区新农村建设工作情况汇报.docx

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区新农村建设工作情况汇报

20XX年*区新农村建设工作情况汇报

市政协各位领导：

首先欢迎各位领导来这里进行新农村建设调研活动。

建设社会主义新农村是党的十六届五中全会确立的“十一五”时期全党、全社会的一项战略性任务，也是市委和区委两个《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中一个突出的重点和亮点。

把建设社会主义新农村作为一项重大的历史任务郑重提出，其内涵丰富，意义深远。

特别是对我区这样一个农业大区来说，更具有鲜明的现实指导作用。

下面就我区社会主义新农村建设的发展基础、存在的困难与问题、发展思路、今年的总体部署和当前主抓的工作作一简要汇报：

一、发展基础

（一）基本情况。

全区辖6个山区丘陵乡镇，4个平川乡镇，289个村民委员会，410个自然村，农业人口26.62万人，农户8.16万户。

耕地面积65.61万亩，农业人口人均耕地2.46亩。

“十五”时期是我区改革开放以来农业和农村经济发展最快、最好时期之一。

全区上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持发展第一要务，成功战胜了“非典”疫情和自然灾害的挑战，有效抑制了经济运行中的不稳定、不健康因素，改革和发展取得了新的成就。

特别是2005年，我区以农业和农村现代化建设统领全局，全力加快绿色农业特色经济和现代化示范基地建设，经济运行步入速度最快、效益最好的区间，为“十五”划上了圆满句号，也为“十一五”发展奠定了坚实的基础。

18年农村经济总收入101.3亿元，农民人均纯收入4103元，基尼系数0.2895。

是省10个农业和农村现代化建设试点之一，被省委省政府授予18年度增加农民收入先进县（区）。

（二）生产发展方面。

我区遵循“打造现代晋商中心区”的发展战略目标，持之以恒建设绿色农业特色经济和现代化农业示范基地。

蔬菜年种植面积达到34万亩，年总产量12亿公斤，是全省较大的蔬菜生产基地，是全国55家无公害蔬菜生产示范基地县之一。

红枣面积30万亩，面积居全市第一、全省前列，是全省七个红枣示范园区之一，目前挂果面积11万亩，产量2200万公斤。

肉蛋奶总产量达到4万吨，奶牛养殖规模达到7360头。

全区现有4大类、12种优势农产品。

基本形成了与优势农产品产业带相适应的加工布局，真正意义上的龙形架构已初步形成。

农业生产向科技化方向发展，重点建设12个优势农产品标准化科技示范园区，年培训农民20万人次左右。

标准化生产、市场营销、信息网络、畜牧防疫四大体系已形成一定规模。

劳务经济规模逐年壮大，农村劳动力已转移4.3万人。

农村税费改革胜利完成，人均比税改前减轻负担70.26元。

（三）生活宽裕方面。

“十五”期间，全区农村各项社会事业得到一定程度的发展。

农民人均住房面积达到34平方米。

基础教育水平的质量显著提高，区、乡、村三级文化网络初步建成。

医疗卫生事业蓬勃发展，市区—乡镇——农村医疗卫生网络已经形成，农村初级卫生保健网络不断完善。

通油（水泥路）村284个，行政村客车通车率达到98.2%，通有线电视41个。

着力构建以农村五保户供养为重点的农村特困户救助体系，全面启动了城乡贫困居民大病医疗救助制度。

（四）乡风文明方面。

农村精神文明建设不断加强，据有关部门统计，18年农民人均文化教育、娱乐消费支出451元，占农民现金收的11.7%。

东阳镇、郭家堡乡南关村分别被授予全国创建文明村镇先进村镇、全国文明村镇荣誉称号。

修文镇开创了富于农家气息的文化大院活动阵地。

（五）村容整洁方面。

全区节水面积达到27万亩，有效浇灌面积38万亩。

饮用自来水人口比重达到75%，饮用氟改水人口比重达到92%。

森林覆盖率达到28.5%，连续18年无森林火灾。

环境、生态已步入国家级先进行列，2005被评为全国第三批国家级生态示范区。

“村村通”工程实现农村公路与国、省道互相配套，极大地改善了全区经济社会发展的基础条件。

东阳镇是全国500个小城镇建设试点镇、国家小城镇经济综合开发示范项目镇、山西省35家小城镇建设中心镇。

修文工业基地按照“工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中”的发展思路，推动区域内“两镇七村”城镇化发展进程。

