虎踞大道新建工程安全监理细则缺石方爆破.docx
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虎踞大道新建工程安全监理细则缺石方爆破
虎踞大道新建工程第二合同段
监理实施细则
（安全监理）
中昌
编制人:
审批人:
江西中昌工程咨询监理有限公司
虎踞大道新建工程二标项目监理部
二O一一年二月
第一章慨述
一、工程概述
虎踞大道起于新余市新纺大门口的劳动北路，道路沿规划线位向北延伸，跨越孔目江、何家山水库和沪昆高速公路，经规划的高铁组团区域，终点至站前路桩号为K9+003.037，路线全长9003.037米。
本项目是新余市高铁新区规划公路网的重要组成部分，本项目建成后将进一步完善市政路网的功能作用，对加强高铁新区与市区的经济联系，改善区域现有路网交通压力，带动新区的开发，促进我市经济建设的快速发展具有十分重要的意义。
本标段为第二合同段，起点桩号为K1+050，终点桩号为K3+160,全长2.11公里，位于高新开发区与观巢镇交界处。
二、安全生产监理实施细则编写依据
监理服务合同；
建设工程监理规范；
监理规划；
三、业主与承包人签字的有关合同文件
《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共合国国务院第393号）；
设计文件及各种安全规范；
本工程安全、施工、管理、目标：
无重大事故发生，争创零死亡率；
职工重伤率小于0.5%；
职工轻伤率小于1.2%；
四、安全监理的行为权力
1、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；
2、在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；
3、施工单位拒不整改或者不停止施工的，安全监理通过工程监理单位及时向有关部门报告；
4、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。
第二章监理工程师安全生产职责
一、总监理工程师安全生产职责
总监理工程师对本工程推行“安全第一，预防为主”负全权责用。
1、认真履行《工程建设监理合同》中，经国家颁发的有关安全规范和标准；
2、确定项目监理组织机构安全管理人员的配备；
3、组织人员编写安全监理工作计划和实施细则；
4、协助建设单位考查、选择、确定具备安全施工资格的施工队伍；
5、协助签订内含安全施工条件的《建设工程施工合同》；
6、对开工报告、施工组织设计专项安全方案进行审批；
7、组织监理人员学习国家颁发的安全法规、标准；
8、对工程中不符合安全生产、文明施工的重大安全隐患有权发布停工令、复工令以及在授权范围内的其它指令；
9、签认工程中有关安全措施费用的支付凭证；
10、工程竣工验收时，组织编写监理的工程安全总结报告。
二、总监代表安全生产职责
1、负责项目安全监理工作，完成总监理工程师交办的安全生产、文明施工的监理任务；
2、参与编写项目监理安全工作计划和安全实施细则；
3、参与审核安全施工方案及施工组织设计中安全保证措施；
4、协助总监理工程师了解安全专业内的设计和施工有关情况，检查承包单位对《建设工程施工合同》中有关安全生产范围内各项工作的履行情况；
5、深入现场，及时掌握和控制安全生产的期望和差距，组织监理有关人员对分项工程、分部工程、隐蔽工程的安全评估与验收；
6、对设备进场后的安全监控；
7、参与安全事故的处理；
8、参与检查承包单位的安全防护设施；
9、负责编写分部工程竣工验收评估报告和工作总结；
三、安全监理工程师职责
1、依据国家颁布的“安全生产法”等有关法律、法规及安全技术标准，协助本企业领导、主管安全、文明生产（施工）的监理工作；
2、编制本工程监理规划中有关安全生产的专项监理的实施细则；
3、针对工程特点，熟悉掌握工程安全生产、文明施工的具体情况。
