公路市政化改造及综合管廊工程PPP建设方案.docx
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公路市政化改造及综合管廊工程PPP建设方案
经济技术开发区安石公路市政化
改造及综合管廊PPP项目
建
设
初
步
方
案
201年月日
经济技术开发区安石公路市政化改造
及综合管廊（PPP）项目
第一章项目建设基本情况
一、编制依据
1、招标文件。
2、现场实地踏勘，工程施工范围内的现场条件，工程地质及水文地质、气象等自然条件。
3、多年积累的施工经验。
4、施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平等。
5、国家现行的相关规范、标准等（见下表）。
序号
规范、规程、标准、图集名称
1
《云南省市政基础设施工程施工质量验收统一规程》
2
《砌体结构工程施工质量验收规范》
3
《混凝土结构工程施工质量验收规范》
4
《混凝土质量控制标准》
5
《混凝土强度检验评定标准》
6
《公路路面基层施工技术规范 》
7
《公路土工试验规程》
8
《公路路基设计规范》
9
《公路沥青路面设计规范》
10
《公路沥青路面施工技术规范》
11
《公路软土地基路堤设计与施工技术细则》
12
《公路水泥混凝土路面施工技术细则》
13
《公路水泥混凝土路面设计规范》
14
《公路养护技术规范》
15
《公路工程质量检验评定标准》
16
《城市工程管线综合规划规范》
17
《给水排水构筑物工程施工及验收规范》
18
《给水排水管道工程施工及验收规范》
19
《室外排水设计规范》
20
《给水排水标准图集》
21
《市政排水管道工程及附属设施》
22
《检查井盖》
23
《通信管道工程施工及验收规范》
24
《城市道路照明工程施工及验收规程》
25
《电缆敷设》
26
《综合布线系统工程验收规范》
27
《通风与空调工程施工质量验收规范》
28
《建筑电气工程施工质量验收规范》
29
《现场设备、工业管道焊接工程施工质量验收规范》
30
《建设工程项目管理规范》
31
《道路交通标志和标线》
32
《安全标志及其使用导则》
33
《工程测量规范》
34
《云南省建筑工程资料管理规程》
35
《建设工程文件归档整理规范》
二、基本概况
1、本项目为经济技术开发区安石公路市政化改造及综合管廊PPP项目，位于经济技术开发区普照海子片区，道路起于贵昆公路小石坝立交，止于黄土坡片区B-12道路，道路全程6806.451米，设计速度60公里/小时，红线宽度为52米，为城市主干道。
建设内容主要包括市政道路6806.45米，地下综合管廊8372米。
2、响应招标文件，本项目建设期3年，运营期25年，项目实施过程中因征地或其他不可预见因素影响建设工期，相应调整运营期间，合作总年限不超28年。
三、项目建设主要内容
1、建设主要内容见下表：
序号
工作内容
备注
1
道路工程
改扩建
2
桥涵工程
穿越云桂铁路、东绕城高速、马料河、地铁轨道、黄土坡立交桥
3
排水工程
雨水管网
4
交通工程
标志、标线、信号灯
5
照明工程
路灯
6
绿化景观工程
7
综合管廊土建工程
8
综合管廊安装工程
电力、通信、给水、中水、雨水、污水、燃气管线、管廊监控、管廊通风
9
附属构筑物
监控中心
2、根据招标文件，雨水管线布置于管廊外，以常规管道布置方式敷设于道路两侧，管廊内布置电力、通信、给水、中水、污水、燃气6类管线，道路桩号K0+000~K3+360及K4+380~K8+100路段将此6类管线布置于综合管廊内，道路桩号K3+360~K4+380路段污水管道受排水高程影响，不纳入管廊。
四、项目主要运营内容
本项目主要运营内容为石安公路（含综合管廊）的日常经营、管理、维护，主要包括道路及附属设施日常维护、绿化管养维护、道路清扫保洁及管廊日常管养维护等内容。
