黄山市旅游公路网发展规划.docx
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黄山市旅游公路网发展规划
目 录
第一章 概述
第一节规划目标、原则、内容
第二节 规划期限
第三节 主要结论
第二章 公路网现状及综合评价
第一节 社会经济状况
第二节 交通运输现状
第三节 公路网现状综合评价
第三章 社会经济现状及发展预测
第一节 社会经济发展分析
第二节 社会经济发展预测
第四章 公路交通需求预测
第一节 交通生成预测
第二节 交通需求预测结果
第五章 公路网布局规划
第一节 公路网方案设计原则和目标
第二节 公路网规模预测
第三节 公路网节点研究
第四节 公路网布局规划
第六章 公路网规划分期实施
第一节 投资估算
第二节 实施序列安排原则
第三节 实施序列安排
第七章 公路网规划的综合评价
第一节 公路网规划技术评价
第二节 公路网规划社会评价
第三节 公路网规划环境评价
第八章实施公路网规划的对策与措施
附图
第一章概述
第一节．规划目标、原则、内容
第二节．规划期限
第三节．主要结论
第一章概述
1.1规划目标、原则、内容
1.1.1规划目标
满足社会经济发展的目标。
建立适应社会经济发展、支撑快运、功能层次明确、客货集散方便、服务专业化的现代交通运输体系，使旅游的环境、经济、社会效益得到统筹发展，最终实现黄山市从单一观光区域性目的地到多功能多样化的综合型终站式国际旅游目的地的转变。
进得来、散得开、出得去的目标。
在对外交通方面大力发展区际快速公路交通，提高黄山的可进入性；区内，在当前已形成的公路骨架基础上进一步加强区内景区与中心城市间、景区间路网建设，提高黄山内部景区的通达性。
安全、方便、快捷、舒适的目标。
在“通”的基础上，面向不断变化和多层次多样化的旅游交通服务需求，以提高旅游公路服务质量为目标，加强公路硬件设施建设和公路运营管理，提高公路服务水平，为到黄山旅游的游客提供安全、便捷和舒适的旅游公路服务，降低游客进入黄山和在黄山境内旅游在金钱、时间和精力方面的花费，也即降低游客的旅游交通综合成本。
1.1.2规划原则
满足需求，适度超前原则。
交通路网的改造提升一般需要较长的时间，且一旦建成，其容量很少能在较短时间内改变，而旅游需求的发展则较为迅速，因而旅游公路硬件建设应根据旅游发展需要来预测未来的交通需要，在路网的容量设计上要具有一定的超前性。
统一规划，分期实施原则。
公路网规划应有长远战略思想，应与城市总体规划及城市发展相协调，正确处理局部与整体、远期与近期、需要与可能之间的关系，坚持“统一规划、远近结合、分期实施、逐步完善”的原则。
游客需求导向原则。
对外交通以方便快捷为主导，兼顾舒适性，需要发达的交通网络让游客抵离旅游目的地，以多样化多层次的交通服务吸引不同消费层次的游客进入旅游目的地。
旅游目的地内部关键在于通过完善的路网，以加强景区间、景区与交通节点间的联系，把景区景点串成有吸引力的旅游产品线。
旅游公路与旅游业协调发展原则。
旅游公路发展面向旅游产品线的组织与开发，服务于旅游发展总体战略。
环境保护原则。
旅游公路的开辟会破坏自然生态环境，车辆的运营会带来环境污染和交通堵塞，公路导引游客进入生态敏感区域会给当地的自然生态环境带来一些负面效应。
旅游公路的发展应以旅游可持续发展为导向，慎重选择路线，减少公路对旅游地自然生态环境不可恢复性破坏，力求将负面效应减小到最低限度。
1.1.3规划内容
黄山市旅游公路网发展规划的主要内容包括以下几个方面：
1、基础数据的采集与处理；
2、区域公路网与旅游公路网的现状及评价；
3、社会经济及交通发展预测；
4、路网重要节点研究；
5、公路网布局方案设计及优化；
6、公路网规划分期实施序列；
7、公路网规划实施效果评价；
8、实施规划所需的对策和措施。
1.2规划期限
黄山市旅游公路网发展规划的期限为2010～2030年。
规划基年为2009年，规划期限分为三个阶段：
近期（2010～2015年）
中期（2016～2020年）
远期（2021～2030年）
1.3主要结论
1.3.1旅游公路网规划方案
到规划期末（2030年），黄山市以高速公路组成的主骨架公路网总里程达到444公里。
以干线公路与旅游公路组成的旅游公路网总里程达到1582.2公里，其中一级公路（含主干道、快速路）到达数将达到166公里；二级公路到达数将达到1109.9公里；三级公路到达数将达到306.3公里。