了解工程生产工艺、设备状况以及重大危险源点的分布特点，以便进行重点监控；
4、进行安全专项定期和不定期检查，通报安全生产的现状，督促进行隐患整改，改善安全生产和文明施工环境；
5、根据工程的特点，审查承包商安全文明施工制度与措施，审查安全专项方案，建立健全安全管理台帐；
6、协助组织或参与事故的调查处理工作，进行案例分析；
7、向业主及上级安全主管单位报告安全生产现状；
四、现场监理人员安全生产职责
（计量、测量、现场监理工程师和监理人员）
1、努力完成总监和总监代表交办的各项任务；
2、认真学习设计图纸和设计文件，正确理解工程安全技术和质量要求设计意图，严格按照监理程序和监理依据等进行分项、分部工程安全、质量检查和隐蔽工程的验收；
3、按照专业和岗位的分工，经常不间断地巡回检查工程安全生产、文明施工、工程质量、进度等情况，并做好详细的记录，掌握工程进展过程中的有关信息，及时报告总监代表或总监理工程师；
4、收集、汇总各专业监理资料，对安全管理、检查情况，建立相应的台账。
第三章安全、文明施工监理流程
一、根据事故致因理论得出的结论：
工伤事故的发生是偶然的、随机的现象。
然而又有其必然的统计规律性。
事故致因是多种因素的组合，可以归结为人和物两大系列轨迹交叉的结果。
当然，人的不安全行为和物的不全状态都离不开环境因素的影响。
人的不安全行为和物的不安全状态是造成事故的直接原因，管理不科学和决策者失误才是本质原因。
针对人的因素的事故防止对策可归纳如下：
职业适应性检查；人员的合理选拔和调配；安全知识教育；安全态度教育；安全技能培训；制定作业标准和异常情况时的处理标准；作业前的培训；制定和贯徹实施安全生产规章制度；开好班前会；实行确认制；作业中的巡视检查，监督指导；竞赛评比，奖励惩罚；经常性的安全教育活动。
为了提高技术装备的本质安全，在使用的设备必须潜藏于两类功能，即失误安全功能和故障安全功能。
针对物、环境以及人、物、环境合理匹配方面的事故防止对策可归纳如下：
进行系统安全分析、危险性、事故预测；进行人机工程学分析；推行本质安全技术；采用安全装置；采用警告装置；预防性试验；检查维护；整治和改善作业环境；个体防护及劳保用品的完备；对易燃易爆、有毒有害物料、场所事故的防止对策；设备、设施、操纵显示装置的人机学设计；工艺过程、作业方法的改善；作业条件的改善。
关于从管理上预防事故的对策可归纳为12个方面：
管理监督人员的职责履行的怎样？
作业方法有无改进的地方？
作业程序是否正确？
人员的选配和安排是否恰当？
对人的教育培训是否充分？
作业中的检查、监督、指导是否良好？
是否努力使设备安全化？
是否努力改善和保护环境？
安全卫生检查情况如何？
异常时的应急措施的实施情况如何？
对过去发生的事故的防止对策是否认真遵守？
是否努力提高职工的安全意识？
以上12条可以构成一个金字塔。
安全实践F安全生产
E班前会
D安全教育培训
事前安全C作业标准化
预防为主作业方法改进
异常时的应急措施计划
B设备的安全化
环境改善和保持
安全检查和维修
A生产计划、作业计划、
设备等安全预审
根据管理12条可以构成一个具体的工作程序：
一、安全管理工作程序表
事故防止原则
安全卫生十二条
预防事故因素
发现事故因素
消除控制事故因素
K1管理监督者的职责
1、制定和实施计划
2、评价和检查
3、处理（修改或正确实施计划）
K2作业方法的改进
（K3）
4、选定需改进的作业
6、改进作业方法
5、分析作业方法
K3作业程序
7、决定程序
8、程序的再评价
9、程序的修订
K4人员的恰当安排
11、作业分配
10、发现作业者身心缺陷
12、安排的调整
K5教育培训
13、新工人教育
（K6）
14、再教育
K6检查、监督、指导
15、命令、指示
16、发现不安全行为
17、纠正不安全行为
K7设备的安全化
18、维修（包括调整）
（K9）
19、改进设备
K8环境的改善
