鱼梁洲景区总体规划说明书.docx
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鱼梁洲景区总体规划说明书
目录
第一章现状概况1
一、地理位置1
二、规划范围1
三、自然条件与自然资源1
（一）自然条件1
（二）自然资源2
四、历史沿革与行政区划2
（一）历史沿革2
（二）行政区划3
五、社会经济发展与人口概况3
（一）社会经济发展概况3
（二）人口概况3
第二章现状分析5
一、现状土地使用情况5
二、现状建筑情况6
三、土地开发建设状况6
四、公共配套设施状况6
五、洲岛景观资源6
六、道路及交通设施7
七、市政基础设施8
第三章相关规划解读与发展条件分析9
一、相关规划要求9
二、区域发展条件分析9
第四章相关案例研究11
一、洲岛开发模式总结11
二、对鱼梁洲的借鉴11
第五章规划目标、规划原则与规划期限12
一、规划目标12
二、规划原则12
三、规划期限12
四、规划策略12
五、发展规模12
第六章生态保护与空间管制分区13
一、生态敏感性分析13
二、土地适应性评价13
三、空间管制分区13
第七章用地功能布局15
一、功能结构分区15
二、用地规划15
三、公共服务设施规划17
第八章生态景观专项规划19
一、现状植被分布情况19
二、绿化开敞空间19
三、水系规划20
四、植物配置20
五、规划景观体系20
第九章综合交通规划21
一、交通发展战略21
二、交通规划21
（一）对外交通21
（二）道路系统21
（三）城市公共交通23
（四）绿道与步行交通23
（五）道路交通设施23
第十章市政基础设施规划25
一、给水工程规划25
二、排水工程规划25
三、环卫工程规划27
四、电力规划27
五、通信邮政规划28
六、防洪工程规划28
七、消防工程规划29
八、燃气工程规划30
九、生态环境保护规划30
十、抗震减灾规划32
第十二章旅游发展规划33
一、旅游发展定位33
二、旅游功能区划33
三、旅游产品策划33
四、发展策略33
第十三章建设控制规划34
一、建设用地控制34
二、建设强度控制34
三、建设高度控制34
四、用地兼容性控制34
五、建筑风格指引35
六、汉水女神雕像控制35
第十四章分期建设规划36
一、空间发展时序36
二、近期建设规划36
三、实施机制策略36
第一章现状概况
一、地理位置
鱼梁洲位于汉江中游襄阳市区河段，是汉江与唐白河交汇处的江心洲，在汉江公路铁路大桥下游2.5公里处，处在襄州、襄城、樊城、东津的环抱之中。
鱼梁洲洲头距襄阳水文站约1.9公里，上距丹江口水利枢纽约114公里，下距崔家营航电枢纽约4.39公里。
二、规划范围
本次规划范围为鱼梁洲洲体，南北长8.2公里，东西宽4.5公里，面积17.55平方公里，其中主岛面积为16.64平方公里，小岛面积为0.91平方公里，堤岸总长为23公里。
三、自然条件与自然资源
（一）自然条件
1、成因
鱼梁洲处于襄阳城至崔家营河段之间的大弯道之中，汉江主要支流唐白河、小清河在此交汇，并形成向心水系。
汉江在丹江口水库未下闸蓄水前，是一条多泥沙河流，由于历史上多次冲淤作用在鱼梁洲河段弯道上产生横向淤积。
泥沙的长期堆积，使处于弯道上的江河漫滩逐渐形成了江心洲。
1967年11月，丹江口水库下闸蓄水后，丹江口以上的来沙基本上被拦在库内，使悬移质运动在泥沙运动中占主要地位，并使其河段冲淤基本平衡。
而其支流唐白河也是一条多泥沙的河流，在其与汉江交汇处受汉江水流顶托作用，形成局部推移质堆积，加剧了鱼梁洲的形成和发展。
2、地质地貌
鱼梁洲地质结构属第四纪全新统冲洪积地层，土质为砂卵石和淤泥土相叠压而成，基岩上部为泥灰岩。
地质钻探情况：
