吉河镇生态乡镇申报材料全套.docx
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吉河镇生态乡镇申报材料全套
汉滨区吉河镇
生态乡镇建设验收
申
报
材
料
汉滨区吉河镇人民政府
二0一0年十二月
目录
一、汉滨区人民政府关于申请对吉河镇创建市级生态乡镇进行验收的报告
二、市级生态乡镇申报表
三、吉河镇创建生态乡镇技术报告
四、汉滨区吉河镇人民政府关于报送吉河镇创建市级生态乡镇工作总结的通知
五、汉滨区吉河镇人民政府关于对吉河镇创建市级生态乡镇工作进行验收的报告
六、汉滨区人民政府关于同意吉河镇申报市级生态乡镇工作的批复
七、汉滨区吉河镇人民政府关于申请开展市级生态乡镇创建工作的报告
八、汉滨区吉河镇关于印发《吉河镇生态创建规划》的通知
市级生态乡镇申报表
申报乡镇（盖章）：
汉滨区吉河镇人民政府
镇长：
联系人：
电话：
电子邮箱：
申报日期：
年月日
考核
内容
序号
指标名称
指标值（中部）
指标完成情况
社会
经济
发展
1
农民人均收入（元/年）
≥3000
4028
2
城乡居民人均可支配收入（元/年）
≥6500
7300
3
公共设施完善程度
完善
完善
4
城乡自来水普及率（%）
≥98
98%
5
农村生活饮用水卫生合格率（%）
≥90
95%
6
城乡卫生厕所建设与管理
达到国家卫生乡镇有关标准
达标
城乡
建成
环境
7
地表水环境质量
达到环境规划要求
达到二类
8
近岸海域海水水质
达到环境规划要求
—
9
空气环境质量
达到环境规划要求
达到二级
10
声环境质量
达到环境规划要求
达到Ⅱ类
11
重点工业污染源排放达标率（%）
100
100
12
生活垃圾无害化处理率（%）
≥90
92
13
生活污水集中处理率（%）
≥70
80
14
人均公共绿地面积（㎡）
≥11
18
15
主要道路绿化普及率（%）
≥95
96
16
清洁能源普及率（%）
≥60
70
17
集中供热率（%，只参考北方城市）
≥50
—
乡镇
生态
环境
18
森林覆盖率（%，平原地区）
≥10
—
19
农田林网化率（%，只参考平原城市）
≥70
—
20
草原载畜量（亩/羊，只参考草原地区）
符合国家相关标准
—
21
水土流失治理度（%）
≥70
81
22
农用化肥施用程度（公斤/公顷，折纯）
≤280
180
23
主要农产品农药残留合格率（%）
≥85
92
24
规模化畜禽养场粪便综合利用率（%）
≥90
92
25
规模化畜禽养场污水排放达标率（%）
≥75
85
26
农作物秸秆综合利用率（%）
≥95
95
区（县、市）人民政府审批意见：
市环保局审批意见：
年月日
省环保局专家意见：
专家组组长签字：
年月日
省环保局审批意见：
年月日
（盖章）
国家环境保护部专家意见：
专家组组长签字：
年月日
国家环境保护部意见：
年月日
（盖章）
吉河镇创建生态乡镇技术报告
第一章基本情况
吉河镇地处安康城区西出入口，辖区内总人口17912人，总面积为79.8平方公里，镇辖21个村，现有耕地面积12767余亩，其中水田4300余亩，旱平地8467余亩，主产玉米、水稻、薯类、油料和豆杂类为辅。
第二章基本条件
一、组织建设
吉河镇党委、政府高度重视生态创建工作，建立健全了生态创建组织，由吉河镇政府镇长李成清任创建生态乡镇工作领导小组组长，政府分管领导白燕同志任副组长，有关职能部门主要负责人任成员，设立了创建工作办公室，配备了专职创建生态乡镇工作人员，制定了创建方案。
吉河镇政府和各村、各单位签订了创建市级生态乡镇目标责任书，做到了目标明确，责任落实。
吉河镇党委、政府把创建工作摆上了工作重要议事日程，定期研究创建工作，建立了会议纪要，建章立制，完善了工作例会制及创建生态乡镇宣传等一系列工作制度。
二、编制创建规划，认真组织实施
