在县委常委扩大会议上的讲话0710会上讲稿县长录音整改稿详解.docx
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在县委常委扩大会议上的讲话0710会上讲稿县长录音整改稿详解
在县委常委（扩大）会议上的讲话
（2015年7月10日）
同志们：
今天，县委召开常委（扩大）会议，主要目的是认真分析上半年经济态势，部署下半年工作任务。
等下，县委林书记将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好各项工作落实。
下面，我先讲两点意见：
一、认真盘点、客观分析，科学把握上半年经济态势
今年来，全县上下在县委的领导下，围绕建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新永春，主动作为，奋力打拼，各项工作进展顺利。
1-6月，我县经济运行总体呈现平稳发展态势，经济增速保持在合理区间。
1、主要经济指标完成情况
——GDP预计完成122.31亿元，增长9.4%，低于年度考核目标1.6个百分点，除了与5月份保持持平外，呈逐月下滑趋势；
——工业增加值预计完成67.49亿元，增长10.4%，低于年度考核目标2.6个百分点，逐月下滑；
——第三产业增加值预计完成40.49亿元，增长8.2%，低于年度考核目标1.3个百分点，指标增长不稳定；
——公共财政总收入完成7.39亿元，下降11.9%；公共财政预算收入完成5.13亿元，下降14.5%，环比1-5月的增长情况来看，虽然财税指标比前几个月缺口逐渐收窄，但是在全市排名还是比较靠后；其中公共财政总收入减收1.67亿元，地税缺口11499万元，国税缺口9565万元；公共财政预算收入减收9700万元，其中地税缺口11006万元，国税缺口3090万元。
——全社会固定资产投资预计完成57.3亿元，增长22.9%，继续保持高位增长，高于年度考核目标0.9个百分点；
——实际利用外资预计完成1029万美元，增长2.8%，环比1-5月，增速扭负为正，呈现逐月上升趋势，距离年度考核目标还差771万美元；
——出口商品总值预计完成21212万美元，下降27.9%，指标有回稳迹象，但距离年度考核目标还有很大差距；
——社会消费品零售额预计完成39.6亿元，增长10%，距离年度考核目标还有3.5个百分点；城镇居民人均可支配收入14602元，增长8.2%，距离年度考核目标0.3个百分点；农村居民人均可支配收入6540元，增长9.8%，高于年度考核目标0.3个百分点。
从以上指标的完成情况来看，部分指标企稳回升，下行压力依然严峻。
今年来，我县经济运行总体呈现低开态势，部分指标完成年度任务压力大，除全社会固定资产投资、农村居民人均可支配收入2个指标外，其他指标均低于年度考核目标。
工业运行情况不佳。
工业经济对大盘的支撑有所减弱，指标延续去年来的运行态势继续逐月回落，且工业用电量连续出现负增长，1-6月工业用电量下降7.8%。
财税增收动力不足。
由于煤炭业、纺织鞋服、制造业等财税主要增长点均处低迷状态，增长困难，同第一季度相比，虽然财税增长指标有所回升，但是至6月份，财政指标增长与年度考核目标差距仍然较大。
同时，社会抚养费、罚没收入同比减收1184万元和330万元，下降27.73%和20.32%，占财政总收入减收额的22.02%。
2、重点项目完成情况
289个在重点建项目年度计划投资202.02亿元，1-6月完成投资113.53亿元，占年度计划56.19%，超时序进度6.19个百分点。
已开工项目249个，开工率达86.16%。
超时序进度项目239个，占比82.70%。
已投产投用或部分投产投用项目106个，占比36.68%。