0～5米为砂土层（属Ⅲ类），5～10米为圆砾（属Ⅴ～Ⅵ类），35米以下为第三系粘土岩泥灰岩、砂岩（属Ⅴ类），非岩类土覆盖层不深，未出现恶性软弱层，与市区相比地质结构更均匀、稳定。
鱼梁洲处于襄阳至广济断裂褶皱相交位置上，其汊道段受襄广深构造线的控制,基本呈东西走向，而洲尾以下河道则受褶皱向的控制，呈北西走向。
基地的高程一般在57-67m之间，地面高程总体呈现由北向南缓慢下降趋势，整体形成北高南低的形态，东西向则成中间高、两边低的趋势，因为基地周边均为水系，故在基地周边人工修筑防洪堤，其堤顶高程为64.23米（黄海高程）。
3、水文
鱼梁洲处于襄城和樊城之间汉江主干道下游，又处于唐白河、小清河流入汉江的交汇之处。
汉江水系比较发达，除唐白河、小清河以外，还有南河和北河，经汉江流过鱼梁洲水域。
唐白河流域面积为24500平方公里，河道长度为531.6公里；小清河流域面积为2010平方公里，河道长度123公里。
南河流域面积为6492平方公里，河道长度为225公里；北河流域面积为1183平方公里，河道长度为105公里。
这些注入汉江并流经鱼梁洲的河流，形成鱼梁洲四周丰富的水系资源，对加速鱼梁洲的形成和发展，亦起到重要作用。
鱼梁洲地势平坦，最低高程59米地带为浅滩区，西南直连汉江中心，与襄城区庞公村汉江段相连。
1996年，四周水域为5平方公里，浅滩区为1.8平方公里。
2002年，四周水域为6.6平方公里，核心边滩为0.2平方公里。
崔家营航电枢纽工程竣工发电后，该洲高程62.73米以下的土地和浅滩全被淹没，绕洲的汉江水质清澈，为国家二类水质。
良好的水质和宽阔的水域面积，对洲内气温、湿度、清新度及形成海洋性气候，均起到良好的调节作用。
鱼梁洲内水系主要为洼地渗水，水质较好，主要位于洲体东部和西部。
4、气候
鱼梁洲属北亚热带季风气候。
年均气温15.8℃，全年气温大于10℃的日数为231.7天，无霜期为226.5天。
该洲四季分明，夏秋两季受太平洋副热带高气压控制，多东南风，炎热多雨；冬春受西伯利亚和蒙古高原气压控制，盛行东北风，气候干旱少雨。
流域内多年平均气温12℃-16℃。
一年中7月中旬至8月中旬（伏天）最热，月均气温为27.9℃左右；1月份最冷，月均气温2.6℃左右；全年日最高气温大于等于37.0℃的日数仅为6日。
年均降水量约900毫米左右，降水年内分配不均，5至10月降水占全年的70%-80%，7月、8月、9月占年降水量的40%-60%。
大于等于5.0毫米的降水量日数为44日，大于等于50毫米的降水日数为年平均2日。
年最大降水量为1700毫米，发生在1963年，年最小降水量仅452毫米,发生在1978年，年最大与最小降水量比为3.8。
由于鱼梁洲四面环水，地面平坦，气温变化具有海洋性气候特征。
（二）自然资源
1、土地资源
1996年，鱼梁洲土地总面积为26.5平方公里，土地最高高程和最底高程分别为69.65米和59米。
1996年11月20日，襄阳市水利部门对鱼梁洲不同高程面积统计有以下几种数据：
当汉江水位高程为61米以上时，市规划局测量的鱼梁洲土地面积为27平方公里；当汉江水位高程为61.5米以上时，长江水利委员会测量的鱼梁洲土地面积为25平方公里；当汉江水位高程为67米以上时，市规划局测量的鱼梁洲土地面积为1.3平方公里；当汉江水位高程为67.5米以上时，长江水利委员会测量的鱼梁洲土地面积为1平方公里。
按照1997年1月洲开发区管委会、襄阳市城市规划管理局、武汉市城市建设学院编制的《襄樊市鱼梁洲生态旅游岛规划设计》要求，鱼梁洲可用于生态环境开发利用地为26.5平方公里，其水域面积为4.78平方公里。
1998年10月30日，襄阳市人大常委会通过的《襄樊市城市规划（修编）》要求，鱼梁洲按照郊野型绿地和远期预留少量的生活居住用地，用地面积为18平方公里。