吉河镇政府按照上级要求，结合吉河镇实际，在充分论证、广泛调研的基础上，编制完成了吉河镇创建市级生态乡镇规划。
三、贯彻执行环保政策和法律法规，保护生态环境
近年来，吉河镇政府认真执行生态创建政策和法律法规，不断加大对生态环境的监管力度，严惩破坏环境的不法行为，迄今为止，吉河镇内无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事件。
四、集镇建设和周围环境日趋协调，环境更加优美
吉河镇通过投资2970余万元，对全镇21个村98公里村级道路进行硬化，投资60余万元对城区水源地进行保护，对集镇、公路沿线配置环卫基础设施，保护环境；投入260余万元对集镇、公路沿线进行绿化、亮化、美化，落实民居改造、路灯亮化、绿化工程，进一步提升了集镇功能；取缔常年影响镇容环境的马坡岭马路市场，投入230余万元新建马坡岭农贸市场；招商引资2.3亿建设前进村龙湾生态旅游度假村建设，拉大了集镇骨架，奠定了旅游服务基础；在原有1.8万亩林果园基础上，今年又新建林果园5000余亩，力争在2年内达到人均林果园2亩以上。
随着集镇服务功能的不断提升，生态农业布局的日趋合理，生态旅游规模不断扩大，今年我镇通过购置盆景、新建绿化带等方式树种美化集镇，吉河镇旅游农家乐建设不断加强，我镇将逐步建设集成农业旅游，农业商贸等为一体的生态乡镇。
五、广泛宣传，全镇创建生态乡镇的社会氛围浓厚，群
众对环境状况满意。
吉河镇通过广播、标语、板报等宣传生态创建知识，群众的环境保护的意识不断提高，过开展双创等活动，使群众对环境状况的改善感到满意。
第三章指标完成情况
创建市级生态乡镇共26项考核指标。
其中，有5项因吉河镇不符合考核项目特定的条件，不需考核。
分别是第8项“近岸海域海水水质”、第17项“集中供热率”，第18项“森林覆盖率”、第19项“农田林网率”，第20项“草原载畜量”，其余21项指标中，吉河镇已全部完成。
一、社会经济发展
吉河镇地处安康城区西部，是典型的农业镇，多年来始终坚持以经济建设为中心，狠抓基础设施建设和产业建设，以陕南林果业为龙头，带动全镇农业、养殖业、生态观光旅游业发展，随着万亩林果建园、万头生猪养殖场、千亩无公害蔬菜、三个旅游示范村、第三服务产业等项目建成实施，拉动了全镇经济发展。
1、农民人均纯收入。
吉河镇农业人口15612人，农村以种植、养殖、服务业、劳务输出为主，2009年吉河镇农民人均纯收入4028元。
2、城乡居民人均可支配收入，2009年吉河镇居民人均可支配收入为7300元。
3、公共设施完善程度。
吉河集镇，公共设施各项指标均符合创建市级生态乡镇的标准。
4、城乡建成自来水普及率。
集镇自来水供应集镇及周边2000余人，农村人饮工程覆盖全镇。
目前全镇城乡自来水普及率为98%。
5、农村生活饮用水合格率。
吉河镇是典型的农业乡镇，水源污染少，农村生活饮用水合格率为95%。
6、吉河镇卫生厕所建设与管理。
吉河镇各村通过五改三建，改善了人居环境和生活条件。
卫生厕所的建设与管理符合创建标准。
二、城乡建成环境
7、地表水环境质量。
吉河镇地处安康城区西部，镇域境内主要河流是汉江支流，近年来，通过丹治工程，福滩河流域治理，汉江绿化，退耕还林工程，改善了地表水环境质量。
地表水环境质量符合国家地表水环境质量标准。
8、近岸海域海水水质。
吉河镇不属沿海乡镇，故无此项考核任务。
9、空气环境质量。
吉河镇是典型的农业镇，经过近年来退耕还林、荒山育林、林业建园等项目实施，以及人工栽植绿化苗木，使吉河镇大气环境进一步提高。
空气质量由于国家环境质量二级标准。
10、声环境质量。
近几年在区环保部门的大力支持下，吉河镇政府会同有关部门加强对个体经商户、交通等噪声源的管理，使吉河镇在经济快速发展建设规模不断扩大、交通车流量逐年增加的情况下，有效的控制了社会生活噪音，工业噪音，建筑施工噪音和交通噪音的污染，使集镇声环境质量得到较好的保持。
