国家公务员考试申论热点.docx
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国家公务员考试申论热点
国家公务员考试申论热点之转变经济发展方式
【背景链接】
党的十七大上，胡锦涛强调,加快转变经济发展方式的战略任务,综合判断国际国内经济形势,转变经济发展方式已刻不容缓。
胡锦涛强调,加快经济发展方式转变,既是一场攻坚战,也是一场持久战,必须通过坚定不移深化改革来推动。
【标准表述】
原因分析
在发展中国家行列，中国经济保持了20多年的快速增长，堪称奇迹。
但种种迹象表明，中国也为高速的经济增长付出了沉重代价。
一是环境污染严重，经济增长以牺牲生态环境质量为代价。
二是经济增长效益低。
中国目前GDP总量大约占世界总量的4%，但创造单位GDP所消耗的资源比世界平均水平高出很多。
因此，经济增长方式的转变已经是不需要争论的问题。
经济发展方式不转变，我们就很难做到经济的持续发展，所以他们提出来这个问题是刻不容缓的。
意义理解
从近期看，转变经济增长方式是保持国民经济持续快速协调健康发展，防止经济出现大起大落的需要。
从长远看，转变经济增长方式是实现全面建设小康社会的需要。
从更广阔的视野看，转变经济增长方式是子孙后代和人类实现可持续发展的需要。
对策措施
第一，继续推进重点产业调整振兴。
一是加大技术改造力度。
用好技改专项资金，引导企业开发新产品和节能降耗。
二是促进企业兼并重组。
打破行业垄断和地区封锁，推动优势企业兼并困难企业，加快淘汰落后产能。
三是全面提升产品质量。
引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任。
切实加强市场监管和诚信体系建设，努力把我国产品质量提高到新水平。
第二，大力培育战略性新兴产业。
国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。
发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。
要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。
积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。
加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。
第三，进一步促进中小企业发展。
一是建立和完善中小企业服务体系。
抓紧修订中小企业划分标准，加快中小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业创业基地建设，进一步减少、简化行政审批，坚决清理和取消不合理收费。
二是继续落实财政对中小企业支持政策。
中央财政扶持中小企业发展专项资金安排106亿元。
对部分小型微利企业实行所得税优惠政策。
中央财政预算内技术改造专项投资要覆盖中小企业，地方政府也要加大投入。
三是加强对中小企业的金融支持。
完善小企业信贷考核体系。
鼓励建立小企业贷款风险补偿基金。
中小企业贷款税前全额拨备损失准备金。
发展多层次中小企业信用担保体系，落实好对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、准备金提取和代偿损失在税前扣除的政策。
拓宽中小企业融资渠道，切实解决中小企业特别是小企业融资难问题。
公务员考试申论热点之低碳城市
【背景链接】
2010年7月3日，上海世博会的第四次主题论坛——“环境变化与城市责任”主题论坛在江苏省南京市举行，来自全球的环境问题专家以及政府官员围绕低碳城市、绿色经济、气候变化等议题展开了热烈讨论。
【标准表述】
原因分析
全球气候变化深刻影响着人类的生存和发展,成为各国共同面临的重大挑战。
中国是全球用能大国，也是温室气体排放第二大国，发展低碳经济、建设低碳城市是应对气候变化与实现可持续发展的必然选择和必由之路。
意义理解
发展低碳经济有利于突破经济发展过程中资源和环境的瓶颈，走新型工业化道路；有利于调整产业结构，发展新兴产业，是应对金融危机，拉动经济增长，实现经济平衡较快发展的新途径；有利于顺应世界经济社会变革的潮流，形成完善的可持续发展的政策机制和制度保障体系；有利于推动城市产业升级和企业技术创新，打造城市未来的国际核心竞争力。
对策措施
低碳城市建设是一项系统工程，需要达成中央与地方的统一，需要充分发挥整个社会的力量，需要涵盖所有的产业部门，积极进行产业结构调整和能源结构调整。
第一，建设低碳城市，需要建立系统协调的低碳发展规划。
