智慧交通顶层设计和一期实施方案v.docx
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智慧交通顶层设计和一期实施方案v
永嘉智慧交通顶层设计和一期实施方案
一.永嘉智慧交通总体建设任务
1、建设交通指挥中心，统一永嘉县智慧交通所需要的场地、基础设施以及软硬件支撑平台。
指挥中心建设包括大屏显示系统、视频会议系统、主机系统、网络系统和安全系统等，用于日常的监控与应急指挥。
另外还需要采购统一的电子地图和地图服务、统一认证、数据交换平台等支撑系统。
2、整合各类交通数据资源，建成“4+1”的数据资源模式。
这里的“4+1”指的是在公路局、运管局、港航局、交通质监站4个业务单位建设数据分中心，负责采集和整合各类行业管理的基础和业务数据，并由业务单位数据分中心汇总到交通局层面，形成1个永嘉县交通综合数据资源中心，实现对全县交通信息资源的集中、统一管理和对外交换数据的功能。
3、建立公路、运管、港航、交通质监四大业务板块行业监管应用系统
在各数据分中心的基础上，针对公路局、运管局、港航局、交通质监站，分别建设公路管理、道路运输、港航管理、交通工程质监四大业务板块的综合行业监管系统，采用图表、仪表板、电子地图的各种直观方式提供效能、行业管理、行业安全和公众服务等都方面的即时概况，为业务板块和各级工作人员提供即时信息，从而提高工作的反应速度，改进工作方法，提高工作绩效。
4、建立综合智能监控与应急处置平台。
智能交通的监控系统包括“动静结合”两方面监控内容：
主要是由基础设施智能监控（静态的客运场站、桥梁、公路、航道和气象等内容的监控）和运载工具智能监控（动态的两客一危、船舶、出租车、移动终端等内容的监控）组成。
可视化的车船动态位置监控系统是以地理信息系统（GIS）为基础，建立车辆GPS监控和船舶AIS监控。
GIS基础应用提供地理信息基础应用功能，收集各种道路、隧道、桥梁、客运场站、码头等地理资源信息；整合行业内的GPS系统资源，包括客运出租汽车、城市快运、危险货物运输车、长途客运车、公交车、移动执法车等车载GPS资源，建立统一的车辆GPS动态位置监控；据AIS管理和使用规范，统一接入标准和通讯协议，接入客运船舶AIS资源，建立船舶AIS动态位置监控；
建立日渐完备的应急预案库，完善突发事件应急指挥和联动协调机制，包括对交通运输安全事故、突发公共事件、抗洪抢险救灾、交通战备保障、节假日运输量激增时期等事件的应急指挥。
5、建立综合辅助决策分析系统，包括公路、运管和交通综合信息辅助决策
采集公路、运管、港航和交通局各个子系统记录的数据，分析其中的相互联系、重点信息的出现频度、数量等，进行深层挖掘研究探究规律，为掌握行业发展趋势和做出科学决策提供统计分析依据；
6、建设公众出行服务平台
实现全县各交通车、船站场在线联网售票，及时提供各类公路、水路交通状况及出行路线个性化服务等功能，为公众出行提供信息服务，为外来人员提供便捷的一站式交通服务。
以交通服务大集成为理念，集成全县现有所有交通服务，并开发一些新的亮点功能，成为全县交通综合信息服务的统一提供者，并通过手机APP、微信、门户网站等方式为公众提供便捷、完整、实时、动态的交通信息服务。
社会公众只需要通过“公共服务平台”即可获得所有交通服务，通行全县。
7、缓解交通拥堵智慧化系统建设
在综合交通日常工作中，需要对道路网、地面公交等的运行状况进行分析，实现城市缓堵目标，及时掌握全县交通各行业的运行状况，为城市缓堵提供支撑，也为交通安全风险管理及事件发生时及时发现提供保障。
在重大活动、春运、黄金周等特殊情况下，需要在全面掌握综合运输运行状况的基础上，协调相关部门、指挥行业企业采取保障措施，跟踪保障情况，完成指令执行的闭环检查，为交通运行有序、居民出行安全提供保障。
