格尔木市公安消防支队防火墙工程百日会战实施方案.docx
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格尔木市公安消防支队防火墙工程百日会战实施方案
格尔木市公安消防支队
“防火墙”工程“百日会战”实施方案
为深入构筑格尔木市社会消防安全“防火墙”工程，着力提高社会单位消防安全“四个能力”、落实政府部门消防工作“四项责任”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”，结合我市实际和2011年度工作目标，特制定“防火墙”工程“百日会战”实施方案如下：
一、时间阶段
3月31日至7月8日，共15周100天
二、指导思想
本着做好全社会火灾防控这一中心工作，抓住“全民消防”这一工作主线，立足我市“防火墙”工程薄弱环节，结合全市“防火墙”工程整体部署和“五大”活动、大走访和火灾隐患排查、消防产品整治等重点工作，抽调各部门、大（中）有队火工作经验的人员参与，采取超常工作措施，实施“百日会战”。
实现消防安全重点单位为主的社会单位、农村、社区消防安全管理步入正轨，各级政府、职能部门消防工作责任制进一步落实，全市消防安全现状逐步改善的工作目标；力争圆满通过上级年度检查考评。
三、组织领导
支队成立“百日会战”工作领导小组:
组长:
郭宏斌李学良
副组长:
杨宁川
成员:
谢旺林王小强王敦高先伟
下设“百日会战”办公室:
主任:
高先伟
成员:
朱晓明阿君德张中友马磊张生科赵永林陈从于王博何珍臻魏巍千波涛许宾王有德
办公室下设工作督导组和信息综合组，具体负责“百日会战”的组织开展、沟通协调、督察考评和信息汇总工作（分组情况见附表1）。
四、工作目标
结合各级“防火墙”工程工作部署和目标安排，在严格落实总队“百日会战”八大工作目标的基础上，重点完成以下具体工作目标：
（一）提高社会单位消防安全“四个能力”
1、第一阶段“百日会战”结束前，完成支队所属203家人员密集场所消防安全重点单位“四个能力”建设达标任务；
2、“百日会战”结束前，完成全市611家消防安全重点单位“四个能力”建设达标率不低于90%（不少于550家）,并于年底上级检查考评前实现100%达标；
3、“百日会战”结束前，指导、协同全市基层公安派出所开展属于人员密集场所的一般单位以及各类小场所“四个能力”建设，培育形成全市四个区、行委小场所“四个能力”建设“一条街”或“一个片区”；
（二）推动落实政府部门消防工作“四项责任”
4、4月10日前，协调政府组织召开全市消防工作暨上半年联席会议，同步部署2011年度构筑社会消防安全“防火墙”工程任务；
5、5月底前编制完成格尔木市“十二五”消防发展规划制定和实施工作，并纳入当地国民经济和社会发展计划及政府工作目标。
（三）积极夯实农（牧）村、社区火灾防控“四个基础”
6、5月15日前，督促全市各乡镇政府、街道办事处成立消防安全领导组织;落实各行政村、城市社区消防安全专（兼）职管理人员；社区设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。
7、协调各级人民政府将农（牧）村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，开展农（牧）村公共基础设施检查；对农（牧）村存在的无消防车道、无消防水源类问题，专题报告当地人民政府解决。
（四）着力提高公安机关消防监督管理“四个水平”
8、建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制，科学合理划分派出所消防监督检查范围，切实加强工作指导和业务培训，严格落实派出所消防工作职责；各级消防机构监督人员立足本职、加强学习、深入实践，努力提高执法能力素质；各支队加大执法规范化建设力度，如期实施执法质量考核评议。
五、进度划分
第一阶段（4月1日至4月15日，15天）：
①核定、上报当地消防安全重点单位；②全面完成辖区203家人员密集场所重点单位“四个能力”达标任务；③协助基层公安派出所，培育形成人员密集场所一般单位“四个能力”建设试点；④召开消防工作会议；⑤提出当地“十二五”消防发展规划，并征求各职能部门意见；⑥协调各级人民政府将农（牧）村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划；⑦以当地公安机关名义下发文件，科学、合理地划分派出所消防监督检查范围。
第二阶段（4月15日至5月6日，21天）：
①辖区重点单位“四个能力”建设达标率不低于50%（不少于306家）；②协助基层公安派出所，借鉴试点经验，选定辖区属于小场所“四个能力”建设试点“一条街”或“一个片区”，并展开培育；③综合各方意见，修订当地“十二五”消防发展规划，并报当地人民政府审批；④督促各地乡镇政府、街道办事处成立消防安全领导组织，积极履行消防宣传和消防安全检查职责；⑤督促各行政村、城市社区落实消防安全专（兼）职管理人员，并开展日常消防安全工作；督促社区设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要；⑥以各级政府或消防工作联席会议、安全生产委员会名义开展农（牧）村公共基础设施检查，普查各地农（牧）村消防工作情况；⑦建立“多警联勤”的消防执法机制，规范基层公安派出所消防监督执法；⑧4月14日前上报上阶段“百日会战”工作情况，以及“四个能力”达标重点单位名单，配合总队实施第一阶段工作成效督察。