1999年，湖北省政府鄂政函〔1999〕152号文件要求，鱼梁洲开发面积，在高程65.32米以上为8.5平方公里。
高程在64.5米以上的、可用于开发建设用地面积为13平方公里。
至2010年，洲内已用于开发旅游服务项目、房地产、道路、办公大楼、职工宿舍区、广场等占地面积为2.38平方公里，占可开发建设用地面积（13平方公里）的18.31%，尚有未开发的面积10.62平方公里，占可开发建设用地面积的81.69%。
该洲原有林地面积5640亩，占洲内土地总面积的12%；水域面积占全洲总面积的15.28%。
至2009年5月，洲开发区管委会先后以3100万元作为地面附着物及青苗补偿，将东津、张湾、老西湾、陈坡、祁巷、上营等十余个村、镇农民开垦耕种鱼梁洲的18160.5亩土地全部收回，2009年4月，崔家营航电枢杻工程竣工，大坝开始蓄水，洲内高程62米以下原有滩涂沙地7.5平方公里的土地全部被淹没，洲内有高程62.5米以上的土地为19平方公里。
2009年5至6月，洲开发区管委会兴建汉江北支防浪护坡工程和第一、二期洲滩整治工程，将高程62.5米至高程59米的泥沙对高程64.5米的土地进行回填，新造高程65.5米以上的土地6.1平方公里，为开发鱼梁洲的旅游、娱乐、生活服务项目，奠定了更好的地域基础。
至2010年底，鱼梁洲管委会掌握可用于开发建设的高程在64.5米以上的土地为17.55平方公里。
2、土壤资源
鱼梁洲表面3至4米深为沙质土壤（又称潮土）,其下为鹅卵石层，与市区地质结构类似。
由于长期的水流作用，该洲体呈北宽南窄的月牙形状，是四面环水的江心之洲。
洲内全部为地势平坦的沙土地。
3、矿产资源
全洲矿产资源基本为砂石资源。
4、生物资源
鱼梁洲具有“生态岛”和城市“氧气库”的显著特色。
其生态方面包括有丰富的生物资源：
鱼梁洲周围水面以芦苇、蒲草为主体的多种水生植物，洲边近水域有狗尾草、紫穗槐、苍耳、牛皮消、车前等野生植被分布，洲内还有部分农作物种植区（如大麦、小麦、油菜子、蚕豆、花生、棉花、大豆、芝麻等）。
主要林木有乔木（白杨、加杨、水杉、重阳木、女贞）、灌木、果树（桃、梨）等，其中以柳树、杨树、芦苇荡更为典型。
洲内野生动物常见于黄鼬、草兔、锦鸡、鼠、蛇等。
数量多者以鸟类、鱼类和浮游动物为最。
鸟类有乌鸦、喜鹊、斑鸠、画眉、杜鹃等；鱼类以缩项鳊（又称鳊鱼）、草鲩、白鲢、鲤鱼、鳜鱼、鳝鱼、鲫鱼居多。
5、岸线资源
鱼梁洲位于汉江中游襄阳市区河段，地处襄阳城至崔家营河段之间，系汉江、唐白河与清河交汇处的江心洲，岸线资源丰富。
2009年5至10月，洲开发区管委会进行汉江北支防浪护坡工程和第一、二期洲滩整治工程建设，使洲体变为主、副两个岛，其中主岛面积为16.64平方公里，小岛面积为0.91平方公里，两岛土地面积共17.55平方公里，堤岸总长23公里。
四、历史沿革与行政区划
（一）历史沿革
鱼梁洲是由汉江、唐白河冲刷淤积，距今已有2000多年历史。
据《襄阳府志》载：
“鱼梁，亦槎头，在岘津（汉水）上水落时洲人摄竹木为梁，以捕鱼”。
此洲历经变迁，还曾有许多不同的称呼。
如：
鱼梁坪、伍娘洲、月洲、玉娘洲、大河洲、无粮洲、大沙洲、无浪洲等。
1981年，经地名标准化处理，统一为鱼梁洲。
在汉代以前，襄阳城东门外统称鱼梁洲，是一块三面环水，一面依山的半岛，至唐时，现在的鱼梁洲在枯水期仍与今天的鱼梁坪相连，因此，襄阳港口、码头一直设在樊城至张湾、东津一线。
1958年因修汉丹铁路，在鱼梁坪与鱼梁洲间低洼区域大量采挖卵石，形成低“槽”，加之樊城迎旭门码头加固和延伸，江水期沿槽走水，形成河道“自然取直”，主流改道，使鱼梁洲与鱼梁坪断然分离，成为汉江中大型洲岛。
由于河道自然取直，原沿樊城、张湾及东津间的主航道泥沙淤积，变成支流。
