农业综合开发土地治理可行性研究报告.docx

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农业综合开发土地治理可行性研究报告

第一章项目提要

1·1项目名称

市年度省级农业综合开发土地治理项目。

1·2项目建设地点

市年度省级农业综合开发土地治理项目位于市水口镇，涉及旧县、群丰２个村委会。

1·3开发任务及主要建设内容与规模

1·3·1开发面积

我市计划在水口镇实施年度省级农业综合开发土地治理项目。

项目区涉及水口镇旧县、群丰２个村委会，24条自然村，人口0.93万。

土地治理项目建设面积0.5万亩。

1·3·2项目建设的主要内容

项目建设的主要内容有：

衬砌防渗渠道18.309公里，渠系建筑物76座，建机耕路1.730公里，预计2009年1月底前完成全部农业综合开发土地治理项目建设任务。

1·4项目总投资

我市水口镇年度省级农业综合开发土地治理项目计划总投资552.61万元，其中水利措施投资416.33万元，农业措施投资88.65万元，独立费用（项目管理费、工程勘测设计费）26.38万元，基本预备费21.25万元。

1·5主要效益指标

通过抓好0.5万亩农业综合开发土地治理项目，使项目区产生显著的经济效益，巨大的社会效益和良好的生态效益。

使项目区扩大商品菜种植面积0.018万亩，农产品优质率达95%以上，每年可新增稻谷150万公斤，商品菜生产能力40万公斤，新增种植业总产值320万元，项目区农民年纯收入增加305万元。

项目建成投入使用后，新增灌溉面积0.13万亩，改善灌溉面积0.25万亩，新增除涝面积0.11万亩，改善除涝面积0.12万亩，新增节水灌溉面积0.33万亩，年节水量50万立方米，项目区生产、生活及生态条件得到明显改善。

1·6编制依据

编制本项目有关的文件依据有：

财政部《国家农业综合开发项目和资金管理办法》、广东省财政厅《关于下达年度省级农业综合开发土地治理项目财政投资指标和编制项目计划的通知》（粤财农综[]35号）、《市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《市农业产业化规划》、《市农业综合开发十一五规划》等。

以上文件为本项目的编制申报、规划设计和建设提供了政策依据，政府将为本项目建设提供方便，并从资金、政策等方面给予扶持，因此本项目编制依据是充分的。

第二章项目区现状与项目建设的必要性

2·1社会经济状况

2·1·1人口及经济状况

项目所在地的水口镇，有20个村民委员会，有农业人口6.94万人，劳动力2.92万个。

2006年社会总产值17.7亿元，其中农业产值2.4亿元，工业产值9.3亿元，第三产业产值6.0亿元。

农民人均纯收入4805元。

农业以种植水稻、香蕉、荔枝、龙眼、花生、商品菜、花卉、甜玉米为主，其中种植水稻1.6万亩，香蕉1.8万亩，荔枝2.3万亩，龙眼2.5万亩，花生0.8万亩，其它经济作物2.4万亩。