第三阶段（5月6日至5月27日，21天）：
①辖区重点单位“四个能力”建设达标率不低于70%（不少于428家）；②协助基层公安派出所，继续深入培育辖区属于小场所“四个能力”建设试点“一条街”或“一个片区”；③颁布出台格尔木市“十二五”消防发展规划；④督促各乡镇政府、街道办事处成立消防安全领导组织，积极履行消防宣传和消防安全检查职责；⑤督促各行政村、城市社区落实消防安全专（兼）职管理人员，并开展日常消防安全工作；督促社区设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要；⑥完成农（牧）村公共基础设施检查，并分别向州、地、市政府和总队上报工作报告；⑦5月5日前上报上阶段“百日会战”工作情况，以及“四个能力”达标重点单位名单，配合总队实施第二阶段工作成效督察。
第四阶段（5月27日至6月17日，21天）：
①辖区重点单位“四个能力”建设达标率不低于90%（不少于550家）；②建成各区属于小场所“四个能力”建设试点“一条街”或“一个片区”；③各乡镇政府、街道办事处均成立消防安全领导组织，消防宣传和消防安全检查职责履行到位；每个社区设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要；④各行政村、城市社区落实消防安全专（兼）职管理人员，日常消防安全工作有序开展；⑤完成支队半年执法质量考核评议；⑥5月26日前上报上阶段“百日会战”工作情况，以及“四个能力”达标重点单位名单，配合总队实施第三阶段工作成效督察。
第五阶段（6月17日至7月8日，21天）：
①认真总结支队“百日会战”工作成效，开展自查自评；并于6月24日前上报“百日会战”工作总结，以及“四个能力”达标重点单位名单；②定期开展“四个能力”达标单位“回头看”，巩固建设成效；③结合公安部消防局《2011年构筑社会消防安全“防火墙”工程检查考评标准》，提前谋划“百日会战”之后格尔木市“防火墙”工程的工作重点；④配合总队实施“百日会战”检查考评。
六、工作措施
（一）明确目标、责任到人。
支队党委成员按照各自联点帮扶单位，承担相应的“百日会战”督促、指导职责。
各支队党委成员要按照各自联点帮扶单位进行分片包干，肩负起具体的监督、指导责任；支队“百日会战”领导小组和办公室全体人员，要按照本《方案》中提出的八大工作目标，严格落实细化分解的工作任务（见附表二“百日会战”进程细表），落实到人、按步实施，确保如期完成。
社会单位“四个能力”建设方面，要按照辖区消防安全重点单位具体分布，严格落实每一个重点单位的“四个能力”建设帮扶人的工作任务。
（二）齐抓共管、固强补弱。
支队防火处要充分总结2010年“防火墙”工程取得的成效和存在的问题，积极向当地党委、政府建言献策。
在当地党委、政府、公安机关的领导下，会同相关职能部门，客观分析制约构建“防火墙”工程的主要因素，着力解决全市消防工作责任制落实不力、公共基础消防设施薄弱、农牧村消防工作滞后、广大人民群众消防安全意识淡薄等焦点问题，切实提高社会单位“四个能力”、落实政府部门“四项责任”、夯实农村社区“四个基础”、提高公安机关“四个水平”。
（三）全警动员、扎实推进。
社会单位“四个能力”建设是“防火墙”工程的重心与基础，全体参战人员要着眼于全年“四个能力”建设任务，科学部署、全力实施，尽早完成达标任务。
一是打好建设基础。
要统一档案，支队防火处要结合地区实际，尽快统一消防安全重点单位、一般单位“四个能力”建设档案。
要统一规定和印制各单位“防火墙”工程公示栏或消防监督管理动态公示栏和消防标识，立足长远，按照“实用、美观”的原则，统一社会单位各类消防设施标识。
要开展培训，针对消防监督人员和派出所民警、社会单位消防安全管理责任人、管理人进行开展“四个能力”常识普及性培训，使他们掌握具体内容、工作标准、指导方法，成为“四个能力”建设的“明白人”和“带头人”；针对单位消防设施操作人员、消防安全巡查人员开展专业知识培训，使他们真正掌握岗位消防知识和技能；督促社会单位开展内部全员培训，使广大员工掌握岗位消防职责和基本消防常识、逃生技能。
二是实施蹲点帮扶。
支队参战全体人员，在支队督察考核组的督导下，统一工作标准，逐一深入各单位帮助、指导单位“四个能力”建设；各单位帮扶人要蹲点重点单位，督促单位彻底整治火灾隐患，定期实施组织单位内部消防知识培训，全面实施消防标识化管理，协助开展灭火逃生演练，提高各岗位人员消防安全意识，切实提高社会单位“四个能力”。
三是推行维保制度。
