征集度亚太经合组织科技创新交流与合作项目.docx

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征集度亚太经合组织科技创新交流与合作项目

关于征集2014年度亚太经合组织科技创新交流与合作项目的通知

根据亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议相关决议，中国将作为东道经济体主办2014年APEC领导人非正式会议及相关会议。

为继续推动APEC框架下的多边科技与创新合作，我部即日起开始征集2014年度APEC科技创新交流与合作项目，具体包括国内外两类基金项目：

第一类是APEC组织负责的，包括正常账户、贸易投资自由化与便利化基金账户、支持基金账户等（以下合称“APEC基金”）资助的项目，用于加强发展中成员经济体的能力建设，促进亚太区域创新增长等；第二类是我国财政部于2010年设立的“中国亚太经合组织合作基金”（以下称“财政部基金”），主要用于资助我方单位组织或参与APEC框架下的交流与合作。

   一、申报说明

   1、项目是落实APEC领导人倡议、推动APEC经济与技术合作的重要支撑,项目设计应符合APEC合作的优先领域，注重实效，避免空泛的研讨、座谈。

   2、两类基金资助的优先领域根据当年APEC相关会议东道主确定的重点领域逐年调整。

2014年中国APEC会议主题为“共建面向未来的亚太伙伴关系”，三个优先议题分别为“推动区域经济一体化”，“促进经济创新发展、改革与增长”以及“加强全方位基础设施与互联互通建设”。

   3、APEC框架内设有多个工作机制，分别涉及经贸合作、中小企业、防灾备灾等不同领域。

科技部国际合作司牵头负责的为APEC科技与创新政策伙伴合作机制（PolicyPartnershiponScience,TechnologyandInnovation,PPSTI），主要负责推进APEC框架下的科技与创新合作。

因此，各单位向我部申报的项目应与科技创新领域相关。

   4、申请的“APEC基金”支持项目和“财政部基金”支持项目资金额度原则上分别不超过10万美元和60万元人民币，配套资金应充分保证。

   5、外方合作单位需来自两个或两个以上APEC成员经济体。

   6、项目预算编报应本着务实节约的原则，按照实际开支需求逐项填报申请表中的金额。

   7、各项目组织推荐部门需对申请进行初选，最终推荐的项目申请不超过两个（推荐部门项目推荐流程见附件2）。

   二、申报方法

   1、各单位可同时申请“APEC基金”和“财政部基金”资助，或仅申请其中的一项。

但由于二者的申报程序差别较大，有意向申报的单位须按照APEC组织和财政部的相关规定分别准备申报材料。

“APEC基金”和“财政部基金”项目所需申报材料，请参看附件。

   2、“APEC基金”项目申请单位在初审通过前，仅需报送电子版材料；“财政部基金”项目申请单位除报送电子版材料外，还需报送纸质版材料1式3份。

两类项目的电子版材料分别录入1个WORD文档，文档名称一律按照“项目承办单位名称-项目名称”的形式编纂。

   三、申报时间

   1、“APEC基金”第一周期项目和“财政部基金”项目即日起开始申报，截止日期均为2014年1月19日。

   2、“APEC基金”项目审批周期和审批程序请参看附件1“APEC基金项目申请简介”。

   3、“财政部基金”项目申报结束后，由科技部国际合作司对项目进行战略评审，择优向财政部推荐候选项目，最终由财政部决定入选项目。

   四、联系方式

   联系人：

中国科学技术交流中心亚非与独联体处

   万聪 李晨

   电话：

（010）68598029   传真：

（010）68515808

   地址：

北京市西城区三里河路54号  邮编：

100045

   电子邮箱：

yfd@

   附件：

   1、APEC基金项目申请简介

   2、中国亚太经合组织合作基金申请简介

   3、中国亚太经合组织合作基金使用申请书

   4、中国亚太经合组织合作基金项目支出预算明细表

   （附件1为申请“APEC基金”用，附件2-4为申请“财政部基金”用）

                                                              科技部国际合作司

                                                                2014年1月3日

附件1：

APEC基金项目申请简介

一、APEC基金项目分类和资金来源

APEC基金项目共分两大类：

自筹资金项目和APEC资助项目。

其中，APEC资助项目按照资金来源可分为正常账户（OperationalAccount,OA）、贸易投资自由化与便利化特别账户（TradeandInvestmentLiberalizationandFacilitationSpecialAccount,TILF）和APEC支持基金（APECSupportFund,ASF）三类项目；按照执行期限可分为一般项目和多年期两类项目。

