职业健康安全生产保证计划书.docx
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职业健康安全生产保证计划书
中交三航局项目部
职业健康安全生产保证计划书
主编：
张国强
审核：
中交第三航务工程局有限公司南京分公司
镇江市征润州村旧城改造项目道路工程项目经理部
发布日期：
2012年3月28日
职业健康安全生产保证计划审批表
建设单位：
镇江市水利投资建设有限公司监理单位：
镇江江大工程建设监理有限责任公司
编制人：
张国强设计单位：
镇江市规划设计研究院
施工单位：
中交第三航务工程局有限公司南京分公司编制日期：
2012.3.28
项目部审核
镇江市征润州村旧城改造项目道路工程项目经理部：
该职业健康安全保证计划按照有关法律法规进行编制，
请予审批。
审核意见：
项目经理：
年月日
公司审核确认
审核意见：
公司有关科（部）室：
年月日
备注
01发布令
02项目经理部管理承诺
1.1工程概况
1.2工程特点，难点分析
1.2.1本工程重点部位
2引用标准
2.1职业健康安全生产保证体系文件
2.1.1适用的安全支持性文件清单
2.1.2安全保证计划的适用范围
2.1.3安全生产保证计划的管理要求
3施工现场职业健康安全生产保证体系要求
3.1总要求
3.2策划
3.2.1安全目标
3.2.2危险源辨识、评价和控制策划
3.2.3适用法律法规和其他要求
3.2.4施工现场安全生产保证计划
3.3实施
3.3.1组织机构与职责权限
3.3.2安全教育培训
3.3.3文件控制
3.3.4安全物资采购与进场验收
3.3.5分包控制
3.3.6施工过程控制
3.3.7事故的应急救援
3.4检查和改进
3.4.1安全检查
3.4.2纠正措施和预防措施
3.4.3内部审核
3.4.4安全评估
3.4.5安全记录
01发布令
为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，提高本工程项目部安全管理水平，更好地遵守国家、地方以及公司有关职业健康安全生产的法令、法规、规章要求，结合我项目部的实际情况，编制本工程《职业健康安全生产保证计划》，该计划是指导本工程施工现场安全生产管理标准化、规范化的纲领性文件，同时也为审核认证提供依据，现予以发布，项目部全体员工及本工程项目合作的施工队伍、供应商及相关方必须严格遵守执行，本计划于2011年12月28日开始实施。
中交三航局镇江市征润州村旧城改造项目道路工程
项目经理：
年月日
02项目经理部管理承诺
项目经理部根据公司的职业健康安全方针和环境方针的指导下本项目经理部对业主和社会的承诺：
我们在道路、桥梁、雨水管道等建设施工过程中，根据危险源辩识的各类危险和客观存在的粉尘、污水、噪声等不利环境因素，在生产过程中贯彻安全第一，以人为本全面实施控制，尽可能地减少或预防不利的环境影响。
预防为主、加强宣传、全面策划、合理防范、改进工艺，保证职业健康安全管理目标实现，为企业争取最佳经济效益。
严格遵守国家和政府部门颁布的有关职业健康安全管理、环境管理法律、法规、规范和标准。
项目经理：
年月日
1、
工程概况
我项目部承建的金山文化园片区和征润州旧城改造项目道路工程，建设单位为：
镇江市水利投资公司金山文化园片区和征润州旧城改造项目道路工程建设管理处；设计单位为：
镇江市规划设计研究院；监理单位为：
镇江市兴华工程建设监理有限责任公司、镇江市工程勘测设计研究院、镇江市华普建设监理有限公司、镇江江大工程监理有限公司；质量监督为：
镇江市建设工程质量监督站；安全监督为：
镇江市安监局；检测单位为：
精业检测中心。
金山文化园片区和征润州旧城改造项目道路工程位于镇江市征润州村，一标段建设规模为“一横五纵”，“一横”为引航道路，“五纵”自东向西分别为金辉路、菱苇路、金塔路、金水路、芙蓉路，六条道路共计5288米。
二标段延续一标的“一横五纵”工程又新增加了5条道路，分别为金山湖路、环湖路东延、湖滨一路、湖滨二路、湖滨三路，地点位于镇江市征润州村，五条道路总长为4778米。
目前一标段金塔路（已完100%）、菱苇路（已完100%）、金水路（已完100%）、引航道路（已完30%）、芙蓉路（已完10%）和金辉路（业主取消），六条道路共计5288米，中标价格为1.94亿元，合同工期2010年12月18日~2011年12月30日。
二标段：
湖滨一路、湖滨二路、湖滨三路、环湖路东延和金山湖路共五条路，合同价格约2.82亿元，合同工期2011年12月15日~2012年12月30日。
1.2工程特点、难点分析
（1）本工程位于江苏省镇江市
（2）本工程由于其规模大，内容多，工期短，交叉施工频繁，施工机械的交叉作业发生碰撞的可能性较大，必须做好工程机械的协调工作。