五、施工重难点
1、市政道路工程施工难点
该项目是市的重点工程，建设标准高，社会关注度高。
该项目工程量大、工期紧，要求投入人力、物力、财力较集中且较多，必须采取科学的、严密的施工组织措施来保证施工进度及工程质量，要求作好科学的安排，制定完善的施工计划及保障措施方能实现目标；
路基土石方工程在雨季施工，设计要求高，回填高度大，无合理工后沉降期，材料最佳含水率难以控制，填方质量控制难度大。
场地条件复杂,测量控制难度较大。
各专业设计、施工对接、协调工作量大。
部分工程在已修建的城市道路上开挖施工，安全文明施工要求高。
工程场地附近管线、建筑物、构筑物和其他公共设施对施工影响较大，且开挖路段地下管线多，施工控制难度大。
2、景观工程施工难点
拟建施工现场场地人流、车流量大，对施工较为不利。
对居民出行影响大，对交通影响大，安全文明施工要求高。
由于此工程工期紧张、任务量重、种植量较大。
3、综合管廊工程难点
（一）管路敷设的重点、难点、关键技术及解决方案
（1）管路有外露现象，对管槽进行凿剔，将管子固定好后用水泥砂浆保护并抹平灰层。
（2）管路不通，朝上管口末及时堵好管堵，造成杂物落入管中。
应在立管时，随时堵好管堵，其它工种作业时，应注意不要碰坏已经敷设完毕的管路，避免造成管路堵塞。
（3）管路不齐，套丝乱扣，管口进入箱盒不一致，钢管管口出现毛刺，弯曲半径不够，有扁凹、开裂和严重锈蚀现象，该进行防腐处理的未做，墙面地面敷设管路出现裂缝。
施工中要严格按照技术标准进行施工和验收，上到工序不合格严禁进入下道工序。
（4）钢管穿越墙壁时务必做好防火处理。
（5）管路敷设完毕后注意成品保护，应注意保护管路不要移位、砸扁或踩坏等现象出现。
（二）桥架安装的重点、难点、关键技术及解决方案
（1）桥架直线段之间、直线段与弯通、变径直通之间的连接件，应采用桥架制造厂配套的连接件。
连接件薄钢板厚度应满足要求。
（2）水平安装的桥架，其直线段的连接头，应尽量设在两个支吊架之间的合理位置
（3）桥架跨越建筑物的伸缩缝处，按规范应设置伸缩缝，保证桥架及敷设在桥架内的电缆在建筑物伸缩不危及其本身安全时能自由伸缩，不受损坏。
。
（4）桥架直线段过长时，应设热胀冷缩的补偿装置。
补偿装置处，桥架之间应留一定的间隙，
（5）桥架应平直整齐，直线段的水平或垂直允许偏差应不超过规范值。
（6）桥架从始端到终端，至少有一处与接地干线可靠连接。
或始终端与PE干线相连接。
（7）若由于电缆直径大或电缆较多，不易在伸缩缝两侧或一侧的桥架里留电缆伸量时，应按不同情况，在伸缩缝处桥架下方或在直线段桥架的变宽直通里留电缆伸缩量。
（8）桥架穿越墙壁时务必做好防火处理。
（三）线缆敷设的重点、难点、关键技术及解决方案
（1）电缆进入室内电缆沟时，防止套管防水处理不好，沟内进水。
应严格按规范和工艺要求施工。
（2）沿支架或桥架敷设电缆时，应防止电缆排列不整齐，交叉严重。
电缆施工前须将电缆事排列好，划出排列图表，按图表进行施工。
电缆敷设时，应敷设一根整理一根，卡固一根。
（3）沿桥架或托盘敷设的电缆应防止弯曲半径不够。
在桥架或托盘施工时，施工人员应考虑满足该桥架或托盘上敷设的最大截面电缆的弯曲半径的要求。
防止电缆标志牌挂装不整齐，或有遗漏。
应由专人复查。
（4）穿入管内的导线不允许有接头、局部绝缘损坏及死弯,导线外径总截面不超过管内面积的相应规范值。
（5）应急照明线路在每个防火分区有独立的应急照明回路，穿越不同防火分区的线路有防火隔堵措施。
（6）疏散照明线路采用耐火电线、电缆，穿管明敷或在非燃烧体内的刚性导管内暗敷，暗敷保护层厚度符合要求。
（7）放线时应用放线车，将整盘导线放在盘上，并在线轴上做出记录。
（8）剥切导线塑料绝缘层时，应用专用剥线钳，剥切橡皮绝缘层时，刀刃禁止直角切割，要以斜角剥切；多股导线与设备、器具连接时，必须压接线鼻子，而且压接丝必须加弹簧垫，所有电气用的连接螺栓、弹簧垫圈必须镀锌处理，不允许将多股线自身缠圈压接。