多年期项目试验期已于2013年第一周期后结束，将被重新评估。

2014年暂无征集多年期项目计划。

正常账户资金主要来源于各成员经济体缴纳的会费。

TILF账户由日本和美国政府出资，用于资助区域贸易投资自由化和便利化项目。

APEC支持基金于2004年创立，主要用于资助APEC发展中成员体的能力建设项目。

2013年该基金可用金额是3个账户中资金最多的，但其中一些资金属专项基金，只能用于资助指定的人类安全、禽流感、能效等方面的项目。

二、项目审批周期、方式和标准

（一）2014年安排2个项目审批周期，项目审批具体时间安排如下：

提交概念文件（ConceptNote）期限:

审批周期

项目提交APEC秘书处期限

预算管理委员会（BMC）原则通过时间

第一批

2014年2月28日前

2014年4月28日

第二批

2014年7月21日前

2014年9月17日

提交完整项目建议书（FullProposal）期限：

APEC秘书处设有3个期限，分别对应3个获知最终立项通知的时间。

选择在哪个期限前提交建议书，申请单位可根据实际情况自行决定，原则上越早越好。

审批周期

项目提交APEC秘书处期限

获知最终立项

通知时间

第一批

2014年5月12日前

2014年5月30日

2014年5月16日前

2014年6月6日

2014年5月26日前

2014年6月17日

第二批

2014年10月8日前

2014年10月31日

2014年10月29日前

2014年11月25日

2014年11月10日前

2014年12月12日

通过APEC科技创新伙伴关系机制（PPSTI）申请APEC项目，各项目申请单位应在项目提交APEC秘书处期限前一个月将有关材料报送科技部国际合作司。

因此，项目申请单位应分别在2014年1月和2014年6月前（对应两个审批周期）将材料报到科技部国际合作司。

（二）APEC基金项目的申请、遴选、报送、结果下达全部通过电子邮件方式完成。

英文为所有文件的唯一用语。

（三）APEC基金项目质量审批标准包括：

1、相关度（relevance），即项目目标与落实APEC领导人和部长指示的关联度，项目是否符合APEC合作的优先领域。

2、预期效果（effectiveness），即项目结果对落实APEC领导人和部长指示有何帮助，项目的实施是否将采取最佳方法。

3、效率（efficiency），即项目的投入和产出比是否最优化，项目是否遵循了APEC预算管理的有关原则。

4、影响力（impact），即项目要带来怎样的变化，对项目受益方产生怎样的影响，项目结果如何对外宣传，项目具有哪些近期和长远意义。

5、可持续性（sustainability），即项目结束后能否对该领域合作持续产生影响，项目如何与本领域合作重点相契合，是否规划了后续行动。

6、2014年度《APEC项目审批政策标准》（FundingCriteriaforAllAPEC-FundedProjectsin2014）（英文原文全文附后）说明了项目质量的评级标准，共分为三个等级，一类项目最优，二类、三类次之。

●一类项目标准:

能够通过自由和开放的贸易和投资，具有针对性的，极大的促进区域经济融合的项目；

●二类项目标准:

直接支持APEC领导人增长战略的项目；

●三类项目标准:

与领导人和部长所明确的其他优先领域相关的项目，例如可持续性矿业开采与青年合作领域项目，但是与通过自由和开放的贸易和投资，促进区域经济融合的标准联系稍弱。

三、项目的申请、审批和执行程序

（一）所有APEC成员经济体在向相关工作组提出项目申请时，须争取两个以上的其他成员经济体作为项目共提方（co-sponsor）。

（二）为简化项目申请程序，从2010年开始，各成员经济体项目申请单位首先只填写一份3页纸的项目概念文件（ConceptNote）并将该文件按照项目的领域选择一个工作组提交。

如该项目领域符合APEC某委员会工作职能，而该委员会无下设（对应）工作组，可径向该委员会提交项目概念文件。

（三）工作组主席或项目主管（ProgramDirector）提请各成员对同期申报的全组所有项目进行组内优先次序排序，并将结果提交其所属委员会。

（四）经济与技术合作高官指导委员会、贸易与投资委员会、经济委员会和财经高官会通过公开投票分别对本委员会下属各工作组项目进行统一排序，并将排序结果通知秘书处。

（五）APEC秘书处请各成员在保留各委员会内原次序的前提下，对所有项目按不同资金账户进行跨委员会排序。

预算管理委员会（BudgetManagementCommittee,BMC）将根据项目排序最终结果和APEC各账户项目资金量优先考虑向排序靠前的项目提供资金，并公布原则上获得通过的项目清单。

