评标办法前附表招投标涉及的加分项.docx
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评标办法前附表招投标涉及的加分项
招投标涉及的加分项
评标办法前附表
条款号
评审因素
条款内容
2.1.1、2.1.2、2.1.3
初步评审标准（技术）
见附表二
2.1.1、2.1.2、2.1.3
初步评审标准（商务）
见附表三
2.2.1
分值构成
（总分100分）
商务部分：
10%权重
技术部分：
30%权重
投标报价：
60%权重
2.2.2
评标基准价计算方法
基准价为所有通过技术、商务评审的合格投标人的评标价去掉部分高价和部分低价后（但不影响其参与价格分计算）的算术平均值×（1+浮动系数），浮动系数为-2％。
其中计算投标报价的基准价时，需要去除的投标报价情况如下：
合格投标数量≤5时，直接计算；
合格投标数量=6时，去掉一个最高价；
合格投标数量≥7时，去掉一个最高价、一个最低价。
2.2.3
偏差率
偏差率=100%×（投标人评标价−评标基准价）/评标基准价
2.2.4
技术详评标准
见附表四
商务详评标准
见附表五
价格评分标准
价格得分=100-100n×|投标人的评标价-基准价|/基准价，四舍五入取后两位。
当投标人的评标价＜基准价时，n=1
当投标人的评标价＞基准价时，n=2
3.1
初步评审
本条款中的“废标”修改为“否决投标”。
3.1、3.2
否决条件
见附表一
3.1.3
投标报价算术错误修正
修改为：
投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。
投标人不接受修正价格的，其投标作否决处理。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）《工程量清单》中单价承包项目的单价乘其工程量的乘积与该项目的合价不吻合时，招标人有权否决其投标。
5
增加：
定标原则
5.1评标委员会对投标文件进行价格、技术、商务综合得分计算后，按以下标准推荐中标候选人：
5.1.1投标文件及其澄清文件实质性响应招标文件要求。
5.1.2各标包投标人价格、技术、商务的综合得分（精确到小数点后1位）前1～3名的投标人，并从高到低排列。
5.1.3以综合得分最高的为第一候选人。
综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人或其授权的评标委员会自行确定。
5.2 招标人将根据投标人须知列出的标准确定中标候选人是否有能力合格地履行合同义务。
授标将考虑投标人的财务状况和履约能力等方面，其基础是对投标人按照投标人须知规定提交的资格证明文件和其他招标人认为必要的、合适的资料进行综合评价，根据评标结果确定最终中标人，并履行合同。
5.3 投标人最多可中的标包数在专用部分第七章评标办法资料表中规定。
投标人对多个标包均进行投标时应在投标函附表2中列明优选顺序。
若投标人所投的多个标包同时得分最高，招标人可以根据其列明的优选顺序授予投标人标包，另外的标包将授予综合排序次之的中标候选人；若投标人多个标包具备中标条件但未明确优选顺序，由招标人自行决定所授予的标包。
5.4 当该投标人累计被推荐中标的若干合同包达到5.3规定限额时，则该投标人在剩余合同包中的投标只参与评审、不参加排序（排序为空）及推荐中标。
其它需要补充内容
其他
对于未中标人，招标人及代理机构均无义务解释
附表一：
否决条件
在评标过程中发现下列情况之一的，相应投标人的投标文件作否决投标处理：
序号
情形事项
具体规定
1
主体不符
（1）为招标人不具备独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为相应包前期提供设计或咨询的，但设计施工总承包除外；为本标包提供招标代理服务的；
（3）联合体投标未提交联合投标协议的或提交联合体协议不符合招标文件要求的。
2
资格不符
不满足本次招标文件要求的投标人资格条件的。
3
资信不良
（1）被责令停产停业的；
（2）被招投标活动政府行政监督部门暂停、取消投标资格的；
（3）财产被接管、冻结、破产的以及财务状况不符合招标文件要求的。
4
实质不符
（1）投标人在商务/技术偏离表中提出招标人不能接受的条件或偏离的；
（2）投标人的投标函及附表或资格证明文件未提供或实质性不符合招标文件要求的；
（3）对招标文件中的工期/服务期、安全质量保证、违约责任、争议解决、履约担保等条款，实质性不响应的。
5
投标担保
（1）未按招标文件要求提交投标保证金；
（2）以银行汇款、银行汇票或转账支票形式提供的投标保证金未从投标人基本账户转出或未提供企业银行基本账户开户许可证复印件的。
（3）投标保证金为银行汇票、转账支票或银行汇款的，申请人、出票人或汇款人不是投标人本人的
6
格式内容
投标文件未按招标文件规定的格式填写，内容不全或者关键字迹模糊无法辨认的。
7
文件签署
（1）投标函未加盖单位公章并无法定代表人（或委托代理）人签字的；
（2）其他投标文件未加盖单位公章并无法定代表人（或委托代理人）签字的；