乡镇企业以毛纺织、造纸、石材、木片、农产品加工业等建材业、手工业、服务业为主，企业规模小，地域分布广、经济效益差，对生态环境造成一定的影响。

项目区涉及2个村委会，24条自然村（村民小组），有农户2127户，农业人口0.93万人，有劳动力0.39万人，农民收入主要依赖农业。

由于项目区条件落后，特别是缺乏农业用水，农民人均纯收入低。

2005年项目区人平均收入只有4632元。

2·1·2地方财政与农民收入

2006年市财政收入为6.5亿元，农民人均纯收入4686元，项目区水口镇财政收入为490万元，农民人均纯收入4705元。

财政收入主要来源于企业税，农民收入主要来源于香蕉、荔枝、龙眼、商品菜、稻谷及其他经济作物和养殖业、副业。

2·2基础设施状况

2·2·1水利骨干工程现状

鉴江支流西江河、掘咀充河溪、旧旱坡小溪、市尚文水库灌区水口支渠穿越项目区而过，担负整个项目区的主要灌溉任务。

由于项目区属丘陵地区，村庄较多且分散，干渠各条灌溉支渠绕着山边、村庄弯弯曲曲，水路较长，渠道淤积严重。

所有灌溉支渠是在70年代搞农田改造时建设的，建成后项目区基本上都是使用这些支渠灌溉农田。

但自落实联产承包责任制后，很多干渠及所有支渠严重失管，很多干渠和支渠无法通水，能通水的干渠和支渠均属土渠，淤积大，损毁严重，流速慢，水流到渠尾，渠头已关水，引发多起水事纠纷,农田灌溉大受影响，导致大片面积的“望天田”现象。

目前，项目区能使用渠道水灌溉的耕地约占项目区耕地总面积的四分之一。

同时，区内排水渠道淤积、侵占、损毁严重，大部份渠道变浅、变窄，排水受阻，农田易涝。

2·2·2田间工程现状

项目区地处丘陵，田块复杂，中低产田面积0.5万亩，区内有支斗毛渠15条，长约8.08公里，现在随着社会的进步,有部分硬底化村道穿越项目区。

项目区田间水利工程配套率较低只有20%，而且基本上是70年代搞农田改造时修建的土泥渠，在实行联产承包责任制后，农民重用轻管，渠道淤积崩缺及渠基被侵占情况严重，农田排灌大受影响，常出现易旱易涝现象，目前项目区田间水利工程配套率为20%，能够保证灌溉的有效灌溉的面积0.14万亩，灌溉保证率为28%，虽年年清淤维修，但效果不好，水的利用率不高，农田用水远不能满足发展现代农业的需要，排洪也得不到有效治理。

项目区内没有机耕路不利于机械耕作及生产资料、农副产品的运输。

2·2·3交通与电力

项目区距市区20公里，硬底化村道从项目区经过，交通比较便利，项目区建设成果方便参观及向外宣传推广，能产生较好的示范和辐射带动作用。

项目区电力设施完善，农村电网改造完成，电力供应十分充裕和方便。

2·3农业生产状况

2·3·1土地资源及其利用现状

项目区土地类型的复杂化，导致种植结构的特殊性。

项目区山坡上种植油加利树和松树等常绿树木，还种植荔枝、龙眼、竹等经济林，耕地以种植水稻为主。

项目区土壤多属洪积沙泥土、河沙泥土和黄泥底砂质土，绝大部分田干旱缺水，部分田易涝易浸，生产环境条件差，致使项目区种植的农作物与生产条件不相适应，农业生产不能发挥最佳效益。

2·3·2农业生产状况

项目区农业总产值0.20亿元（现行价），农田主要是种植水稻，粮经作物种植比例为1:

1.2，良种覆盖率98%，但项目区基础设施建设水平低，导致生产水平低，农田产出率、利用率、商品率低，农产品质量及经济效益差。

项目区以种植水稻为主，养殖业以养鸡、养猪为主，但由于缺乏科学管理和投入，经济效益不高。

项目区主要农作物生产平均水平与水口镇平均水平有较大差距，项目区的生产水平与生产潜力的差距较大，项目区在改善耕作条件后有较大的增产潜力。

2·3·3农业科技服务体系状况

项目区与市区相邻，市直属农业服务机构为其提供便捷的服务，主要有市农业技术推广中心、农机推广中心、农科所、畜科所、水果局、畜牧水产站、植保站、供销社等，有技术员106人，都有独立的办公场所和相关配套的办公设备。