一方面，要加强中央与地方的联系，推动低碳发展规划在国家层面与地区层面的对接；另一方面，要加强城市内部发改委、规划、财政、环保、科技、交通、城建等职能部门间的联系与沟通，形成统一的指导思想、目标任务、重点领域、具体步骤和政策措施等。
第二，建设低碳城市，需要凝聚政府、企业和市民的力量。
首先，政府要避免建设耗能巨大的“样子工程”、“亮化工程”、“景观工程”，在政务活动中避免铺张行为；其次，企业要充当主力军，改变高排放、高消耗的发展方式，逐步建立循环机制、清洁生产机制；最后，市民要努力转变不合理的消费模式，从日常生活做起，积极实践绿色生活方式。
第三，建设低碳城市，需要将低碳发展的理念渗透至所有的行业部门。
一方面，要积极对电力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽车等高碳行业进行技术改造，这是低碳城市建设的重要途径；另一方面则要根据当地的具体情况适当增加文化创意产业等绿色低碳产业的比重，从根本上避免碳排放的发生。
国家公务员考试申论热点之全民免费教育
【背景链接】
依托石油财政，吴起在全国率先实施幼儿园到高中15年免费教育；从2007年起，县财政每年列支1000万元,对近1.3万名农村45岁以下青壮年劳动力实行全免费技能培训，并将培训范围扩大到农、牧、医、教育等行业的专业技能人员，有效延伸了基础教育，完善发展了职业教育，吴起也因此被教育部授予“全国推进义务教育均衡发展先进地区”。
【标准表述】
（1）积极影响
教育、医疗和住房是当代百姓最迫切、最关心的民生问题。
而教育是立国之本，孩子是国家未来。
吴起的免费教育被称为“政绩工程”，是因为：
第一，它为所有孩子，尤其是穷人的孩子提供了接受学前教育的机会，实现了人人享有教育的权利。
第二，增加教育投资，可以创造更多的就业岗位，产生拉动内需的效果，而且这种“内需”更为刚性更加迫切。
第三，它能解除家长的后顾之忧，让他们全身心地投入工作，从而创造更多的经济效益，它本身的社会效益，自然也十分巨大。
（2）意义理解
义务教育是国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育，具有强制性、免费性和普及性。
政府应该把义务教育看成一件彻头彻尾的公益事业，不应掺杂丝毫的经济思维、功利观念。
吴起的举措也体现了现代社会治理的公平性、普惠性和前瞻性。
（3）遭遇困难
“全民免费教育是世界教育发展的一个趋势，但在我国全面实施，除了财政投入问题，还涉及如何吸引社会资金进入教育领域的难题。
”在发达国家，公办学校一般只满足公民的基本教育需求，而优质教育资源多数为私立学校，优质教育资源的“投入产出比”较高，能持续不断吸引社会资金进入。
而在我国，优质教育资源多数为公办学校，由于政策、资金等制约，民办学校很难和公办学校竞争，这也在一定程度上遏制了社会资金进入教育领域。
（4）对策措施
全民免费教育不是“削峰填谷”搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇一律、千校一面。
这对于我国推行义务教育有极大的借鉴作用。
一是“提质量”。
促进均衡发展要把提升质量作为根本，更加注重教育的内涵发展。
要全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方法改革，促进学生德智体美全面发展。
二是“缩差距”。
促进均衡发展，就要大力加强对农村和中西部地区义务教育发展的支持。
三是“建机制”。
要打破校际和城乡之间的分割，形成城乡和地区义务教育共同发展机制。
国家公务员考试申论热点之一毛钱处方
武汉市民王争艳从医25年，平均单张处方不超过80元，直到退休前还常开两毛钱的处方。
2009年年9月25日，经过36000多名市民无记名投票，她从20000多名医生中脱颖而出，当选“武汉市人民满意的好医生”。
她的事迹在社会上引起强烈反响，被群众爱称为“小处方医生”。
2010年6月，江苏常州一位市民在常州市第七人民医院为孩子看拉肚子时，一位叫徐莉的医生只开了5片一毛钱的药，孩子的病就痊愈了。
这个一毛钱处方被誉为“世界上最便宜的处方。
”
小处方背后的深层次原因既映射出制度的健全、管理的到位，也映射出医者的赤诚之心，此乃是医德和良知的体现。
在医院走上“产业化”的道路后，不少医院为了能“创收”，采用“以药养医”的制度，把医生是否多开药多开检查作为医生合格的考核。
而常州第七医院提倡“合理检查、合理治疗、合理用药”，对医生的业绩考核注重的是工作量、服务质量等方面的综合考评，而对医生用药不作考核。
医疗问题是公认的重大民生问题。