5个农业和农村现代化示范乡镇15年规划初步完成。

（六）管理民主方面。

全区农村广泛开展“三级联创”活动，积极推行“一卡双制度”、“双培双带”等制度，基层党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用得到了充分发挥。

目前正在进行的第三批保持共产党员先进性活动也取得了明显成效。

村民自治、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。

第七届村委会换届选举工作基本完成，村民参选率达到95%。

一大批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委”班子，农村干部队伍整体素质有了较大的提高。

以“3.25”、“7.25”公开日制度为重点，村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。

二、困难与问题

从上面可以看到，我区社会主义新农村建设已具备了一定的条件，大多数乡村与过去相比有了很大变化，但是与社会主义新农村的要求还有很大差距。

总体上讲，农村仍然是发展的薄弱环节，农业仍然是弱质产业，“三农”问题仍然十分突出：

农业生产环境较好，但整体水平不高；农村经济稳步发展，但与整个国民经济发展还不协调；农民收入稳步增长，但农民并不富裕；农民生产生活条件逐步改善，但基础仍显脆弱；农村发展的阶段性效果较好，但发展的内在动力和后劲仍显不足。

具体讲：

一是农村经济特色不突出，传统产业仍占主导地位，农业生产效益较低。

占全区人口一半的农业人口，一产GDP贡献率只有8.5%，农业产业化、农民非农化和农村城镇化水平还亟待进一步提高。

二是农业发展基础脆弱，综合生产能力不强。

丘陵乡镇农田水利设施还很落后、渠系配套程度不高、水资源调节能力不强；农业科技推广运用水平还较低，高效农业、设施农业、绿色农业、现代农业的目标还没有完全实现，可持续发展能力还较低。

三是城乡差别仍然很大。

虽然我区2005年农民纯收入增长率首次超越城镇居民可支配收入年均增长率，但城乡差距总体呈现拉大趋势。

“十五”期间，我区城镇居民可支配收入年均增长13%以上，达到8981元；相比较，农民人均纯收入年均增长仅为6.8%，达到4103元。

四是社会管理和公共服务上存在着城乡失衡的问题。

表现在农村的公共服务不到位，农村医疗卫生、文化、教育、公益事业发展滞后，医疗保险、养老保险、农业保险等保障体系尚未建立。

五是财政投入不足，统筹城乡发展能力还很弱。

由于历史的原因，我区一直以来是财政贡献大户，上交比例在81%—75%之间。

财政“缺口”大，是典型的“吃饭财政”，中央和省、市下拨的转移支付无法包揽区、乡、村三级组织机构运转所需财力，镇（街）村负债规模大，集体经济空虚的现象突出，农民自身投入能力弱，农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。

从理论层面看，新农村建设需要财政收入达到国内生产总值20%的财政背景，而我区财政收入只达到全区国内生产总值的10%左右，远没有达到要求。

三、发展思路

今年的省委建设社会主义新农村工作会议已明确要求我区到“十一五”期末基本达到全面小康标准。

今年及今后相当一段时间，我区社会主义新农村建设的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届五中全会和中央一号文件精神，以社会主义新农村建设统揽全局，全面落实科学发展观，以建立农民增收长效机制为核心、农村经济结构调整为主线、提高农业和农村现代化水平为重点，建设绿色农业特色经济和现代化农业示范基地为发展方向，创新现代农业，统筹城乡发展，规划试点先行，推进公共事业，努力建设富裕文明、和谐安康的全省新农村建设样板区域。

18年农民人均纯收入达到4513元，增收10%以上。

四、今年新农村建设的总体部署

今年新农村建设的总体部署，主要从奠定经济基础、营造发展环境、创建物质载体、提供社会保障等四个方面作为切入点。

（一）大力发展现代农业，在引深区域化、推行标准化和提升产业化上全面创新现代农业的运作方式，为新农村建设奠定经济基础

一是继续推进以优势区域布局为核心的特色产业基地建设。

以“平川蔬菜上设施、丘陵干果加高效、畜牧特色抓奶牛、水果科技增效益”为指导方针。

蔬菜：

面积稳定34万亩，优势区蔬菜面积达到30万亩，温室大棚面积达到5.6万亩，力争蔬菜单产、总产、外销量、加工量、总收入和纯收入等六项指标以较大优势位居全省前列；建设修文、张庆两个3万亩蔬菜片和修文万亩芦笋基地。