其中，126个工贸旅游建设项目完成投资43亿元，占年度计划52.59%；40个基础设施项目完成投资16.49亿元，占年度计划54.54%；39个宜居环境建设项目完成投资36.54亿元，占年度计划56.52%；38个现代农业建设项目完成投资10.05亿元，占年度计划79.03%；46个民生工程项目完成投资7.42亿元，占年度计划58.87%。
今年以来，全县重点项目建设总体上推进较好，但从项目建设投资和形象进度上看也存在一些问题，由于前期工作不够到位，部分项目未按计划开工。
289个在建项目中有50个低于时序进度，其中40个未开工。
201个乡镇级项目中，有30个低于时序进度，26个未开工。
我在上周专门召开了全县重点项目协调会和山美水库项目推进会，效果不错，希望各级各相关部门要按照会议精神再加把劲，全力以赴上项目、促进度、见实效。
3、乡镇完成情况
——乡镇工商税收方面，1-5月，仅完成全年任务的33.16%，低于时序8.5个百分点，只有仙夹（58.08%）、呈祥（57.70%）、东平（44.14%）、吾峰（43.92%）、锦斗（43.25%）、下洋（42.97%）、石鼓（41.78%）等7个乡镇完成时序进度，其他15个乡镇都没按时序。
——全年招引66家工业企业的任务，1-6月，只有达埔、介福两个乡镇提前完成招引任务，仍有11个乡镇“空白”；每个乡镇招引1家投资亿元企业的任务，全县只完成3家，分别是蓬壶1家、达埔1家、桃城1家，其他乡镇都没有完成。
——争取上级各类补助方面，累计争取资金3640.8万元，其中，桂洋（718万元）、下洋（555万元）、蓬壶（375万元）、岵山（263万元）、桃城（246万元）、呈祥（237.6万元）、外山（200.6万元）这几个乡镇比较靠前，其他乡镇效果不够理想，有的乡镇还是“空白”。
——乡镇固定资产投资方面，累计完成47.67亿元，占年度目标的41.64%，低于时序8.36个百分点，有15个乡镇低于时序进度，其中达埔（41.28%）、锦斗（38.44%）、湖洋（30.76%）、五里街（27.04%）、蓬壶（26.56%）、桂洋（26.37%）、外山（25.09%）、下洋（21.83%）等8个乡镇低于全县平均水平。
——乡镇规模以上工业产值方面，累计完成223.47亿元，占年度目标的47.01%，低于时序2.99个百分点，只有呈祥（53.7%）、一都（51.84%）两个乡镇完成时序进度，横口（45.29%）、五里街（44.9%）、吾峰（43.77%）、坑仔口（42.9%）、苏坑（45.76%）、下洋（35.91%）、桂洋（35.56%）等7个乡镇低于全县平均水平。
——旧村复垦方面，已申报面积521.6亩，占任务数的36.8%，低于时序进度13.2个百分点，还有13个乡镇低于全县平均水平，达埔（8.7%）、仙夹（14%）、吾峰（15.9%）、东关（17.3%）、介福（18.5%）进度缓慢，差距较大。
从乡镇这几方面来看，总体感觉乡镇干事创业态度比前几年有所下降。
二、盯紧目标，精准发力，切实抓好下半年经济工作
当前，各级各部门要按照省市经济工作会议的部署，按照县委林书记提出的“比精神、比速度、比作为”的要求，深入开展“勇担当、破难题、稳增长”活动，确保顺利完成全年目标任务。
重点要抓好7个方面工作。
1、大力帮扶企业。
当前企业发展仍然面临多重困难，各级各部门要想尽办法，靠前服务，积极主动做好帮扶，确保企业顺利渡过难关。
重点抓好三方面工作：
一要强化问题导向。
市委、市政府从7月1日到10日，在全市开展第二个“促进项目落地帮扶企业发展”活动周。
各级各相关部门要以此为契机，牢牢把握问题导向，敢于“亮丑”“揭短”，把真正需要帮扶的企业列出来，把亟待解决的问题拿出来，决不能搞形式、走过场、刮一阵风。
要因企施策，实行一企一策，一对一、点对点、个性化帮扶解决。
二要强化联动帮扶。
要充分发挥工业企业应急转贷基金作用，在上半年完成82笔73347万元应急资金周转的基础上，继续及时为困难企业提供“过桥”资金。