1.3.2投资估算
规划期内黄山市旅游公路网（含主骨架公路网）规划方案的总投资为588.02亿，具体投资情况如下：
近期到2015年，建设总里程约653.2公里，总投资约155.292亿元。
中期到2020年，建设总里程约508.3公里，总投资约114.308亿元。
远期到2030年，建设总里程约621.7公里，总投资约45.684亿元。
第二章公路网现状及综合评价
第一节．社会经济状况
第二节．交通运输现状
第三节．综合评价
第二章公路网现状及综合评价
2.1社会经济状况
黄山市具有优越的自然条件，蕴孕着丰富的森林资源，全市自然分布着七百多种树木。
2009年末，全市森林覆盖率为79.1％，实有茶园48094公顷，果园5623公顷，是华东木材的重要产地和著名的茶叶产区。
近年来，黄山市把旅游业作为国民经济发展的支柱产业，坚持旅游推进开放，开放推动发展的经济发展思路，国民经济持续增长，2007年GDP为266.97亿元，比上年增长10.6%。
黄山旅游蓬勃发展。
2005年，黄山市紧紧围绕“新黄山，古徽州”这一主题，实施“联合、差异、主题”三大市场营销战略，以优化旅游产品结构为重点，巩固观光旅游产品，创新文化体验、休闲度假、商务会议及特种旅游产品，不断优化组合旅游线路，实现旅游业快速增长。
全市拥有一，二类旅行社17家，涉外宾馆70家，其中三星级以上29家，旅游直接从业人员近万人，2009年末年接待国内旅游人数2122.52万人次。
黄山市在大力发展旅游业的同时，注重发挥旅游业的牵动效应，强化农业基础地位，工业主导地位，大打农业开发仗，工业翻身仗。
农业上，组织实施农业综合开发和林业二次创业工程，初步形成了林、竹、茶、桑等十大产业基地，八大支柱产业、六大开发区域。
工业上建立了机械、电子，化工、建材和丝绸等五大主导产业。
2.2交通运输现状
2.3.1综合交通运输现状及分析
黄山市的综合运输网是由皖赣铁路、公路、水运、航空等所形成的区域立体交通网。
2009年，各种运输方式完成运输量见表2-1与2-2：
表2-1历年黄山市客运运量状况表
年份
小计
铁路
公路
水运
航空
万人
万人
比重
万人
比重
万人
比重
万人
比重
2003
2250
101
4.49%
2031
90.27%
94
4.18%
23.87
1.06%
2004
3317.59
123.31
3.72%
3045
91.78%
112
3.38%
37.28
1.12%
2005
3760.9
124
3.30%
3487
92.72%
111
2.95%
38.9
1.03%
2006
4150.86
138.88
3.35%
3863
93.07%
112.41
2.71%
36.57
0.88%
2007
4620
152.9
3.31%
4329
93.70%
106.08
2.30%
32.02
0.69%
2008
2003.51
131.76
6.58%
1752
87.45%
97
4.84%
22.75
1.14%
2009
2112.68
139.01
6.58%
1851
87.61%
94.15
4.46%
28.52
1.35%
资料来源：
黄山市统计年鉴
图2-1黄山市历年公路客运增长趋势图
表2-2历年黄山市货运运量状况表
年份
小计
铁路
公路
水运
航空
万吨
万吨
比重
万吨
比重
万吨
比重
万吨
比重
2003
1333.1
18.9
1.42%
1298
97.37%
16
1.20%
0.23
0.02%
2004
2249.57
21.23
0.94%
2221
98.73%
7
0.31%
0.34
0.02%
2005
3002.89
17.6
0.59%
2974
99.04%
11
0.37%
0.29
0.01%
2006
3436.82
11.34
0.33%
3421
99.54%
4.2
0.12%
0.28
0.01%
2007
3658.04
8.86
0.24%
3643
99.59%
5.92
0.16%
0.26
0.01%
2008
4525.79
6.73
0.15%
4514
99.74%
5
0.11%
0.06
0.001%
2009
4781.14
4.85