20、保持环境条件
（K9）
21、改善环境
K9安全卫生检查
22、工作前检查
23、发现不安全不卫生状态
24、纠正不安全不卫生状态
K10异常时的措施
25、制定措施标准
26、发现异常事态
27、措施的实施
K11过去事故防止对策
（K1）
28、事故分析
29、制定对策
31、确认对策落实情况
30、对策的实施
K12安全意识的提高
32、提高职工意识的活动
（K6）
（K4）（K5）（K6）
二、安全、文明施工监理工作程序
安全、文明施工监理流程
四、工伤事故报告程序
第四章安全监理的具体任务
一、安全监理审查、监督事顶
安全监理的具体任务是对工程中的人、机、环境及施工全过程进行预测、评价、监控和督查，并通过法律、经济、行政和技术手段，促使其建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规标准，制止建设中的冒险性、盲目性和随意性行为，有效地将工程安全控制在允许的风险度范围之内，以确保安全性。
1、审查施工单位的安全资质并进行确认
①、审查施工方的安全生产管理网络；安全生产规章制度和安全操作规程；②、审查特种作业人员和安全管理人员持证上岗情况；
③、审查进入现场的主要施工机电设备安全状况；
④、考核结论意见与国家及各省、自治区、直辖市的有关规定相对照，对施工单位的安全生产能力与业绩进行确认与核准。
2、监督安全生产协议书的签订与实施
要求由法人代表或其授权的代理人进行监督安全生产协议书的签订，其内容必须符合法律、法规和行业规范性文件的规定，采用规范的书面形式，并与工程发（分）包合同同时签订，同时生效。
对协议书约定的安全生产职责、双方的权利和义务的实际履行，监理工程师要实施全过程的监督。
3、审核施工单位的安全技术措施，并监督实施
①、审核安全技术措施是否符合国家、部委和行业颁发制订的标准规范；
②、现场资源配置是否符合工程项目的安全需要；
③、对风险性较大和专业性较强的工程项目有没有进行安全论证和技术评审；
④、“五新”作业的推行是否采取了相应的安全防护措施和符合保证要求；
⑤、因工程的特殊性而需补充的安全操作规定或作业指导书是否具有针对性和可操作性；
⑥、监理工程师要对施工安全有关计算数据进行复核；
⑦、按合同要求所需对施工单位安全措施费用的使用进行计量监督。
4、监督施工单位按规定配制的安全设施
①、对配制的安全设施进行审查；
②、对选用的材料是否符合规定要求进行验证；
③对主要结构关键工序、特殊部位是否符合设计计算数据进行专门抽检和安全测试；
④、对施工单位的现场设施搭设的自检、记录和挂牌施工进行监督。
5、监督施工过程中人、机、环境的安全状态，督促施工单位及时消除隐患
①、物的不安全状态：
安全设施、机械设备；
②、人的不安全行为：
指挥失误、违章操作；
对以上不安全因素实施动态跟踪监理并开具整改指令书，督促施工单位按照“三定”（定人、定时、定措）要求进行整改消项，并复查验证。
6、检查分部、分项工程施工安全状态，并签署安全评价意见
审查施工单位提交的关于工序交接检查和分部、分项工程安全自检报告以及相应的预防措施和劳动保护要求是否履行了安全技术交底和签字手续，并验证施工人员是否按照安全技术防范措施和规程操作，签署监理工程师对安全性的评价意见。
7、参与工程伤亡事故调查，督促安全技术防范措施实施和验收
监理工程师对工程发生的人身伤亡事故要参与调查、分析和处理，并监督对事故现场的保护，用照片和录像进行记录。
同时和事故调查组一起分析、查找事故发生的原因，确定预防和纠正措施，确定实施程序的负责部门和负责人员，并确保措施的正确实施和措施的可行性、有效性和验证措施的落实。
二、施工阶段安全监理工作具体内容
1、施工准备阶段安全监理
主要是熟悉合同文本及审查施工组织设计中的安全技术措施，了解工程现场附近管线及与施工安全有关的设施和构筑物等，复核相关数据，调查可能导致意外伤害事故发生的原因。
