东区污水处理厂项目总结终稿.docx
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东区污水处理厂项目总结终稿
东区污水处理厂（一期）工程总结
北京经济技术投资开发总公司
东区污水处理厂项目部
2009年10月
东区污水处理厂（一期）工程总结
北京经济技术开发区东区污水处理厂的建设，为开发区东区及亦庄新城的建设提供可持续发展必要的环境保护措施，促进社会经济与环境的协调发展。
同时完善了开发区东区的基础设施战略布局及招商引资环境，提高了开发区整体竞争力。
也为数字电视产业园落户开发区创造了基础条件。
对于促进开发区发展具有重要意义。
东区污水处理厂（一期）工程的胜利完工和所取得的成果，是在管委会、总公司的正确坚强领导下、所有相关部门的支持、帮助下完成的。
项目部在此向管委会、总公司领导，管委会各有关部门，总公司相关部门及公司表示衷心的感谢！
现就项目实施过程中取得的的经验和教训进行总结汇报。
一、概述
东区污水处理厂工程位于开发区东区G8U1地块，总占地面积为8.4公顷，最大处理能力为13.3万吨/天，项目分三期进行建设。
其中一期的占地面积为25270.9平方米,日污水处理规模为1.8万吨，采用SBR工艺,设计出水水质为一级B标准。
一期工程结算额为5773.69万元。
工程自2007年5月进场施工，于09年3月完成工程的全部建设工作，工程质量为合格。
设计单位：
中国市政工程华北设计研究总院
勘查单位：
北京城建勘测设计研究院有限责任公司
监理单位：
北京致远工程建设监理有限责任公司
施工图审查单位：
北京市市政工程设计研究总院
施工总包单位：
北京博大经开建设有限公司
设备安装单位：
北京建工金源环保有限公司
二、设计阶段的主要工作
污水处理厂是个专业性强、高投入的项目，设计工作决定着项目的未来效果，可谓是“基础不好，后账上找”。
污水处理厂的设计核心是工艺和生产设备的选择。
（一）污水处理工艺的选择
项目部没有墨守成规，没有人云亦云，而是掌握全面的信息，以大量的实例和数据来比对若干方案，结合总公司的项目开发意图，以总公司利益最大化为原则，最终清晰的导出最适合总公司需求的结论，为领导决策提供最佳的解决方案。
2006年，在东区污水项目启动阶段，《可行性研究报告》建议采用氧化沟工艺。
氧化沟工艺应用历史久远，运行可靠，污水处理能力稳定，抗冲击负荷能力强。
但是其他工艺亦各有所长。
如何取舍，关系到整个项目的走向，关系到整个项目的投资回报，继而亦成为当时矛盾的焦点。
项目部认真听取两次专家论证会的提议以及多家环境处理、水务公司的咨询意见，针对可行性研究报告中的工艺方案，参照几种不同工艺方案的污水处理厂的实际运行数据，结合我区污水成份的特征，综合分析。
从投资成本、财务成本、运行成本、环境影响，以及处理能力、处理水质的稳定性、脱氮除磷的能力、对水质变化的抗冲击能力、单位万吨土地占用面积、后期运营费用、能耗（电）、除臭处理的可行性、水价、维护设备、人员工作量、享受高新技术企业所得税优惠的可能性等多方面因素进行了详细的对比，反复论证。
以总公司利益最大化为原则，工程建设与运行维护相结合，经济投入与技术水平相适应，实现“政府可批和总公司可运行”，做到技术可行、运行可靠、经济合理。
为总公司领导的决策提供了定量和定性的参考意见。
最终选用了综合比较值最佳的SBR工艺。
（二）主要生产设备选型
目前市场上污水处理设备品种繁多，且均为非标产品，为了更好的选取适合本项目的设备，项目部在进行污水处理工艺考察的同时全面收集设备方面的信息，项目部对北京市内、外的27家污水处理厂进行走访咨询，掌握了大量污水处理设备的品牌、质量、价格、实际运营效果等第一手的资料。
针对设计院提出的设备选型方案，项目部邀请金源经开污水处理公司运营管理人员、博大水务公司的工程技术人员、建工金源公司、清华同方水处理公司、北京建工学院、市水务局等污水处理领域的专家多次进行分析、论证。