吉河镇声环境质量已达到市级生态镇的要求。
11、重点工业污染源排放达标率。
吉河镇加大了对洪山食品厂、高水村、前进村砖厂等重点工业的污染排放监控，截止目前没有任何污染事件的发生。
12、生活垃圾无害化处理率。
吉河镇垃圾填埋厂于去年修建，距离集镇5公里，每日由专车收集，密闭运输，集中处理。
垃圾无害化处理率为92%。
13、生活污水集中处理率。
通过新建管网，专人收集处理。
生活污水处理率达到80%，符合环境规划要求。
14、人均公共绿地面积。
多年来，吉河镇坚持“高起点规划、高水平建设、高效能管理”的城建思想，确立了以生态农业观光旅游，农业商贸为发展方向。
沿河，公路栽培了香樟、杨柳等树种，吉河镇人均绿地面积为18平方米。
15、主要道路绿化普及率。
吉河镇主要道路为香吉公路，主要采取沿路两侧灌木、栽树等方式绿化，绿化普及率为96%。
16、清洁能源普及率。
吉河通过搬迁移民等项目将农户从高山迁移到公路旁好田好地。
随着电网改造项目在全镇各村基本实施，改善了生活条件，目前农户基本上是以电、天然气、沼气为主要能源，告别了柴火做饭的历史，目前吉河清洁能源的普及率达到70%。
17、集中供热。
吉河镇不属北方乡镇，故无此项考核指标任务。
三、吉河镇辖区生态环境
18、森林覆盖率。
吉河镇不属于草原地区，故无此项考核指标任务。
19、农田林网化率完成情况。
吉河镇不属于平原地区，故无此项考核指标任务。
20、草原载畜量。
吉河镇不属于草原地区，故无此项考核指标任务。
21、水土流失治理率。
建吉河镇以来，吉河镇把治理水土流失作为重要工作牢牢抓住，不断加大投入，落实工作责任制。
通过小流域治理、丹治工程，吉河镇水土流失治理率达到81%。
22、农用化肥施用强度。
吉河镇党委、政府深入贯彻市区关于发展高效生态农业的指示精神，提倡和推广有机肥，不断改进耕地土质。
根据农业局资料显示，吉河镇农用化肥施用强度为180公斤/公顷。
23、主要农产品农药残留合格率。
据市农产品质量监督检测中心检测数据，吉河镇主要农产品农药残留合格率为92%。
24、规模化畜禽养场粪便综合利用率。
吉河镇高水村养猪场建设初期，已将猪场和沼气池作为猪建设的重要组成部分，目前养猪场和沼气池正在建设中，据相关资料显示，其粪便综合利用率为92%。
25、规模化畜禽养场污水排放达标率。
沼气池正在建设中，镇政府和相关部门将按照既定方案，做好养猪场污水排放的检测和检查治理工作。
据相关资料显示，污水排放率为85%。
26、农作物秸秆综合利用率。
吉河镇十分重视秸秆综合利用工作，制定了一系列工作措施，鼓励支持农民采用过腹还田、粉碎还田，以及为香菇木耳种植提供原料等方式提高秸秆利用率。
据区农业局资料显示，吉河镇秸秆综合利用率为95%。
综上所述，吉河镇各项指标均已达到创建市级生态乡镇标准要求。
吉政字（2010）92号
汉滨区吉河镇人民政府
关于报送吉河镇创建市级生态乡镇工作总结的
报告
区政府：
现将《吉河镇创建市级生态乡镇工作总结》随文报来，请审批。
特此报告。
汉滨区吉河镇人民政府
二0一0年五月十三日
抄报：
区政府
抄送：
区环保局档
（二）
吉河镇创建市级生态乡镇工作总结
吉河镇地处安康城区西出入口，辖区内总人口17912人，总面积为79.8平方公里，镇辖21个村，现有耕地面积12767余亩，其中水田4300余亩，旱平地8467余亩，主产玉米、水稻、薯类、油料和豆杂类为辅。
近年来，在区委、区政府的正确领导下，我镇加快构建可持续发展的经济体系，以陕南林果园基地建设为抓手，狠抓旅游农家乐建设工作，以科技、服务水平带动全镇实现经济突破发展，吉河镇注重环境保护，强化资源节约，坚持设施可持续发展战略，着力建设资源节约型和生态保护型乡镇，努力实现经济、社会、环境的协调发展。
