集粮站1万吨高大平房仓项目可行性研究报告.docx

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集粮站1万吨高大平房仓项目可行性研究报告

第一章项目概况

1.1概述

1、项目名称：

集粮站10000吨高大平房仓建设项目

2、承办单位：

集粮站

3、项目负责人：

4、建设性质：

改扩建

1.2编制依据和范围

1.2.1编制依据

（1）《阜阳统计年鉴》2012年

（2）国家及地方的有关政策、法规

（3）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）

（4）《安徽省粮食流通发展规划（2011-2015）》

（5）《国家粮食安全中长期规划纲要》

（6）《全国粮食现代物流发展规划》

（7）《安徽省粮食现代物流发展规划》

（8）《安徽省人民政府办公厅关于实施粮食产业化跨越工程的意见》（皖政办〔2011〕57号）

（9）《安徽省粮食仓库建设专项资金管理办法》（财建〔2012〕509号）

（10）《关于加快皖北和沿淮部分市县发展的若干政策意见》

（11）《粮油仓储管理办法》

（12）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）

（13）《工程设计节能技术暂行规定》（GBJ6-85）

（14）项目单位提供的有关本项目的基础资料

1.2.2编制范围

针对项目的特点、任务与要求，对其建设的背景、建设的意义和市场需求状况进行了认真的调查、研究与分析。

在项目建设条件分析的基础上，对项目的建设内容、建设规模、建设资金等方面进行了全面的安排。

通过定性分析和定量计算，深入分析论证了本项目建设的必要性、经济的合理性与实施的可行性。

其主要内容如下：

（1）市场分析与项目建设规模

（2）建设条件与选址

（3）投资估算与资金筹措

（4）经济效益分析

（5）项目的结论及建议

1.3项目基本情况

1.3.1主要建设内容与规模

为维护当地社会和粮食市场稳定，保护种粮农民利益，更好地服务国家粮食宏观调控，服务于地方经济建设，切实推进当地乃至##市粮食现代储备体系的建设步伐，更好地为区域粮食产业发展服务，打造专业化、现代化的粮食储备基地，##市顾集粮站计划在顾集粮站库区内实施“10000吨高大平房仓建设项目”。

1、本项目在##市顾集粮站库区内的发展用地上实施，属于改扩建项目，不需新增建设用地。

2、建设高大平房仓2栋，设计规格为24m*48m，总建筑面积2304平方米。

项目建成后，可实现年仓储粮食10000吨的规模，方便周边群众，解决他们卖粮难的问题，同时积极申请做为国家储备仓库，为粮食安全作出贡献。

1.3.2项目选址

本项目选址位于##市顾集粮站库区内。

1.3.3项目投资

项目总投资400万元，全部为固定资产投资。

计划申请中央、省财政拨款140万元，市县财政配套130万元，企业自筹130万元。

1.4项目建设的背景

1.4.1政策背景

1、安徽省粮食局联合省发改委印发了《安徽省粮食流通发展规划（2011-2015）》（以下简称《规划》）。

《规划》以转变经济发展方式为主线，顺应我省粮食流通产业发展新要求，全面实施安徽粮食流通产业“6332”行动计划，《规划》提出，“十二五”时期粮食流通产业发展总体目标是：

保持粮食市场稳定，粮食储备体系更加健全，粮食安全保障更加有力；粮食产业结构调整取得新的突破，粮食流通基础设施全面改善，粮食产业化实现跨越式发展，粮食园区建设全面发挥效益，粮食物流快捷顺畅，粮食市场建设健全有序；粮食企业产权制度更加明晰，企业经营机制更加灵活，所有制结构更加合理，管理水平不断提升，经济效益稳步增长；依法行政和依法管粮全面推进，粮食流通法治化建设取得新成果。

围绕上述目标，全面实施安徽粮食现代流通产业“6332”行动计划，即：

完善粮食现代流通产业发展的6大体系（粮食宏观调控体系，粮食现代物流体系，粮食现代产业体系，粮食现代市场体系，粮食质量监测体系，粮食执法保障体系）；建成30个现代化、多功能大型粮食产业园区；做强30个大型产业化龙头企业；到“十二五”末，全省粮油加工业总产值突破2000亿元。