1965年前，汉江洪水肆虐，鱼梁洲处于荒芜状态，直到1965年丹江口蓄水发电后，洪水受到治理，沙洲再没有被全淹没，洲上开始种树、栽芭芽和开垦沙地，但大部分洲地因土质较差而被闲置，洲上无定居人口。
目前，洲之东部和南部经多年植树，已林木森森，大部分沙地逐渐补耕种，原来裸露的沙滩大部分被庄稼覆盖，基本上形成一个绿岛。
1996年3月，襄阳市委、市政府批准设立鱼梁洲旅游经济开发区（襄文【1996】6号）。
1996年8月20日，市政府襄政发【1996】45号文件，统一鱼梁洲的行政区划，规定“鱼梁洲经济开发区以四周主河道（主航线）为界，31.28平方公里的区域面积划归市政府直接管理，并责成鱼梁洲经济开发区管委会具体处理直管事宜”。
1999年9月，省政府将鱼梁洲旅游经济开发区列为省级开发区，2005年6月，省政府重新确定鱼梁洲旅游经济开发区为省级开发区，并更名为鱼梁洲经济开发区。
2009年5至10月，受崔家营水坝工程的影响，洲开发区管委会进行汉江北支防浪护坡工程和第一、二期洲滩整治工程建设，使洲体变为主、副两个岛，其中主岛面积为13平方公里，副岛面积为4.55平方公里，两岛土地面积共17.55平方公里，均在高程64.5米以上，四周水域面积为30平方公里。
（二）行政区划
1996年2月，襄阳市委、市政府经过慎重决策决定开发鱼梁洲，下发襄文[1996]6号文件，正式成立鱼梁洲旅游开发区管委会，明确鱼梁洲管理委员会为市委、市政府派出机构，受市委、市政府的委托对开发区内各项工作实行统一管理。
全洲东西宽4.5公里，南北长8.2公里，面积17.55平方公里，其中主岛面积为16.64平方公里，小岛面积为0.91平方公里，堤岸总长23公里。
五、社会经济发展与人口概况
（一）社会经济发展概况
鱼梁洲3.5平方公里起步区范围内的道路、给排水、供电、电讯、有线电视设施已基本配套，已有30多个国内外投资商进入开发区投资兴业，包括水上乐园、万豪娱乐城、昭君娱乐城和外商俱乐部等项目。
1996年至2005年洲开发区管委会在招商引资中，共进行各种形式的招商23次，引进企业63个，投资项目67个。
建成项目35个。
其中引进投资房地产公司17家，开发房地产项目22个，完成投资44527万元；投资旅游娱乐服务项目的开发商8家，建设游乐服务项目11个，完成投资11293万元；投资文化教育方面的开发商2家，完成投资2450万元；其他商贸、服务业民营户153家,固定资产为732.5万元。
10年中，洲开发区管委会共引进资金总额为59002.5万元，全洲实现固定资产101462.5万元。
（二）人口概况
1、基本情况
鱼梁洲因淤积之沙洲，原为荒芜之洲。
后有少数河南外来户和东津、襄城少数农民在洲上开垦、栽树、耕种。
随着开发区的成立，鱼梁洲人口逐渐增加，全国第六次人口普查洲内常住人口为11532人；据鱼梁洲开发区2013年度工作总结，2012年全洲人口总计为13930人。
图1-12001-2012年鱼梁洲经济开发区总人口变化情况
表1-12001-2012鱼梁洲经济开发区人口变化情况统计表
年份
总户数
总人口（人）
非农人口（人）
出生人口（人）
出生率（‰）
流动人口（人）
男性（人）
女性（人）
2000
—
2601
—
—
—
—
1566
1035
2002
—
2478
—
14
5.65
—
—
—
2003
1725
5176
3008
61
11.8
355
2887
2289
2004
1786
5359
3113
81
15.19
299
3024
2335
2005
—
5705
—
51
8.94
—
—
—
2006
—
6136
—
94
15.32
—
—
—
2007
—
7855
—
141
17.95
—
—
—
2008
—