0.10%
4771
99.79%
5.19
0.11%
0.10
0.002%
资料来源：
黄山市统计年鉴
图2-2黄山市历年公路货运增长趋势图
●铁路
黄山市境内目前唯一的铁路线是皖赣铁路，由马鞍山、芜湖，经宣城至绩溪县后进入黄山市境内，穿过歙县、徽州区、屯溪区、休宁县、黟县、祁门县后入江西省，黄山市境内全长200多公里。
目前，铁路开通了黄山至南京、上海、北京、福州的旅游特快列车，为黄山经济和旅游的发展提供了良好的条件，但目前皖赣铁路技术等级低，运力、运量、安全性和舒适性等都有待提高与改善。
●公路
公路是黄山市境内最主要的运输方式，在区域综合运输网中占的比例最大。
该区的公路网由高速公路主骨架、国家、省级干线公路、主要旅游公路和县乡道路组成。
除高速公路外其它公路网普遍存在的问题是：
道路等级低、线型差、急弯多、交叉多、断头多、纵横干扰大、混合交通、街道化日趋严重，路基、路面病害严重，安全设施和配套工程差，近几年，由于旅游业发展迅速，交通量激增，许多路段超负荷运营，交通拥挤，管理难度大，事故频发。
公路线路到达数及技术状况见表2-3与2-4：
表2-3黄山市历年公路线路到达数
年度
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
长度（km）
2482
2521
2807
2883
4027
5382
5434
5459
资料来源：
黄山市统计年鉴
表2-4黄山市公路技术状况
公路等级
高速公路
一级
二级
三级
四级
等外
合计
长度（km）
242
0
398
754
3994
71
5459
所占比例（％）
4.43
0.00
7.29
13.81
73.16
1.30
100
图2-3黄山市各等级公路比重
●水运
项目影响区内航运集中分布在新安江航道至千岛湖一线。
自深渡以下可常年通航300吨级船舶，直达千岛湖。
深渡以上可通航小型船只。
位于黄山区的太平湖水上运输以旅游为主，有发展旅游、运输的条件和潜力。
●航空
位于屯溪近郊的黄山机场为国家一类口岸，目前已开通黄山至北京、香港、深圳、广州、上海、昆明、武汉、桂林、福州、厦门、西安、温州、青岛、成都、合肥等航线。
黄山机场运行的航线有较强的季节性，在综合运输中所占的比重较低。
2.3公路网现状综合评价
公路网现状综合评价是公路网规划工作中的一个重要环节，其目的是通过对公路网现状的分析与诊断,为编制公路网规划方案、验证方案的合理性，进行方案的优化和决策提供技术上的支持。
1、公路网密度
公路网密度的大小反映了一个地区的公路发展水平，在某种程度上体现了路网结构规模的合理性，是公路宏观规划的重要指标之一。
类别
公路等级
高速公路
一级
二级
三级
四级
等外
合计
等效系数
2.5
1.25
1
0.4
0.04
0.02
区域路网
公路里程
242
398
754
3994
71
5459
等效里程
605
398
301.6
159.76
1.42
1465.78
旅游路网
公路里程
391
559.3
465.5
1415.8
等效里程
391
223.72
18.62
633.34
表2-5公路网等效里程表（公里）
公路网等效里程,是将各等级公路的里程根据等效系数折算成标准等级（二级）公路长度,折算后的等效里程见表2-5：
2、公路网铺装水平
公路网铺装水平与整个公路网的通行能力和服务水平等密切相关，它既直接影响到行车质量，又直接影响公路运输经济效益。
其指标定义为区域内各路段铺装路面的加权平均值，公路网铺装水平（1＜P＜3）的值越小，表示区域内路网铺装水平越高。
黄山市至2009年底，旅游路网铺装水平为1.35，表明路网铺装水平较好。
3、路网等级水平
路网等级水平指区域内各路段修正技术等级的加权平均值，公路等级的高低直接影响公路交通运行状况。
路网等级水平（0≤G≤5）的值越小，表示区域内路网技术水平越高
黄山市截止2009年底，旅游路网等级水平为3.05，等级水平较低，主要以三级路为主。
4、平均车速
公路网平均车速为各等级公路设计速度的加权平均值，该指标反映了路网交通质量。
黄山市旅游公路网的设计平均车速为37公里/小时，平均车速较低。
第三章社会经济现状及发展趋势
第一节．社会经济发展分析
第二节．社会经济发展预测
第三章社会经济现状及发展预测
3.1社会经济发展分析