要加强与金融机构的沟通协调，增强大局意识，帮扶意识，多开动脑筋，多想办法，加大对重点企业、重点行业的融资、担保等协调服务，全力保障企业资金需求。
三要强化跟踪服务。
县四套班子领导每月至少1次深入所挂钩联系的企业，实时了解企业的生产经营动态情况。
各相关部门要针对企业融资、用工、用地、用电等方面困难和问题，及时沟通，限时解决。
要继续实行“绿色通道”、“月嫂式”服务，尽量缩短审批环节。
深入开展“促进项目落地、帮扶企业发展”活动，及时兑现各项惠企政策，精准帮扶协调，为企业发展保驾护航。
2、全力升级产业。
加快产业转型升级是适应经济发展新常态的必然选择，是增强县域竞争力的重要支撑。
省委尤权书记在全省上半年经济形势分析会中指出，“解决长远发展问题的关键在于加快产业转型升级”。
近期，省里还将召开省委全委会对产业转型升级进行专门研究部署。
当前重点抓好三方面工作：
一要巩固提升现代农业。
加快实施38个现代农业项目，确保完成年度投资12.72亿元任务。
各乡镇要持续深入开展现代农业竞赛，因地制宜，突出亮点，至少打造1个以上现代农业精品项目。
要充分发挥一批规模大、科技含量高的现代农业基地示范带动作用，突出发展生态农业、精细农业、休闲观光体验农业和林下经济，大力支持4家省级、23家市级重点龙头企业发展，特别是加快推进道畋农业科技、德福生态农业、世冠有限公司、中健现代农业、名贵花卉苗木种植基地等特色项目建设，提速推动现代农业产业化进程。
要积极培育2家省级、5家市级和10家县级农民专业合作示范社，支持创建家庭农场，壮大新型农业经营主体。
要着力推进农村改革创新，引导和规范农村土地流转，深化集体林权制度改革试点，进一步激发农村经济社会活力。
二要持续壮大工业产业。
要深入实施产业龙头促进计划，重点盯紧193家规模以上企业、114家产值超亿元企业、15家纳税1000万元以上企业，力争到年底主营业务收入超5亿元的产业龙头企业突破15家。
轻纺鞋服产业要抓龙头、铸链条，新能源新材料产业要重转型、促提级，香产业要大招商、创品牌，壮大产业规模，力争今年轻纺鞋服产业产值突破200亿元、新能源新材料产业产值突破100亿元，香产业产值突破48亿元。
要加快组织实施35个重点工业技改项目，引导鼓励企业技术创新、产品创新和管理创新，确保年底完成技改投资16亿元，助力企业转型升级。
三要培育拓展第三产业。
要重点抓好第三产业55个重点项目建设，确保完成投资58.75亿元。
积极发展“美丽乡村游”等特色旅游项目，开展各类体验式活动和节庆活动，争取到年底游客人数突破350万人次、旅游总收入突破27亿元。
加快富林国际、宝龙城市广场、万星电影城等建设，稳定房地产投资。
要大力发展“互联网+”经济，发挥好我县《关于推进电子商务发展的十条措施》政策导向作用，鼓励企业“电商换市”，开拓新兴商业市场。
3、强力拉动固投。
固定资产投资是拉动经济发展的重要引擎，各级各部门要以更大的决心、更有力的措施、更大的投入来抓项目建设，确保投资任务的全面完成。
重点抓好三方面工作：
一是政府性投资项目。
总的要求：
7个工业平台项目、40个基础设施项目、39个宜居环境建设项目要起带头和示范作用，抢抓工期，倒排工期，加快节奏，全速推进。
纵四线介福至五里街公路工程、110千伏输变电工程、永春山美水库生态环境保护试点项目、省道206线卿园至石鼓段扩改工程、文化广场小区（二期）、美中军兜商住小区、永春二中片区安置等未开工项目，要分析原因，找准突破口，尽快开工建设。
桥梁改建工程、晋江防洪工程永春堤段（二期）、规模化节水灌溉增效示范项目等低于时序进度项目，要强化措施，赶抓进度，全力推进。
二是生产性投资项目。
总的要求：
54个工业项目、35个技改项目、33个服务业项目、38个农业项目要全力推动投产，努力扩充工业新增长点。