村级有科技小组，种植协会、示范片、示范户，各村还有农技员。

项目区农业技术服务体系网络健全，但技术人员素质参差不齐，农科设备装备水平落后，因而农业服务质量水平还有待提高。

2·3·4农业机械及农机服务设施

目前项目区的农业机械主要有手扶机。

但由于田间工程现状相对陈旧落后，农业机械化程度不高，传统的耕作模式仍比较普遍，农产品及生产资料的运输很大程度上通过人力远距搬运。

2·4水资源状况

2·4·1水资源概况

项目区地形、地貌复杂，大部分土地处于尚文水库灌区水口支渠、西江河、掘充咀河溪、旧旱坡河溪的灌溉区域。

其中地表水1200万立方米，地下水380万立方米，过境水4020万立方米，可利用的水资源量为3800万立方米。

2·4·2灌区的水源及供需要平衡分析

（1）灌区的水源

本项目区可分为2个供需平衡区，即旧县灌区和群丰灌区，其中：

①旧县灌区，以尚文水库干渠供水灌溉为主，修建旧县支渠1,引水流量为0.20m3/s,可灌溉面积2000亩,掘充咀陂陂址以上集雨面积7km2，且接市尚文水库渠道尾水，引水支渠的引水流量为0.1m3/s，可灌溉面积1000亩；②群丰灌区，在掘充咀、旧旱坡河溪修建水陂（垌中陂、旧旱坡陂），以掘充咀、旧旱坡河溪、市尚文水库灌区水口支渠（长塘、丰村坡、大山坡支渠）供水灌溉为主。

垌中陂陂址以上集雨面积7km2，且接市尚文水库渠道尾水引水渠的引水流量为0.02m3/s，可灌溉面积200亩；旧旱坡陂陂址以上集雨面积2km2，且接市尚文水库渠道尾水，引水流量为0.03m3/s，可灌溉面积300亩；长塘支渠接尚文水库支渠，引水流量0.062m3/s，可灌溉面积700亩；大山坡支渠，丰村坡排灌渠接尚文水库支渠，引水流量0.07m3/s，可灌溉面积800亩。

（2）水量平衡分析

①设计水平年农业生产需水量

本项目区的设计灌溉面积共5000亩，灌溉设计保证率为90%，渠系水利用系数取0.75，农业生产需水量计算如下表。

设计水平年农业生产需水量（万m3）

月份

5

6

7

8

9

10

11

12

1

2

3

4

合计

需水量

72.53

70.67

25.8

0

80.8

111.47

39.33

39.87

53.8

19.93

39.6

33.07

586.87

由于项目区内灌溉渠道淤积堵塞，崩缺侵占严重，又是土渠，农业用水普遍出现渠头用水容易且充足，渠尾用水困难或无法用水现象。

目前，项目区需治理的0.5万亩耕地，用水充足的只有0.14万亩，占28%；用水困难的0.2万亩，占40%；无法灌溉的有0.16万亩，占32%。

当灌溉保证率P=90%时，设计水平年农业生产用水量为586.87万立方米，而目前水利设施的供水能力只有220万立方米，远未能达到农业生产用水的要求，尚缺366.87万立方米，故必须加大水利设施投入才能达到供需平衡。

②设计水平年水量平衡

本项目区工程建成后，水利设施的供水能力可达到2606.4万立方米/年，完全可满足农业生产用水的要求，余水量的计算见下表。

2·5项目区农业生产的主要制约因素及项目建设的必要性

2·5·1项目区农业和农村经济发展的制约因素

解放前，旧县、群丰曾是我市用水较困难和较贫穷的地区。

解放后，通过修建市尚文水库水口干、支渠、掘充咀陂，农田用水困难得到改善，但因缺乏田间渠道，农田用水仍未能彻底

设计水平年水量平衡表（万m3）

月份

5

6

7

8

9

10

11

12

1

2

3

4

合计

可供水量

217.2

217.2

217.2

217.2

217.2

217.2

217.2

217.2

217.2

217.2

217.2

217.2

2606.4

需水量

72.53

70.67

25.8

0

80.8

111.47

39.33

39.87

53.8

19.93

39.6

33.07

586.87

余水量

144.67

146.53

191.4

217.2

136.4

105.73

177.87

177.33

163.4

197.27

177.6

184.13

2019.53

改善，经调查分析，造成项目区低产原因及制约因素，主要有三个方面：

1、水利设施陈旧、失修、配套不完善，排灌困难，易涝易旱情况十分严重；2、农业生产机械化程度低，优势农产品所占比例少；3、农业生产科技含量低，普遍使用传统耕作观念方式，生产技术水平低。

