预算知识讲座精品.docx

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预算知识讲座精品

预算知识讲座（精品）

预预算算知知识识讲讲座座一、施工图预算编制的依据：

一、施工图预算编制的依据：

施工图预算是指在施工图设计阶段，当工程设计完成后，施工单位根据施工图纸、施工组织设计和国家规定的现行工程预算定额、单位估价表及各项费用的取费标准、建筑材料预算价格、建设地区的自然和技术经济条件等资料，进行计算和确定单位工程或单项工程建设费用的经济文件。

它是确定单位工程和单项工程预算造价的依据，同时也是签订工程施工合同、实行工程预算包干、进行工程竣工结算的依据。

二、施工图预算的编制方法：

1、掌握工程合同要点及签订依据：

根据合同条款及合同补充规定，掌握工程合同规定的结算方式、费率计取标准及工程投资渠道。

2、熟悉施工图纸、施工组织设计及现场资料：

在编制施工图预算前，要认真阅读经会审和交底的全套施工图纸。

说明书及有关标准图集，掌握施工定额内容范围，了解经批准的单位工程施工组织设计或施工方案，以及施工现场周围的环境。

3、按单位工程划分排列工程项目：

工程实物量的计算是编制施工预算中一项最基本、细致的工作，要求做到准确、合理。

为此应在单项工程中先划清单位工程项目，理清工程主要内容，并要合理划分分部分项工程项目，一般可按预算定额项目划分，并依照预算定额本的项目顺序排列。

4、计算工程量：

在计算工程量过程中，凡能利用的施工图预算的工程量数据，可直接利用。

还应注意，工程量的计量单位一定要与预算定额的计量单位相一致，否则无法套定额。

工程量计算应按分部、分项工程的顺序或分层、分段，逐项整理汇总。

各类构件、钢筋、门窗、五金、主材、设备等也整理列成表格。

5、套预算定额及费率定额：

按所在地区定额进行套用，以分项工程的工程量乘以相应项目的人工、材料和机械台班消耗量定额，算得该项目的人工、材料和机械台班消耗量，并逐项列入有关表格中。

6、进行单位工程人工费、材料费、机械费汇总：

将各分部分项工程中各工种人工、材料和机械台一相加，得出每一分部工程的各工种人工、材料和机械台班的总消耗量，再进一步将各分部工程的工、料和机械总消耗量相加，最后得出单位工程的各工种人工、各种材料和各类型机械台班的总需要量，并制成表格。

7、编写施工图预算编制说明：

简述编制依据，例如所采用的图纸、预算定额，由于工程量不明，所要考虑的其他因素、遗留暂估项目，存在的问题及处理方法等。

三、目前大庆地区在建工程对预算定额执行的标准：

按投资主渠道划分：

市政府的工程项目市政府的工程项目执行黑龙江省建筑工程预算定额大庆市估价表；油公司工程项目油公司工程项目执行中国石油天然气集团公司行业定额《石油建设安装工程预算定额》；土建工程执行黑龙江省建筑安装工程预算定额；道路工程站内执行黑龙江省市政工程预算定额，站外执行交通部行业定额；管理局工程项目、炼油化工项目炼油化工项目工艺安装部分执行全国统一工艺安装预算定额；其它项目执行黑龙江省建筑安装预算定额。

四、石油建设安装工程费率标准：

（一）基本直接费：

是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。

1、人工费：

是指直接从事安装工程施工的生产工人开支的各项费用，包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费。

2、材料费：

是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转使用材料的摊销（或租赁）费用，包括材料原价（或供应价）、供销部门手续费、包装费、材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点的装卸费和运输费及途耗、采购及保管费。

3、机械费：

是指使用施工机械作业所发生的机械使用费，包括折旧费、修理费、机械安拆和场外运输费、燃料动力费、机手人工费、运输机械养路费和车船使用税及保险费。

（二）其他直接费：

是指基本直接费以外施工过程中发生的其他费用。

4、其中：

冬雨季施工增加费5、夜间施工增加费6、二次搬运费7、生产工具用具使用费：

是指施工生产所需不属于固定资产的生产工具及检验用具等的购置、摊销和维修费，以及支付给工人自备工具补贴费。

8、检验试验费：

是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用，以及技术革新和研究试制试验费。

9、工程定位复测、工程点交、场地清理费（三）现场经费：

是指为施工准备、组织施工生产和管理所需费用。

10、其中：

临时设施费：

是指施工企业为进行安装工程施工所必需的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。

包括临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。

临时设施费用内容包括临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。

11、现场管理费：

包括现场管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、保护费等，办公费（是指现场管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用）、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、保险费、工程保修费、工程排污费、其它费用。