坚决消除“四个能力”建设单位消防设施类火灾隐患，并形成一票否决制度，凡消防设施不能处于完整好用的，单位“四个能力”建设不能达标；要全力推行社会单位消防设施维修保养制度，督促社会单位签订维保合同，及时解决设施类故障、隐患；并将落实消防设施维修保养制度纳入建设工程消防验收、备案，公众聚集场所开业前审批的必备要件，切实提高建筑消防设施的有效率；要贯彻《青海省消防条例》，积极落实消防设施年检制度，及时检测发现消防设施潜在性问题。
四是巩固建设成效。
对已经建设达标的社会单位，支队防火处要将“四个能力”建设作为日常消防监督检查的重要内容，适时开展“四个能力”建设“回头看”活动，督促社会单位认真落实各项消防管理制度，细抠单位灭初起火和疏散逃生演练流程、消防设施标识化管理，形成消防安全管理长效机制，切实巩固和提高社会单位“四个能力”建设成效。
支队所有工作目标实施方法、工作依据、相关业务知识等请各组负责人和相关配合人员严格学习掌握（见附件三）。
（四）严格奖惩、落实责任。
凡是上述八大工作目标未能如期完成的，凡在总队考评验收、公安部消防局检查验收未通过的，致使支队在全总队被通报批语的，一律取消相关责任单位、责任人、配合工作人员的全年各种评优、评先资格，相关责任人要在全支队范围内作书面检查；支队内部实施责任倒查，落实支队党委成员、大队以及具体承办人责任，并上报总队。
对在“百日会战”和全年“防火墙”工程建设中取得优异成绩的单位和个人，支队将上报总队隆重表彰。
七、工作要求
（一）切实提高思想认识。
全体参战人员要着眼大局，提高思想认识，高度重视“防火墙”工程建设任务；要发动全体监督干部的积极性、创造性，积极探索、力求突破，争创我市乃至我省“防火墙”工程建设的工作新亮点和新特色，为迎接公安部消防局工作验收奠定坚实的工作基础。
（二）坚决完成阶段任务。
“防火墙”工程“百日会战”从即日展开，全体参战人员要坚决按照支队进程安排，如期完成阶段性工作任务；同时，支队防火处要按照省政府、市政府《构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》工作部署，整体谋划全年“防火墙”工程任务目标，确保圆满完成。
3月31日前，支队防火处要完成消防安全重点单位的年度核定上报，并将“百日会战”支队党委成员责任划分情况、八大目标责任划分情况、“百日会战”进程细表、社会单位“四个能力”帮扶任务划分情况以表格形式上报总队。
（三）及时组织自评验收。
支队要针对“百日会战”八大目标，尤其是社会单位“四个能力”建设达标情况，要认真执行公安部消防局《关于组织开展2010年构筑社会消防安全“防火墙”工程检查考评的通知》（公消办[2011]90号）及附件标准，分阶段组织自评验收，及时发现工作漏洞和问题，迅速补救更正。
（四）统筹兼顾重点工作。
为防止顾此失彼，要求各单位特别是防火处要针对全年一系列基础性和重点阶段性工作，在“百日会战”的现时，做好工作衔接，结合社会消防监督管理创新工作试点，特别是在“四个能力”蹲点帮扶中，本着节约警力、提高效率的思想，集中人员、时间、地点联合开展工作，继续扎实做好日常消防监督业务工作、“五大”活动、“大走访”、消防产品整治、火灾隐患排查整治、社会化消防宣传、消防培训等、执法规范化建设等工作，力争在“百日会战”的热潮下使全支队消防监督整体水平和全市火灾防控能力走上新的台阶。
（四）积极落实相关保障工作。
为切实落实“百日会战”各项工作任务，全体抽调的人员必须将手头工作交接清楚，全付身心投入到工作中，特殊情况需参与其他工作必须向活动办公室请假。
落实“百日会战”专用车辆共4台，司令部在活动期间要保障防火处警车在位值勤的情况下，增派一台活动专用越野车（配专车司机），并落实西城、东城两大队“百日会战”专用车辆各1辆。
落实活动各项经费供应，后勤处要指定专人负责开通“百日会战”专项经费保障绿色通道，以确保各项工作顺利开展。
附件1：
格尔木市公安消防支队“防火墙”工程
“百日会战”办公室分组
一、督察考核组
组长：
杨宁川
副组长：
高先伟
成员：
张生科王有德
职责：
按照“防火墙”工程“百日会战”5个阶段的工作目标，结合公安部消防局《2011年构筑社会消防安全“防火墙”工程检查考评标准》，适时开展工作督察和考核，通报工作成绩和存在的问题，下发支队本级《督办通知》并跟踪落实。
二、信息综合组
组长：
高先伟
成员：
魏巍王有德何珍臻
职责：
收集全市“百日会战”工作资料，总结归纳成功经验和创新做法，及时上报总队“百日会战”办公室，并在国家、全省、全市各类媒体进行宣传报道。
同时，按照上级工作要求，按时上报工作材料。
备注：
抽调的工作人员，在接到通知3日内，完成工作交接，到支队防火处报到。
附表2:
格尔木市公安消防支队社会单位“四个能力”帮扶任务划分表
序号
帮扶人
单位名称
序号
帮扶人
单位名称
1
张生科
魏巍
天龙酒店
2
张生科
魏巍
滨地大酒店
3
张生科
魏巍
迪士乐娱乐会所
4
张生科
魏巍
中山宾馆
5
张生科
魏巍
天乐园网吧
6
张生科
魏巍
源峰综合商品批发市场
7
张生科
魏巍
黑眼睛茶啡厅
8
张生科