在2009年，全镇完成生产总值17745万元，呈现经济快速增长态势，同时生态环境得到了应有的保护和改善，人均占有公共绿地18平方米。
经济社会发展步伐明显加快，城市面貌、生态环境、人民生活不断改善，初步走上了生产发展、生活富裕和生态良好的可持续发展道路，正在成为最具投资新引力和居住的乡镇之一。
随着集镇建设，集镇不断扩容，农村面貌也发生了很大变化，农民收入增长较快，2009年农民人均纯收入4028元，城乡居民可支配收入为7300元。
农村基础设施和生产条件不断改善，为生态乡镇创建工作提供了良好条件。
自启动生态乡镇创建工作以来，在区环保局的正确指导和精心组织下，镇政府和群众积极响应，积极参与。
通过艰苦努力，克难攻坚，我镇生态乡镇创建工作完成了环境规划工作。
创建活动推动了全镇产业结构调整，促进了镇域经济从数量型向质量型的转变；美化了镇容镇貌，改善了农村生态环境和群众生产生活条件；增强了生态环境意识，提升了全镇生态文明水平，推进了农村的可持续发展。
通过创建工作，我们主要有以下体会：
一、加大宣传，努力营造浓厚的创建工作氛围
目前广大农村还面临着饮用水源保护、农村环境差、生活污水集中处理率低等一系列环境问题。
认真解决好农村环境问题就是贯彻落实以人为本、全面协调可持续发展观的体现，是全面建设小康社会的具体要求。
为此，镇领导始终高度重视创建工作，结合生态乡镇、生态村建设的部署，把创建工作作为提升农村生产生活水平，惠民利民的民生工程来抓，作为党委、政府的一项重要工作来抓。
在工作中，做到有组织、有计划、有制度、有方案、有检查、有总结，构建环保工作长效管理机制，做到组织领导、宣传发动、责任落实三到位，为创建工作打下了坚实的基础。
一是把市级生态乡镇创建工作提升到国家建设生态乡镇基础的高度。
按照生态乡镇的建设标准，把生态乡镇创建任务纳入《建设规划》中，提出到2010年实现生态乡镇的总体目标，制订了详实可行的实施方案，明确了年度工作目标和任务，明确任务，夯实责任，逐步推进。
二是把创建工作纳入了政府重点工作目标和工作日程。
每季度由分管领导主持召开一次汇报会，对创建工作进行组织协调，及时解决创建工作中存在的问题，确保创建工作顺利开展。
三是把创建工作纳入政府全年工作目标，纳入年终考核，同时进一步完善考核办法和考核标准，为创建工作提供强有力的制度保障。
四是建立了创建工作长效管理机制。
建立了分管领导、职能部门责任制，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，层层落实工作责任。
五是基础工作常抓不懈。
狠抓创建宣传工作，充分利用宣传单、广播、黑板报、宣传栏、标语等形式强化创建氛围营造，广泛宣传创建意义和任务，做到家喻户晓，人人皆知，提高广大群众的创建热情和参与程度，增强创建工作的主动性。
稳抓技术培训工作，除了组织相关人员参加环境规划、创建标准、程序等内容的知识培训外，更是创新村级环保员培训机制，培训村级环保宣传员，进一步拓宽了宣传途径。
在上级环保部门的大力支持下，我镇认真履行职责，积极协调，认真把关，狠抓落实，形成了政府、群众齐心合力、齐抓共管、共建家园的良好氛围。
二、以点代面，典型示范，推动创建工作全面开展
根据我镇的自然环境条件、经济发展状况、基础设施建设水平情况，为全面铺开创建工作，我们确定了分步实施、以点代面、整体推进的创建思路，除强化宣传发动外，突出抓典型，通过开现场会、参观调研等形式，依靠典型示范带动作用打开工作局面。
挑选区位优势明显、自然条件好、基础设施较完善、班子创建积极性高、认识到位的村，率先开展创建工作，示范带动，推动创建工作全面开展。
三、科学规划，精心建设美好家园
生态乡镇创建工作是提高农村创建工作水平，促进农村向可持续发展道路前进的有效载体。