干果：

稳定红枣30万亩面积，继续推广“四个一”种植模式；实施“1357”工程，把美国大杏仁和核桃种植加工作为一项特色产业来抓，新增树生果仁面积1万亩。

畜牧业：

全区肉蛋奶总产量达到40800吨，奶牛存栏达到10000头，新增高标准养殖示范园区10个。

水果：

面积稳定18万亩，果实套袋6000万个，高光效树型改造5000亩。

二是继续推进以农产品标准化为核心的品牌战略。

成立“区标准化生产办公室”，统一印发我区《农产品标准化生产规程》，大面积实施农产品标准化生产，达到“适口性、外观性、营养性、生态性、安全性”的现代农产品内在品质要求，以一流农产品打造优势品牌集群。

我区“四眼井”陈醋和“晋一鲜”蔬菜已被列入晋中市打造特色优质农产品品牌的十大产品之一，将进一步予以扶持壮大。

鼓励有条件的企业申请绿色和有机食品认证，重点引导和扶持张胡温室示范园区、华玉荣香椿、德御农贸和亿冠隆枣业等企业、园区申报绿色食品认证。

演武和王村鸡蛋、泽榆猪肉、博瑞乳品、润泽园肉羊抓紧取得无公害畜产品认证。

保护本地名优土特产品，对长凝大蒜、什贴小米、东赵小白梨等具有浓郁地方特色的农产品给予重点扶持。

利用农交会等各种形式广泛宣传、展示我区农产品品牌。

继续加强12个优势农产品标准化示范园区建设和金威、金贝、中华羊驼等科技示范园区建设。

依托示范园区这一有效载体，进一步创新农业发展模式，积极发展集约农业、有机农业、生态农业、设施农业、创汇农业和观光农业。

三是继续推进以加工龙头为核心的产业化链条延伸。

加大对农产品加工企业的扶持，引导和鼓励各类工商企业和社会资金参与产业化经营，兴办更多的农产品加工企业，争取经过几年的努力，使我区形成与优势农产品产业带相适应的加工布局。

一是加大政策扶持，从项目申报、手续审批、土地征用、资金支持和软环境治理等方面出台优惠政策，鼓励非农企业、工商大户进军农产品加工领域，加大工业反哺农业力度，提高农业产业化水平。

二是创新发展机制，以发展农民经济合作组织为重点，积极完善龙头企业与基地、农户之间的利益分配机制，实现双赢。

三是重点突破。

红枣加工、保鲜能力翻一番，达到400万公斤。

泽榆公司建设定点屠宰二期工程，建成1500平方米的熟肉加工车间。

（二）统筹城乡发展，加大农业投入、培育新型农民、延伸服务体系，在以工促农、以城带乡上实现新突破，为新农村建设营造发展环境

一是吸引全社会资金投入农业，共同发展。

这些年，财政面向农村的投入，有力地支援了农村生产支出、农业基建、农业综合开发、农村扶贫等，资金量也有一定的规模，但由于投资渠道多，资金使用分散，实际效果并不理想。

对此，我们进一步推进资金管理和使用机制的转变，统一规划，整合资金，统筹安排，形成合力，集中财力办大事。

在增加增量投资方面，今年财政农业投入比去年增长20%，总额达到360万元。

在争取上级项目资金方面，我区目前已争取到农业综合开发项目600万元、省良种繁殖项目270万元、涂河整理项目1000万元、东阳氟改水项目286万元等，正在积极争取威特公司二期扩建工程省级项目1600万元。

通过这些措施，逐步形成新农村建设资金增长的长效机制。

力争通过政府投入，带动社会投入，用财政投入带动信贷投入，用内资带动外资，以小带大，长期坚持，确实收到实效。

二是通过培训转移培育新型农民。

农民是建设社会主义新农村的主体，农民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量。

要实现农业和农村现代化，建设社会主义新农村，就必须培养出千千万万的“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。

我们主要抓了三个方面的培训转移工作。

一是农业科