魏巍
盐湖大酒店
9
张生科
魏巍
大富豪KTV
10
张生科
魏巍
小浪浴都
11
张生科
魏巍
小草洗浴
12
张生科
魏巍
正派名人会所
13
张生科
魏巍
华星饭店
14
张生科
魏巍
金北旧货市场
15
张生科
魏巍
豪都国际娱乐会所
16
张生科
魏巍
邮苑宾馆
17
张生科
魏巍
格尔木大厦
18
张生科
魏巍
金鱼湖民族风情园
19
张生科
魏巍
蓉城山庄
20
张生科
魏巍
爱我吧网络
21
张生科
魏巍
森林雨鸭肠王火锅
22
张生科
魏巍
假日100量贩KTV
23
张生科
魏巍
栖日快捷酒店
24
张生科
魏巍
江河龙饭店
25
张生科
魏巍
德龙商务宾馆
26
张生科
魏巍
东方宾馆
27
张生科
魏巍
珠峰大厦
28
张生科
魏巍
大地超市
29
张生科
魏巍
金佰川鞋业
30
张生科
魏巍
家园宾馆
31
张生科
魏巍
波西米亚西餐厅
32
张生科
魏巍
瑞青网吧
33
张生科
魏巍
西单商场
34
张生科
魏巍
百乐门歌舞厅
35
张生科
魏巍
爱家综合超市
36
张生科
魏巍
五一商场
37
张生科
魏巍
两岸咖啡
38
张生科
魏巍
战略先锋网络会所
39
张生科
魏巍
灯火阑珊休闲会所
40
张生科
魏巍
蓝典桌球俱乐部
41
张生科
魏巍
格尔木红伟集团有限责任公司
42
张生科
魏巍
大都市电影城
43
张生科
魏巍
迎宾饭店
44
张生科
魏巍
明珠购物中心
45
张生科
魏巍
建银假日宾馆
46
张生科
魏巍
假日宾馆
47
张生科
魏巍
米兰咖啡
48
张生科
魏巍
金夜足浴中心
49
张生科
魏巍
时空战略休闲网吧
50
张生科
魏巍
红玫瑰夜总会
51
张生科
魏巍
潼城娱乐城
52
张生科
魏巍
每周一歌歌舞厅
53
张生科
魏巍
圣殿演艺
54
张生科
魏巍
卓越网吧
55
张生科
魏巍
青海中浩开元大酒店
56
张生科
魏巍
水电宾馆
57
张生科
魏巍
金元洗浴
58
张生科
魏巍
江南商务宾馆
59
张生科
魏巍
雪峰酒店
60
张生科
魏巍
金轮宾馆
61
张生科
魏巍
盐湖数码影院
62
张生科
魏巍
格尔木宾馆
63
张生科
魏巍
巨鹏网络会所
64
张生科
魏巍
九龙商城
65
张生科
魏巍
物贸宾馆
66
张生科
魏巍
德盛商厦
67
张生科
魏巍
极地先锋网络会所
68
张生科
魏巍
农垦宾馆
69
张生科
魏巍
佳乐超市
70
张生科
魏巍
昆仑大酒楼
71
张生科
魏巍
热血网络会所
72
张生科
魏巍
金南旧货市场
73
张生科
魏巍
天际网络会所
74
张生科
魏巍
飞天宾馆
75
张生科
魏巍
京跃华肥牛火锅城
76
张生科
魏巍
倾心夺目网络会所
77
张生科
魏巍
丰禾宾馆
78
张生科
魏巍
财苑宾馆
79
张生科
魏巍
布达拉厅
80
张生科
魏巍
皇城火锅
81
张生科
魏巍
凯歌盛世量贩KTV
82
张生科
魏巍
青钾影剧院
83
张生科
魏巍
银融大厦
84
张生科
魏巍
翔宇宾馆
85
张生科
魏巍
海上天食坊
86
张生科
魏巍
聚浪潮浴都
87
张生科
魏巍
金鹰网络会所
88
张生科
魏巍
华盛宾馆
89
张生科
魏巍
威尔士大酒店
90
张生科
魏巍
圣鼎网城
91
张生科
魏巍
黄河宾馆
92
张生科
魏巍
欢天喜地量贩KTV
93
张生科
魏巍
青港宾馆
94
张生科
魏巍
长江情演艺城
95
张生科
魏巍
铁路招待所
96
张生科
魏巍
怡景大厦
97
张生科
魏巍
铁路工人文化宫
98
张生科
魏巍
聚仙阁茶艺娱乐
99
张生科
魏巍
鑫苑宾馆
100
张生科
魏巍
吴铭火锅
101
张生科
魏巍
友缘网络会所
102
张生科
魏巍
博歌KTV娱乐会所
103
张生科
魏巍
李记菜根香
104
张生科
魏巍
重庆刘一手火锅
105
张生科
魏巍
瀚海盐浴
106
张生科
魏巍
馨满依足足浴城
107
张生科
魏巍
晶都名流娱乐会所
108
张生科
魏巍
1家连锁酒店
109
张生科
魏巍
神话国际娱乐会所
110
张生科
魏巍
语茶名典店
111
张生科
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清香泉浴城
112
张生科
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金碧辉煌娱乐会所
113
张生科
魏巍
泰龙宫洗浴
114
张生科
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金湘苑餐饮娱乐
115
张生科
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知足乐足浴按摩休闲
会所
116
张生科
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航空大酒店
117
张生科
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湘水人家
118