（3）本工程交通车辆较多，交通频繁，施工人员众多，容易发生交通事故，因此必须要加强车辆运输交通管理，确保车辆和行人安全。
1.2.1本工程重点部位
1）综合管线的处理
2）起重吊装人员的安全防护
3）施工现场临时用电
2、引用标准
本安保计划书的编制条文是根据有关法律法规，通过对本工程的职业健康安保计划的引用而构成的职业健康安保计划的条文，在职业健康安保计划发布时所示版本均为有效，在本工程安保体系运行一个阶段后自行组织安全评估时，所有条文都可能被修订。
2.1.职业健康安全生产保证体系文件
2.1.1适用的安全支持性文件清单
（1）《中华人民共和国安全生产法》
（2）《中华人民共和国建筑法》
（3）《中华人民共和国劳动法》
（4）《中华人民共和国消防法》
（5）《建设工程安全生产管理条例》
（6）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）
（7）建设部行业标准《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）
（8）建设部行业标准《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）
（9）建设部行业标准《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）
（10）《施工现场职业健康安全生产保证体系》（DGJ08-903-2003）
（11）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）
（12）《中港安全生产管理制度汇编》
（13）《安全技术操作规程（土建、机械）》
（14）《中华人民共和国职业病防治法》
2.1.2职业健康安全保证计划的适用范围
（1）本计划仅用于镇江市征润州村旧城改造项目道路工程工程项目部所实施的施工范围的安全管理与控制。
（2）本计划安全和控制的对象为人、物及环境与自然。
（3）本计划从2011年12月起开始实施直至工程结束。
（4）职业健康安全生产保证计划，由上级机构技术负责人批准下发后，既成为有效版本，不准随意复印及分发，应加以控制。
3施工现场职业健康安全生产保证计划的要求
3.1总要求
镇江市征润州村旧城改造项目道路工程项目部建立和实施职业健康安全生产保证体系，旨在通过体系所提供的结构化和系统化的运行体制，基于策划、实施、检查、改进构成的动态循环过程，能够有效地自我控制在项目施工活动中可能对职业健康安全、环境有负面影响的各种危害和环境因素，使本项目结构实现和系统地控制自身设立的安全绩效水准，从而达到持续改进的最终目的。
职业健康安全保证体系与环境管理体之间的关系。
职业健康安全体系在运行时涉及环境活动及过程中，本保证体系将侧重于职业健康安全管理，由于环境因素导致职业健康安全管理的内容，本计划书描述对某些环境因素实施控制。
3.2策划
3.2.1安全目标
1．企业安全方针：
“以人为本，预防为主”。
2．安全目标：
杜绝重大责任火灾事故和职工因伤死亡事故；重伤事故控制在0.5‰以下；杜绝因管理不善而造成的机械设备、交通运输、爆炸、火灾、中毒等重大事故。
a.目的：
制定安全管理目标，对全体员工及施工单位进行动员，使全体人员理解并付诸实施。
b.职责：
项目经理组织安全管理目标制定、发布、评估和改进。
3.2.2危险源与不利环境因素识别，评价和监控策划
A.目的
识别在施工中存在的危险源和环境因素，并依次制定目标及管理方案，从而有效的控制事故及污染。
B.职责
（1）项目经理组织项目部全体管理人员识别各领域中的危险源和环境因素。
（2）安全员及施工员负责将危险源汇总得出重点部位及排列重要环境因素。
C.程序概要
（1）危险源和重要环境因素辨别
1）项目经理组织所有管理人员（施工单位）的施工过程中的所有活动（正常性，周期性和临时性的，紧急情况下的活动，进入施工现场所有人员的活动，施工现场所有的物料，实施，设备）进行危险源分析和重要环境因素的分析。
2）危险源和重要环境因素识别从以下几个方面考虑
a.依据存在的时态分过去、现在、将来三种；
b.依据存在的状态分正常、异常、和紧急三种；
（2）风险评价，重要环境因素评价和控制
对辨别出的危险源和重要环境因素应逐一作出危险评价：
a.项目部组织人员对辨识出的危险源按“风险评价标准”确定风险级别和重要控制部位。
b.项目部按照公司《危险源辨识与风险评价控制程序》对危险源等级进行划分，详见附件《危险源辨识与风险评价结果一览表》和《重要危险源及其控制计划清单》
c.对以下情况，需要时对《危险源辨识与风险评价结果一览表》和《重要危险源及其控制计划清单》予以更新。
（a）法律、法规有变化涉及时；
（b）设备、实施新增主改造时；
