在全镇创先争优推进会暨半年工作总结会上的讲话胡.docx

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在全镇创先争优推进会暨半年工作总结会上的讲话胡

在全镇创先争优推进会暨半年工作总结会上的讲话

银河镇镇长胡远华

（2010年7月9日）

同志们：

今年是建党89周年，经镇党委、政府研究，决定召开今天这个创先争优推进会暨半年工作总结会，借此机会先向受表彰的单位和个人表示祝贺！

此次会议的主要任务是表彰先进,推进创先争优活动,回顾总结上半年工作和安排部署下一阶段工作。

等一下，吴书记还将作重要讲话，大家一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

下面，我就今年1-6月份全镇经济社会发展运行情况作个简要回顾，并就如何做好下半年的工作讲几点意见。

一、2010年上半年工作完成情况

今年以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实十七大、十七届三中、四中全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，按照“工业强镇，农业富民，环境一流，社会和谐”的发展思路，奋力拼搏，攻坚克难，扎实推进，全镇呈现出了经济持续增长、环境明显改善、社会和谐稳定的良好局面。

今年1-6月份完成财政收入2514万元，占全年任务50%，与上年同比增长28.1%。

其中：

国税完成1000万元，地税完成1470.7万元，城市教育附加完成19万元,契税完成25万元。

完成工业总产值9.52亿元,完成农业总产值1.29亿元。

全镇现有招商引资在建项目14个，续进资项目1个，在谈项目3个，申报签约总额5.4亿元，申报实际进资额4.7亿元。

（一）以项目建设为抓手，推进工业经济平稳增长

加强服务，优化投资环境。

在企业洽谈、帮办、入驻等过程中，对每家企业都落实专人跟踪服务，协调解决土地、规划、环保、工商和税务等手续办理问题。

工作人员还经常深入企业走访，了解在建项目建设进度以及存在的问题和困难，及时处理企业在生产过程中发生的矛盾纠纷。

今年以来，我们做好了县出口花炮厂扩建征地工作，调处了康美斯科技有限公司减扣员工工资问题，积极为江西苏记供港蔬果有限公司做好企业年检工作等。

目前，我镇500万元以上的规模企业已达20家（煤矿7家，烟花鞭炮8家，其它5家）。

强化招商，推进项目建设。

紧密结合“创业创新服务年”活动，把发展工业，抓项目建设作为经济工作的头等大事来抓。

一是全力引进、推动了一批重大项目。

总投资1亿元的康美斯科技项目落户于县工业园，占地25亩，主要生产加工线圈、低压变压器、电子供应器、电脑周边零组件及其他电子组件，属出口创汇企业。

该项目已完成三通一平，各项行政审批手续已办理，下一步将进行厂房建设。

总投资1亿元的国益电容器项目落户于县工业园内，主要生产电容器等电子产品，产品全部出口外销。

目前已完成三通一平，下一步将进行厂房建设。

两项目一期建成投产后年产值都可突破5000万元，可解决劳动力就业600人；总投资3000万元的县出口花炮厂（扩建）项目落户于何家圳村，占地100余亩，主要从事鞭炮焰花生产。

目前正在进行厂房建设，预计8月份可正式投产，投产后年创利税可达200万元以上，吸收劳动力200个。

总投资3000万元的伊丹姗鞋业项目是落户于何家圳村，占地10亩，主要从事女式皮鞋加工，产品全部销往欧美等地，已解决劳动力就业200余人，可实现年产值3000万元。

二是加强了与在谈项目的跟踪联系。

杜仲生猪屠宰加工项目总投资1亿元，预计投产后年屠宰加工生猪30万头，可实现年产值3亿元，安排劳动力300人；大富乳业与萍矿合作的杜仲饮料项目，计划投资1亿元，目前正在等待有关部门的批复。

计划投资5000万元的墨溪村鞭炮项目、计划投资3000万元的医药项目和计划投资3000万元的玫瑰茄项目拟落户本镇，目前正在跟踪联系以争取早日签约。

（二）以增收增效为导向，促使农村经济稳步发展

我们以打造现代农业示范区，构建现代农业为目标，以提高农业综合生产能力为着力点，以农业产业化为抓手，开创了农业增效、农民增收、农村发展新局面。

一是强力推进现代农业示范区建设。

目前已完成各企业、各产业基地总体发展规划，完成了中心线路的维修和绿化；从镇财政支付2万元专门用于申报省、国家节水排灌项目;以基层农业综合服务中心为依托，加快技术转化。