（四）配电箱安装的重点、难点、关键技术及解决方案
（1）配电箱（盘）的标高或垂直度超出允许偏差，是由于测量定位不准确或者是地面高低不平造成的，应及时进行修正。
（2）配电箱体周边、箱底、管进箱处、缝隙过大、空鼓严重、应用水泥砂浆将空鼓处填实抹平。
（3）铁箱内壁焊点锈蚀，应补刷防锈漆。
铁箱不得用电（汽）焊进行开孔，应采用开孔器进行开孔。
（4）铁架不方正。
在安装铁架之前未进行调直找正，或安装时固定点位置偏移造成的，应用吊线重新找正后再进行固定。
（5）盘面电具、仪表不牢固、平正或间距不均，压头不牢、压头伤线芯，多股导线压头未装压线端子。
闸具下方未装卡片框。
螺丝不紧的应拧紧，间距应按要求高速均匀，找平整。
伤线芯的部分应剪掉重接，多股线应装上压线端子，卡片框应补装。
（6）盘后配线排列不整齐。
应按支路绑扎成束，并固定在盘内。
第二章项目建设总体思路
一、监理、设计、施工招标
1、严格按《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》和相关法规规章的要求进行招标，本项目拟定的招标顺序为：
先进行设计招标,然后进行施工和监理招标,施工和监理招标拟定同步进行。
2、招标过程中，严格把关设计、监理、施工等单位的资质条件和业绩成果，确保工程质量、安全、工期、成本、技术等满足建设要求。
3、按照《招标投标法实施条例》第24条规定实施监理、设计、施工招标，对招标项目划分标段时，应当遵守招标投标法的有关规定，不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。
应当按照《招标投标法实施条例》规定的原则，合理划分标段（或标包）、确定工期（或交货期），并在招标文件中载明。
对工程技术上紧密相连、不可分割的单位工程不得分割标段。
4、实施招标时，在招标文件中作出说明，并提出相应的评审和比较办法，要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标方案，不符合中标条件的投标人的备选投标方案不予考虑。
符合招标文件要求且评标价最低或综合评分最高而被推荐为中标候选人的投标人，其所提交的备选投标方案方可予以考虑。
二、施工手续办理
1、在建设准备阶段、建设期间及竣工阶段等，按相关法规、程序的要求，及时办理施工图审查、项目规划、项目监督、消防审查、安全条件备案、施工许可、临时占用规划批准、竣工验收备案、消防备案等项目建设手续。
2、项目正式施工前，收集好营业执照、资质证书，参建设人员列表以及相应的执业资格证书，合同协议书，中标通知书，投标文件，施工图纸、技术资料及施工组织设计等，按程序办理施工许可证，待施工许可办理后，方可施工。
3、施工期间不得随意占路，若涉及到临时占用道路的，需要到行政主管部门办理占路手续，取得相应部门的支持和配合。
4、本工程需临时占用绿化用地，施工时，要到当地园林绿化主管部门办理临时占用绿化审批，手续办理齐全后方可施工。
5、施工期间的临时用水、用电，需及时与当地主管部门协调，获得批准后，进行临时水和临时电的引接。
6、施工期间需中断道路交通时，必须严格报批，与交警部门和街道办事处等做好接洽，避免交通混乱和扰民情况的发生。
7、由于本工程沿线两端的居民区、工厂、加油站等比较多，施工过程中有可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施，施工时，按照国家有关规定办理申请批准手续。
8、本工程涉及到几个特殊部位的施工，如穿越云桂铁路、东绕城高速公路、地铁轨道、马料河等，在施工前编制制定专项的实施方案，报请相关部门审批后，按程序进行报备后，方可组织施工。
三、项目实施及过程管理
1、项目的实施
一是注重以人为本。