（四）间接费：

由企业管理费、财务费和其它费用组成。

12、其中：

企业管理费：

是指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用。

包括管理人员的基本工资和工资性补贴及按规定标准计提的职工福利费、差旅交通费、办公费、资产折旧、修理费、工具用具使用费、工会经费、职工教育经费。

劳动保险费、职工养老保险费及待业保险费、保险费、税金、其他（包括技术转让费、技术开发费、业务执行费、排污费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费）等。

其他费用是指按规定支付石油工程定额管理部门的石油工程定额编制费及劳动定额管理部门的定额测定费，以及按有关部门规定支付的上级管理费。

13、财务费用：

是指企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的短期贷款利息净支出、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费，以及企业筹集资金发生的其他财务费用。

（五）特定条件下计取的费14、其中：

特殊工种培训费15、特殊地区施工增加费16、预算包干费（六）计划利润：

是指按规定应计入安装工程造价的利润。

（七）定额编制测定费（八）税金：

是指国家税法规定的应计入安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。

五、黑龙江省建筑安装工程费用定额标准：

（一）直接费：

指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费。

1、人工费2、材料费3、机械费

（二）综合费用：

包括其他直接费、现场经费、间接费。

1、其它直接费a、冬季施工增加费：

指冬季施工所增加的费用。

包括材料费（掺入剂除外、按实际发生计算）、燃料费、人工费、保温设施及加热养护费、人工室内外作业临设取暖费（包括炉具设施）、建筑物门窗洞口封闭费等。

不包括必须采取暖棚法施工而增加的暖棚设施费、取暖费。

b、二次搬运费：

指因场地狭小等特殊原因而发生的二次搬运费用。

c、雨季施工增加费：

指在雨季施工期所增加的费用。

包括防雨措施、排水、工效降低等费用。

d、夜间施工增加费：

指按规范、规程正常作业而发生的照明设施、夜餐补助和降低工效等费用。

e、生产工具用具使用费：

指施工生产所需不属于固定资产的生产工具及检验用具等的购置、摊销和维修费。

以及支付给工人自备工具的补贴费。

f、检验试验费：

指按照施工验收规范规定，对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检验试验所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用，以及技术革新和研究试制试验费。

g、特殊工种培训费：

指在承担某些特殊工种、新型建筑施工任务时，根据技术规范要求对某些特殊工种的培训费。

h、工程定位复测、工程点交、场地清理费2、现场经费a、临时设施费：

指承包单位为进行建筑安装工程施工所必需的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其它临时设施费用等。

b、现场管理费：

包括现场管理人员的基本工资、工资性质补贴、职工福利费、劳动保护费等和办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、保险费、工程排污费、其它费用。

3、间接费a、企业管理费：

指承包单位行政管理部门为组织施工生产经营活动所发生的管理费用。

包括管理人员的基本工资、工资性质补贴及按规定标准计提的职工福利费和差旅交通费、办公费、固定资产折旧、工具用具使用费、工会经费（指企业按职工工资总额2%计提的工会经费）、职工教育经费（指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额1.5%计提的费用）、保险费（指企业财产保险、管理用车辆等保险费用）、税金（指企业按规定交纳的房产税、车船使用部、土地使用税、印花税及土地使用费、其它（包括技术转让费、技术开发费、业务执行费、排污费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。

b、财务费用：

指企业筹集资金而发生的各项费用。

包括企业经营期间发生的短期贷款利息净支出、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费以及企业筹集资金发生的其它财务费用。

（三）利润：

指按规定应计入建筑安装工程造价的利润。

（四）有关费用：

指承包建筑安装工程中发生的并根据合同条款和规定计算的，但未包括在直接费、综合费用中的相关费用、这些费用由承发包双方按照施工组织设计及规定计算，双方必须在合同中约定。