专家们对设备选型及运营中可能出现的问题进行了细致专业的分析和建议，为设备选型提供了大力的帮助。
设计院针对专家的意见再次核实技术数据，结合污水厂的综合情况对设备规格、数据进行了最终确定。
（三）科学的规划
选定的生产工艺已经最大限度减少土地占用。
在布局规划时尽量紧凑，留出整齐的地块放在好位置以备他用。
为了避免以往污水项目的问题重复出现，在初步设计阶段将污水厂的建设做了长远结合，全盘统筹。
粗格栅间和进水泵房、细格栅间及旋流沉砂池、分配电站都是按二期建设需要的规模进行的施工。
脱水机房、鼓风机房和变电站、综合办公楼部分是按最终规模实施，避免了扩建时的重复建设。
三、施工过程管理
施工总包单位博大建设公司是总公司下属的二级公司，项目部在项目实施的整个过程中始终把总公司大局的利益放在第一位，把法律意义的甲乙双方的关系优化为以实现总公司的利益最大化目标的责任共同体。
为了更好地完成此项工程任务，同时最大限度地提升施工队伍的能力与素质，项目部主动创造条件，促成各方相互支持帮助、共同克服困难、共同解决问题，共创和谐，实现多赢局面。
（一）、重点部位控制
整个施工过程不定因素多，外因干扰大，建设公司也是第一次承担污水处理厂建设，设计单位远在天津，给施工带来极大困难。
土建工程施工的重点难点是SBR生物池和粗格栅。
SBR生物池为4000平方米整体底板加6米高池壁水工构筑物，池底设置588根抗浮锚杆；粗格栅是地面下负15米深的水工构筑物，距离护坡水平间距仅1米。
均采用抗渗混凝土，无专项防水，施工难度大，技术要求高。
针对上述重点，项目部多次组织有实践经验的专家会同设计、监理、施工等单位的总工程师，召开技术论证会，制定施工方案，模拟施工过程克服薄弱点；技术宣教到每一个工人；严格考察审核商混站、材料厂，选用最优的产品；将钢筋、模板、混凝土、添加剂、止水带等所有主辅材全部纳入重点管控范围，确保每项材料不出纰漏；将现场所有的质量数据反复验算校核，满足图纸和规范要求；将混凝土出盘到运输、泵送、塌落度、入模温度全部控制在设定范围；
在浇筑混凝土时，项目部专人冒着严寒24小时现场值班，全程跟踪作业，现场监督，细致到控制每一个工人的操作手法。
克服重重困难，最终顺利优质完成这项艰巨的工作。
（二）进度控制
组织监理工程师审核施工单位提交的施工总进度计划，并根据现场实际情况适时调整计划；检查和审核施工单位提交的月度及周进度计划，同时按照周进度计划严格进行进度核查，随时进行进度调整；协助施工单位提高进度计划管理水平，共同解决存在的进度问题
（三）质量控制
在质量管理上，项目部坚持遵守施工质量检查制度，严格执行“自检、互检、外检”的三检制度，把关严守，绝不放松，不断强化对施工过程的监管控制，重要部位施工时不分昼夜的在现场进行全程监管，使质量问题在每道工序作业中都能得以有效控制，充分发挥监理工程师的监督作用，对发现的隐患和质量缺陷决不放过，坚决要求施工方整改。
在进行质量控制的过程中，遵循坚持质量第一、以人为本、预防为主、质量标准和科学、公正、守法的原则，根据相关的国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件，工程承包合同文件，施工规程等确定质量控制工作程序；以工序质量控制为重点、保证分项工程质量和单位工程质量，进而确保整个工程质量。
在整个质量控制过程中分前期控制、过程控制和结果控制三个阶段；
前期控制：
认真组织施工组织设计审查、施工方案审核、图纸会审，督促和检查监理单位对施工单位管理人员，特别是项目经理、质量检验员、施工员和特殊工种人员的资格持证上岗审查情况，以确保工程投入环节的质量。
过程控制：
要求监理工程师通过对施工过程质量的控制、工序交接检查、隐蔽工程检查验收；中间产品质量控制；分项工程质量评定验收；设计变更及技术洽商的处理；监理指令、支付的质量认证工作，以确保工程转换环节的质量控制。