目前，新上报省级龙头企业1家，新增市级龙头企业3家，县级龙头企业3家，新增农民专业合作社8家、农业产业化基地10个。

二是大力推广农业科技。

以粮食高产创建为契机，巩固播面，提高单产，增加总量，上半年共落实早稻面积1.94万亩。

印发《病虫情报》搞好水稻、蔬菜病虫草害的预防工作，做好了重大动物疫病春、冬防工作，继续做好测土配方施肥，推广良种良法，并在乌石村建立省级高产优质水稻基地。

搞好水稻统防统治试点。

在敖家坊、农技站建立品种展示基地。

大力发展无公害蔬菜种植，确保生态农业和食品质量安全。

三是扎实推进新农村建设。

在巩固原有示范自然村的基础上，按照“三绿一处理”以及“六改四普及”的要求，扎实推进新农村建设。

目前7个示范点实际投资56万元，已完成改路6200米，改水165户，改厕106户，改房46户。

另外，拆除空心房28间，拆除旧栏27个，新增露天活动场所7个。

硬化排水沟1800米。

着力推进农村环境卫生整治，全镇已形成了“户集、村收、镇运”的垃圾无害化处理的长效机制。

四是抓好林业工作。

大力实施了造林绿化“一大四小”工程，上半年完成造林绿化1480亩，其中山上造林800亩，山下造林680亩。

全面实行封山育林，稳妥搞好了横岭林场改制，切实加强了林政管理，采取有效措施加大了防火力度。

五是重点抓好防汛抗洪工作。

建立防汛值班领导带班制度，坚持汛期24小时值班查险，确保汛情、雨情、险情传递畅通，及时做好6.24抗洪抢险和灾后重建工作。

六是全面落实各项涉农补贴。

不断加大支农扶农力度，确保各种强农惠农资金及时发放到位。

今年来共发放粮食综合直补309.8万元，家电下乡补贴55.9万元，汽车摩托车下乡补贴44.3万元。

（三）以服务群众为宗旨，促进社会事业全面进步

文卫工作再上台阶。

全面推行素质教育，加大中小学保学控流力度，今年中考共有169位学生考入重点高中。

大力进行校园安全整治，着力改善教育教学条件，多渠道筹集资金完善镇中、中心校、天柱岗小学的教育教学设施；继续抓好了新型农村合作医疗工作，今年共有37962人加入了农村新型合作医疗，参合人数较上年增加1159人。

1-6月份共为农民补偿医疗费用276.82万元，让广大农民切实体会到了合作医疗的作用。

加强了城镇居民基本医疗保险的宣传，实现城镇居民参保100%。

切实开展“光明微笑”工程,共为33位白内障患者实施免费手术。

保障体系逐步完善。

上半年共完成城镇新增就业人数207人，实现城镇净增就业人数207人，下岗失业人员再就业人数195人，“4050”人员再就业人数25人，新增劳动力转移人数206人。

并不断增大养老保险扩面，配合县社保局进行了广泛宣传。

目前我镇养老保险扩面已完成个体工商户13人。

新型农村养老保险工作进展顺利，全镇完成了173.5万元的基金征收，参保人数达到1.7万余人，60岁以上已经享受的人有4280人。

民政工作深入开展。

坚持以人为本，切实保障弱势群体基本生活。

进一步完善了中心敬老院的设备设施，加大农村五保对象的集中供养力度，共调拨五保供养资金19.5万元。

积极开展扶贫帮困、优抚优待、医疗救助等工作。

今年上半年共发放优抚金、低保金、大病救助金及其它各种资金120.4万元。

平安建设狠抓落实。

以“和谐快车进万家”活动为契机开展下村接访活动，上半年摸排各类矛盾纠纷31起，调处28起，调解完成率达96%。

其中包括协调处理了何家圳鞭炮厂与该村八组的群体性上访事件。

通过开展“3456”创建活动扎实推进社会治安防控体系建设。

针对连发校园侵害事件开展了校园周边环境的专项排查整治，确保了全镇校园安全。

建立健全安全生产长效管理机制，上半年共对企业检查642次，发出隐患整改指令书295份，查出安全隐患1290处，下发整改验收书208份，已整改安全隐患1226处，隐患整改率达95%，下发现场处理书50份，百分制扣分通知书40份。