张生科
魏巍
人合洗浴养生馆
119
张生科
魏巍
金鱼湖大酒店
120
张生科
魏巍
极速空间网络
121
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122
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123
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御茗轩茶餐厅
124
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金地宾馆
125
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126
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信息宾馆
127
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昆玉大厦
128
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鑫鼠标网吧
129
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车站招待所
130
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爱心网络家园
131
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铁路市场
132
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133
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家乐连锁超市
134
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富豪网吧
135
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金盾宾馆
136
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137
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金桥宾馆
138
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三嘉谊宾馆
139
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140
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141
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永辉宾馆
142
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143
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144
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何珍臻
西格办医院招待所
145
赵永林
何珍臻
万足会馆
146
赵永林
何珍臻
玉珠峰商务大厦
147
赵永林
何珍臻
动力先锋网吧
148
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炼油厂影剧院
149
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源庄饭店
150
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红伟水果蔬菜批发市场
151
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招待所
152
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何珍臻
格尔木体育馆
153
赵永林
何珍臻
石化基地活动中心
154
赵永林
何珍臻
天姿足道足浴保健
155
赵永林
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重庆德庄大火锅
156
赵永林
何珍臻
福康宾馆
157
赵永林
何珍臻
格尔木亦家商务宾馆
158
赵永林
何珍臻
联谊网络
159
赵永林
何珍臻
红阳光网吧
160
赵永林
何珍臻
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