为达到创建目标，我镇始终坚持环境规划高起点、高标准的要求，以科学发展观为指导，以实现经济、社会、环境保护协调发展的目标，以解决制约当地经济、社会发展的突出环境问题为重点，坚持生态保护优先原则，立足于我镇实际，确保所制定的环境规划具有前瞻性、科学性和可行性。
在编制环境规划工作中，坚持做到以下几点：
一是做好规划中各项任务的协调工作。
随着安康城区骨架拉大，城市规划发展速度加快，为正确处理环境保护与发展的关系，正确处理眼前利益与长远利益的关系，把生态保护优先责任贯穿始终，在编制规划时，主动与城乡总体规划、专项规划相结合，调整全镇经济布局，合理确定生态功能，突出红色生态旅游、农家乐特色旅游特色，做好科学规划。
二是做好环境规划论证工作。
邀请专家对编制的环境规划从各个方面，多角度进行审查，重点论证环境问题是否找全找准，重点是否突出，解决方案是否可行，与城市规划是否冲突，是否合理，提出修改意见，精益求精，完善规划内容。
在总结经验的基础上制订了环境规划论证程序，使环境规划的论证工作不断程序化。
镇领导班子通过参加规划的编制和论证，对全镇环境资源状况、存在环境问题、需要特别注意防范的环境事项有了一个系统、全面的认识，用生态保护意识综合决策各项工作的能力不断加强。
四、突出重点，高标准高质量完成创建任务
创建生态乡镇的过程不仅是保护生态环境的单一过程，也是镇域生态经济格局层次上的再发展再提高，更是提高乡镇综合竞争实力的过程。
我镇坚持以人为本、求真务实的原则，根据环境规划，对照各项创建标准，在创建工作中，把影响群众生产生活的实际问题，影响未来经济发展格局的根本性问题作为重点，结合实际，统筹安排，综合实施了五项工作任务。
一是实施环境综合整治工程。
在生态创建工作中，我镇首先抓环境综合整治工作，下大力气抓好垃圾、污水、重点污染企业排污等问题，将这些重点工作作为硬任务限期完成，坚决打击违法行为，通过建立专职环卫保洁队伍，实现了集镇、城乡结合部、公路沿线全天保洁，并率先在全区成立了第一个村级环卫工作站，杜绝脏乱差问题。
争取项目资金和群众自筹80余万元，进行了以保护城区水源地目标的农村环境综合整治工程，水源地保护区内农户厕所无害化改造达到90%以上，通过排污管网建设、生态自净池等解决了农户生活污水排放问题，搬迁取缔污染企业2家（自坤油脂厂、陈氏煤炭厂），确定了明显的效果。
通过环保长效机制的建设，我镇镇容镇貌有了显著变化。
二是实施环境绿化美化工程。
因地制宜狠抓镇村绿化工作，通过农户房前屋后绿化、荒山绿化，集镇修建绿化带、盆景绿化、汉江绿化工程的建设，全镇绿化率、居民人居拥有公共绿地面积均超过创建指标要求。
三是实施城乡基础设施建设工程。
按照抓重点、攻难点、创亮点、促全面的思路，在道路建设、集镇亮化、人饮工程、污水处理、垃圾清运、文化活动场所建设等方面，加大了投入力度，完善了集镇功能，提升了集镇整体形象水平。
四是实施生态环境资源保护工程。
加强山、水、林、气、绿化植被的保护，有效地保护了自然资源，水土流失得到有效整治。
五是实施生态产业工程。
大力发展生态林业、生态旅游等服务业，优化产业结构和功能布局，狠抓红色旅游、特色农家乐等旅游服务业配套设施建设，打造吉河生态旅游品牌，降低消耗，减少污染，集约利用，有力地促进了全镇经济社会的协调发展。
我镇生态乡镇创建活动虽然取得了一定的成绩，积累了经验，但与《生态乡镇建设规划》提出的达到生态乡镇标准的目标，仍有差距。
在主观上还不同程度地存在着认识不足、重视不够、积极性不高等问题，创建任务还很艰巨。
今后将在以下方面工作加大力度：
一是要继续扩大宣传、不断深化认识。
针对薄弱区域和薄弱环节加大宣传发动力度，深化领导干部对农村环境问题严重性和创建活动重要性的认识，提高创建的积极性。
二是深化创建工作力度。
抓住我镇创建生态乡镇的有利时机，把生态乡镇的创建工作渗透到全镇工作的各个方面，使创建工作进入到快速、全面发展的新阶段。