在高危行业密集的情况下，全镇安全生产态势平稳。

计生服务不断优化。

与各村（居）专门签发计生工作责任书，严格执行“一票否决”，为完成全年计生任务打牢了基础。

认真做好人口管理信息采集工作,推动了全员人口管理。

不断加大计生宣传力度，使各项计生政策深入人心。

免费为全镇育龄妇女提供B超服务、各项保健服务。

认真落实国家奖励扶助政策，共为40位考生实行中考优惠加分政策，共为695户0-14岁的独生子女参加了爱心保险，为64户计划生育家庭申报了绿色养老。

今年上半年共完成四项手术307例，计划生育率达86.9%，环孕检率90%，期内节育措施落实率100%，人口自然增长率5.93‰。

土地城建交通工作卓有成效。

严格控制用地，严处非法用地，坚决贯彻“一户一宅”的法律规定，上半年共申报11户。

积极申报其它土地项目，其中何家圳和大富工业园土地开发项目现已完成了前期准备工作，目前正等待省国土资源厅审批。

专门印发《银河镇突发地质灾害应急预案》，切实加强地质灾害应急管理。

投入2万元对街道路灯进行全面维修，加强对街道宣传横幅的管理，共拆除乱挂横幅18条，拆除废旧广告牌10处。

根据市廉租赁补贴实施方案要求，对37户已享受廉租赁补贴的家庭进行年度资格审核。

积极协助搞好宣风大桥重建工作，新建水泥公路9.5公里，配合高铁项目工程搞好了征地拆迁，落实举措对非法渡运行为进行了制止，确保了群众生命安全。

（四）以提升效能为目标，大力加强政府自身建设

大力开展“创业创新服务年”活动，按照“务实、高效、廉洁、创新”的要求，切实加强政府自身建设。

一是加强作风建设。

认真抓好党员干部队伍在思想、学习、工作、领导、生活五个方面的作风建设，及时整顿、解决党员干部作风建设存在的突出问题；制订出台了《机关管理规定》，严格落实上下班考勤制度、下乡去向公示登记制、班子成员在镇住宿制度。

二是加强服务意识。

通过设立便民服务中心，将计生、民政、土地、农医、劳动社会保障、村帐乡代理等部门事项集中管理，较好地方便了群众办事。

并实行了工作人员挂牌上岗、办事公开、限时办结、一次性告知等10余项制度，零距离为群众提供优质高效服务。

三是加强党风廉政建设。

坚决落实了政府廉洁自律各项措施，规范了公务接待活动，有效节制了差旅费、车辆支出、接待支出等各项经费。

进一步完善了村级财务管理制度，清理了各村遗留帐目。

此外，宣传、统计、人事、编制、审计、监察、环保、民兵预备役、老龄、妇女儿童、宗教、机关事务、档案管理等各项工作都取得了新的成绩，实现了新的发展。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，发展推进过程中仍存在一些问题和不足：

一是招商引资压力大。

我镇招商引资虽取得了一些成效，但离县委、县政府的年度要求还有一定的差距。

二是安全生产形势严峻。

全镇工业经济很大程度上有赖于煤矿、鞭炮等高危行业。

安全隐患的整改排查工作每时每刻都不能有丝毫的松懈。

三是新农村建设时间紧。

我镇7个新农村建设示范点的六改四普及工作目前完成得比较好，但与上级部门的工作进度要求相比，还存在着较大差距。

四是财政收支平衡难度大。

一方面新的经济增长点不多，规模以上企业较少，财政增收相对困难。

另一方面，财政支出大，还有许多重点待建项目需要投入资金。

五是农业基础设施建设还需进一步完善，村容村貌还需要进一步整治。

以上这些问题与困难，需要我们在今后的工作中认真研究并加以破解。

二、下半年工作打算

下半年，我镇将继续按照县委、县政府的工作要求和部署，坚持既定的工作思路、工作目标不变，尽力克服不利因素的影响，努力提升经济发展水平，推动社会各项事业全面发展。

实现工农业总产值25.34亿元，同比增长20%，完成财政收入5028万元，同比增长32.7%；固定资产投资增长45%；完成县下达招商引资任务；实现农民人均纯收入净增8.6元；新增就业岗位500个；人口自然增长率控制在7.64‰以内。