2、2009年12月16日至17日，全国粮食仓储工作会议在合肥召开，对全国粮食仓储管理、流通设施建设和粮食行业安全生产进行了总结和部署，研究改善粮食库存日常管理，加强粮食仓储能力建设，确保国家粮食安全。

3、国务院发布的农业科技发展纲要（2001年—2010年）指出：

要“大力开发农产品加工、储运技术与设备。

开发粮食、油料、果蔬、肉类、奶类等大宗农产品贮藏、保鲜、加工、包装技术与设备，发展农产品专储、专运技术，提高农产品附加值，增强市场竞争力。

依靠科技，建立新型农产品加工业。

采用‘公司+基地+农户’的农业产业化模式，大力加强农产品加工技术与设备的研究开发，培育大宗农产品加工科技企业，开发国内外市场，促进农产品加工业的全面快速发展”。

4、我国实行的是中央和地方两级储备制度，中央储备主要是指中央储备粮管理总公司的粮食储备，地方储备主要是指省级储备（含市级、县级储备）。

对于中央储备和地方储备的关系，国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》第25条指出：

按照中央和省级政府粮食事权划分，健全和完善中央和省级粮食储备制度和调控机制。

中储粮主要用于调节全国粮食供求总量、稳定粮食市场、应对重大自然灾害或突发事件；而地方粮食储备是平衡全国粮食供求的第一道防线。

国务院在国发〔2001〕28号文件《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》、国务院国发〔2004〕17号《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》、国务院国发〔2006〕16号《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》明确指出各省级人民政府必须按照“产区保持三个月销量，销区保持六个月销量”建立地方储备，没有达到国家规定规模的，要逐步充实和补充。

尽管近十年来我国粮食仓储工作取得了很大成绩，但是仓储设施还不能满足粮食储存的要求。

一些地区的仓容总量偏少，不能满足粮食收购、储存的需要；需大修、待报废的仓容比例偏高，储粮安全存在隐患；现有仓储设施还存在布局、仓型不合理问题；一些仓储设备还存在工作效率不高，粮食破碎率增加较多以及能耗较大等问题。

先进粮食仓储技术创新不足。

生态储粮理论还需要进一步完善。

进一步加快仓储设施建设步伐，不断改善粮食仓储设施的基础条件。

以生态储藏理论为指导，加大粮食储藏技术创新和推广力度，提高粮食仓储技术应用水平。

以贯彻新标准为契机，规范粮食仓储管理行为，降低粮食损失损耗、降低能耗和费用，保持库存粮食品质。

5、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确指出：

要“大力发展循环经济。

落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会”。

同时在《建设社会主义新农村》一篇中指出：

要“发展现代农业。

坚持把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务，推进农业结构战略性调整，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力和增值能力，巩固和加强农业基础地位。

延长农业产业链条，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。

发展农产品加工、保鲜、储运和其他服务。

”在《加快发展服务业》一篇中指出：

要“大力发展现代物流业。

推广现代物流管理技术，促进企业内部物流社会化，实现企业物资采购、生产组织、产品销售和再生资源回收的系列化运作。

培育专业化物流企业，积极发展第三方物流。

建立物流标准化体系，加强物流新技术开发利用，推进物流信息化。

加强物流基础设施整合，建设大型物流枢纽，发展区域性物流中心”。

上述表述可以看出，粮食储备是粮食安全的基础之一，地方粮食储备是国家粮食储备的重要组成部分，粮食储备基础设施是粮食存储的重要物质容器。

1.4.1产业背景

中国不仅是个粮食、油料的生产大国，同时也是一个粮油消费和加工大国。

正常年景我国年产稻谷2亿吨左右，小麦1亿吨左右，玉米0．9亿吨左右；年产油料5500～6000万吨，加上近几年每年进口油料2000万吨左右，这些丰富的粮油资源为我国粮油工业的发展提供了重要的物质基础。

粮食是关系国计民生的重要战略性商品，随着我国粮食流通体制市场化改革的不断深化，粮食储备既是粮食流通中核心的调控手段，又是衔接产需、平衡供求的“蓄水池”；既是落实科学发展观，确保粮食安全的客观要求，又是稳定社会稳定的重要战略措施。