三是要按照上级关于“重在创建，贵在创新”的总要求，不断提高指导水平，加强调查研究，总结经验教训，创新创建方式，加强分类指导，做好服务，严格把关，确保创建质量。
研究和建立扶助和奖励机制，加大投入，推动创建工作全面深入发展。
四是要按照求真务实，注重实效的原则，把创建工作逐步向各村延伸，高标准严要求做好环保村创建工作。
我镇现有21个行政村，将行政村作为创建工作的基础单位，认真建设生态文明村，为创建市级生态乡镇打下坚实基础。
吉政字（2010）101号
汉滨区吉河镇人民政府
关于请求对吉河镇创建市级生态乡镇工作进行验收的
报告
区政府：
为了进一步贯彻落实创建市级生态乡镇总体目标任务，切实保护和改善农村环境，优化农村经济增长结构，促进社会主义新农村建设，加强市级生态乡镇创建工作。
吉河镇政府按照创建“市级生态乡镇”建设的要求，积极投入到创建工作当中，到目前为止，各项任务指标达到“市级生态乡镇”建设标准，为此，特请区政府给予推荐吉河镇申报市级生态乡镇。
特此报告
汉滨区吉河镇人民政府
二0一0年五月十九日
吉政字（2009）126号
汉滨区吉河镇人民政府
关于申请开展市级生态乡镇创建工作的报告
区政府：
吉河镇位于安康城区西部，207省道穿境而过，是典型的农业乡镇。
近年来，随着十天高速公路、汉江三桥、通村公路等基础设施建设，立足交通、特色旅游资源，以打造红色生态旅游专线和农家乐特色旅游为龙头，着力发展陕南林果、生态旅游产业，实现旅游业与农林业双结合、双增收，生态环境与农民增收双结合、双收益的目标。
经过自查，目前我镇已符合开展创建市级生态乡镇的各项指标，为了进一步加快吉河镇可持续发展，实现社会效益、经济效益、生态效益最大化的目标，特向区政府申请开展创建市级生态乡镇。
特此报告
汉滨区吉河镇人民政府
二00九年七月二十三日
吉政发（2009）113号
汉滨区吉河镇人民政府
关于印发《吉河镇生态创建规划》的通知
各村委会、镇属各部门、驻镇各单位：
现将《吉河镇生态创建规划》印发给你们，请你们按照规划要求，认真组织设施。
特此通知
汉滨区吉河镇人民政府
二00九年八月十一日
汉滨区吉河镇生态乡镇建设规划
第一章总论
制定生态乡镇规划是搞好城镇建设，建设社会主义新农村，加强环境保护的一项基础性工作，建设生态示范乡镇是发展经济、改善环境、促进生态、实现经济双赢，提高居民生活质量，提升地区特色及其生态文明水平，造福当代，荫及子孙的宏伟工程，是实现地区经济可持续发展的重要保证。
1、指导思想与规划原则
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，以全面推进社会主义新农村建设为中心，以构建和谐社会、全面实现小康为目标，走具有自己特色的城镇化道路，从本镇实际出发，坚持环境与发展综合决策，建设生态乡镇与当地产业优势、区位优势、自然资源优势、经济社会发展优势结合起来，统筹规划，合理布局，协调发展。
2、规划原则：
（1）坚持环境建设、经济建设、集镇建设、社会事业同步规划，同步实施，同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。
（2）实事求是、因地制宜，针对我镇所处的特殊地理位置、环境特征、功能定位正确处理当地的经济发展，同人口、资源、环境的关系，合理确定我镇产业结构和发展规划。
（3）坚持污染防治与生态环境保护并重，生态环境保护与生态环境建设并举，预防为主，保护优先，统一规划，同步实施，努力实现环境保护一体化。
（4）突出重点、统筹兼顾。
以环境综合整治和环境建设为重点，既要满足当代经济和社会发展的需要，又要为以后预备可持续发展的空间。
（5）坚持将集镇化建设与农业现代化建设相结合，科学地进行生态环境保护和生态环境建设。
（6）坚持城镇环境保护规划服从区域
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