掌握新技术、新材料的工艺和标准，制定安全监理大纲和程序，并召开第一次安全监理现场会议。
本阶段安全监理主要工作为：
①、审查施工组织设计
工程合同签订以后，施工单位在编制施工组织设计时，应包含安全技术措施,安全监理工程师应于认真审查；
②、接受施工现场
施工单位进场后，应对施工现场进行一次或分次接受，接受现场时必须分三方（建设单位、监理单位、施工单位）的有关人员均在场，并以书面形式三方签字确认现场移交的范围和时间；
③、协助签订安全管理协议书
为了明确建设单位和施工单位的安全责任，在签订工程合同的同时要签订建设工程承发包安全管理协议，作为工程合同的附件。
该协议书中应明确各自的安全责任，作为今后处理事故及考核的依据。
监理单位应协助建设单位把该项工程落实；
2、施工阶段的安全监理
主要根据安全监理大纲和实施细则，对工程项目全过程实施全面的动态监督，并从以下几个方面进行安全监控：
①、施工现场安全生产内部（资料）的安全监理
A、安全生产责任制
企业和施工现场各级部门、包括各大员的安全生产责任制，是否做到纵向到底、横向到边；是否填写了现场安全责任人会签表，责任落实到人；工程项目中的各项承包责任制中的安全指标和奖惩办法以及安全保证措施是否落实；工程项目总分包之间是否签订具有双方权利义务、责任相一致的安全生产协议书；现场是否制订了各工种的安全技术操作规程；是否按规定配备专（兼）职安全员，并持有“双证”（行业主管部门、劳动部门颁发）。
B、安全生产目标管理
即是否制定了工地安全管理目标（伤亡事故控制指标、安全达标和文明工地创建目）；是否制定了安全生产责任目标分解和责任目标考核规定，并按月、季度考核到责任部门和责任人。
C、施工组织设计中的安全技术措施
施工组织设计是否经企业技术负责人审批，并由建设单位或监理单位审核（有审批、审核单）。
施工组织设计中的安全保证措施是否全面，具有针对性。
施工现场专业性较强的项目，是否单独编制了专项安全施工组织设计，并具备审批、审核资料。
如：
a、施工用电组织设计；
b、特殊类脚手架、高于20m以上的脚的架、承重支架的专项方案；
c、基坑支护（≥5m深度的基坑、沟槽）专项方案；
d、模板施工专项方案；
e、现场吊装专项方案；
f、公用管线及相邻构筑物的支护方案。
g、分部（分项）工程安全技术交底
即是否实施进场后进行安全技术交底。
各分部（分项）安全技术交底是否书面进行，并全面有针对性。
安全技术交底应由施工项目部负责人或施工技术负责人为主进行，交底与和被交底方是否履行签手续。
E、施工现场安全生产检查
施工现场制订了定期安全生产检查制度。
每周一次定期安全生产检查有较全面的记录。
对检查出的安全生产问题和事故隐患，做到了“三定”即定人、定时间、定措施解决。
对上级或监理所出具的事故隐患整改通知书所列的项目，如期整改完成，并附有书面整改消项报告。
各类安全生产专项检查及验收记录，如：
现场接地电阻、漏电电流动作测试，用电维修、电工交接班记录，机械设备进场验收记录，下水道拆封头子施工安全资质和报告，用电检查、防护设施检查，脚手架等，均按有关规定做好详细的记录。
F、安全生产教育
现场制定了安全生产教育制度。
有完整的安全生产教育记录。
有较完整的施工人员（包括管理人员）三级教育记录卡。
有较全面的有针对性的教育内容（实行一卡一考卷制）。
有企业年度各层次的安全生产教育培训计划。
G、施工班组班前安全活动
建立了施工班组班前安全活动制度。
班前安全活动认真进行，并记录齐全。
每周班组安全活动，讲评记录认真、齐全。
H、特种作业人员持证上岗
安全员及特种作业人员名册表齐全，其中安全员、电工、电焊工、起重工有安全部门经培训颁发的操作证、市建委颁发的上岗证。
经企业培训合格后的中小型机械作业人员名册齐全。
所有原始证件的复印件装订成册，并一一对应。
I、事故报表
建立了施工现场（工地）伤亡事故月报表。