（六）项目获得原则通过后，项目申请人可以开始起草完整的项目建议书（ProjectProposalFormat），并至少争取到两个APEC成员经济体为该项目填写APEC项目申请质量评估表（QualityAssessmentFramework,QAF）。

申请人还需将收到的多份QAF糅合成一个（combinedQAF），附于建议书后，依次向工作组（委员会）、秘书处提交，接受项目质量评估，并根据各方修改意见提高项目质量以期最终达到批准立项的要求。

在评估过程中，秘书处项目管理中心（PMU）的意见十分重要。

该中心的专家将按照《APEC项目审批政策标准》和《APEC项目申请指南》（GuideBookonAPECProjects）的有关规定，审核项目申请书，并从相关度、预期效果等5个方面提出具体修改意见反馈项目申请人。

申请人应根据PMU意见修改和完善项目设想。

这一过程可能多次反复，直至PMU对项目申请满意为止。

（七）BMC公布正式批准的项目，各申请人开始执行项目。

执行期间，根据执行周期的长短，项目负责人需完成1-2篇“监督报告”（MonitoringReport），向秘书处阶段性汇报项目的最新进展情况。

项目结束后，项目负责人需完成一篇“结题报告”（CompletionReport），全面总结项目的执行情况，规划后续工作。

四、项目执行期限

一般项目由APEC当年审批、当年拨款，可于当年开始执行。

执行期限为项目获得通过之日起至下一个APEC财政年度结束止。

五、注意事项

（一）《APEC项目审批政策标准》（2014年度《APEC项目审批政策标准》英文原文全文附后）是当年项目审批的重要政策依据，须认真研读，并注意将项目申请与靠前的优先领域相关联，以提升项目总体排序。

（二）严格按照《APEC项目申请指南》的规定填写项目申请，遵守项目申请时限，确保项目申请内容准确，格式规范，思路清晰，逻辑合理，且尽量使用APEC常用语言，做到无重大语法和拼写错误（如可能，可请英语为母语的外方共提方润色文字）。

（三）将项目申请、审批、执行视为一个有机的整体来布署和完成一系列相关工作，在下一个环节开始前做到心中有数。

（四）注意提高项目申请的技巧，如：

填写概念文件时应参考建议书内容，起草建议书时参考质量评估表的内容。

（五）项目执行阶段，应注意与工作组牵头人、项目共提方保持沟通，结合有关经济体的意见，完善项目执行工作；应及时与APEC秘书处项目主管及其秘书商定费用报销、邀请参与项目的专家、官员人选等问题的具体方案。

六、有关项目申请的具体信息，可登陆APEC网站（http:

//www.apec.org/Projects/Applying-for-Funds.aspx）下载《APEC项目申请指南》等相关资料。

七、2014年度《APEC项目审批政策标准》英文原文全文如下：

FUNDINGCRITERIAFORALLAPEC-FUNDEDPROJECTSIN2014

InassessingAPEC-fundedprojectsin2014,priorityshouldbegiven–pursuanttoinstructionsfromLeadersandMinisters–tofundingcapacity-buildingactivities,withspecialemphasisondevelopingeconomies,inaccordancewiththefollowingrankings.ThesecriteriawillbeusedforrankingallofAPEC’sfundedprojects.

Rank1:

Projectsthatspecificallyandsignificantlycontributetopromotingregionaleconomicintegrationviafreeandopentradeandinvestment

Thisincludesprojectsrelatedto:

●ActivitiestoachieveanFTAAP,includinginformationsharing,capacitybuildingandcommunicationonRTAs/FTAs

●StrengtheningtheMultilateralTradingSystem

●PromotingSMEsDevelopmentincludingimprovingaccesstoglobalmarkets

●TradeFacilitationandLiberalization

●TravelFacilitation

●PromotingGlobalValueChain

●SupplyChainConnectivityandPerformanceImprovements

●Investment

●Services

●Promotingconnectivity,includingenhancingphysicalinfrastructure,institutionalandpeople-to-peopleconnectivity

●PromotingcooperationinEnvironmentalGoodsandServices,includingtradeandinvestment

●NextGenerationTradeandInvestmentIssues

●Easeofdoingbusiness

●StructureReformincludingimplementationoftheAPECNewStrategyforStructuralReform（ANSSR）