2·5·2·项目建设的必要性

1、项目建设是发展地方特色农产品即“一村一品”，促进农村经济发展的需要，也是我市农业产业化规划的重要举措。

近年来，我市在发挥本地农业资源优势，发展特色农业方面，取得较好的经济效益和社会效益，被誉为“粤西的一面旗帜”。

因此有必要通过建设优势农产品基地，发展优势农产品生产，以科技示范推广，带动农业生产管理水平的提高，促进农村经济的发展。

2、项目建设是解决农业生产存在问题，提高农业经济效益，促进农业可持续发展的需要。

项目区农业生产存在问题较多，如农田的灌溉保证率只有28%，大部分田靠天下雨，因而只能种植一些耐旱的低效益的农作物（如四季时菜、木薯等）；农产品运输条件差，单位产品付出的劳动力比其他地区的要多，效益低。

随着日益恶化的生产环境条件，农业生产效益不断下滑。

通过项目建设对项目区实行山、水田、林、路综合治理，生产条件改善后，农业经济将会大幅度增加，具地方特色的农产品将保持健康发展。

3、项目建设是推进农业标准化生产，让产品走出国门的需要。

项目区的建成，将降低因田间运输条件差造成产品的机械损伤和加重搬运费用，摆脱弱质农业，低效农业的局面，也有利于实施农产品标准化栽培和无公害生产，使产品具有国际市场竞争力。

第三章项目规划设计及其可行性

3·1开发任务

通过改造项目区0.5万亩中低产田，逐步把该项目区办成我市“粮食生产基地”。

项目建设规模0.5万亩，衬砌防渗渠道18.309公里，渠系建筑物76座，小型拦河堰坝2座，修建机耕路1.730公里。

3·2总体建设目标

3·2·1建设标准

项目区的主导优势农产品为水稻、高产优质花生、四季商品菜，占项目区农作物种植面积的95%以上，通过项目建设，在确保粮食生产的同时能更好地发展四季商品菜生产，形成产地品牌，提高产业化经营程度。

灌溉工程规划标准及要求：

灌溉系统规划科学，区域水资源承载力、水质符合农田灌溉用水标准。

农田灌溉保证率达90%以上。

硬底化防渗灌溉渠道按灌溉面积设计流量，建设混凝土底板衬砌防渗渠。

拦河坝等水源工程，符合水利部门规定的技术要求设计标准。

田间灌溉设施及涵、闸等建筑物配套齐全，技术性能与经济指标达到有关规范标准要求。

排水工程规划标准及要求：

排涝设计标准不低于10年一遇，主要建筑物防洪设施标准不低于20年一遇。

排水系统健全，排水出路畅通，排水渠断面及坡度设计合理，涵、闸等建筑物配套。

农业工程规划标准及要求：

田间道路规划布局合理，顺直通畅，机耕路建设分干道、支路两级，干道与村级硬底化公路连接，支路能保证农机通行，路基两边砌石，路面回填沙土石压实，晴雨天畅通，并配套桥、涵，便于农业耕作和农产品运输；以规划的机耕路和水渠为框架，对田间进行方格化，50~60亩为一区，便于机械化耕作和田间管理。

3·2·2总体规划思路

针对项目区存在的主要制约因素，根据土地治理项目建设标准，为发展效益农业，增加农民收入，改善农业生产基本条件和生态环境，提高农业综合生产能力，制订项目区的总体规划思路：

（1）把项目区划分为重点整治和一般整治两个方面，连片千亩以上的旧县为重点整治的范围，重点整治范围内主要解决田间排灌和机耕路问题，搞好节水灌溉，解决用水困难的农田水源，将灌溉泥渠改造为防渗渠，疏理排洪渠，完善排灌措施，改善农田的耕作条件，达到旱涝保收目的。