1、远地施工增加费：

指施工地点与承包单位所在地的实际距离25超过公里（不25包括公里）承建工程而增加的费。

包括施工加仑量调遣（大型施工机械搬迁费按实际发生计算）费、管理费、临时设施费和异地施工补贴等费用。

2、特殊工种保健津贴：

指承包单位在有毒、有害气体、粉尘污染等环境下和有放射性物质区域范围内进行施工时，按有关规定应享受的费用。

3、赶工措施增加费：

指发包单位要求按照合同工期提前竣工而增加的各种措施费用。

4、文明施工增加费：

指按政府有关文件规定超常规增加的文明施工措施费用。

5、住房集中供暖费住房集中供暖费、住房公积金及住房补贴、市内上下班交通补贴、自来水补贴、管道燃气补贴等项费用标准由各地、市测算、报省建设工程造价主管部门审批。

跨区施工的工程按工程所在地的规定计取。

6、材料差价：

定额所列预算价格与各地市的材料预算价格差、工资类别差、地区津贴等地区性差价，均按各地、市工程造价主管部门的规定执行；各地市材料预算价格与市场价格的差价，按各地、市工程造价主管部门的规定执行。

7、其它费用：

国家和省规定的政策性调整费用及其它相关费用。

8、工程风险系数：

在签订建筑安装工程施工承包合同时，对于建筑安装造价包干的工程，应考虑风险因素，依据工程特点、工期，承发包双方可以工程风险系数。

（五）劳动保险基金：

指企业支付离、退休职工的退休金（包括提取的离、退休职工劳保统筹基金）、价格补贴、医药费、异地安家补助费、职工退职金及六个月以上的病假人员工资、职工残废丧葬补助费、遺属生活补贴、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。

各地、市无论是否实行社会统筹行业管理，均执行本定额规定的标准。

（六）工程定额编制管理费和劳动定额测定费：

1、工程定额编制管理费：

指按国家物价局、财政部（1993）价费字26号文件，省物价局、省财政厅黑价联字［1997］78号文件，省建委、省财政厅、省物价局黑建经字［1999］第7号文件规定的定额编制管理经费；2、劳动定额测定费：

指按国家计委、财政部计价格（1994）508号文件，省物价局、省财政厅黑价联字［1997］78号文件，省建委、省财政厅黑建定字［1997］第1号文件规定的劳动定额测定费。

（七）税金：

指国家税法规定应计入建筑安装工程造价的营业税、城市维护建设税、教育费附加。

六、预算定额与生产实践中的关联：

所谓并联主要针对预算人员在定额套用上需要采取的技术资料辅助手段。

其主要表现形式为：

1、工艺管线焊接采用氩电联焊要求在施工组织设计、焊接记录、施工措施中必须体现一致，同时必须标明是全部工艺管道还是其中的一部分。

2、油公司项目多为改扩建项目，牵扯到拆除项目的一定要与预算定额规定的单位及工作内容相一致，然后进行办理签证。

3、管沟开挖土方沟宽不要乱写，一定要结合定额，注意隐蔽资料中的数值，沟深一定要按设计说明填写。

4、并于特殊工序及图纸以外的工程量要与预算员进行交流。

5、管线施工时遇见交叉穿越、动火连头、机械费超标问题、材料代用与竣工资料的关联一定要一致。

七、费用定额与生产实践中的关联：

1、石油建设安装费用定额中：

其中特定条件下计取的费用计低洼地带施工需要技术人员办签证；2、黑龙江省费率定额中规定的通用设备安装因划分类别中规范要求焊口探伤大于等于5%的场区工艺管道、势力管网、煤气管网、供水（含循环水）管网，根据此规定能否主动要求拍片办理探伤报告，这样才能在划分工程类别上靠一类；3、与费用定额规定相冲突的经济签证要改变说法避开，比如雨季施工期间所采取的雨季降水排水，可以说成是由于地下水位高，现场比较低洼造成的。

冬季施工期间土建工程是按照实际施工量签证认可的，一些建筑需要堵门窗洞口进行简单的越冬保护。

都属于费率定额规定的范畴，不需要进行签证。

4、管线土方开挖方式上是人工还是机械签证时，要尽量往人工比例上靠。

八、工程结算的审核程序：

一般程序：

1、建设单位；2、造价主管部门；3、造价审计部门；4、国家验收。

建设单位一般采用的常规方法：

是监理项目的由监理公司进行初审，不是监理项目的建设单位自审或委派社会事务所进行初审。

九、需要重点办理的技术资料及经济签证九、需要重点办理的技术资料及经济签证1、关于管线试压及设备试压，定额内已包括临时用空压机和水泵作动力进行试压、吹扫、清洗、管道、连接的临时管线、盲板、阀门、螺栓等材料摊销量，不包括管道之间的串通临时管口及管道排放口至排放点的临时管，所以，管线试压及设备试压必须在方案中写明管线连通管及放水用连接管线及阀门管件数量，其它以外的工程量都没有必要签证，并在经济签证中证明，必须有试压记录配合。