我国的卫生体制、机制还不完全适应我国经济社会发展和广大人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。
卫生事业发展中的一个突出问题，就是卫生资源配置不合理，优质资源过度向大医院集中，城市大中型医院集中了大量高新医疗设备和优秀医护人才，而基层卫生资源严重不足，这是造成群众看病难、看病贵问题的重要原因之一。
第一，通过医疗保障建设“减负”。
在农村要进一步巩固完善新型农村合作医疗制度，确保参合人数稳定在高位；提高筹资标准，提高补偿比例，力争使政策范围内住院费用报销比例达到60%左右。
在城镇要进一步完善城镇职工医保和城镇居民医保，加快覆盖就业人口以及老人、残疾人和儿童；改进城乡基本医疗保障服务，简化报销手续，制定基本医疗保险关系转移接续办法。
做好城镇职工医保、城镇居民医保、新农合、城乡医疗救助各项制度之间的衔接工作。
第二，通过基本药物制度“减负”。
要建立国家基本药物制度，对治病优先需要的基本药物进行统筹管理，从制度上保证其价格的稳定性和可及性。
在所有政府举办的基层医疗机构实行药品价格零差率销售，通过实行公开招标采购，统一配送，使群众用上安全、放心和价廉的药品。
目前国家基本药物目录已经发布，确立了307种基本药物；通过试点使得许多地方基本药物价格降低了25%—50%，且全部纳入医保报销范围。
第三，通过推进公立医院改革“减负”。
公立医院作为我国医疗服务机构的主体，承担着为广大群众健康服务的重要职责，必须坚持公益性方向。
要进一步深化改革，形成规范合理的政府投入机制，确保公立医院真正姓“公”。
改革“以药补医”机制，逐步取消药品加成，切断医院与药品销售之间的利益链条，改变过度依赖药品销售收入维持运转的局面。
适当调整医疗服务价格，减少“大处方”和过度检查，进一步降低药品、医用耗材和大型设备检查价格。
公立医院由此减少的收入或形成的亏损通过增加政府补贴、增设药事服务费等途径解决，药事服务费纳入医保报销范围。
第四，四是通过强化规范监管“减负”。
要对非国家基本药物加强监管，严格市场准入和药品注册审批，大力规范和整顿生产流通秩序，促进药品生产、流通企业的整合，尽快建成高效率、低成本、符合国情特点的药品流通供应保障体系。
加强产供销各环节的监管，杜绝旧药“高价复出”。
充分发挥行政监督、技术监督和社会监督的作用，坚决治理医药购销中的商业贿赂。
加强对公立医院财物收支、业务开展、资源布局的规范，开展对公立医院的绩效评估，吸收患者和群众参加对公立医院管理的监督，使得公立医院的公益性落到实处。
总之，要想真正搬掉“看病贵”这块大山，新医改不仅要大力推动“医药分家”制度的落实和实施，同时也须加大对廉价药的扶持力度，给予医院适当的补贴，让医院爱采购廉价药，让医生爱开廉价药。
只有如此，才能真正实现群众“看得起”病的愿望。
国家公务员考试申论热点之致癌门
2010年7月14日，国际影星成龙代言的“霸王”品牌旗下的中草药洗发露、首乌黑亮洗发露以及追风中草药洗发水,经香港公证所化验后,均含有被美国列为致癌物质的二恶烷。
霸王公司首席执行官万玉华回应称,该物质是在原料上出现,但全行业大部份洗头水均有,强调含量少对人体无害。
该媒体的报道并没有指出霸王洗发水究竟含有多少分量的二恶烷。
一方面，官方结论不够严谨。
产品质量安全都是相对，而非绝对。
食品、化妆品不可能达到绝对安全。
承认不安全因素的存在并不意味着对产品的实用性和合法性的全盘否定。
霸王洗发水事件，抛开国家标准和国际标准，至少有两点事实不容置疑：
其一，产品中含有二噁烷；其二，二噁烷是有害物质。
二噁烷既然已经存在，就说明它或多或少的对人体有伤害，只是这种伤害是缓慢的，是在法律规定的范围之内的，是必须在积累到一定程上才能反映出来。
“霸王洗发水中含有致癌成份”，触动了百姓的健康神经而引发不必要的恐慌。
官方给出的“二噁烷的含量水平不会对消费者健康产生危害”这一结论显然违背客观规律，至少不够严谨。
另一方面，国家标准又缺失。
我国现行化妆品管理对化妆品原料副产物二恶烷未作规定。
国家标准缺失，加上国家化妆品监督检验中心也不能判定二恶烷含量是否符合有关标准，因此，目前任何检验结论注定都有争议和质疑。
据说，二恶烷的“限量标准”有国际惯例，但公众对某些国际惯例早就存在质疑。
由于二恶烷含量国家标准缺失，公众对商品普遍存在不安全感，霸王“致癌门”短期内恐怕很难关上。
“致癌门”里面不仅有二恶烷，还涉嫌虚假宣传。
因此，霸王“致癌门”其实是一道“检验门”，不仅检验了企业，而且检验了公众人物和政府监管。
首先，“致癌门”检验出了企业责任心。
洗发水企业可以在技术上将二恶烷这种有害物质避免带入到化妆品里面去。
洗发水企业之所以不做这项工作，一是意识问题，二是成本问题。
采购替代原料价格高4到5倍。