永燠灵芝菌合剂、九牧洁具、耀诚钢化玻璃、恒昌伞业等即将投产项目要进一步加快，力争本月投产见效；35个技改项目至今只有8个完成技改并投产，要督促企业加大投资力度，确保年底全部完成并投产；华农食品、百鑫机械制造、山水服装织造等23个未开工项目，要加强协调推动，敦促其尽快落地建设、达产达效；味安食品、宏嘉服饰、展开药业、建东药业等5个低于时序进度项目，也要赶一赶，力争超越时序。
三是民生事业项目。
总的要求：
资金和项目要不折不扣的抓好落实，兑现承诺。
各乡镇、各部门要切实将46件县级、273件乡镇级为民办实事项目工作抓在手上，抢抓工期、加快进度，确保尽快投入使用，取信于民、造福于民。
要认真抓好3个省级、8个市级和10个县级重点帮扶村建设，增强扶贫开发实效。
要抓紧落实好107户地质灾害隐患点群众搬迁工程、40户低保安居工程、25户慈善特困安居工程、10户残疾人安居工程、50户二女户安居工程、10户贫困归侨侨居工程、113个公交亭等年度任务。
4、奋力招商引资。
招商引资始终是我们实现跨越式发展的突破口，各级各部门要进一步强化招商，大力营造亲商、安商、护商的浓厚氛围。
重点抓好三方面工作：
一要盯紧目标。
要盯紧全年招引66家工业企业、22个亿元以上项目这一目标，招大引强，推动招商引资持续升温加压。
要盯紧签约项目，如省民企洽谈会签约的总投资55.8亿元的9个项目，积极联络客商，主动勤追善跑，做细做实前期，推动尽快履约。
要盯紧在谈项目，如信泰集团、普仁集团项目、新奥燃气等项目，主动出击，密切跟踪，争取尽快签约。
二要创新方式。
积极推进小分队招商、专业招商、以商招商，特别是4个招商小组要充分发挥企业在招商引资中的主体作用，强化招商常态化，明确招商目标，力争年底交出一份优异的成绩单。
落实“一个招商项目、一个领导、一个班子、一抓到底”的工作机制，提高招商效率。
加大北环总部会馆的招商推介，积极引进一批质量层次高、前期准备充分的总部经济项目。
三要优化服务。
一切以企业需求和项目建设为工作出发点，为企业提供个性化、精细化和全程化服务，确保项目引得来、留得住、投产快、效益好。
对已经招进来的项目，要逐个跟进指导服务，帮助解决困难，用优质服务来倒逼项目落地开工，切实提高履约率、开工率和投产率。
5、着力开源节流。
面对当前财税增收乏力的困境，各级各部门要多想办法，挖潜增收，培植财源，规范有序管理，优化支出结构，提高管理水平，提高资金使用效率和效益。
在开源方面：
关于财政收入，各级各部门要盯紧公共财政总收入增长11%、公共财政预算收入增长10%、乡镇工商税收3.4亿元的目标，财税三家要对号入座，多想办法，加强重点税源监控，积极培植财源，挖掘机会税源；加大建安企业所得税、外挂车辆回迁等措施落实力度，吸引更多的税源回归；各乡镇要充分利用“超收分成”的财政管理制度，进一步精心运作，充分挖掘县外各种机会税源，全力补缺补漏，为财税增收多作贡献。
关于旧村复垦，各乡镇要盯紧1840亩的任务数，主动认领任务，全面搜边挖角，并结合“造福工程”、地质灾害隐患点搬迁等，探索把零散的居民集中安置，把符合整体搬迁条件的边远角落群众集中搬迁，腾出更多的闲置土地。
要抓住204图斑政策逐步放开的契机，向原有农村低效用地要空间，在废弃采矿用地复垦上做文章，深挖资源，快速推进，增加县乡收入。
关于社会抚养费征收，各乡镇要盯紧征收1亿元、奋斗目标1.3亿元的任务数，社会抚养费征收下个月同比不要再出现负数。
如果出现负数的乡镇，要来说明原因；年底没有完成社会抚养会征收任务的乡镇，要进行通报。
充分利用村级换届这一契机，敢于碰硬，敢动真格，综合施策，主动联系法院通过银行存款强制划拨、纳入全国法院失信被执行人名单、拘留等措施加大强制执行力度，提高社会抚养费征收到位率。
关于向上争取资金，各级各部门要研透农业、水利、城建、交通、环保等专项扶持政策，主动对接政策，策划生成项目，精心包装，深层对接，勤跑多跑，扩大政策叠加效应，争取上级更多项目和资金支持。
关于融资保障，各级各部门要解放思想，积极运作，充分利用融资平台探索创新项目投融资模式，努力拓宽融资渠道，着力开展重点项目融资工作。