（3）如由委托代理人签字的，未附法定代表人授权委托书的；
（4）法定代表人授权委托书未加盖单位公章或法定代表人签字的；
（5）投标文件使用投标专用章替代单位公章，缺少投标专用章具备同等效力证明文件的。
8
投标期限
投标有效期不满足招标文件要求的。
9
逾期交付
投标文件所承诺的工期/服务期不满足招标文件要求的。
10
交付偏差
投标文件有重大缺漏项，投标范围与招标文件要求存在严重偏差的；
投标文件技术标准和要求不符合招标文件“技术标准和要求”的实质性规定的。
11
虚假投标
投标文件响应与事实不符或虚假投标的（虚假投标包括但不限于投标人在其投标文件中提供虚假的资格证明文件、业绩证明文件、验收报告、故意修改招标文件明确列明的技术要求并对其进行响应等），该投标人参与本次投标的所有包将均被否决，且该投标人在今后一段时间内参与国家电网公司及其所属单位招标活动的任何投标也将被否决。
12
修改文件
投标人在规定的投标有效期内主动要求修改或撤销其投标文件的。
13
不良履约
投标人刻意隐瞒招标公告安全质量条件所涉及的安全质量事故，以及严重不良履约行为，经查证属实的，该投标人参与本次投标的所有包将均被否决。
情形特别严重的，该投标人参与本次投标的所有包将均被否决，且该投标人在今后一段时间内参与国家电网公司及其所属单位招标活动的投标也将被否决。
14
串通投标
（1）投标人与其他投标人相互串通报价，或者与招标人串通投标的；
（2）投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；
（3）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异的；
（4）以及对应招标投标法实施条例中第39、40、41条规定任何情形之一的。
15
拒绝澄清
不按评标委员会要求对投标文件进行澄清、说明或补正的。
16
无效报价
（1）投标报价构成招标文件规定为无效报价的；
（2）招标文件中明确规定了最高投标限价，投标人的投标价格超过最高投标限价的；
（3）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一标包有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；
（4）投标人不能正确通过电子商务平台上传投标报价的（包括投标函、已标价工程量清单等）；
（5）报价文件中的投标总价、投标函附录中的投标总价、电子商务平台上填写的投标总价不一致的;
（6）开标文件的投标函及投标函附表中报价金额与已标价工程量清单报价文件不一致的其投标将被否决。
17
低价竞标
投标报价低于成本，且投标人不能合理说明或者提供相关证明材料，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的。
18
法定否决
《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》等法律法规规章规定的其他否决情形。
19
货币单位
投标价格出现数值与货币单位不对应，即出现了明显的百倍至万倍于正常水平的报价（如把“投标函价格表”中的“万元”当成“元”进行报价）。
20
价格修正
投标人不接受评标委员会依法所作的修正价格的。
21
改变工程量清单
已标价的工程量清单中的工程量与招标文件工程量清单中的工程量应完全一致，投标人擅自改变工程量清单（包括工程量、暂估价、暂列金额、招标人提供设备、材料表、项目特征等内容）的。
22
非竞争性费用
（1）安全文明施工费：
未按照招标文件规定足额计取安全文明施工费并独立报价的；
（2）规费：
未按照规定计取社会保险费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费、工伤保险费）住房公积金、危险作业以外伤害保险费的；
（3）税金：
未按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价的。
23
投标人未提供“重法纪、讲诚信”承诺函的。
24
其他事项
投标人或投标文件符合招标文件中规定否决投标的其他条款的。
附表二：
初步评审标准（技术）
评审项目
评审因素
评审标准
形式
评审标准
投标人名称
与营业执照、资质证书等证明性证书一致
投标文件签字盖章
投标文件有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章
投标文件格式
符合招标文件“投标文件格式”的要求
资格
评审标准
项目经理资格
满足法律法规及招标文件的要求
证明材料
不得弄虚作假
响应性
评审标准
工期（关键节点）
符合招标文件的规定
工程质量
符合招标文件及合同的规定
投标内容
符合招标文件规定
技术标准和要求
符合招标文件“技术标准和要求”规定
技术偏离
无招标方不能接受的偏离内容
其他否决条件
无法律规定及招标文件规定的其它否决内容
附表三：
初步评审标准（商务）
评审项目
评审因素
评审标准
形式
评审标准
投标人名称
与营业执照、资质证书等证明性证书一致
投标函签字盖章
