负责施工现场管理，与业主和监理进行施工生产方面的业务联系和对接；
7）负责专业分包商的全面管理和协调；
8）负责现场临地用水用电管理；
此外，我司将根据企业相关文件、工程特点制定一系列施工总承包协调管理制度并严格实施，做到施工总承包协调管理有章可循。
主要施工总承包协调管理制度见下表：
表一十三.2-2主要施工总承包协调管理制度
编号
制度名称
编号
制度名称
1
《施工总承包项目经理协调责任制》
11
《来员参观及接待协调管理制度》
2
《施工总承包协调例会制度》
12
《公共关系及对外宣传协调管理制度》
3
《预先报告及定期汇报制度》
13
《安保及突发事件应急协调管理制度》
4
《合理化建议制度》
14
《物资设备及工器具协调管理制度》
5
《垂直运输协调管理制度》
15
《设备、材料进出场协调管理制度》
6
《临时堆场、道路协调管理制度》
16
《分包招标协调管理制度》
7
《脚手架协调管理制度》
17
《工程款及资金使用协调管理制度》
8
《工序及作业面交接协调管理制度》
18
《技术及深化设计协调管理制度》
9
《隐蔽验收专业协调管理制度》
19
《测量、检测、试验协调管理制度》
10
《办公、生活设施协调管理制度》
20
《资料收集整理协调管理制度》
一十三.2.4施工总承包协调管理目标、方法及手段
本工程施工总承包协调管理总目标并细化任务分解如下：
表一十三.2-1施工总承包协调管理目标及任务分解
类别
总目标
施工总承包协调管理任务分解
质量
执行国家和行业的现行技术标准和技术规范，质量按国家相关的规定进行目标管理，工程质量由地方政府建设行政主管部门的质量安全监督职能部门按国家现行的《建筑工程施工质量验收统一标准》验收评定达到一次性合格。
1）协助、协调业主：
严格执行基本建设程序，支持工程质量创优；
2）协调配合设计、监理及政府相关部门：
及时参与工程相关验收并完备鉴定意见、签章手续等
3）督促各分包人：
（1）认真图纸会审，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，确保设计及施工满足工程建设强制性标准和有关节能、环保的规定；
（2）严格过程质量控制，杜绝主体结构质量隐患和工程质量责任事故；
（3）及时收集、整理工程相关资料和竣工备案；
工期
计划竣工日期：
2019年4月。
1）协助、协调业主：
（1）按总控计划及时完成专业分包工程的招标；
（2）按总控计划及时组织甲供材料、设备进场并完成相关检验；
2）协助、督促相关深化设计单位：
按总控计划及时完成钢结构、机电安装、精装修、幕墙工程等深化设计。
3）督促各分包人：
按总控计划及时完成各自承包范围内的施工内容并通过质量验收。
安全文明施工
总承包人应遵守广东省有关安全文明施工管理规定且每次安全检查均须达到合格要求。
督促各分包人按施工总承包统一要求组织安全生产与文明施工。
环境管理
噪声排放达标，符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》规定；污水排放达标，生产及生活污水经沉淀后排放，达到省市的标准规定；控制粉尘排放，施工现场道路硬化，办公区环境绿化，达到现场目测无扬尘；达到ISO14001环保认证的要求；达到“绿色施工”的要求。
1）协助、协调业主和设计单位：
选用绿色建材，确保“四节一环保”满足国家相关要求。
2）督促各分包人：
（1）坚持“四节一环保”的绿色施工原则，科学规划施工平面，减少施工占地；利用节能设施，减少能源损耗，做好雨水收集和水资源的循环利用；优化现场物资存放，减少库存和物资损耗。
（2）严禁使用国家、行业禁止或限制使用的非绿色建材；
（3）采取措施控制扬尘、噪音、光、固体废弃物污染等。
针对需解决的各类问题（施工总承包协调管理内容），采取不同的协调管理方法和手段，如技术协调、管理协调、组织协调等，详见下表所示：