3.1.1人口及行政区划
黄山市辖三区四县，即屯溪区、徽州区、黄山区、歙县、休宁县、祁门县、黟县,全市土地总面积9807平方公里，截至2009年底总人口为148.6万人。
黄山市人口自然增长率保持较低水平，2009年人口自然增长率2.82‰，其中农业人口112.55万，占总人口的75.74%。
3.1.2产业结构及经济发展布局
黄山市2009年第一产业增加值为35.67亿元，比上年增长5.9％；第二产业增加值为108.31亿元，比上年增长15.9％；第三产业增加值为122.99亿元，比上年增长9.4％。
由于旅、农、工、商的全面发展，全市经济结构发生了根本变化，三次产业结构占国内生产总值的比例为13.4：
40.6：
46.1，形成了“三二一”序列。
初步实现了以林为主的传统型经济向以旅游牵头的外向型经济的转变，国民经济的内在活力和整体实力显着增强。
黄山市的农业生产主要以粮食、油料、茶叶、木竹、食用菌、渔业为主；工业发展稍显落后，主要以木竹制品、石材、玻纤制品等轻工业为主；以旅游业为龙头的第三产业发展迅猛，目前黄山市的产业结构比例适中，基本趋于合理。
3.1.3社会经济发展水平
“十五”以来，黄山市综合实力明显增强，国民生产总值不断提高，人民生活水平得到显著提高。
从图中可以看出国内生产总值持续稳定增长。
“十五”以来国内生产总值以年均增长率14.37%的速度增长，2009年全市实现地区生产总值（GDP）266.97亿元。
人均GDP以年均增长率14.21%的速度增长，2009年达到17981元。
3.1.4旅游经济发展水平
黄山市旅游资源类型齐全、数量众多、品位极高、分布广泛，全市几乎处处皆旅游资源，处处皆旅游景区，旅游资源遍布全市各地。
1990年至2000年，黄山市旅游总收入占全市GDP的比例从5.22％上升到21.79％，占全市第三产业增加值的比例从19.65％上升到46.21％，2000年后黄山市历年旅游经济发展状况见表3-1：
表3-1历年黄山市旅游经济发展状况表
年份
国内生产总值（万元）
旅游人数
（人次）
旅游收入
（万元）
占GDP比重
2000
797336
5550000
177200
22.22%
2001
890971
6200000
210994
23.68%
2002
1004734
7062800
254000
25.28%
2003
1158215
5626700
183700
15.86%
2004
1401000
8172300
500000
35.69%
2005
1586400
10012800
615000
38.34%
2006
1814700
12410100
843100
45.46%
2007
2069700
15351600
1106000
51.87%
2008
2414600
18013100
1409000
56.38%
2009
2669700
21225200
1681500
62.98%
资料来源：
黄山市统计年鉴。
2003年以前为旅游直接收入，2004年以后为旅游总收入。
从表中可以看出旅游业已经成为黄山市国民经济的支柱。
2000年以来旅游收入以年均增长率25.94%增长，到2009年已达到1681500万元，占国内生产总值的62.98%。
旅游人数以年均14.65%增长率增长，2009年已达到2122.52万人次。
3.2社会经济发展预测
3.2.1社会经济发展计划和目标
根据《黄山市城市总体规划》,黄山市国民社会经济发展的目标为:
（一）经济发展目标
努力保持经济又好又快发展。
2030年全市生产总值达到2230亿元，人均生产总值达到134000元（17000美元）左右，达到同期中等发达国家和地区的收入水平。
实现经济结构的战略性调整，2030年全市三次产业结构调整优化为5：
25：
70。
（二）社会发展目标
着力改善民生，积极构建和谐社会。
规划期内人口自然增长率控制在8‰以内，2030年总人口为162万人，城市化率达到72%左右，高中阶段教育毛入学率达到95%以上，城镇居民人均年可支配收入达5.0万元，农村居民人均收入达2.5万元，城镇职工基本养老、失业、医疗保险基本实现全覆盖。
（三）生态环境建设目标
加快实现经济发展方式的两个根本性转变，促进人口、资源、环境协调发展。
逐步降低单位地区生产总值能源消耗，2030年全市万元GDP能耗下降至0.6吨标准煤/万元以下。