发生因工伤亡事故，按有关规定上报和调查处理，并建立了伤亡事故档案。
J、台帐
建立了每周安全检查汇总帐；每月安全措施费用发生台账；每月事故统计台账；隐患整改回复台账。
K、现场安全标志布置总平面图
现场安全标志布置总平面图清晰明了，标明各标志的所在位置和部位，并随着工程的动态变化不断修正，做到图标和现场实际相符。
②、施工现场安全监理
在各分部、分项工程施工中，必须遵循已批准的施工组织设计及合同规定的规范、规程进行，并根据规范要求制订相应的安全技术措施，首先在确保工程质量的同时，确保工程安全，同时由于制订了相应原安全技术措施，也确保了在施工过程中人的安全以及环境（相邻构筑物及管线）的安全。
这些安全技术措施既作为施工前段时间安排施工、进行安全交底的依据，也可以作为监理检查、督促的依据。
各分部、分项工程的安全施工要求及安全监理重点在质量监理要点中分别叙述。
总之，施工阶段的安全监理，根据国家标准和行业规范，主要采取抽检、巡视、旁站和全面检查等形式，对工程实施全面的、动态的安全监控，并采用“单位分部、分项工程安全监理工作计划统计表”、“安全监理月报表”、“安全监理指令书”、“工程事故报告单”等方式及时报告建设单位，以实现施工全过程的安全生产。
3、竣工阶段的安全监理
本阶段主要是在工程竣工或分项竣工以后，对尚未完成的工程项目进行安全监理和对工程缺陷的修补、修复及重点过程中所进行的安全监理，同时在本阶段拟写安全监理总结报告，也呈最终报告，这是对安全监理工程师及其所有人员执行合同过程中所作的全部工作概括和总结。
安全监理总结报告应包括：
合同执行情况、伤亡事故情况、解决主要事故隐患情况以及对本工程项目及承包商的综合安全评价等内容。
三、专项安全施工组织设计安全内容审查要点
1、施工现场临时用电安全施工组织设计审定要点
有编制说明；有工程概况介绍；有临时用电设计思路；有现场勘测资料；有负荷计算依据；有完整的配电线路设计；有配电箱与开关箱的设计；有接地和接地装置设；。
有防雷设计；有编制安全用电技术措施和电气防火措施；有电气设计施工图包括临时用电平面图设计和临时供电系统图。
2、建筑基坑支护方案审定要点
有工程概况：
基坑地段、周边环境、市政道路、管、沟、电缆及光缆等情况，基础类型、开挖深度、降排水条件及支护结构使用鉴定情况等；有工程地质情况及现场环境编制内容；有基坑支护设计依据；支护施工工序及施工方法；有基坑开挖方案；有安全保证措施：
基本措施、安全技术措施包括应急措施；有地下水控制措施。
3、土方开挖方案审定要点
有工程概况介绍；有工程地质情况及现场环境证据；有土方工程施工准备和控制事项；有安全保证措施：
（1）施工前要有单项土方工程施工方案，对施工准备、开挖方法、放坡、排水、边坡支护应根据有关规范设计。
（2）人工挖土方时，操作人员之间的安全距离，一般不大于2.5m；多台机械开挖，挖土机间距应大于10m，挖土要自上而下，逐层进行，严禁先挖坡脚的危险作业。
（3）挖土方前对周围环境要进行认真检查，不能在危险岩石或建筑物下进行作业。
（4）严格按要求放坡，随时注意边坡稳定情况，发现问题及时加强处理。
（5）机械挖土，多台同时挖土方时，应验算边坡稳定。
根据验算确定挖土机离边坡的距离。
（6）四周设防护栏杆，人员上、下有爬梯。
（7）运土道路的坡度、转弯半径要符有关安全规定。
（8）遵守爆破作业安全规定。
（9）建立健全安全保证体系，落实基本安全措施。
（10）结合工程特点采取应急措施。
4、模板施工方案审定要点
有荷载计算数据；有强度计算依据；有模板及其支架设计规范；有模板的安装要求；有模板的拆除方案；有模板安装和浇筑砼时的观察和维护方法和措施。
5、起重吊装工程安全施工方案审定要点
有工程概况介绍；有吊装工作的组织网络；有吊装作业资质及特种作业人员名单、上岗证编号（吊车司机、指挥、司索、电工、焊工等）；有吊装前的准备工作技术交底；有吊装工艺流程；有吊装设备选型依据；有安全技术措施；有质量技术要求。
