五华区二00四年下半年消防工作计划.docx

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五华区二00四年下半年消防工作计划

昆明市五华区防火安全委员会文件

五防安发〔2004〕28号

五华区二００四年下半年消防工作计划

下半年，我区消防工作要坚定不移地贯彻执行“预防为主，防消结合”的消防工作方针，继续落实“政府领导，行业管理，法人负责，群防群控，公安消防机构依法监督”的消防监督管理机制。

围绕“火灾损失下降，力争不发生重、特大火灾和群死群伤恶性火灾事故”这个目标，加大消防监督检查力度，确保五华区消防安全。

下半年，五华区消防工作将以政府为主导，依靠社会力量不断开创消防工作新局面，解放思想、转变观念，与时俱进，开拓创新，以强化公民消防安全意识为先导，以落实防火安全责任制为重点，按照《消防监督检查规定》，切实加大消防宣传和执法力度，积极推进消防法制化、规范化和社会化建设进程，大力巩固和发展多种形式的消防队伍，强化全社会的消防安全意识，不断完善专门机关与群众相结合路线的立体型群防群控消防安全防控网络。

一、全面落实消防安全责任制，积极推进消防工作社会化进程，努力提高全社会抵御火灾的能力

（一）继续抓好公安部61号令的贯彻、实施，全面落实机关、团体、企业、事业单位的法人和非法人单位主要负责人的消防安全责任制。

严格依照公安部61号令的要求，结合公安部73号令的宣传贯彻，加强分类指导，进一步明确派出所日常监督管理的消防安全重点单位，促使机关、团体、企事业单位牢固树立消防安全责任主体意识，严格按照“谁主管、谁负责”、“谁受益、谁负责”的原则，自觉履行消防安全职责，切实加强消防安全管理，健全和落实单位消防安全责任制，达到消防安全自查，火灾隐患自除，法律责任自负的要求。

为摸清辖区消防安全重点单位责任制落实情况，适应区划的调整，在第三季度完成现行政区划内单位的考评工作，第四季度主要开展新辖区内单位的摸底调查。

（二）全面推进消防进社区工作，建立社区消防工作长效机制。

我区消防工作要在去年“试点”的基础上，充分借鉴年初在永昌街道办事处召开现场会的成功经验，全面推进，规范管理，坚持资源共享、共驻共建的原则，构筑政府主导、社会力量参与、全民消防的工作格局。

街道办事处、各职能部门要充分发挥政府宏观引导的作用，积极引导社区消防工作，实现“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”的工作目标，指导、协调及保障社区消防工作深入展开。

社区居委会作为社区消防工作的依托，要充分调动驻区单位及广大人民群众因地制宜开展社区消防工作，不断整合、优化社区消防资源。

社区消防工作以消防“五进”社区工作为基础，建立健全社区消防组织机构，在全面推进社区消防设施配置，社区消防安全管理及社区消防宣传的同时，规范社区消防档案。

“七熟悉”工作做到底数清、情况明，数据详实，修改完善辖区建筑、道路分布图，标明社区消防工作重点部位或重点单位防范区域，加强对消防巡查人员的消防业务培训工作，有针对性地组织开展辖区消防巡查以及各类公共场所和重点部位的防火检查，建立社区火灾隐患报告制度、信息反馈制度，进一步提高社区消防工作自治程度。

为社区消防工作的进一步深化，完善五华区群防群控消防防控网络创造条件，打牢基础。

（三）充分发挥派出所执法监督职能作用，深入推进消防工作社会化进程。

公安部73号令明确规定“公安派出所应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。

”按照《五华公安分局派出所社区消防安全监督管理实施办法》的要求，公安派出所社区消防安全监督管理工作实行逐级分工负责制，深化派出所所长是社区消防安全监督管理工作的第一责任人的意识，建立健全以警长为具体责任人的领导小组。

不断完善派出所消防安全巡查、检查制度，狠抓竞争激励机制和长效机制的落实，积极组织开展辖区消防安全检查。

在上半年对“五小场所”摸底调查的基础上，加大其监管力度，及时消除火灾隐患，依法查处消防违法行为。

消防大队要加大对派出所业务知识的指导，采用跟班作业的方式，力争在第三季度内，完成各派出所辖区内授权的消防安全重点单位全部检查一次。

同期，每个派出所选择具有代表性的10家“五小场所”，大队结合不同场所的法律法规要求，对涉及的条款逐一解释，从检查方式、检查内容、检查规定等方面进行现场培训，着重对火灾隐患认定，隐患定据（填写《消防监督检查记录表》），隐患整改（法律文书下达）三个方面进行指导，并在金盾网上开通不同场所的消防监督检查查询系统，加强消防监督业务培训，提高派出所民警执法监督水平，进一步规范派出所消防工作。

（四）进一步落实政府职能部门消防安全责任制。

在全区政府系统推行消防安全责任制，责任追究制、责任倒查制，实行“谁发证，谁负责”，严格行政审批把关，强化各部门的责任意识，落实各职能部门、企业法人、物业管理公司的责任制，从上至下层层签订《消防安全责任书》，将消防工作纳入各职能部门工作职责中，纳入社会治安综合治理范畴，纳入政府任期目标，建立政府相关职能部门定期审议消防工作的联席会议制度和情况通报制度，将公共消防基础设施建设、社会消防安全责任制的落实、消防宣传教育以及重大火灾隐患的整改等重大问题列入政府和各相关部门重要议事日程，及时采取针对性措施予以解决，把消防安全责任落到实处。