（2）项目区的治理方案有二个：

一是修复改造从市尚文水库水口干、支渠引水的原有灌溉系统，解决项目区灌溉问题。

二是在项目区掘充咀、旧旱坡河溪内修建垌中陂、旧旱坡陂，解决项目区内无法从市尚文水库水口干、支渠引水的农田灌溉问题。

3·2·3总体建设目标

认真贯彻落实中央、国务院关于加强农业的方针、政策和我市农业发展规划布局要求，以提高农业经济效益为中心，以提高粮食产量和质量、油料生产基地和四季时菜生产产业化为目标，以抓好中低产田改造为重点，通过搞好农田基本建设，改善生产条件，完善农业服务体系，提高生产科技含量，解决农业发展制约因素和存在问题，大力发展“现代”农业，促进农业增效、农民增收。

3·3工程规划设计

3·3·1水利工程规划设计

（一）灌溉系统规划设计

灌溉系统规划根据项目区灌溉系统现状，项目区以种植水稻和时菜为主要农作物，需水时间长，以及项目区的地形地势等实施情况，以科学、合理、节约、高效为原则，因地制宜对项目区的灌溉系统进行规划。

1、旧县片。

涉及改造中低产田面积3000亩，现有支渠2.3公里，斗毛渠2.14公里，全部为泥渠，未能解决灌溉面积所需用水，严重干旱缺水2000亩，要彻底解决旧县村2000亩农田的灌溉用水，根据地形和水源，进行分区设计规划。

需衬砌防渗渠8条10.562公里，全部为砖砌渠道，其中规格为0.6×0.6m的5条8.875公里，规格为0.4×0.5m的3条1.687公里，渠系建筑物53座，其中过水涵45座，排水涵4座，防洪闸4座。