结果控制：
配合监理工程师对单位工程的竣工预验收、项目工程的质量评定、审核竣工资料确保工程项目的质量。
对不合格品严格要求整改，不整改或整改不合格不准进入下道工序，严把验收关，加强事后控制。
（四）、安全管理
本工程施工期间所有手续均未办理，现场管理工作比较繁琐，现场安全管理尤为突出。
项目部加强了工程安全管理力度，以人为本，全面细致，有制度、有落实，人人重视安全。
定期安全大检查，从安全管理、安全技术角度分析问题解决问题并提出整改要求。
对涉及施工安全的分部分项工程和重点部位，如深基坑专家论证、支护、脚手架工程、施工用电、物料提升机、等技术方案进行审核把关。
将国家大型活动、假日检查变为常态化管理，项目部及时传达上级下发的各项通知，及时传达到施工工地，严格人员管控；积极与总包单位共同探讨经济有效的安全防护措施，彻底扭转以罚代管的观念。
2008年5月30日，在小市政挖沟施工中，发生了亡一人的生产安全事故。
这起事故深深触动了项目部的每一个人，引起了大家深刻的反思。
作为建设单位，项目部首先从自身找原因。
尽管项目部没有克扣任何安全措施费，没有提出任何违反施工安全规定的指令，没有放松对安全生产的要求。
但是，项目部还存在管理滞后及力度不足，对事故的防范还不够严密，没有设立专门的安全员，只关注深基坑、模板这些明显的高危部位，对开挖一米多深的雨水沟这个一般性的施工安全放松了要求，并且对夜间施工的行为不知晓等诸多问题。
只要任何一个部位有细小疏漏，都会造成事故。
假如在现场的每一个单位的任何一个人发现有不符合安全规范的现象，做一个要求、提示，就可以避免一个事故。
事故的惨痛教训使项目部的每一个人彻底认识到，工程的安全管理容不得一丝松懈，不能完全依赖总包单位，应该真正做到总包、监理、甲方三方齐抓共管，强化意识、监督落实。
四、成本控制管理
“一粥一饭当思来之不易，一丝一缕惟念物力艰辛”。
项目部始终关注成本分析，在保证质量为前提条件下进行严格成本控制。
特别是在质量、工期和成本三方面的协调上，通过广泛收集信息、及时交换意见、听取专家意见、合理统筹资源，最终实现以较少的投入实现项目目标。
（一）项目各阶段成本管理
1、设计阶段成本控制
在项目的调研阶段认真分析每一个影响成本的因素，如前所述，尤其是在工艺选择及设备选型上，以真实、可靠的数据为依据，经过反复论证，最终选择了技术上可行、投资节俭、能给总公司带来最大利益的方案。
2、在项目建设过程中的成本控制
在项目建设过程中，项目部对各项成本进行严格控制，杜绝不合理的支出。
在处理变更洽商时，采用慎重态度，按合同规定的原则，会同监理单位对变更洽商进行技术及经济分析后，合理的及时予以签认，不合理的坚决否决，对按公司工程管理规定应上报公司相关部门的及时上报，既没有影响工程进度，也保证了公司利益不受损失。
3、工程结算中的成本控制
工程结算中因受时间跨度长，图纸的变更等因素影响，部分费用需进行调整和确认，项目部接受工程管理部委托的第三方结算审核单位审核意见，依据文件记录的施工时间，参照同期的造价信息在合理的范围对费用进行确认。
认真核对施工中形成的合同、补充协议、图纸、设计文件、招投标文件、工程量清单、投标预算书、设计变更、洽商变更、双方往来文件、认价单、监理公司签证单据等为资料，即坚持原则又合情合理完成了结算工作。
（二）招投标管理
在主要设备及材料的采购方面，没有采用管理起来相对较轻松的由施工单位采购的方式，而是选择了由项目部自行采购。
目的就是通过项目部对设备信息的全面了解、对设备市场的清晰把握、对招投标环节的规范约束，选择最佳产品、降低投资成本、保证设备质量及售后服务。
由项目部自行采购的设备费用较概算成本节约了342万余元。
项目部根据技术资料编制招标文件，同时与使用单位协商，根据使用方的需求完善相关技术标准及商务条款，无论是从成本节省、能耗、使用及维护便利、维护成本等方面，都编制了细致的条款加以界定。