9891
—
145
14.66
—
—
—
2009
—
10926
—
157
14.37
—
—
—
2010
—
11532
—
168
13.6
—
5948
5584
2011
—
13460
—
—
—
—
—
—
2012
—
13930
—
213
15.29
—
—
—
资料来源：
襄阳市统计年鉴2003-2013年、襄阳鱼梁洲经济开发区志、襄阳市经发局
2、人口结构
表1-2鱼梁洲经济开发区第六次人口普查常住人口年龄构成表
指标
人数
百分比
5岁以下
672
5.8%
5－19岁
2037
17.7%
20—59岁
7867
68.2%
60岁以上
956
8.3%
3、性别比例
2010年，全国第六次人口普查鱼梁洲常住人口为11532人，常住人口中，男性5948人，女性5584人，男女比例为52:
48；户籍人口为2130人，其中男性1078人，女性1052人，男女比例为51:
49。
第二章现状分析
一、现状土地使用情况
鱼梁洲用地主要包括城镇建设用地和非城镇建设用地，其中，非城镇建设用地主要为林地、农田、水面、滩涂等，占全岛总面积的比重约为87%；城镇建设用地占全岛总面积的比重约为13%，主要集中在起步区。
1、居住用地
洲岛内现状居住用地面积65.73公顷，占总用地的3.74%。
以二类居住用地为主，主要集中分布在起步区南侧。
建筑以砖混结构的6层建筑和2-3层的独立别墅为主，6层居住建筑风貌比较单一，且大多比较陈旧；别墅群建筑外观较新，但由于缺少相关的配套服务设施，入住率不高。
2、公共管理与公共服务设施用地
洲岛内现状公共服务设施用地面积为19.3公顷，占总用地面积的1.1%；用地主要为教育科研用地、行政办公用地。
教育科研用地面积11.55公顷，占总用地的0.66%，其中位于起步区的北部的襄阳中学实验中学面积最大。
行政办公用地面5.06公顷，占总用地的0.29%，主要分布在凤雏路和太白路两侧，为鱼梁洲旅游经济开发区管理委员会、襄阳市公安局交警支队第三大队、襄阳市城乡规划局鱼梁洲分局、襄阳市经济开发区商会等。
由于该地区尚未完全开发，现状公共服务设施配套不足，文化设施只有一小型图书馆、文化交流中心、两所老年公寓；体育场馆则由于太过破旧已被废弃；医疗方面有一所骨炎风湿病医院、仁康医院；社会福利机构则有一座养老院。
3、绿地与广场用地
洲岛内绿地与广场用地主要为公园用地，公园绿地用地面积30.57公顷，占总用地的1.33%，主要位于绿洲大道南侧。
防护绿地位于绿洲大道北侧，广场用地位于起步区中心。
4、市政公共设施用地
洲岛内市政设施用地为环境设施用地，用地面积31.22公顷，占总用地面积的1.78%。
环境设施有垃圾转运站、污水处理厂、鱼梁洲泵站等。
5、非城市建设用地
洲岛内非城市建设用地1518.92公顷，占总用地86.55%，包括水面、农林用地两类分别占总用地的6.02%、80.53%。
表2-1鱼梁洲现状用地汇总表
序号
代码
用地性质
用地面积（ha）
百分比（%）
1
R
居住用地
65.73
3.74
R1
一类居住用地
10.90
0.62
R2
二类居住用地
54.22
3.09
R3
三类居住用地
0.61
0.03
2
A
公共管理与公共服务用地
19.30
1.1
A1
行政办公用地
5.06
0.29
A2
文化设施用地
0.31
0.02
A3
教育科研用地
11.55
0.66
A4
体育用地
0.61
0.03
A5
医疗卫生用地
0.83
0.05
A6
社会福利设施用地
0.94
0.05
3
B
商业服务业设施用地
39.46
2.25
B1
商业设施用地
16.94
0.96
B2
商务服务设施用地
0.11
0.01
B3
娱乐康体用地
12.04
0.69