（c）安全检查中发现问题时；
（d）施工方案改变时和相关方面要求时；
（e）自然灾害及无法预计事故发生时。
d.重要部位控制及主要因素变更后，应重新制定或修订相关管理方案及作业指导予以控制。
3.3实施
3.3.1组织机构与职责权限
（1）总则
项目管理部制定并执行职业健康安全生产保证体系、计划，以明确职业健康安全生产保证体系组织机构以及体系中各职能部门的安全职责，以确保职业健康安全生产保证体系正常，保证安全管理目标和承诺的实现。
（2）安全管理项目组织
本项目部建立以项目经理为现场安全保证体系第一责任人的领导小组。
确定安全生产领导小组成员：
组长：
汤志盘
副组长：
金磊马旭李海陵
组员：
张国强周俊狄毓敏朱鹏程张洁李俊
领导小组的作用：
1）拟定、落实安全管理目标，制定安全生产保证计划，根据保证计划的要求落实资源的配置；
2）负责安保体系实施过程中的实施监督、检查；
3）对安保体系运行过程中出现的符合要素的要求，施工中出现的隐患，制定纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。
（3）安全生产管理网络图
镇江市征润州村旧城改造项目道路工程项目部安全管理网络图
（4）镇江市征润州村旧城改造项目道路工程项目经理部职能分配表
序号
安全生产保
证体系要素
项目经理
项目副经理
项目部书记
项
目总工
项目部管理人员
工程部
质检部
综合部
经营部
3.2.1
安全目标
★
●
●
●
▲
▲
▲
▲
3.2.2
危险环境辨别
●
●
●
★
▲
▲
▲
▲
3.2.3
法律法规
▲
●
★
●
▲
▲
▲
▲
3.2.4
保证体系
★
●
●
●
▲
▲
●
▲
3.3.1
组织
★
●
●
●
▲
●
▲
▲
3.3.2
教育培训
●
★
▲
▲
▲
▲
●
▲
3.3.3
文件控制
●
●
★
▲
▲
▲
▲
●
3.3.4
采购及验收
●
★
●
▲
▲
▲
▲
▲
3.3.5
施工控制
●
★
●
●
●
●
▲
▲
3.3.6
施工过程控制
●
★
●
●
●
●
▲
▲
3.3.7
应急救援
●
★
●
●
▲
▲
▲
▲
3.4.1
安全检查
●
●
★
●
▲
▲
●
▲
3.4.2
纠正和预防措施
●
★
●
●
●
▲
▲
▲
3.4.3
内部审核
★
●
●
▲
▲
●
▲
▲
3.4.4
安全评估
★
●
●
▲
●
●
●
▲
3.4.5
安全记录
●
★
●
▲
▲
▲
●
▲
注：
★---主管领导●---主管部门▲---相关部门
（5）职责与权限
A.项目经理：
a.对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任。
b.贯彻实施安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，建立项目部的安全生产体系，确立安全生产管理目标，组织安全策划及编制安全生产保证计划并监督实施。
c.在组织项目工程业务承包，聘用业务人员时，必须本着安全工作只能加强的原则，根据工程的特点确立安全工作的管理体系和人员，并明确安全管理目标责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作。
d.健全和完善用工管理手续，严格用工制度与管理，组织上岗安全培训教育，要对施工队伍的健康与安全负责，加强劳动保护工作。
e.组织落实施工组织设计和职业健康安全保证计划中安全技术措施，组织并监督工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。
f.领导组织施工现场定期的安全检查，发现施工生产中的不安全问题，组织制定措施，及时解决，对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决。
g.适时组织对工程项目部的职业健康安全保证计划体系进行评估，并组织人员落实安全评估中提出的改进要求和措施。
h.主持参与职业健康安全生产保证体系的内审，积极配合外审认证机构的审核工作。
i.定期召开项目部安全生产领导小组会议，布置落实安全生产保证计划控制措施。
j.发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故的调查，认真落实防范措施，吸取事故教训。
B.项目副经理
a.根据项目安全保证计划组织有关管理人员制定针对性的安全技术措施，并参与交底，同时经常监督检查。
b.落实施工组织设计中的各项安全技术措施，协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议，认真执行安全生产规章制度，定期组织项目管理人员进行各安全规章制度的学习，杜绝违章指挥现象。