区划调整后，新增辖区内的消防安全工作将成为今年内全区消防工作的重点，为摸清新辖区内的消防安全情况，在政府统一领导下，各行业主管部门和有关监管部门要进一步明确在保障消防安全方面的职责，形成齐抓共管，综合治理的工作机制，切实加强重点行业和单位的消防安全工作。

1、按属地管理的原则，全区统一领导，区街分级负责，各职能部门各负其责，协调一致，实施辖区内的消防安全工作的摸底调查；

2、各街道办事处、乡（镇）负责对非消防安全重点单位的公众聚集场所进行摸底调查，并负责组织对其开展消防安全工作；

3、区安全生产监督管理局负责对全区企业、厂矿进行摸底调查，并负责组织对其开展消防安全监督工作；

4、区文化局负责对全区公共娱乐场所及礼堂进行摸底调查，并组织、指导、督促对影剧院、夜总院、录像厅、舞厅、网吧、卡拉OK厅等公共娱乐场所和礼堂开展消防安全工作；

5、区教委负责对全区中小学、幼儿园进行摸底调查，并负责组织对其开展消防安全工作；

6、工商五华分局负责对经工商登记注册的公众聚集场所和营业性餐馆（含宾馆、饭店、学校餐馆）的统计调查，并负责组织对其开展消防安全工作，依法查处非法经营单位；

7、区卫生局负责对全区医院、诊所进行摸底调查，并组织、指导、督促医院、诊所开展消防安全工作；

8、区建设局负责对全区写字楼进行摸底调查，并组织、指导、督促上述单位开展消防安全工作；

9、区旅游局负责对三星级以下或申报三星级以下的宾馆、饭店及申报评比3A级以下的旅游区（点）进行摸底调查，并组织、指导、督促上述单位开展消防安全工作；

10、区计经贸局负责对全区大型商场、集贸市场、大型商业网点的进行摸底调查，并组织、指导、督促上述单位开展消防安全工作；

11、区民政局负责对养老院、敬老院、儿童福利院等单位进行摸底调查，并组织、指导、督促上述单位开展消防安全工作；

12、公安消防大队负责对消防安全重点单位进行摸底调查，指导各街道办事处、乡（镇）、公安派出所以及消防安全重点单位开展好工作；做好消防队伍的执勤备战工作，落实各项灭火救援措施。

二、加快城市消防基础设施建设，按计划完成第二批市政消火栓补建工作

完善配套的城镇公共消防基础设施是预防和扑救重特大火灾的重要基础和条件。

紧紧抓住当前区委、区政府和社会各界高度重视和关心消防工作的大好机遇，切实摸清新、老辖区内的公共消防基础设施，按照“政府负责，落实规划，不欠新帐，快补旧帐，健全设施，加强管理”的要求，按计划完成20XX年消火栓补建工作，摸清欠帐数量，拟订计划，加快建设步伐。

三、消防安全工作从青少年抓起，全面推进学校消防工作

　　为提高全区大、中、小学校消防教育水平和学生的消防安全素质，增强学校学生抗御火灾的能力，让青少年从小培养自我保护意识。

确保学校各项消防安全工作落到实处，杜绝类似俄罗斯友谊大学等重特大火灾的发生，有效控制一般火灾事故，为充满生机的校园创造一个良好的消防安全环境。

各学校必须在20XX年秋季学期安排不少于２个课时的消防基础教育，以“119”消防宣传日为契机，并运用固定警示标语、宣传栏、宣传橱窗等喜闻乐见生动形象的宣传方式，加大消防宣传教育力度，区教育局应在本年度内负责组织辖区中、小学校、幼儿园师生到社区消防教育基地进行模拟火灾体验一次，结合本校的实际情况制定灭火疏散预案，并在年内组织灭火疏散演练，以提高广大师生的消防安全意识和灭火自救能力。

四、充分利用五华区社区消防教育基地操作平台，以“119”消防宣传日为契机，狠抓“四进”消防宣传工作

通过请进来，走出去的方式，结合“119”消防宣传日，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体为载体，通过固定警示标语、宣传栏等形式，以宣传贯彻《中华人民共和国消防法》、公安部61号令、73号令等为主要内容，大张旗鼓地搞好消防宣传，并着力抓好消防宣传进社区、进企业、进学校以及进农村“四进”工作。

利用各种有效形式，广泛、深入、持久地开展灵活多样、入情入理的消防宣传活动，让广大群众掌握消防基本知识，掌握火场逃生自救常识，增强消防安全意识，提高消防安全素质。

五、深化消防监督机制改革，建立健全社会消防监督机制　　随着９月１日公安部73号令的实行和区划的调整，针对消防监督的难点问题，结合73号令要求，本着“突出重点、兼顾一般”的原则，明确重点单位数量和加快建立健全社会消防监督机制。

狠抓责任制落实，完善考评制度。

树立“宁当恶人，不当罪人”的思想，继续强化对大型集贸市场、医院、学校、机关、企事业单位等防火重点单位的监督管理。

正确处理安全与经济发展的关系，以安全生产作为获得经济效益的前提，为五华区的经济发展和社会各项事业的进步创造安全的消防环境。

二00四年七月二十二日

主题词：

下半年消防工作计划

抄送：

市防火安全委员会，区委，区人大，区政府，区政协，区政法委，罗副区长，张副局长

五华区防委会办公室20XX年7月22日印发