从各环节保证了所选设备的最佳适用性以及投资效益的最大发挥。
1、开标前准备工作
设备的好坏对将来污水厂的运营十分重要，各设备厂家生产的设备质量良莠不齐，为了避免不合适，不合格的设备厂家对招投标工作造成干扰，项目部对收集到的大量资料进行归集整理，对厂家业绩的真实性进行核实。
项目部根据招标文件规定的设备选型、技术、材质的要求，以设备生产厂商为行业内知名度,实力（管理能力、生产规模、技术能力），污水处理行业认可率，市场占有率及是否能提供方便快捷的售后维修服务、设备的运行效果等为基础条件，进行了细致的筛选工作，将不适合的设备厂家排除在外。
项目部为保证招标文件的专业性、准确性，将招标文件初稿请多位水务专家进行专业的修改，请评标小组的成员审核后报总公司领导批准定稿发出。
在放发标书和收取投标文件过程中严格登记手续，开标前确保投标文件完好的密封性。
2、清标工作
项目部工作人员按照规定进行现场开标后，对参与投标的污水设备的投标资料进行整理，将各厂家的技术数据、厂家资质和业绩等进行分门别类的统计整理，并汇总在PPT表格中，表格中所列各项信息的来源均做出准确的记录，同时将投标文件中的重要信息标出。
其中有3次清标工作，因设备包的种类杂、数量多、工作量特别大，仅仅一天的时间不能完成，项目部的4名员工主动通宵加班清标，确保按计划在第二天顺利评标。
3、评标服务工作
评标之前项目部将招投标的各阶段工作向评标小组的领导分别进行介绍，对评标的标准进行说明。
评标小组打分、复核、汇总、确认，整个过程高效有序。
项目部自2007年2月至2008年3月之间共完成了地勘、总承包、监理、安装施工、材料设备采购的招标工作共计27项，其中总承包及监理招标两项为公开招标，其余25项为公司自行招标，包括：
污水处理设备、配电箱柜、仪表设备、在线监测设备、电缆、直流屏及信号屏、变压器采购，设备安装工程施工，自控系统采购及安装工程。
项目部经过招标采购的设备，在保证了设备质量及性能的前提下，与概算相比节省投资超过三成，详见附表。
设备招标采购汇总表
序号
项目名称
审批概算额
（万元）
实际合同额
（万元）
节省额
（万元）
节约投资
比例
1
工艺设备
632.09
485.63
146.46
23.17%
2
电气设备
246.85
213.48
33.37
13.52%
3
自控仪表、在线监控设备
220.04
69.44
150.60
68.44%
4
工器具及生产家具购置费
12.19
0.50
11.69
95.90%
合计
1111.17
769.05
342.12
30.79%
（三）、合同及合同款支付管理
1、项目部在签订合同过程中，严格按照公司合同管理的规定，在法律部，工程部，财务部、审计部等部门的协助下，对合同各项条款逐条审核，确保公司利益不受损失。
2、在支付合同价款时，项目部对经监理公司审核的施工单位报送的各类资料进行再次查验，整理后按公司相关程序上报、审批并及时支付。
3、本项目签订各类合同共计38个（主合同与补充协议按一个合同考虑），其中无变更合同33个，发生变更需结算合同5个，目前结算工作已全部完成。
已支付全部合同款合同16个，已支付除质量保证金外的全部合同款合同15个，尚未完成支付合同7个。
（四）工程总投资
本工程原设计概算工程总投资（包括土地费用）为7297.37万元，其中固定资产投资7087.85万元，建设期贷款利息及铺底流动资金209.52万元。
开发区管委会委托咨询公司对设计概算进行了审核，审核后工程总投资（不包括土地费用）4427.62万元，其中固定资产投资（不包括土地费用）4300.17万元，建设期贷款利息及铺底流动资金127.45万元。
总公司给项目部规定的工程总投资目标为5703.65万元，是依据管委会的审核结果再加入土地费用后制定的，其中固定资产投资5576.2万元。