B4
公共设施营业网点用地
0.61
0.03
B9
其他服务设施用地
9.76
0.56
4
M
工业用地
6.84
0.39
M2
二类工业用地
6.84
0.39
5
S
交通设施用地
42.96
2.45
S1
城市道路用地
42.29
2.41
S3
综合交通枢纽用地
0.67
0.04
6
U
公用设施用地
31.22
1.78
U2
环境设施用地
31.22
1.78
7
G
绿地与广场用地
30.57
1.74
G1
公园绿地
23.36
1.33
G2
防护绿地
4.23
0.24
G3
广场用地
2.98
0.17
8
E
非建设用地
1518.92
86.55
E1
水域
105.56
6.02
E2
农林用地
1413.36
80.53
总计
1755.00
100.00
二、现状建筑情况
1、建筑质量
鱼梁洲现状建筑按照其建筑使用年限、外立面景观及建设质量情况分为三类。
一类建筑主要为近年来新建、在建建筑，建筑质量较好的建筑。
主要分布于道安路两侧的锦绣豪园、香榭丽舍别墅群、滨江别墅群、鱼梁洲经济管理委员会等。
二类建筑指原有建筑有一定的保留价值，但建筑质量一般，多为六层以上的居住及办公建筑。
主要是分布于明珠路东侧的置地花园、绿洲大道北侧的鹿鸣岛花园春风苑和南侧的美亚花苑等。
三类建筑为现状低层建筑，建筑质量较差。
主要为低矮的民用住宅、工业厂房等。
2、建筑高度
鱼梁洲现状建筑高度分1-3层和4-8层两部分。
1-3层建筑零星分布在起步区内，包括滨江别墅、锦绣豪园、东方雅苑、鱼梁洲管委会家属院等居住建筑和小型特色餐饮建筑、驾校、工业厂房（襄阳膜料水处理工程有限公司、钢铁厂、襄阳中衡塑业有限公司）等；4-8层建筑功能以居住为主，主要是置地花园小区、鹿鸣岛花园春风苑、瑞青花园小区、美亚花园小区、嘉源新村、锦绣家园、福地小区等。
3、建筑风格
鱼梁洲现状建筑以现代风格为主，仅开发区商会、少量农家乐酒店带有地方民俗风格。
三、土地开发建设状况
鱼梁洲上土地使用主要集中在起步区，土地从1996年起至2002年止全部进行了出让。
共依法出让土地694宗，土地面积276.84公顷（和4152.55亩）。
其中，单位104宗，面积169.28公顷（合2539.14亩）；个人590宗，面积107.56公顷（合1613.41亩）。
涉及的单位，包括襄阳军分区、市工商行政管理局、水上派出所、丹江口水利枢纽管理局、襄阳电视台、市护士学校、襄阳市中心医院（湖北文理学院医学院附属医院）北院区、二职高（九中）、湖北省电信公司襄阳分公司、市政工程总公司、襄阳市质监站、樊城港物资中转站、市制冷设备经销公司、襄阳食品原料调拨中心、樊城区长虹农村信用社、襄阳电力集团有限公司、电力集团银达公司、电气化二处等。
据开发区管委会提出的资料，起步区内现有闲置土地598宗，面积3026.05亩。
为确保鱼梁洲的开发品质，拟对鱼梁洲已出让未使用的闲置土地依法收回，正在研究收回土地的基本思路、方法、政策及处置原则。
四、公共配套设施状况
1、教育事业概况
2010年，洲上共有学校3所，幼儿园4所，其中高级中学1所（楚才高级中学），在校学生1100人；职业培训学校1所（襄阳市绝妙美容美发学校），在校学生200余人；小学1所，在校学生120人；共有幼儿园共4所，入托儿童195名。
楚才高级中学占地面积11.07公顷（合166亩），建筑总面积21500平方米，总投资2300多万元，具有可容纳200名学生在校寄宿上学的规模。
2、文化体育事业概况
鱼梁洲仅有的文化设施位于道安路的道安图书馆和位于丹阳路的文化交流中心。
鱼梁洲开发区内无专用体育设施，主要是
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