2、群丰片。

涉及改造中低产田2000亩，现有灌溉支渠2.74公里，斗毛渠0.9公里，全部为泥渠，不能解决灌溉面积所需用水。

严重干旱缺水900亩。

要彻底解决群丰村2000亩农田用水，应根据地形和来水进行设计规划。

需新建水陂2座，衬砌防渗渠5条5.792公里，全部为砖砌渠道，其中规格为0.6×0.6m的3条4.470公里，规格为0.4×0.5m的2条1.322公里。

渠系建筑物23座，其中过水涵17座，排水涵3座，防洪闸3座。

（二）排水系统规划设计

1、旧县片。

治理土地面积涉及汇水面积3km2，现有排水渠系1.2公里，未能解决3000亩农田排水问题，遇上大雨或特大暴雨，则劳渍严重，较为低洼的农田500亩。

根据实际科学规划，分区开挖衬砌排水渠2条长1.240公里，规格为0.8×0.75m。

2、群丰片。

治理土地面积涉及汇水面积4km2，现有排水渠系2.0公里，未能解决2000亩农田排水问题，需开挖衬砌排水渠长0.715公里，规格为0.8×0.75m。

灌溉、排水、降渍、防洪、渠系建筑物等工程数量，所需投资情况见表5。

项目区灌溉系统现状表

表1

序号

单元

灌溉面积

（亩）

可供水（万

m3）

抗旱

天数

（天）

灌溉泵站可利用（KW/台/座）

堰坝

（万m3）

灌溉渠系工程

支渠

田间渠系（斗农渠系）

长度

（km）

已衬

砌长

度（km）

长度

（km）

已衬

砌长

度（km）

合计

5000

240

210

5.04

3.04

1

旧县村

3000

90

210

2.3

2.14

2

群丰村

2000

85

210

2.74

0.9

说明：

1、单元划分：

以项目区的村委会（居委会）为单元，若项目由两个以上的镇组成的，则以项目镇为单元。

2、可供水量：

指抗旱时水工程分配给灌区的水量（或流量），再由灌区分配给项目区的水量（或流量）；利用河网水源的可按选用的灌溉泵站在抗旱时能提供给项目区的水量或流量。

3、水库、山塘及堰坝供水是指抗旱期间可供给项目区的引水量（或流量）。

项目区排水系统现状表

表2

序号

单元

汇水面

积（km2）

现有排

水流量

（m2/s）

排水达

到的标

准（年）

排涝闸

排涝泵站

排水

渠系

（km）

渍害田情况

容泄区情况

合计

可利用

合计

可利用

面积

（亩）

地下

水位

深（米）

排水干道

河流位置

水位

（米）

合计

8

3.4

3.2

1

旧县村

4

1.6

0.8

1.2

西江河

2

群丰村

4

1.8

0.8

2.0

西江河

说明：

1、单元划分：

自流水排入河道或干道以一个出口处为单元，机埠抽排以泵站（座）为单元。

2、汇水面积：

暴雨经流汇入项目区的集水面积（包括项目区自身面积和客水面积）。

3、现有排水流量：

项目区现有排水工程能排出的水流量。

4、排水达到的标准：

项目区现有达到的排涝标准。

5、河流位置指河流属哪一级支流或干流，水位指排水干道或河流的最高、正常、最低水位，容泄区指与项目区排水有关联的排水干道河流。

（不一定在项目区范围内也要填写说明）。

排水渠系一般指排水的支、斗、农渠系。

项目区灌溉系统规划表

表3

序

号

灌溉面积（亩）

供水工程

渠系工程

小型水库、山塘

堰坝

泵站

支渠

田间渠系（斗、农渠系）

建筑物

利用万m3/座

加固增容万m3/座

新建万m3/座

可利用米/座

改造加固米/座

新建米/座

可利用kw/台

改造kw/台

新建kw/台

总长度km

可利用衬砌km

规划衬砌km

地下管道km

总长度km

可利用衬砌km

规划衬砌km

地下管道km

桥、涵、闸、渡槽等（座）

1

3000

8.875

8.875

1.687

1.687

53

2

2000

26/2

4.47

4.47

1.322

1.322

23

合计

5000

26/2

13.345

13.345

3.009

3.009

76

说明：

要在本表下方分别说明小型水库、山塘、堰坝、泵站、支、斗、农渠的设计灌溉面积，表列灌溉面积为以上单项工程的设计灌溉面积的总和。

项目区排水系统规划表

表4

序号

排水面积km2

排水工程

降渍工程

排水闸

排水泵站

排水支渠

斗渠

农渠

面积

（亩）

排水

沟管

长度

（km）

可利

用

孔座

改造

孔/座

新建

孔/座

可利

用

kw/台

改造

kw/台

改造

kw/台

长度

（km）

需衬砌长度

（km）

长度

（km）

土渠

（km）

衬砌

（km）

长度

（km）

土渠

（km）

衬砌

（km/条）

1

4

4/4

1.240

1.240

2

4

3/3

0.715

0.715

合计

8

1.955

1.955

说明：

要在本表下方分别说明排水闸、排水泵站以及排水支、斗、农渠的设计排水面积，表列排水面积为以上单项工程的设计灌溉面积的总和。

表5水利工程量和投资概算汇总表

工程名称

单位

规格

数量

单价（元）

投资额（万元）

一、灌溉工程

369.65

1、水陂

座

2

8.15

垌中陂

座

1

46294.96

4.62

旧旱坡陂

座

1

35229.82

3.52

2、衬砌渠道

公里

361.5

规格1（支渠）

公里

0.6×0.6m

12.435

2799850.44

279.98

规格2（斗渠）

公里

0.4×0.5m

3.009

460444.77

46.04

规格3（排灌渠）

公里

0.6×0.6m

0.91

168487.59

16.84

规格4（排灌渠）

公里

0.8×0.75m

0.715

186440.48

18.64

二、排水工程

公里

0.8×0.75m

1.240

318778.08

31.88

三、渠系建筑物

座

76

14.08

1、过水涵

座

62

1470.00

9.11

3、排水涵

座

7

2120.00

1.48

5、防洪闸

座

7

4980.00

3.49

四、公示牌

座

2

3500.00

0.7