二.智慧交通建设目标和预期成效
根据当前永嘉县交通管理体制，整个永嘉县智慧交通项目整体采用两级架构。
即在交通局层面设立综合交通指挥中心（包括场地、基础设施、软硬件支撑平台），成为全县交通信息资源的汇聚点、处理点、展示点，主要承担全县范围内的交通出行信息服务、行业监管、日常安全监管及应急、辅助决策以及和其他县政府、省交通厅等上级管理部门交办的信息处置任务。
在公路局、运管局等业务单位分别设立业务指挥分中心，主要承担各自业务领域内的信息采集、加工和管理，交通出行信息服务、行业监管，日常安全监管和应急处置，辅助决策以及升级主管部门交办的其他信息处置任务。
永嘉智慧交通建成功效我们概况为“四服务、四功能、五中心”。
具体如下：
1、四项服务
1）服务政府决策：
城市交通通过政府决策改善交通运行情况，交通运输综合指挥中心通过在对全县交通运行状态监督、数据挖掘分析和仿真技术，直接对政府交通决策进行支持，是政府交通方面重要的辅助决策手段，为决策者提供决策依据。
2）服务行业监管：
通过各领域的运营监督和预警，着力提升行业管理服务水平，整顿和规范交通运输市场，加强行业主管部门指导、履行、协调、服务、监督的职能，加强行业监管，改进服务方式，提高服务水平，维护良好的形象。
同时服务于整个交通行业发展。
3）服务企业运营：
通过出租汽车、地面公交等不同行业的运行监督，分析其运营数据，并向相关公司共享数据，为企业提高运营效率，提升全行业企业服务品质提供支撑。
4）服务公众出行：
通过网站、移动终端软件、微信平台等渠道，发布路况信息、阻断信息、出租汽车、地面公交营运信息，提供出行全过程规划，为公众提供出行交通信息服务。
形成12328统一交通运输服务监督服务。
2、四大功能：
1）日常监督
永嘉县智慧交通综合信息中心日常监督内容包括以下几个方面
●国省干线公路、高速公路、水运、综合交通枢纽
●地面公交、出租车、省际客运、旅游客运、危险品运输、执法
●民航、铁路等其它运输方式与城市交通的接续运输
2）应急指挥
需要及时掌握全县交通突发事件发生、进展情况。
做到“信息交互、统一协调、分级指挥、一致行动”。
对于四级事件以掌握发生和处理结果为主，对于三级及以上突发情况或重特大关注事项，则需建立以永嘉县智慧交通综合信息中心为核心的集中处理。
配合委交通应急指挥机构协调相关单位和行业企业，提供交通运输保障支持。
同时以永嘉县智慧交通综合信息中心为核心，加强交通基础设施与各种运输方式、相关单位和行业企业之间等的协调配合力度，配合重大活动交通保障机构，协调相关单位和行业企业，为春运和黄金周、重大活动、大件运输、公共交通联动等提供交通运输保障支持。
3）决策支持
在实现跨部门、跨系统的信息的共享应用的基础之上，对通过对交通数据的深入分析，实现定性管理与定量分析管理相结合，为交通运输决策提供可靠、准确的科学依据，并提升各级城市的交通运输综合管理和应用水平，环境交通拥堵，优化路网效率，实现交通运输能力最优配置。
进一步提升政府决策、服务的能力，为政府管理水平和服务效率为各级领导宏观决策提供全面、准确、及时、可靠的信息，满足城市交通运行、社会经济发展对政府科学决策的要求。
4）投诉咨询
以永嘉县智慧交通综合信息中心为全委信息服务统一对外窗口，主要对网站、可变情报板、移动终端上发布的交通信息内容及质量进行监督；实现紧急信息的统一发布；统一受理公众对交通运输的投诉，实现快速有效处理，维护公众利益。
以大屏展示、短信服务、网站、服务热线等方式，为企业运营与服务、公众出行提供准确及时的信息服务。
3、五个中心
全县统一的智慧交通管理中心：
负责交通委牵头建设的智慧交通公共服务平台、智慧交通业务支撑平台系统、智慧交通基础支撑平台、智慧交通感知与信息采集平台运营；
综合交通信息服务与投诉咨询中心：