为此，我们将具体抓好以下工作：

（一）兴工强镇，增强经济发展后劲

一要做强传统产业。

紧密结合国家政策，整合资源并通过技术引进、合作合资、联合开发等方式，大力改造提升煤炭、鞭炮烟花等传统产业，提高科技含量，扩大产业规模，树立品牌。

通过政策引导，形成具有竞争优势的工业产业。

着力抓好恒磁电子、博鑫陶瓷、日江采石场、县出口花炮厂等企业的发展壮大工作。

二要发展新兴产业。

进一步优化经济发展环境，在全镇范围内营造亲商、安商、为商的浓厚氛围。

充分发挥我镇石灰石、粉石英、花岗石等资源储量丰富的优势，广泛向外推介。

积极发展电子、包装、食品、建材、单晶硅等新兴产业，力促新兴产业成为经济增长的生力军。

三要推进项目建设。

一方面要抓好项目引进，要利用一切机会，捕捉一切招商信息，及时引进项目。

力争在谈项目早签约，签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早见效。

另一方面要抓好项目建设调度。

积极稳妥处理好项目建设与群众利益的关系，依法依规做好征地、拆迁、补偿等工作，确保项目建设顺利推进。

当前要着力抓好赛德太阳能、康美斯科技、国益电容器等重点项目的建设。

（二）扶优做强，全力抓好三农工作

做强常规农业，做大特色农业，做优基础设施，促使农业和农村经济健康发展。

抓好中稻、晚稻高产示范区的建设，圆满完成粮食高产创建目标任务；依托“格林米特”、“大富康园”、“苏记”、“鹤寿”等品牌，做大做强我镇杜仲生猪、乳品、无公害蔬菜、茶叶、中药材、优质稻等产业；继续推进土地流转，发挥土地最大产出效益。

继续做好封山育林、森林防火和防汛抗旱工作；重点抓好山塘除险加固、节水灌溉、水土保持等农业项目的实施；全面推进农村环境卫生整治；以现代农业示范区的创建为依托，抓好农业产业化基地建设，做好农业产业化申报。

进一步完善7个新农村建设点建设。

继续加强与央企、科企、外企、民企的合作，全面推动农业经济转型。

（三）创新举措，确保财政收支平衡

一要加大财源培植。

加大招商引资力度，深入推动项目建设，培育新的支柱产业和骨干财源；支持规模和财税贡献大的企业加快发展，促进支柱产业和优势企业做大做强。

二要深挖税源，加大税收征管力度。

规范和整顿税收征管秩序，严格按照税法和征管条例，防止“跑、冒、滴、漏”现象，做到应征必征，公平税赋，确保人员工资、重大项目建设正常运转。

三要科学理财，平衡预算。

加强财政监督，优化支出结构，努力提高资金的使用效果，将有限的资金用在刀刃上，确保实现财政收支平衡，为全镇的各项经济社会事业的发展提供坚实的基础和强劲的动力。

（四）关注民生，推进各项事业发展

继续抓好就业、社会保障、社会救助、看病就医、济困助学、改善生产生活条件等方面的民生工程目标任务的落实。

加快覆盖城乡的新型社会救助体系建设，有效保障农村五保对象、城镇“三无”人员的基本生活。

坚持把教育摆在优先发展的位置，加大投入，不断改善教育教学设施。

进一步改善医疗卫生条件，全力推进新农合和新农保工作。

切实开展“光明微笑”工程，使全镇白内障患者和唇腭裂患者得到及时治疗。

加强人口与计划生育工作，降低出生人口性别比，落实各项计划生育奖励扶助制度。

继续加大环境保护力度，积极引进新兴能源和环保技术，实现人与环境和谐发展。

（五）深入创安，确保社会和谐稳定

一是切实加强安全生产工作。

继续推进“4134”本质安全工程，全力抓好安全生产“三项行动”工作，采取实时监控的方式加强对烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品等高危行业的安全监管。

同时加强对道路交通、建筑施工、山塘水库、学校、食品等领域的安全监管。

二是扎实做好社会治安综合治理和信访稳定工作。

以开展“和谐快车进万家”活动为平台，抓好群众的矛盾纠纷排查与化解，努力从源头上消除不和谐不稳定因素，最大限度地降低信访增量。

继续深入开展“平安创建”和社会治安防控体系建设，加强社会治安综合治理，提升公众安全感、满意度。

（六）优化服务，加强政府自身建设

以开展创业创新服务年活动为契机，不断加强政府自身建设。

一要营造优质高效的政务环境。

全面推进政务公开，大力推行政府信息、政府决策、重大活动和行政审批等事项公开。

进一步完善便民服务中心建设，提高为民办事效率。

二要强化落实责任。

健全岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等制度，严格落实机关管理规定。

通过标本兼治，综合治理，促使机关作风进一步改进，工作效率进一步提高，服务意识进一步加强，努力营造敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

三要加强党风廉政建设。

扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大廉政教育与廉政文化建设力度，坚决抵制铺张浪费行为。

进一步严肃财经纪律，加强村级财务管理。

加强重要领域和关键环节的监督，严格贯彻执行上级的廉政规定，遏止腐败现象发生。

同志们，让我们在县委、县政府的坚强领导下，始终保持艰苦创业的志气、改革创新的勇气、争先创优的锐气，以更加奋发有为的精神状态，更加团结和谐的干事氛围，更加求真务实的工作作风，更加开拓进取的创新精神，进一步解放思想，开拓创新，推动科学发展，促进社会和谐，为实现全镇经济社会又好又快发展作出更大的贡献！