●Standards,conformityassessment,technicalregulationsandregulatorycooperation

●Informationtechnologyanddigitaleconomy

●Mainstreamingocean-relatedissuesforeconomicgrowth,includingblueeconomy,conservationandsustainabledevelopmentofcoastalandmarineresources

Rank2:

ProjectsthatdirectlysupporttheAPECLeaders'GrowthStrategy

Thisincludesprojectsrelatedto:

●StrengthenMacro-EconomicPolicycoordinationandinformationsharing

●Strengthenfinancialmarkets

●PromotingGreenGrowth

●PromotionofRenewableEnergy,EnergyefficiencyandLowCarbontechnology

●Urbanizationtogrowth,includingsmartcityandlive-friendlycooperation

●ImplementtheAPECFoodSecurityRoadMapTowards2020

●Promotinginnovationpolicyandresearchcooperation,

●Humanresourcesdevelopment

●SupportingtheSydney（2007）,Beijing（2011）,andCusco（2013）outcomesonforests,promotingconservation,sustainablemanagement,andrehabilitationofforestresources,combatingillegalloggingandassociatedtrade

●Education

●

Womenandtheeconomy

●Emergencypreparedness,resiliencyanddisastermanagement

●Strengtheninghealthsystemandpreventionandcontrolofinfectiousandnon-communicablediseases

●Fightingcorruptionandimprovinggovernanceandtransparency

Rank3:

ProjectsthatarelinkedtootherprioritiesidentifiedbyLeadersandMinistersbutarelesscloselylinkedtoregionaleconomicintegrationviafreeandopentradeandinvestment

●Sustainablemining

●Youthcooperation

NOTES

Cross-cuttingissues:

Allprojectsshouldmaximise：

regionaleconomicintegration;developinghumancapital;buildinglinkagebetweenAPECeconomies;genderequality;engagementofotherAPECfora,ABAC,theprivatesectorandothermultilateralorganisations;multi-yearcapacitybuildingopportunities;andthespectrumofcapacitybuildingmodelsandactivities,althoughtheextenttowhichprojectsincorporatethesemethodologieswillnotaffecttheirpriorityrankings.

Prioritisationwithinarank:

Intheeventthattherearemoreprojectproposalsthanavailablefundingforinitiativeswithinaparticularrank,projectswillbeprioritizedinaccordancetothedegreetowhichtheycontributetoitsrank’sobjective（andthereforetotheAPEC’soverallobjectiveofthefurtheranceofthegoalofeconomicintegrationviafreeandopentradeandinvestment）.

附件2：

中国亚太经合组织合作基金申请简介

1、申报说明

申请基金项目应有利于APEC各成员相互学习、借鉴彼此的成功经验，增强产业发展和创新能力，促进区域经济持续健康稳定发展；应有利于先进公共管理和社会服务理念以及各领域的科学技术的传播，促进相关产业结构升级，建设资源节约和环境友好的和谐亚太；应有利于企业的对外交流与合作，帮助其技术和产品更好、更快地进入国际市场。

二、项目申请和审批程序

1、通过科技部申请财政部基金的科技创新合作项目，项目承办单位须经部委局科技主管部门或省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团科技厅（科委、科技局）作为主管单位审核推荐。

2、每家主管单位推荐的项目数量不超过2个，且需排序。

3、须递交的材料有：

《财政部中国亚太经合组织合作基金使用申请书》（附件3）、《财政部中国亚太经合组织合作基金项目支出预算明细表》（附件4）、《财政部中国亚太经合组织合作基金项目可行性研究报告》（无固定格式，需加盖项目承办单位公章）、《财政部中国亚太经合组织合作基金项目自筹资金证明》（无固定格式，需加盖项目承办单位公章）。

4、申请材料须在2014年1月19日前报科技部国际合作司。

三、项目执行程序

项目获得批准后，项目负责人应按照之前递交的申报材料中的项目内容、用途、期限和批复的资助额度，认真做好项目执行工作，严格管理，专款专用，并在项目结题后一个月内向科技部国际合作司提交项目资金决算报告（基金资助经费与自筹经费分别核算，均盖项目承办单位财务公章）和项目执行情况总结报告（盖项目承办单位公章）。

项目执行完毕后，资助经费如有结余，应及时足额上缴中央国库。

附件3：

中国亚太经合组织合作基金使用申请书

项目名称：

项目申报单位：

项目提交日期