目前，项目结算工作已经完成，实际投资对比分析见下表：
序号
项目名称
批准额
（万元）
实际额
（万元）
超出额
（万元）
备注
1
固定资产投资
5576.20
5773.69
197.49
2
未实施工程及生产准备费
0
144.27
144.27
暂未发生
小计
5576.20
5917.96
341.76
说明：
在已实施工程中，有部分项目（钢材调价、奥运期间停工补偿、完工后现场看护、后增加池上照明等）是在施工图纸中未包含的。
故投资实际额中的此项费用365.81万元不在批准概算内。
此费与超出额341.76万元相抵，项目节约投资额24.05万元。
五、解决特殊困难
（一）没有任何前期手续
项目建设阶段，由于工程所在地块的土地划拨手续未办理，也就不能办理各种工程前期审批手续。
没有政府部门的审批而施工，技术方面只能由我方承担全部风险和责任，也就必须保证工程的所有方面绝对准确、可靠，不能出任何差错。
在总公司领导和前期部的帮助下，会同北京市、开发区两级发改委、规划局、市政局、园林绿化局、水务局等单位多次召开规划会议；同市规划院紧密联系，确定规划方案；会同规划中心、河湖管理处、规划局、可研编制等单位多次到现场勘察、查找数据，在没有周边道路定线的困难条件下做定位。
项目部走访各相关政府部门，申述项目的重要意义和紧迫性，寻求得到最大支持和帮助，最终得以如期开工。
2009年3月总公司取得土地手续，项目部立刻着手前期手续的补办工作。
由于间隔时间较长，相关规定及办事程序有较大改变，使得手续办理难度增加。
（二）现场条件艰苦
项目位于凉水河边的农田里，周边村庄正在拆迁当中，没有施工必须的水源、电源、道路。
多次联系通州区台湖、次渠电管所和亦庄电力公司，最终选择由亦庄电力公司送电，虽然线路较长，但是可以临时与永久供电结合，解决近年内污水厂生产运行的可靠供电，还可以为沿路的开发区大市政建设施工解决用电，可谓一举多得。
为了解决线路路由，七次赴通州水务局及其水管所，多次沟通马驹桥镇政府及其征地办和占地棉农，拉线3200米，花费80多万元才将电源接通。
经过论证测算，凿井采用地下水既可解决近期施工用水，还可以在数年内大市政城市自来水未接通的情况下，依靠自备井满足污水厂的生产生活用水。
由于地下水管理非常严格，耗费特别大的精力才完成此事。
（三）不断受到干扰
由于地块位于通州界内，没有办理完成土地征用手续，在此情况下施工，多次受到各方的干扰和阻挡。
仅当地的一个土地看护公司一个单位，在2007年5-6月期间就使得建设公司三次停止施工，部分人员和设备退出现场。
每次出现情况，项目部均立即出面，多方寻找关系进行疏通。
在开发区建设局、拆迁办等相关部门的大力帮助下，项目部与台湖镇政府、北堤村委会、当地土地看护公司多次协调，克服了重重困难，最终得以继续施工。
六、项目亮点
（一）污水处理服务协议的签订
2007年初，项目部启动了污水处理服务协议的准备工作，项目部实施了大量调研及测算工作。
经过多轮的商谈，最终项目部以充足完善、细致全面的资料，通过了信永中和会计师事务所的审核，就1.30元/吨的水价以及运营初期15000吨/天的保底水量与管委会达成一致。
在全部的水价论证过程中，项目部并没有依赖与管委会特殊关系抬高价格，而是通过调研掌握众多的水厂实例、精确的成本测算、以及令人信服的运营方案来争取合理的价格。
这样的水价和运营方案，可以确保总公司投资利益，保证将来的污水处理质量以及水厂的正常运营。
这种企业与政府双赢的模式让管委会对总公司的工作更加放心，对将来总公司承接的项目更有信心。
（二）积极争取外部资金支持
2007年初，项目部偶然得到政府有关部门对环保行业的建设给予资金支持的政策信息。
尽管没有正式文件下达到总公司，也没有领导安排项目部做此项工作。