坚持树立做“服务型业主”的项目管理理念。
二是注重完善制度，形成用“制度管人，用制度管事”的有效机制。
三是注重精细管理。
树立“无缝隙、零缺陷”工程管理理念。
四是注重合同管理。
推行“优质优价、优监优酬”，通过奖优罚劣，充分调动起参建单位积极性。
五是注重科技创新。
重点解决好项目建设安全、质量通病以及工程耐久性等问题，提升项目建设的科技含量。
六是注重环境保护。
把环境保护理念融入设计和建设全过程，促进该项目建设与自然环境的和谐发展。
七是注重节约增效。
精打细算，严格管理，树立项目建设全寿命周期成本理念。
八是注重安全生产。
严格落实安全生产责任制，坚持安全一票否决。
九是注重廉政建设。
全面实施“一状五制”、建立完善党风廉政建设监督制约机制。
2、项目过程管理
一是建立亮牌管理制度、动态管理制度、“优监优酬”等制度，严格规范约束监理单位的管理行为。
二是建立日常巡检制度，组建指挥部工程巡检大队，确保实时监督，消除质量隐患，及时发现和解决难题。
三是引入社会监督，在全线设立质量、安全廉政监督电话，形成人人管质量、管安全、管廉政的良好局面。
四是大力开展科技创新。
围绕技术难点和质量通病，结合省部联合科技攻关行动，努力提高项目建设科技含量。
五是强化试验室建设，充分发挥试验检测在工程建设中的把关作用，定期发布质量报告，做到用数据指导施工生产，严把质量关。
六是建立激励机制，通过优质优价评比和开展专项劳动竞赛，充分调动施工、监理单位积极性，提高质量，加快进度。
四、投产运营
1、项目建设期间提前组织运营维护管理部及时进行介入，做好投产移交和运营维护的前期准备工作，待项目建设完成后，及时进行移交和投产使用。
2、营运部对日常经营行为及业务、财务等运营流程和相互衔接执行具体的指导、协调和监督职能。
在操作过程中，应做到指导有方、协调有度、监督有力。
3、营运部在营运期间应做好如下工作：
（1）提出具体工作目标。
（2）制订实现目标的具体手段和办法。
（3）明确实现分目标的实施计划。
确定实现分目标的具体负责人，并共同商讨。
（4）实施跟踪。
对实施过程中出现的具体问题，应由该分目标的具体负责人提出，交营运部分管人共同商讨，确定最终解决问题的手段。
（5）过程监督。
对实施过程中出现的具体问题，该分目标的具体负责人不能执行或偏差较大而不主动反映的，营运部可行使其监督权力，指出存在的具体问题，督促并协助解决该项目的具体问题。
（6）总结改进。
在计划时间内完成具体目标后，对目标完成情况进行总结，并分析其间出现的问题，商讨改进办法，并作进一步完善。
第三章总体施工准备及施工部署
一、总体施工准备
（1）施工准备
气象情况调查：
本工程施工要经历冬、雨季，对施工生产会带来十分不利的影响，尤其是地基施工受气候情况影响较大，在施工前及施工之中须对气象状况做细致的了解、掌握气象预报、并做到有效防范安排或规避雨期影响。
现场情况调查：
拟建施工现场场地人流、车流量大，对施工较为不利。
施工前根据施工图及图纸会审对现场用地、临时用水、临时用电及排污、地下管线等情况进行调查。
（2）综合性准备
预算组、材料组、项目技术人员共同整理、统计核对各种材料数量，编制订购清单并与各指定供应商联系落实。
主动与业主联系沟通，并按图纸中内容及大样，做好部分特殊复杂工艺的施工结构大样图，呈送业主和监理审批。
以项目经理为首及时与业主进行沟通，了解工地有关规章制度，办理有关手续，布置施工现场，为后续的施工队伍和材料进场做好准备。
各专业人员对现场结构尺寸情况进行详细检查，核实定位尺寸等，并将有关缺陷及未完善情况书面呈交业主，力求遗留问题及时处理。
（3）技术准备
项目经理和项目工程师组织有关施工人员、质检员、安全员以及工程主要施工人员进行技术资料和施工图纸的阅读，详细了解工程地质情况，工程特点、设计要求以及相关的规范要求，做好各工种技术交底和安全交底，形成书面记录，并详细编制各分项的施工作业计划。