2030年环境质量综合指数达到90分，建成区绿化覆盖率达到45%。
3.2.2旅游发展预测
据统计2009年底，黄山市旅游收入达到1681500万元,旅游人数达到2122.52万人次,至2000年以来旅游收入年均增长25.94%，旅游人数年均增长14.65%。
黄山市2000年－2009年全市旅游发展变化趋势如下图所示。
图3-1黄山市旅游接待人数趋势图
图3-2黄山市旅游收入趋势图
（一）时间序列分析
采用时间序列分析，时间序列分析的数学模型采用指数平滑法，指数平滑法是一种加权移动平均的预测方法。
（二）回归分析
黄山市旅游发展与社会经济发展的相关性较高,利用黄山市国内生产总值指标建立回归模型,对旅游发展进行预测。
上述数学模型只是根据黄山市历年经济统计数据得出的发展趋势，考虑到黄山的政治、经济环境、经济政策等因素，预计黄山市至2030年底，旅游接待人次年均增长8.15%左右，达到11000万人次，旅游收入年均增长8.86%左右，达到1000亿。
依据以上分析和预测可以发现，黄山市公路应加大投入，以适应社会经济快速发展的需要。
第四章公路交通需求预测
第一节．交通生成预测
第二节．交通需求预测结果
第四章公路交通需求预测
4.1交通生成预测
根据社会经济发展对交通运输的影响规律，按照黄山市的经济发展水平、发展战略以及发展特点，依据历史资料的拥有情况，对客、货运增长速度预测采用时间序列分析法与回归分析相结合的方法。
规划区域社会经济活动的存在、社会经济的发展、区域间经济联系的增强，是区域运输需求产生和增强的直接动因。
从经济角度看，区域内部各子区域间、区域与外部区域之间存在着互补互利、依附从属、互相制约等多种复杂的关系，这些经济联系必须依托一定的物质基础（包括运输设施等）才能维持。
从社会角度看,区域间的行政从属关系、互存关系、公民亲情关系以及生存、娱乐、旅游、社交等多种需要亦产生了大量的交通需求。
交通需求生成预测是根据国民经济发展状况，对规划区域的交通需求总量的发生进行预测。
（一）时间序列分析法
根据调查统计资料和信息,运用统计方法和数学模型,采用时间序列分析，时间序列分析的数学模型采用指数平滑法，指数平滑法是一种加权移动平均的预测方法。
表4-1黄山市规划年公路客货运输量（时间序列分析法）
公路客运量（万人）
公路货运量（万吨）
非线性模型
非线性模型
24441
27774
（二）回归分析法
公路客（货）运量与区域总人口及社会经济发展的相关性较高,利用区域总人口、国内生产总值、旅游收入等指标建立回归模型,对运输量进行预测。
表4-2黄山市规划年公路客货运输量（回归分析法）
公路客运量（万人）
公路货运量（万吨）
区域总人口
国内生产总值
旅游收入
区域总人口
国内生产总值
旅游收入
10052
9540
7277
10760
10431
8205
13883
15444
9333
15410
17858
11872
22066
42785
22114
25811
44974
20467
4.2交通需求预测结果
为合理选择运输量的最终预测值,综合各模型预测结果和黄山市社会经济发展情况,最终确定的黄山市公路运输量预测结果见表4-3：
表4-3黄山市客货运输量最终预测值
类别
2030
年均增长率％
公路客运量（万人）
27852
8.5
公路货运量（万吨）
29757
9.0
第五章公路网布局规划
第一节．公路网方案设计原则和目标
第二节．公路网规模预测
第三节．公路网节点研究
第四节．公路网布局规划
第五章公路网布局规划
公路网布局规划的主要内容是在交通需求预测和现有路网的基础上，以路网的整体最优化，满足社会经济长期发展的各种需要，以及与其他运输方式相协调为目标，通过对现有路线走向的调整或功能的重新定位，对各条路线的技术等级进行明确或提升，确定新建路线的走向和技术等级，不断提高公路网总体运输能力与效率，最终完善和扩展公路网的结构和功能，以适应不断增长的交通需求。
5.1公路网方案设计原则和目标
5.1.1设计原则
满足安徽省及黄山市社会经济发展的要求。
公路网布局规划要从系统的观点出发，以国民经济和社会发展规划为依据，深入研究公路在社会经济这个大系统下所处的地位和承
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