有投标函，有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章
投标文件格式
符合招标文件“投标文件格式”的要求
报价唯一
只能有一个有效报价（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）
法定代表
人授权委托
有授权书，有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章并附身份证明
资格
评审标准
营业执照
具备有效营业执照，且经营范围与招标项目一致
企业资质
满足法律法规及招标文件的要求
安全生产许可证
具备有效的安全生产许可证
企业财务状况
核查财产是否被接管、冻结、破产以及是否符合招标文件规定。
施工业绩
满足招标文件要求
不良记录
不得存在以下现象：
1.开标日前三年内有骗取中标或严重违约的。
2.自开标日前三年内发生因投标人负同等及以上责任造成的重大质量事故（二级及以上质量事件）；
一年内发生因投标人负同等及以上责任造成的较大及以上人身死亡事故（三级及以上人身安全事件）、较大及以上电网、设备事故（三级及以上电网、设备安全事件）；
六个月内发生因投标人负同等及以上责任造成的一般人身死亡事故（四级人身安全事件）、一般电网、设备事故（四级电网、设备安全事件）或较大质量事故（三级质量事件）；
三个月内发生因投标人负同等及以上责任造成的一般质量事故（四级质量事件）。
3有相关机构不良记录（国家电网公司及政府）的。
证明材料
不得弄虚作假
响应性
评审标准
投标报价
核查是否超过最高投标限价
投标有效期
符合招标文件“投标人须知”、“投标人须知前附表”规定
投标保证金
符合招标文件“投标人须知”、“投标人须知前附表”规定
文书签署
符合招标文件“投标人须知”、“投标人须知前附表”规定
权利义务
符合招标文件和“合同条款”规定
已标价工程量清单
符合招标文件“工程量清单”给出的范围及数量，符合清单编制的要求
商务偏离
不得存在在招标方不能接受的偏离内容
其他否决条件
不得存有法律规定及招标文件规定的其它否决内容
附表四：
技术评分标准
输变电工程
（100分）
序号
评审内容及分值
项目内容及分值分配
评分细则
1
工程概况与工程实施条件分析（3分）
工程概述（工程规模、工期、布置形式、线路走径，工程涉及的主要单位、施工依据及内容等）（1分）
工程规模、工期、布置形式描述正确，工程涉及的主要单位、施工依据及内容等齐全无错漏得1分；每遗漏或差错1处扣0.1分，扣完为止。
工程性质及特点分析，施工实施条件、自然环境分析及现场调查情况说明（2分）
工程性质及主要特点描述正确，自然环境分析及现场调查情况说明详实得2分。
每遗漏或差错1处扣0.1分，扣完为止。
2
施工项目管理组织机构
（6分）
项目组织机构（1分）
根据工程特点成立相应组织机构，机构职责齐全得1分；不满足则酌情扣分，扣完为止。
施工项目组织原则（1分）
施工项目组织机构内部分工合理，利于施工得1分；职责有缺漏、界面不清晰，每1处扣0.1分，扣完为止。
项目经理（4分）
（1）项目经理资格条件满足招标文件要求得1分；
（2）项目经理资格条件优于招标文件要求得0.5分；
（3）项目经理业绩条件满足招标文件要求得1分；
（4）项目项目经理业绩条件优于招标文件要求得0.5分；
（5）项目经理综合能力优秀得1分。
根据以上要求累计计算得分。
3
施工项目平面布置（5分）
施工项目平面布置（1分）
平面布置布局合理、占地经济，符合现场条件得1分；布局不合理，占地不经济，不利于现场条件施工的每项扣0.1分，扣完为止。
施工项目临时用电、临时用水总体布置（2分）
（1）临时用电电气设备容量满足施工要求得1分；
（2）水、电管线敷设安全、合理得1分。
以上不满足每处扣0.1分，扣完为止。
施工项目消防总体布置（1分）
（1）消防器材布置合理，不留死角得0.8分；
（2）重点部位有特殊消防措施得0.2分；
以上每缺漏1处扣0.1分，扣完为止。
现场管理方案与制度（1分）
现场管理方案与制度齐全，完备得1分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
4
施工方案（20分）
施工技术和资料准备（2分）
（1）技术措施及资料准备齐全得1分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
（2）技术措施及资料针对性强得1分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
施工力量配置计划（3分）
（1）施工力量配置计划满足工期要求得2分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
（2）能充分考虑施工周期及天气、气候等其他客观因素得1分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
主要施工机具选择（3分）
（1）施工机具选择满足工程建设需要得2分，每缺漏1项扣0.1分。