准备好各种施工所需的记录表格，按公司质量体系，以及建设方、监理方的要求，做好各道工序的质量记录并及时签证。
详尽了解监理单位的监理规程和质量控制细则，以便在施工中更好地控制质量。
专职质量检查员根据施工项目选择合适的检验设备，确保测量范围、精确等满足施工过程中的检测要求。
做好工程项目部负责资料的收集、整理、归档和保管工作，确保工程资料及时同步并保证完整有效。
按设计的砼、砂浆的不同等级，向检测中心提供砼种类、标号、用量、初凝时间、缓凝时间、坍落度要求、使用时间和部位。
将砼、砂浆配合比通知单报监理工程师审核。
按“标准化工地”标准要求作好各种图表及资料准备。
制定新工艺和新技术的实施计划。
根据项目特点，编制专项施工方案，见下表：
表4-3专项施工方案编制计划表
序号
方案名称
编制部门
负责人
计划完成
时间
备注
1
施工组织设计
工程部
项目技术负责人
开工前20天
2
基坑支护方案
工程部
项目技术负责人
开工前15天
3
施工导行方案
工程部
项目技术负责人
开工前15天
4
土方开挖施工专项方案
工程部
项目技术负责人
开工前15天
5
施工临时用电专项方案
工程部
项目技术负责人
开工前15天
6
市政道路路基施工方案
工程部
项目技术负责人
开工前15天
7
市政道路路面施工方案
工程部
项目技术负责人
开工前15天
8
景观工程施工方案
工程部
项目技术负责人
开工前15天
9
桥涵工程施工方案
工程部
项目技术负责人
开工前15天
10
综合管廊施工方案
工程部
项目技术负责人
开工前15天
11
应急预案
工程部
项目技术负责人
开工前15天
（4）技术准备、物资条件准备
做好细致的准备工作，保证工程所需物资能够按计划供应，这对整个施工过程举足轻重，否则将直接影响工期、质量和成本。
①材料准备
根据施工进度计划和施工预算的工料分析，拟定加工及定货计划。
对水泥、钢材、木材三大建筑材料和特殊材料等，均应根据实际情况编制各项材料计划表，分批进场。
对各种材料的入库、保管和出库，制订完善的管理办法，同时加强防盗、防火的管理。
②构配件加工准备
根据施工进度计划和施工预算所提供的各种构配件，提前做好加工翻样工作，并编制相应的需用量计划。
提前做好预制、预埋件的加工工作。
组织制定模板的需求计划和定型模板的加工工作。
③施工机械准备
根据该部门提供机械统计数据，现有的闲置机械完全能满足本工程的需要，随时可调入施工现场。
二、施工总体规划原则
根据招标文件提供的施工技术条件、施工环境等特点，在确保重点，重视难点的前提下，结合我公司类似工程施工经验，按以下原则进行规划：
（1）确保工期目标的原则
以确保节点工期和总工期为基础，制定切实可行的各项施工方案和技术措施，紧紧围绕关键项目，统筹兼顾其他项目的施工，科学合理安排施工程序，组织投入经验丰富、能力强的专业技术人员、工人和先进、配套的施工设备，实施高强度机械化施工，保证各阶段工程施工形象进度及总工期目标的实现。
（2）确保安全生产的原则
严格按GB/T28001：
2011标准建立健全职业健康安全管理体系，根据施工现场实际情况，认真进行危险源辩识，制定切实可行的管理制度和技术措施，特别是土方开挖施工、地下综合管廊工程施工等重点项目制定切实可靠的安全技术措施，确保安全生产目标的实现。
（3）确保质量的原则
严格按照ISO—9001：
2015标准建立健全质量管理体系，依据相关施工规范和设计要求制定质量保证技术措施，并严格按所制定的技术措施组织实施，质量管理体系和项目质量管理组织措施进行组织施工，确保质量目标的实现。
（4）文明施工和环境保护原则
按GB/T24001：
2016标准建立健全环境管理体系，施工中严格遵守环境保护的规定，认真作好施工区和生活营地的环境保护工作，防止工程施工造成施工区附近地区的环境污染和破坏，建立创建安全文明施工样板工地领导小组，全面开展创建文明施工活动，确保文明施工和环境保护目标的实现。