粮食产业的发展必然离不开仓储业的发展，随着我国国有粮食仓储企业改革的推进，企业合并力度加大，企业总数同比减少。

截至2008年底，粮食仓储企业总户数与2007年度相比，企业户数减少385户。

同时，国家、地方和企业加大仓房建设的投资力度，仓容增加。

截至2008年底，全国总仓容、有效仓容同比增加1351.9万吨、730.5万吨，分别增长了4.2个百分点和2.5个百分点。

散粮收发能力增强，同比增加2.7万吨/小时，增长7.6个百分点；散粮发放能力同比增加2.1万吨/小时，增长6.1个百分点。

保粮设施设备有所增加，烘干设备数量同比增长8.0个百分点、烘干能力同比增长8.5个百分点、年实际烘干量同比增长12.6个百分点。

全国实现机械通风、环流熏蒸、计算机测温作业的仓容有所增加，分别增长6.4个、6.7个、7.2个百分点。

目前，我国粮食系统认真落实《国家粮食安全规划纲要》精神，全面实施农户储粮专项，积极推进现代物流体系建设，加强粮食仓储规范化管理和安全生产工作，提高粮食科技支撑行业发展的能力，粮食仓储业取得了新发展。

1.5项目建设的意义及必要性

1、是推动粮食现代物流发展，实现《安徽省粮食现代物流发展规划》目标的需要。

根据《安徽省粮食现代物流发展规划》制定的物流通道布局及项目规划，阜阳被列入淮北地区小麦流通通道建设范围，在我省粮食现代物流发展规划中占据着举足轻重的位置。

淮北地区小麦流通区域范围主要包括淮北、淮南、毫州、阜阳、宿州、蚌埠6个市。

该地区是优质小麦主产区和商品粮基地（其中阜阳、宿州市是国家大型商品粮基地），最近几年粮食年产量在1300多万吨。

年调出粮食约390万吨，每年调入粮食在100万吨左右（主要是工业用粮）。

2010年，粮食调出量约为440万吨，调入量为150万吨。

调出粮食主要通过铁路、淮河运往内蒙、北京、天津、河北、广东、广西、江苏、上海、浙江、福建、山东等省区，调入主要是东北和华北的玉米、大米。

这个地区有阜阳、毫州、涡阳、颍上、宿州、蛹桥、泗县、淮北、淮南、蚌埠14个5万吨规模以上的国家粮食储备库，有2.5万吨规模以上的国家粮食储备库32个。

本项目计划依托##市农业发展和交通等资源优势，按照“粮食流通网络化、原粮‘四散化’（散装、散卸、散储、散运）、作业机械化、运行信息化、管理节约化、设施技术标准化”的方向，积极建设粮食储备、运输基地，年储存粮食10000吨。

该项目的建设意义主要体现在以下几方面：

（1）有利于确保粮食安全和政府的宏观调控。

随着粮食购销市场化改革的进一步深入和社会经济的发展，我市的粮食产销缺口进一步拉大。

本项目集粮食收购、储备、运输、加工、经营为一体，完善了粮食储备制度，并将进—步增强政府应对突发事件时，保障粮食供应的基础条件。

（2）有利于仓储管理水平的进—步提升。

通过项目建设，进一步改善项目区粮食仓储设施条件，确保库存粮食储存安全，并进—步提高粮食的运输、储备、轮换、加工以及科学管理水平。

 （3）有利于节省费用。

项目实施后，灵敏的信息反映，储备粮的集中管理，有效地缩短了运输距离和减少了中间环节，可节省粮食运输费用和降低粮食损耗。

（4）有利于粮食物流节点发挥作用。

蚌埠市地处东部经济发达地区和中西部地区的经济过渡带，是豫、皖、苏及南北交通的枢纽，并且地处安徽省重点规划的淮北地区小麦流通。

本项目建设不仅会有力地推动蚌埠及所在区域的粮食物流建设，也将为所在产粮大区的粮食流向主销区提供方便、便捷的通道。

 2、是积极应对金融危机、促进就业、维护社会稳定和谐的需要

随着社会的不断发展进步，当地大批的农村劳动力从农业生产中解放出来，汇成规模庞大的“打工族”。

但随着近期全球金融危机的降临，沿海地区的许多企业受到极大的影响，有的甚至被迫暂时停产，无奈之下大批