表一十三.2-2施工总承包协调管理的方法及手段
序号
方法
解决的问题
手段
1
技术
协调
信息交换
资源供求
1）设计交底和图纸会审
在收到施工图纸7天内，督促业主组织设计交底和图纸会审；
2）现场交底
各分包单位进场时，由施工总承包组织现场交底，并提供《临水临电布置图》、《垂直运输设备布置方案》、《脚手架布置方案》等书面文件，明确施工总承包塔吊、施工电梯、公共脚手架的布置位置、安拆时间等信息，为分包单位编制施工进度计划、布置自行施工需要的脚手架、水平及垂直运输方案提供参考依据。
3）方案会审
要求分包单位施工前向施工总承包报送施工方案，施工总承包组织分包、施工交叉方就方案中涉及各专业、相关方配合内容进行会审，并邀请业主和监理参加，统一意见后形成书面文件备存；
4）召开技术协调例会
组织各分包单位项目技术总负责人于每周工程例会前3天召开技术协调会，就工序交叉的处理办法、施工技术重点与难点、创优工作等内容进行协调，并形成会议纪要。
对于施工总承包不能解决的问题，再单独列举后上报监理例会。
2
管理
协调
约束关系
人际关系
1）合同约定
合同中明确约定各方工作界面及协调责任分工。
2）制度化管理
制定一系列协调管理制度，明确各方协调职责并严格实施，做到施工总承包协调管理有章可循。
3
组织
协调
组织关系
1）召开组织协调例会
（1）组织各分包单位现场负责人按时参加工程例会，提交需解决问题，签收相关会议纪要；
（2）组织各分包单位现场负责人和项目技术总负责人于每周工程例会前3天召开组织管理协调会，汇集讨论各方问题，统一部署相关协调方案和责任分工，并形成书面会议记录。
2）跟踪检查
施工总承包计划协调工程师对各专业的质量、进度、安全文明施工等进行跟踪检查，发现问题及时提出。
3）验收会签（多方验收）
施工总承包组织工序交接检，要求交叉施工方参与验收会签。
一十三.3施工总承包组织管理
施工总承包单位对各专业分包的组织管理除包括合同管理、计划管理、平面及作业面管理、技术质量管理外，还包括物资材料管理、安全文明与环境管理、深化设计管理、BIM管理等。
一十三.3.1合同管理
合同管理包括总承包合同管理和分包合同管理；
1施工总承包合同管理
1）施工总承包合同管理程序
施工总承包合同管理程序包括接受文件合同、熟悉研究合同文件、确定项目合同控制目标、合同变更管理、合同履行期内问题处理、合同文件管理、合同收尾管理，具体流程见下图所示：
图一十三.3-1施工总承包合同管理程序
2）合同管理要求
本工程合同管理要求详见下表所示：
表一十三.3-2合同管理要求
序号
类别
要求
1
管理岗位
设置项目商务经理，负责项目部的合同管理
2
管理制度
制定并执行合同管理制度，保证合同文件不丢失、不损坏、不失密
3
合同资料管理
做好合同文件的整理、分类、收尾、保管和移交工作，以满足合同相关各方的要求，避免或减少风险损失。
4
合同管理人员对合同文件定义范围内的信息、记录、函件、证据、报告、图纸资料、标准规范及相关法规等，及时进行收集、整理和归档。
3）合同收尾
合同收尾工作，应根据合同双方的约定进行。
合同管理人员对合同产品和服务的所有文件进行整理核实，完成并提交一套完整、系统、方便查询的索引目录。
试运行结束后，项目经理部会同企业总部合同管理部门，按照规定进行合同总结评价，见下图所示：
图一十三.3-1合同总结评价
2专业分包工程合同管理
由业主通过另行招标确定，但与施工总承包单位签订合同。
专业分包进场后，我们将做好相关合同、协议的收集备份工作。
一十三.3.2计划管理
作为本工程的施工总承包商，我们将根据总承包合同中约定的工期总目标，结合工程特点及各专业分包的具体情况，确定总承包阶段性进度计划控制目标，派生出对各专业分包的控制要求（如进场时间、方案报批时间等），并建立一系列完善的计划保证体系，实行分级计划控制，以确保对整个工程的进度控制。