但是，项目部得到这方面的信息后立刻进行调查跟踪、政策咨询、资料准备、提交申请、沟通洽谈，经过历时两年的艰苦努力，最终为东区污水项目争取到北京市工业促进局的环保项目贷款贴息115万元的财政贴息支持。
该资金已于2009年8月划入总公司账户。
虽然本项目不符合国家海关关于环保项目进口设备免、退税的申请条件，未能享受免、退税的政策。
但是通过细致认真地办理此项申请的全过程，项目部为以后办理类似事项积累了相关经验。
贴息的成功申请和进口设备免、退税的积极争取，反映了项目部团队不怕困难多，不怕工作量大，只要是对总公司有利的事情，一定去积极争取的敬业精神。
七、廉政建设
廉政建设，是项目管理的基础，开展廉政教育，提高全员廉政意识，个人自律、互相监督，过程透明、集体决策是廉政建设的保障。
在工程管理过程中，项目部按照批准的设计图纸和合同要求组织工程施工。
当工程确实需要变更设计时，组织设计、监理、施工单位共同研究方案，并按规定程序报批后才实施。
坚决杜绝利用变更设计、降低技术标准、调整工作量等时机，损害总公司利益。
加强项目的招投标工作和资金计划的管理，认真贯彻落实项目招标投标制、工程监理制、合同管理制等制度，严格执行“公开招标、专家评标、业主定标、政府监督”制度，保证招投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。
每位员工都有推荐供应商的义务，集体进行对供货单位全面考察，由总公司招投标领导小组集体集体评标、定标。
实行质保制度、检验制度，防止以次充好、以假冒真、以少报多等情况发生。
加强对工程建设主要分包、材料设备采购工作的监督管理，用制度和程序杜绝了经办人采购过程中谋取私利，确保工程建设、材料设备质优价廉。
八、不足之处
项目部在实际工程管理中，虽然完成了既定目标，但是还存在诸多不足及遗憾。
项目部对现场动态的把握不够，造成现场管理相对滞后，问题处理的及时性不理想等问题。
由于项目部成员没有任何水厂的建设运营经验，虽然之前在专家论证、实地考察、市场调研、施工管理等方面做了大量工作，污水处理厂成品仍然存在一些不尽人意之处。
虽然符合设计、施工及安装规范，但从使用运行的便利看，尚需改进。
项目工程质量与理想的目标还有一定的差距，项目部管理水平和各专业工程师的专业知识和管理能力还有待进一步提高。
九、收获与体会
项目部在整个项目管理实施过程中，虚心学习、敬业负责、诚信友好的风格，脚踏实地、遵纪守法的的工作作风，赢得了各方广泛的认同和尊重，提升了企业的形象。
同时为总公司争取到了更低价、更优质的产品和服务，为总公司建造了一项健康、放心的工程。
建好工程、锻炼出一支优秀的团队是总公司领导交给项目部的光荣任务，也是项目部的又一个重要目标。
项目部致力于营造注重学习、开明民主、品格高尚、团结互助的人文环境。
坚持培养健康向上、心齐风正、积极进取的团队精神。
通过大家的共同努力，打造出了一个优秀的团队，圆满完成了总公司交给项目部的各项任务。
东区污水处理厂（一期）项目的完成，既满足了开发区的战略布局，又保证了总公司的投资回报。
但是由于建成后闲置期过长，造成了一定的成本增加。
过于追求低成本给工程管理增加了一定难度，在质量与成本之间更加科学地平衡，重点在加强管理。
项目总体评价：
功能
达到立项目标，满足使用需求。
合格
进度
因土地手续影响，前期手续及验收手续的完结略滞后。
整体进度满足开发区战略要求。
合格
质量
符合设计、规范要求，达到合同规定的工程质量标准。
合格
安全
出现一起生产安全事故
不合格
成本
略有节约
优
社会效益
为开发区东区提前做好基础设施准备
优
廉政建设
廉洁奉公贯穿落实在每一个环节
优
团队建设
打造出一支较优秀的团队
优
总体评价
优秀的团队建好一项健康的工程
良好
北京经济技术投资开发总公司
东区污水项目部
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