要积极推广PPP方式，撬动更多社会资本参与项目建设，多渠道保障资金需求。
在节流方面：
一要严格预算管理。
财政部门要强化预算约束，加强预算执行的监督，严格预算管理，增强部门预算的刚性和约束力，努力做到“无预算不开支、有预算不超支”。
要强化财政资金监管力度，追踪财政资金流向及绩效评价。
各乡镇要严控债务，只能消减债务，不能新增债务。
二要坚持厉行节约。
各级各部门要严格落实中央“八项规定”，坚持“量入为出，有保有压”的原则，勤俭节约办事业，严格公务用车管理，大力压缩“三公”经费，把有限的财力用在刀刃上。
三要整合专项资金。
财政等部门要清理和盘活各类存量资金，认真研究，多想一些办法，加大整合力度，让有限的财政资金充分发挥作用，努力提高专项资金整合的水平。
6、致力安全稳定。
安全稳定事关经济社会政治大局稳定，须臾不能松懈，丝毫不能大意。
重点抓好两方面工作：
安全生产方面，各位县领导要落实“一岗双责”，按各自分管系列抓好道路交通、消防、建筑施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域安全检查、“打非治违”、隐患治理等工作，加强组织领导，强化工作督查，确保责任到位、措施到位。
各级各行业主管部门要落实“谁主管、谁负责”和属地监管责任，持续深入开展“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的安全生产大排查大整治大执法大督查活动，联合联动、齐抓共管，切实抓好安全事故防范，全力“压事故、保安全”。
全力做好防汛抗台的各项工作，完善预案，备足物资，确保安全度汛。
综治维稳方面，要推进“六五”普法教育，坚持依法行政，运用法治思维和法治方式依法办事、依法决策，推进法治政府建设。
深化平安创建，突出抓好国企改革、林权纠纷、征地拆迁等矛盾的排查调处，及时处置各种容易引发群体性事件的苗头和隐患。
要加强社会治安综合治理，保持打防管控高压态势，在维稳处突、大型活动安保、打击犯罪方面下深功夫，维护社会和谐稳定。
7、合力干事创业。
“标兵越来越远，追兵越来越近”。
各级各部门要横向比、纵向看，进一步把心思凝聚到事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下在抓落实上，把本事用在促发展上。
一要勇于担当。
对今年的每一个经济指标、每一项重点项目、每一件工作任务，各级各部门的主要领导都是第一责任人。
各级领导一定要心随责走、主动担当，亲力亲为、统筹推进。
要以开展“三严三实”专题教育活动为契机，始终保持对群众的亲劲、抓工作的韧劲、干事业的拼劲，“两手抓两不误两促进”，把教育实践活动中激发出来的热情转化为推进经济发展的强大动力。
二要比拼攻坚。
要扎实开展“三比一看”活动，促进重大项目落地投产，促进重点工作有效落实，促进扶持政策用好用足。
要增强改革意识、创新意识、进取意识，特别是面对当前持续下行的宏观经济形势和我县财税增收乏力、部分指标完成压力大等困难，更要敢于攻坚克难，迎难而上，正视问题不回避，努力破解瓶颈困难，谋划和推动经济社会发展。
三要提升效能。
各级各部门要把年度目标责任再细化、再实化、再量化，算好任务帐，列出时间表，确保各项工作按时序推进完成。
下阶段，县里将开展全县项目拉练检查，各乡镇、各部门要充分利用各自优势和资源，输人不输阵，筛选有特点、有亮点、有成果的项目迎接检查。
监察局、效能办、县政府督查室要加强工作督查，做到每项工作有部署、有检查、有落实、有反馈。
总之，让我们在县委的领导下，勇于负责，敢于担当，齐心协力，狠抓落实，全面完成全年目标任务，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新永春作出更大的贡献！
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