一十三.3.2.1对各专业分包工程的进度总控计划
根据招标文件要求和我司以往类似工程的经验，经过认真分析，最终确定本工程计划进场时间为2016年9月，计划竣工时间为2019年4月，据此派生出对主要专业分包项目的进度总控计划如下表所示。
表一十三.3-1主要专业分包工程的进度总控计划
序号
专业分包项目
计划进场时间
计划完成时间
1
幕墙工程
2017-04
2018-09
2
机电工程
2016-12
2019-01
3
园林绿化工程
2018-07
2019-01
4
消防工程
2017-05
2019-01
5
弱电智能化工程
2018-05
2019-01
6
电梯工程
2017-10
2018-05
7
精装修工程
2017-12
2019-01
一十三.3.2.2建立完善的计划保证体系
我司将在本工程中采用立体进度计划管理模式，如下图所示：
图一十三.3-1立体进度计划管理模式
在计划落实中，以确保关键线路实施为主线，制定相应保障措施，并由此派生出一系列保障计划，确保关键线路的实施；在各项工作中作到未雨绸缪，使进度管理形成层次分明、深入全面、贯彻始终的特色。
一十三.3.2.3分级计划控制
在进度计划体制上，实行分级计划形式，结合本工程各分项工程量，制定总控进度计划，并指明各专业分包单位的配合及施工工期，在这级施工进度计划当中，充分考虑并保证专业系统调试时间充足。
表一十三.3-1分级控制计划
序号
计划等级
计划内容及要求
1
一级计划
施工总承包单位负责编制一级总体控制计划，该计划表述各专业分包工程的阶段目标、确定本工程计划工期、阶段控制节点工期、所有专业分包工程的工期等，是业主、设计单位、监理单位及施工总承包单位，进行工程总体部署的依据，主要实现对各专业分包工程计划进行实时监控、动态的关联。
2
二级计划
在总控进度计划的基础上，制定各阶段、各分部分项及各专业分包单位的详细的二级施工进度计划，相对总控进度计划，二级进度计划适当提前，即各阶段点相对总控计划有一定的紧缩量，以下级计划保证总控进度计划的实现。
3
三级计划
三级进度控制计划，是指各专业分包工程进行的流水施工计划，供各专业分包单位基层管理人员具体控制每个分项工程，在各个流水段的工序工期，是对二级控制计划的进一步细化。
1）我单位将要求各专业分包单位，根据实际工程进度，提前1～2周提供该计划；该计划表述当月、当周、当日的操作计划，我单位随工程例会发布，并检查总结完成情况，月进度计划报业主、项目管理单位、监理审批。
2）本工程实施过程中，将采取“日保周、周保月、月保阶段、阶段保总体”计划的控制手段，使计划阶段目标分解细化至每周、每日，保证总体进度控制计划的按时实现。
4
派生计划
施工准备工作计划
1）此工作计划是正式施工前的必要工作，是正式施工的前提，因此必须做好施工准备工作，确保工程的正常顺利进行。
2）施工准备工作计划主要包括：
进场初期的准备工作；施工人员进场、培训工作；临时设施搭设工作；编制相关施工方案；测量放线及桩位复测工作；物资准备工作；与软基处理、土方、支护及监测、桩基及检测、围板及临时设施工程施工单位的交接。
5
图纸发放计划
1）此计划要求的是分项工程施工所必须的图纸的最迟提供期限，这些图纸包括：
结构施工图、建筑施工图、安装施工图、施工安装节点详图、安装预留预埋详图、系统综合图等。
2）其中详图和综合图等，是在业主和施工总承包单位的综合协调下，由设计院或约定专业分包单位或平行承包单位深化完成。
6
施工方案编制计划
“方案先行、样板引路”是保证工期和工程质量的法宝，通过方案和样板制订出合理的工序和施工方法和质量控制标准，确保工程创优。
此计划要求的是拟编制施工组织设计或施工方案最迟提供期限。
7
专业分包计划
由于工期紧，对供应和分包单位的选择是极其重要的工
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