2、关于保镖协议的签订必须注明此部分费用正常进入工程结算字样，对于保镖期间所发生的生产指挥车及服务车辆一律以汽车载重吨位的形式写进协议中，发生的时间一律以24小时的形式进入。

3、关于在施工组织设计中必须提到现场搭设临时钢平台铺设与拆除的问题，应在施工组织设计中注明搭设钢平台所需材料及所搭设的数量及位置，但是在随后办理经济签证的同时只要注明钢平台的面积（100m2、150m2、200m2），不必再写所发生的材料多少。

4、关于现场组焊各种塔类设备的问题应按施工组织设计要求办理以下经济签证：

1、焊道预热，以m计（电加热）2、探伤3、安检费4、塔加固所需要的临时加固支架及组对和吊装加固（以吨计算）5、吊耳必须在吊装方案中注明数量及重量，并在经济签证中注明。

5、关于塔里加装填料的问题首先应根据施工图纸及材料票据查看材质标准规格，定额对比查看安装单位是否符合定额要求并做签证，在根据查到的资料以重量吨或立方米办理经济签证，并办理正常以外加装填料所耗用的措施。

6、关于塔盘的安装应根据施工图纸（制造图）确定塔盘层数，并填写层数安装记录单，现场需要制作支架的要办理相关的签证。

7、关于换热器试压、抽芯检查的问题一般是由厂家进行，现场发生时必须有试压记录和抽芯检查记录，并办理经济签证，在签证中必须证明试压、抽芯检查工程中消耗的金属缠绕垫数量及规格，相关的试压用料也应注明。

8、关于机泵拆装检查记录的问题，所有机泵都应该办理由施工班组进行的拆装机泵的检查记录，记录中按图纸要求注明机泵位号。

9、关于现场使用550吨吊车的问题，应按施工组织设计及吊装方案进行回签办理签证，根据签回的经济签证采用年终财务挂帐形式再对外付台班费。

10、关于管线氩电联焊的问题，应根据施工图纸的要求及技术规范办理焊接记录，必要时办理相关证明。

11、针对化工工程的特点特殊工艺如需要各种胎具，在技术方案中必须提到并办理相关经济签证。

12、对超出定额范围或技术难度大的特殊工程量，需及时编制补充定额。

13、设备安检费、安全阀、压力表标定费、压力容器安检费等相关资料必须齐全，同时把相关票据返到预算员手里。

十、化建公司相关部门对经济签证、技术资料、管理办法的相关规定：

1、现场经济签证管理办法、现场经济签证管理办法第四章第十三条（89页）规定：

经济签证单办理之前，除与现场紧密结合、做到不遗不漏，还要与预算部门充分研究，使签证单形成正式文件时，更加合理。

经济签证资料施工单位一栏应有预算人员的签字。

2、预结算管理办法、预结算管理办法第八条第六款（59页）规定：

工程施工过程中预算人员应经常深入施工现场勘察，作好记录，掌握结算第一手基础资料，结合实际，调整施工图预算偏差。

并对由技术人员提供的经济签证单，在甲方没有签字之前要参与并一起指导编制审核，对设计变更单、设计联络单也应逐项落实是否还有需要补充的经济签证，防止经济含量丢失，找出与结算有矛盾的问题并提出整改意见。

3、第九条第一款规定：

工程竣工后工程预算人员应参与工程竣工资料的整理组卷工作，使竣工资料的全部内容都做到心中有数，在工程竣工资料组卷前要查看研究竣工资料中的技术措施，施工组织设计、各种施工方案、隐蔽记录等资料是否符合结算的要求，对资料深度不够的地方要及时发现，并督促相关业务人员整理完毕，并找出竣工资料内容中与结算可能发生的矛盾和问题，使这些矛盾和问题在竣工资料组卷完成前得到解决。

4、分包工程管理办法、分包工程管理办法第三条第三款（65页）规定：

技术质量部为工程分包队伍施工技术质量管理部门，负责分包队伍施工技术准备、施工过程技术质量管理、竣工资料组卷检查及考核等管理工作。

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