c.负责安全物资采购计划的审核及批准、指导，监督材料设备的采购工作，确保从合格供应商处进行采购，保证所购置安全物资符合安全使用的标准要求。
d.组织有关人员依据合同内容向施工方进行施工交底，安排专人对施工过程的安全生产、文明施工进行全程监控，对各施工单位制定例会制度，建立会议纪要，作好各项记录和原始资料的收集。
e.组织对安全措施、机械设备的验收，理顺和协调总包和施工，工种与工种间在施工中的相互配合关系，从技术管理上采取措施，使施工中的安全生产，文明施工始终处于受控状态。
f.经常组织参与对施工现场进行定期与不定期的安全检查，对施工安全状况进行持续的整改和完善，将检查验收的状态进行记录和标识，防止安全设施、设备的预期使用留下安全隐患。
g.对存在隐患的安全设施，安全防护用品及时组织整改，落实纠正和预防措施，必要时组织有关人员对其进行复查验证，当确定险情排除并采取可靠措施后方可恢复施工。
h.组织对全体职工安全知识和遵章守纪的教育，提高职工自我保护和防范事故的能力，做施工全过程的安全检查、控制、检验标识、隐患控制、职工培训教育等安全管理记录。
i.处理一般事故，并协助处理重大工伤、机械事故，处理事故时遵循“四不放过”的原则，并采取整改措施，防止类似事故发生。
C.项目部技术总工
a.对项目施工生产经营中的安全生产负技术责任。
b.贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准，结合项目工程特点，主持工程项目的安全策划，评价识别，确定危险源和不定环境因素，制定安全保证计划。
c.参加或组织编制施工组织设计、编制、审查专项施工方案时，应制定、审查针对性的安全技术措施，保证其有针对性，并随时检查、监督、落实及主持工程项目的安全技术交底。
d.主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施监督执行，及时解决执行中发现的问题。
e.项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要组织上岗人员的安全技术培训、教育，认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。
f.主持安全防护措施和设备的验收，发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施，严格控制不合格的防护设备、设施投入使用。
g.参加安全检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法。
h.参加、配合因工伤及重大未遂事故的调整，从技术上分析事故的原因，提高防范措施意见。
D.项目书记
a.对项目部安全生产负责领导责任。
b.根据项目安全保证计划组织有关的管理人员制定针对性的安全技术措施，并经常注意督促检查。
c.协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全会议，组织职工进行安全生产宣传教育，传达上级有关安全生产文件，实施落实特殊工种人员培训和持证上岗制度。
d.组织职工参与“职业健康安全贯标”工作。
e.教育职工遵循安全生产规章制度，组织职工参与安全生产活动。
f.负责落实食堂、宿舍、医疗、防寒保暖、防暑降温、防火防暴与有关规定的实施。
g.负责安全生产防范预案相关工作的实施，及时报告生产安全事故，组织相关人员调查处理。
E.工程部
a.认真执行上级有关安全生产的规定，对所管辖的工程项目和施工组（特别是施工队）的安全生产负直接领导责任；
b.在项目经理的领导下，参与对编制项目职业健康安全生产保证计划的策划，按照计划的要求，合理组织安排施工任务，并对现场安全生产过程进行控制，对施工现场重点危险源的预防监控措施必须落实到位，有权拒绝不符合安全操作的施工任务，并及时反映；
c.认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产特点向施工员（包括施工队）进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正违章作业；
d.经常检查所管辖施工班组作业环境及各种设备、设施的安全情况，发现问题及时纠正解决，对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求；
e.组织对安全设施及机械的检查验收工作，合格后方可使用，严禁随意拆除；
f.对安全部门或上级提出的事故隐患整改要求，按照技术人员制定的纠正预防措施，及时整改或停工整改，待复查合格后方可复工；