以永嘉县智慧交通综合信息中心为全委信息服务统一对外窗口，基于多种受理媒介向公众提供综合交通信息服务，通过96520、96266投诉服务号码整合，形成12328交通运输服务监督统一号码；
权威、全面、实时的交通数据中心：
以永嘉县智慧交通综合信息中心为核心，依托智慧交通一期项目，整合主要国省干线公路、高速公路、地面公交、出租车、轨道交通、两客一危、水路运输、交通工程建设等多个领域动静态数据，成为全交通委统一对省交通厅、交通运输部的信息报送窗口，并逐渐接入交警、城管等交通相关数据，最终成为全县统一的交通数据中心；
综合交通监督与协调联动中心：
建立综合交通统一运行监督环境，最终实现基于指标的对全县涵盖城市道路、主要国省干线公路、高速公路、地面公交、出租车、轨道交通、两客一危、水路运输、交通工程建设等多个领域交通运行状况监督、预测、预警；以永嘉县智慧交通综合信息中心为核心，实现对民航、铁路、市内出租车、地面公交、枢纽场站等多种交通方式的协调联动；
综合交通应急指挥中心：
汇集全县交通应急相关动静态信息，全面掌握全县交通应急情况，与市应急办形成联动，并对二级及以上突发情况或重特大关注事项集中处理。
三.一期建设项目建设内容和投资预算
永嘉智慧交通一期项目内容概括起来就是“两中心、三终端、十平台”。
两中心是智慧交通指挥中心和综合数据中心。
三终端指的是四大类前端感知和服务终端设备，包括视频监控系统、可变情报板系统和交通流量调查系统。
十平台包括公众出行信息服务平台、公路综合行业监管平台、道路运输综合行业监管平台、港航综合行业监管平台、交通工程质监行业监管平台、智能监控与应急指挥平台六大应用平台，以及交通地理信息共享平台、数据整合交换平台、信息化支撑管理平台、视频监控整合平台四大应用支持平台。
一期建设总投资为1850万元，其中指挥中心建设费443.55万元，软件平台和交通大数据中心建设费用1138万元，外场物联网感知部分费用151.95万元，系统集成费29.5万元，设计、监理等管理费用87万元。
一期项目建成后每年的运行维护费为100万元。
其中每年的设备维护费24万元、水电费10万元、软件维护费56万、网络租赁费10万。
根据招标文件在软硬件免费保修及运维时间后，拟申请市财政经费解决每年的系统运维费用。
附件一：
分阶段建设计划表
序号
建设内容
2016
2017
2018
1
数据中心
数据资源中心
基本建成
持续完善
持续完善
2
数据中心软硬件基础设施
建成
3
传输网络体系
建成
4
数据整合接入
接入现有数据
5
大数据平台
搭建框架
初步建成
6
指挥中心
指挥中心硬件系统集成
建成
7
指挥中心装修
建成
8
机房建设
建成
9
应用支持平台
数据交换平台
基本建成
建成完善
10
地理信息平台
建成
11
信息化支撑管理平台
建成
12
视频监控整合平台
建成
13
应用系统
公众出行信息服务平台
基本建成
持续完善
持续完善
14
公路综合行业监管平台
建成
15
道路运输综合行业监管平台
建成
16
智能监控与应急指挥平台
基本建成
持续完善
持续完善
17
港航综合行业监管平台
基本建成
持续完善
18
交通工程质监行业监管平台
基本建成
持续完善
19
综合辅助决策分析系统
初步建成
持续完善
20
缓解交通拥堵智慧化系统
搭建框架
初步建成
21
综合执法系统
搭建框架
建成完善
22
交通出行服务与诱导系统
建成
23
智慧公交综合信息管理平台
建成
24
公交智能调度与优化调优系统
基本建成
持续完善
25
出租车电招平台
建成
26
12328服务平台整合
建成
27
前端感知终端
交通流量监测
试点建设
持续建设
持续建设
28
重点路段地质灾害监测
试点建设
持续建设
29
视频监控系统
试点建设
持续建设
持续建设
30
通信调度终端
升级会员 