（2）施工机具先进、性能良好得1分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
主要工序和特殊工序的施工方法（9分）
主要工序及特殊工序施工方法科学、合理、可行性高得满分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
材料准备（3分）
材料准备考虑齐全，满足需要得3分，每缺1项扣0.1分，扣完为止。
5
工期及施工进度计划
（8分）
施工进度计划网络图（1分）
主要节点满足工期，无遗漏得1分，每缺1处扣0.1分，扣完为止。
工程综合进度保证措施、风险分析及控制措施（3分）
（1）工程综合进度保证措施齐全、有效、可行得2分；
（2）针对工程特点及施工周期，考虑内部原因及天气、假日等外部风险制定有特殊保障措施得1分。
以上各项不满足每处扣0.1分，扣完为止。
主要施工设备及材料供应计划（3分）
（1）结合所制定工期，合理安排施工设备及材料供应得2分；
（2）充分考虑各种外部原因，施工设备及材料供应有备选方案和适量经济裕度得1分。
以上各项不满足每处扣0.1分，扣完为止。
设计图纸需求计划（1分）
结合所制定工期，充分考虑施工要求，合理提出图纸需求计划得1分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
6
物资管理（4分）
物资的交接（1分）
物资交接管理责任明确、措施得力、得1分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
开箱检查工作（2分）
（1）有开箱检查措施得1分；
（2）检查项目详细、完备得1分。
以上每缺1处扣0.1分，扣完为止。
物资入库管理（1分）
物资入库、保管管理措施合理、可行得1分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
7
质量管理（12分）
质量目标、管理组织机构及职责（1分）
质量目标符合工程实际，管理组织机构及职责健全得1分，不符合每处扣0.1分，扣完为止。
质量管理措施（4分）
（1）质量管理措施齐全、有效得3分；
（2）特殊部位、薄弱环节、质量通病防治有针对性措施得1分。
以上每缺1处扣0.1分，扣完为止。
质量体系及管理方针（2分）
（1）质量体系满足工程需要得1分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
（2）管理方针明确，不满足则酌情扣分，扣完为止。
质量管理及检验的标准（2分）
质量管理覆盖全面，检验标准符合相关规定得2分，每遗漏或不满足1处扣0.1分，扣完为止。
质量保修承诺（1分）
保修承诺满足国家电网公司要求的保修期得1分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
质量保证技术措施
（2）
质量保证技术措施可行、有效、有针对性，满足质量管理要求得满分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
8
安全管理（12分）
安全目标承诺、安全管理组织机构（2分）
（1）安全目标符合规定得1分。
否则不得分；
（2）安全组织机构健全得,1分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
。
安全管理主要职责、安全管理制度（4分）
（1）主要职责无遗漏得2分；
（2）职责界面清晰得1分；
（3）安全管理制度完备得1分。
以上每缺1处扣0.1分，扣完为止。
安全组织技术措施、实施方案、考核办法、管理方法（4）
（1）安全组织技术措施全面，实施方案可行得2分，不满足则酌情扣分，扣完为止；
（2）考核办法及管理办法完备得1分，不满足则酌情扣分，扣完为止；
（3）安全组织技术措施可靠、先进得1分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
重要施工方案及特殊施工工序的安全过程控制（2分）
针对重要施工方案及特殊施工工序编制专项安全过程控制措施得2分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
9
环境保护、水土保持与文明施工
（6分）
文明施工、水土保持及环境保护目标（1分）
目标明确，符合国家及行业相关要求得1分，否则不得分。
环境因素分析及控制措施（2分）
（1）针对工程特点开展环境因素分析得1分，不满足则酌情扣分，扣完为止；
（2）制定有效控制措施得1分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
水土保持措施（1分）
针对工程特点进行分析并制定相应控制措施得1分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
文明施工标准化措施（2分）
安全文明施工标准化措施符合国家电网公司安全文明施工标准化管理办法要求得2分；不符合每处扣0.1分，扣完为止。
10
工程分包管理（3分）
工程分包管理（3分）