6、施工现场应急救援预案编制审定要点
A、有编制要点：
组织、职责、人员安排、器材、设备准备和维护保养；如何组织抢救，保护现场、使用什么器材和设备；明确内、外部联系方法、渠道，根据事故性质，制定在多少时间内由谁向企业上级、主管政府部门和其它有关部门及邻近有关消防、救险、医疗等单位的联系方式；有对工作现场内全体人员如何疏散的要求。
B、内容：
目的；适应范围；引用的文件；应急准备：
正、副组长，组员名单及联系电话，办公场所及电话；项目经理部应急救援指挥流程图；救援工具及用具器材；应急响应，一般事故的应急响应和重大事故应急响应；演练和预案的评价及修改。
C、有施工组织与管理规范。
D、有孔桩安全技术要点（或要求）：
1~15条技术要求。
E、有成孔验收及桩身及桩身钢筋砼工程要求。
三、文明施工监理
建设工程特别是市政工程直接面向社会、涉及面广，工程范围内的交通、排水、给水、供电、通讯等管线与社会、市民生活密切相关。
故市政工程文明施工必须树立为民的意识，以“一切为民着想”的“便民、利民、为民”服务为宗旨，真正体现“方便人民生活、有利发展生产、保护生态环境”的原则，达到社会公众满意的目的。
1、文明施工的行业标准
市政工程文明施工的行业标准：
“两通三无五必须”
两通——施工现场人行道畅通；施工工地沿线单位和居民出入通道畅通。
三无——施工中无管线事故；施工中无重大工伤事故；施工现场周围道路平整无积水。
五必须——施工区域与非施工区域必须严格分离；施工现场必须挂牌施工，管理人员佩卡上岗；工地现场施工材料必须堆放整齐；工地生活设施必须清洁文明；工地现场必须开展以创建文明工地为主要内容的思想政治工作。
2、文明施工的基本内容和措施
①、施工准备阶段
A、社会调查
工程开工前，应进行社会调查，了解工程涉及范围内各方面情况，以“把困难留给自己，把方便留给社会、市民”的精神，采取有针对性的便民、利民措施，组织施工。
B、招标文件
建设单位应将文明施工要求编入招标文件，并将由此发生的费用列入概算。
C、编制《工程建设大纲》、《监理规划》、《施工组织设计》
根据社会调查情况，综合工程实示，建设单位、监理单位、施工前段时间分别编制《工程建设大纲》、《监理规划》、《施工组织设计》，明确各项施工措施、组织网络和职责，积极运用现代受理方法，科学组织施工。
D、建设单位应按规定办妥《管线规划许可证》、《道路施工许可证》、和《掘路执照》、《临时占路许可证》等手续。
对工程范围内的市政设施（道路、雨、污水管道），建设单位还应牵头办理市政设施养护临时交接手续，落实责任单位进行养护管理，确保道路平整、排水畅通。
E、建设单位应向施工前段时间提供工程范围内各类地下管线资料，并明确工程项目保护地下管线工作的责任人。
施工单位应调查施工区域内各类地下管线分布情况，施工前向管线管理单位提出管线交底和临时的书面申请，办妥“地下管线监护交底卡”，核准各类管线位置，并与管线单位签订保护管线配合协议。
监理单位应检查、督促施工单位进行上述工作。
F、工程施工之前，监理工程师应按《监理规划》、《监理实施细则》及有关规定向施工单位进行文明施工监理交底。
②、施工阶段
A、挂牌放工，接受社会调查
工地现场必须按规定要求设置施工铭牌，即在施工路段的两端及工地现场主要入口醒目的位置悬挂施工名牌。
施工名牌的内容为：
工程名称、施工范围、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、开竣工日期、工程项目经理及监督电话。
施工铭牌尺寸不小于长1m，高2m，字体为宋体。
施工现场管理人员应佩戴证明其身份的胸卡。
B、分隔设施标准与要求
施工区域与非施工区域必须设置分隔设施。
a、根据工程要求，设置全封闭分隔设施的，其高度不低于2.5m，下部砌筑.5
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