g.定期和不定期组织所管辖的施工班组、施工队学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决不安全问题；
h.对分管工段项目应用的新材料、新工艺、新技术严格执行审报、审批制度，发现问题及时停止使用，并上报有关部门或领导；
i.发生因工伤及未遂事故要保护现场，立即上报。
F.现场安全员
a.积极参与策划与编制施工现场安全保证计划；
b.严格执行安保计划中支持性文件、法规、条例及强制性规范的要求，积极配合项目经理加强对工人安全操作规程的教育及安全技术交底工作，严格施工全过程的安全控制并做好安全记录；
c.加强对重点部位危险源的安全监督、控制，确保安保计划中各项安全技术措施落实到实处；
d.配合技术施工管理人员对安全设施的验收、检查、维护、保养；
e.深入施工现场，掌握安全动态，对人、机、物、环境及自然的不安全行为和不安全状态及时采取纠正预防措施；
f.参与各有关部门组织的安全检查，如实汇报本项目部的安全状态，发现隐患及时采取纠正措施，并监督落实，发现重大隐患有权停工，待整改复查合格后复工；
g.负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤机械事故，并遵循“四不放过”的原则，执行和落实纠正预防措施，杜绝类似事故的发生；
G.质检部
a.认真学习贯彻执行上级有关安全生产的法律法规以及有关安全生产的强制性规范；
b.参与并编制施工现场安全生产保证计划，根据施工现场的特点与要求制定各项方案；
c.根据施工现场特点与施工需要及时编制各重点部位危险源的专项施工组织设计报项目工程总工批准后实施；
d.参与对安全物资的进场的验收，同时参加对施工现场的基坑支护、脚手架搭设、施工用电、中小型机械、模板支撑、洞口临边防护等的验收工作；
e.对安保计划在实施过程中发现的问题，及时提出调整修改的意见，并配合做好内、外审工作。
H.综合部
a.做好施工现场动用明火和宿舍的防火安全工作；
b.对会堂的用电、用气进行安全管理；
c.负责工地及项目管理临时办公室的安全保卫工作，特别是财务室、资料室、电脑室等场所；
d.组织工人进行培训考核工作；
e.对施工过程中劳务人员的进出场进行记录，做好动态管理；
f.对安全生产奖惩条例后的奖金发放和罚款收入进行监督检查；
g.检查确认项目部特殊作业人员持证情况，确保持有效证件上岗；
h.做好施工现场的消防安全工作，特别对电焊、气割作业进行检查、监督，对不安全因素、事故隐患及时纠正，并报告项目经理；
h.做好现场保卫工作，现场有闲杂人员的出现及时核对、清理，做到不发生意外事故。
3.3.2安全教育培训
A.目的
通过对项目部管理人员及全体施工人员进行培训，提高全体施工人员的安全管理意识，保护自己及不伤害他人的技能。
共同实现项目部提高安全管理目标及承诺。
B.职责
（1）项目副经理负责制定本项目部的安全教育培训计划；
（2）安全员负责制定施工人员中特殊作业的培训计划；
（3）技术员、施工员负责编制分部分项工作的安全技术交底材料。
C.培训目的
（1）通过培训确保有关人员遵章守纪，服从管理，执行施工现场职业健康安全生产保证体系规定的重要性。
本职工作中存在实际的或潜在危害急重大的环境影响以及违章作业可能造成自己或对他人的不良影响和后果。
（2）培训对象：
1）新工人、普通工人、特种作业人员；
2）一般管理人员、技术人员、项目部各级领导。
（3）培训内容：
1）安全管理、环境管理基础知识；
2）施工管理人员的安全专业知识；
3）施工现场安全规章、文明施工制度；
4）特定环境中的安全技能及注意事项；
5）监督和监测技能；
6）对潜在事故隐患或发生紧急情况如何采取防范及自我解决措施；
（4）其他有关教育规定
1）节假日前后、上岗前、事故后、工作环境改变时应进行针对性的安全教育；
2）负责对施工队伍进行安全教育及日常安全教育；
3）新进职工必须经过三级安全教育才能上岗；
4）作好培训教育记录
3.3.3文件控制
（1）目的：
本项目应对职业健康安全生产保证体系有关的文件和资料进行控制，确保各有关作业场所使用有效版本的文件，防止使用失效或作废的文件。
（2）职责
a.项目副经理是控制文件的安全领导；
b.项目经理办公室是文件管理的主要部门，负责登记、传阅及分发；
c.项目安全员是收集文件并汇编的责任人员。
（3）程序概要
1）文件和资料的分类
a.安全保证体系手册、作业指导书、安全记录；
b.法律、法规、规范；
c.技术文件、标准、施工组织设计、专项施工、各项施工方案；
d.其他管理文件、合同、协议、管理规章制度。
2）文件和资料的受控、非受控、标识及有效版本
a.受控文件经过受控标识，在项目部执行的文件均属受控文件；
b.非受控文件不需本项
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