（1）明确拟进行分包的工程内容得1分，否则不得分；
（2）对分包内容的安全、质量、进度等管控措施完整合理得2分。
每缺少1项扣1分，扣完为止。
11
标准工艺应用（3分）
标准工艺应用措施（3分）
（1）标准工艺应用率符合国家电网公司相关规定得1分；
（2）标准工艺应用措施合理，得2分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
12
计划、统计与信息管理
（3分）
计划、统计报表的编制与递交（2分）
满足国家电网公司施工项目部标准化工作手册要求得2分；不满足每处扣0.2分，扣完为止，
信息管理（1分）
设置专门人员负责国家电网公司基建信息化系统填报、录入工作，管理措施合理得1分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
13
施工科技创新（3分）
采用新机具、新材料（2分）
利于施工建设，在造价合理基础上采用新机具、新材料，各1分，未采取不得分。
新施工工艺（1分）
采用利于施工能够安全、质量的新施工工艺得1分，未采取不得分。
14
工程协调（9分）
参建方协调工作（3分）
针对参建各方协调措施具体、可行得3分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
工程属地外部工程建设及外部协调经验（3分）
有工程属地工程建设及外部协调经验，得3分；否则不得分。
外部协调目标及措施（3分）
结合自身实际，提出外部协调的工作目标及推进外部协调的工作措施。
目标明确、具体、可行，措施具体、得力，针对性强，有较好可操作性，得3分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
15
对招标文件的响应程度
（3分）
投标文件对招标文件的响应程度（3分）
（1）投标文件编制顺序整体响应招标文件得1分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
（2）投标文件响应齐全，无漏项得1分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
（3）投标文件响应程度高，编制认真、详尽得1分，不满足则酌情扣分，扣完为止。
评分级差0.1分。
附表五：
商务评分标准
评标委员会将根据以下标准对通过初评的投标人进行商务评审。
评审标准包括但不限于以下内容：
（100分）
序号
评审内容及分值
项目内容
评审标准
1
企业近两年内的安全质量情况
（1）
安全事故指标考核（10分）
两年内发生负主要及同等责任安全事故
一年内发生一般人身、设备及电网事故（四级人身、设备、电网安全事件），每次扣5分；二年内发生较大人身、设备及电网事故三级人身、设备、电网安全事件），扣每次扣10分，扣完为止
（2）
质量事件指标考核（10分）
两年内发生负主要及同等责任质量事故
一年内发生一般质量事故（四级质量事件），每次扣5分；二年内发生较大质量事故（三级质量事件），扣10分，扣完为止。
2
优质工程情况（15分）
获得国家级奖项、省部级奖
近3年，获得国家级奖项每次得5分，获得省部级奖项每次得2分，累计不超过15分。
3
质量、安全、环境职业健康体系认证（10分）
ISO9000、ISO14000、OHSAS18000认证情况
ISO9000得4分；
ISO14000、OHSAS18000认证，每项得3分。
4
合同履约及资信情况（25分）
开标日前1年度，投标人合同履约及信誉情况
业主单位对投标人资信评价
优秀的得25分，良好的得20分，合格的得15分，较差的10分，很差的不得分。
5
类似工程业绩和经验（10分）
近2年，类似工程的业绩和实施经验
类似工程的业绩和实施经验，每项业绩得1分，得满为止。
6
对标书的响应程度（10分）
对招标文件商务部分的响应程度
完全响应的得10分，不满足则酌情扣分（扣分级差为1分）。
7
报价质量评价（10分）
计算符合国家现行有关规定及招标文件有关规定
报价清晰、计算准确、数据完整的得满分，不满足则酌情扣分（扣分级差为1分）。
注：
1.同一项目获奖只计最高奖，获奖只计类似项目。
2.国家级、省部级奖项不再区分等级。
3.获奖时间以获奖证书颁发日期为准。
4.对于联合体投标，评分以牵头方为依据。
5.类似工程是指与招标项目在结构形式、使用功能、建设规模相同或相近的项目。
6.业主对投标人的资信评价是指业主对投标人综合实力以及所承揽项目合同履约水平的综合评价。
包括：
投标人企业基本条件、财务状况、企业荣誉、工程荣誉以及所承担工程工作质量与服务质量等评价内容。
资信评价的综合成绩为业主按照以上评价内容进行评价后给出的综合结论，分优秀、良好、合格、较差、很差五档。
7.对于上一年度在国家电网公司系统单位有投产工程业绩的投标人，资信评价综合结论以国家电网公司系统单位依据国家电网公司输变电工程设计施工监理承包商资信及调试单位资格管理办法发布的资信评价结果为准
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