（5）经济合理的布置原则
充分利用招标人提供的现场条件进行生产、生活设施及施工道路的布置，在满足施工要求的前提下，尽量做到简单实用，布置力求合理、管理集中、调度灵活、运行方便、安全可靠。
（6）选用先进施工技术原则
针对施工重点及难点，择优选择最佳施工方案，积极应用先进、合理的施工技术，优选施工工艺，加快施工进度，努力提高技术经济效益。
（7）科学管理、合理配置原则
统筹安排，合理计划，科学组织，做好人力、物力的综合平衡，努力实现均衡生产。
投入性能良好、高效先进、保证率高、数量充足的施工机械设备，满足本工程施工需要。
（8）服从大局原则
为确保施工目标的实现，我公司将顾全大局，服从招标人、监理的统一协调指挥，认真处理好与其它参建各方之间的关系，发掘内部潜力消化施工干扰，充分发扬互助互让、团结协作的精神，共同完成工程施工任务。
第四章施工进度计划
一、工程工期目标
建设期：
3年，监理工程师下达的开工令次日起至项目交工验收合格之日止。
三年内完成建设内容。
二、工程进度计划
1、工期目标进度计划
实际施工开工日期以本工程监理工程师下达的开工令次日起至项目交工验收合格之日止为准，竣工日期以本工程通过监理单位和政府质量监督部门验收之日为准。
2、关键时间节点安排
为确保工程建设总工期3年的总体要求和各阶段工期目标的实现，必须具有行之有效、切实可行的保证措施。
项目管理公司与工程建设指挥部及施工单位多方的配合，设计院、质监站、地方政府的支持，外部环境关系的协调，各施工作业单位的紧密配合，是工期保证的前提。
有效的组织管理、工序控制、工艺流程安排、先进工艺技术的应用、工期计划控制的目标管理是工期保证的关键。
资金保证、机械设备有效配备、材料、设备的及时组织进场，劳动力的统筹安排是工期保证的基本条件。
严格的现场管理制度、网络计划技术的应用、计算机用于工期动态控制是最终实现工期目标的重要手段。
我公司在本工程的施工特点、环境、现场条件及招标条件等进行充分分析的基础上，在公司对该项目的支持保障下，按照总工期3年严格控制项目建设总工期。
以市政道路建设为主线，景观工程和城市综合管廊为辅，按照工程片区划分为五区块：
第1区块：
K0+000～K0+430段，共计430米；
第2区块：
K0+430～K1+475段，共计1045米；
第3区块：
K1+475～K2+100段，共计625米；
第4区块：
K2+100～K4+950段，共计2850米；
第5区块：
K4+950～K6+806段，共计1856米；
第6区块：
K6+806～K8+100段，共计1294米；
关键工期计划表
工程类别
主要节点
开始时间
工期（月）
市政道路建设
国家级经济技术开发区安石公路市政改造工程，位于经济技术开发区普照海子片区，道路全程6806.451米，红线宽度为52米，为城市主干道。
第1区块
2018.6
9
第2区块
2018.8
9
第3区块
2019.3
7
第4区块
2018.6
18
第5区块
2018.07
16
景观工程
车行道与人行道间绿化隔离带，采用宽度为2.5米连体树池隔离，间隔一定距离在适当位置进行开口。
行道树绿带种植以乔木为主，行道树下种植地被植物，减少土壤裸露，形成连续不断的绿化带，提高防护功能，加强绿化景观效果。
2019.1
18
城市综合管廊
根据招标文件，雨水管线布置于管廊外，以常规管道布置方式敷设于道路两侧，管廊内布置电力、通信、给水、中水、污水、燃气6类管线，道路桩号K0+000~K3+360及K4+380~K8+100路段将此6类管线布置于综合管廊内，道路桩号K3+360~K4+380路段污水管道受排水高程影
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