只追求利润的企业，必然缺少社会责任心。
其次，“致癌门”检验了政府监管。
霸王国际称，产品均遵守中国现行法律及生产标准法规的严格要求，并通过所有相关质量控制检验。
但是，中国没有二恶烷的相关标准。
市面上的洗发水、洗手液、沐浴露也或多或少含有二恶烷。
公众却不知情，充分说明监管失职。
最后，“致癌门”检验了公众人物的诚信。
成龙在霸王洗发水广告中称，“后来我也经过证实他们确实是中药的，而且没有那种化学成分。
”但事实证明霸王洗发水有化学成分。
直性思维分析法突破申论“发散性”
申论考试中，经常会遇见一些发散性很强的题目，应试者往往很难确定从哪个角度回答问题，导致失分过多。
本文作者经过长期的实践，结合对这一问题的认识，总结出一套卓有成效的解答方法——直性思维分析，供各位考生参考。
一、题目分析
例1：
对“给定资料3”中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。
（20分）—摘自2008年国考
发散性强的题目如上题，主要特征包括：
1、题目发散性强，很难选准角度入手；2、高度的主观性试题；3、带有命题者很强的心理暗示；4、带有专业术语或是基于某主题的间接评论。
解答的关键：
1、直性思维，从字面意思引申出问题；2、按照参与者过程思维分析法层层提问题，形成思维的过程；3、从材料中寻找与之相对应的内容；4、找准角度，从材料中寻找主要的观点；5、基于材料观点和思维过程，组织该问题的回答框架，形成答案。
二、直性思维分析法的步骤
1.分析题目类型；
2.分析参与主体及其可能的选择与原因，自己的选择及原因，相互间的关系及其后续问题；
3.找出材料中的主要观点；
4.结合判断，选择角度；
5.从选择的角度出发，完成解析。
三、例题解析
例2：
“给定资料3”中环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。
”请结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。
（10分）
要求：
准确、简明。
不超过150字。
——摘自2010年国考（地市级）
【解析】1、分析题目与寻找角度。
题目属于综合分析题，而且其要求进行高于材料本身内容的实质分析。
“环保专家”意味着该题目与环保有关；“兵库县堪称…典型”意味着通过例子来说明现象；“错位”从字面上分析，意思是放错了位置，“环保错位”的结果应是把环保放错了位置；进一步得出是把经济发展与环保放错了位置。
无疑是先经济发展还是先环境保护的问题，或是两者之间关系协调的问题。
2、阅读环节。
材料要点包括：
兵库县将资源消耗型企业配置在东京湾以南的沿太平洋带状工业带上，减少中转费用的增长模式促进了经济的迅速发展；日本经济发展产生巨大的后遗症，最明显的问题是海洋污染；政府进行立法限制，情况得到了缓解，但要恢复到以前的情况非常困难；日本政府投入巨资，设置专门基金，引导政府、居民、企业、民间组织、研究机构等社会各界改进海洋环境，但环保官员认为仍需用100年；经过改造，明显的改进了环境；必须充分考虑自然、海洋和人类三者的和谐，恢复生物多样性的环境。
3、段落总结：
兵库县优先发展经济，再治理环境的做法，取得了成绩；虽然各方面付出了极大的努力，但仍然很难恢复到以前的环境状态；在治理环境方面，兵库县取得了一定成绩，但任重道远。
4、角度：
该问题让我们分析环保和经济发展的关系。
5、参考答案：
环保错位的实质是把环保放在次于经济发展错误的位置上，应该认识到环境环保是条件，应与经济发展相协调，统筹兼顾。
兵库县优先发展经济，再治理环境的做法，即使各方付出极大努力，仍然很难恢复到以前的状况，这是环境保护和经济发展的错位。
兵库县认识到保护环境的基础上发展海洋经济，地方、居民、企业、民间组织等社会各界积极参与，取得了较好的效果。
可以看出，直性分析法是先直性的分析其表面的含义，然后通过提问寻找角度，再从材料中寻找观点，找到材料与表面含义的衔接，将两者结合起来，将问题普遍化，形成最终的答案，是一种有效的做法。
2010年公务员考试申论热点预测:
农业机械化
【背景链接】
中国政府网7月9日全文公布了《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》。
《意见》指出，当前中国正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期，加快推进农业机械化和农机工业发展，对于提高农业装备水平、改善农业生产条件、增强农业综合生产能力、拉动农村消费需求等具有重要意义。
《意见》提出了因地制宜、分类指导，重点突破、全面发展，鼓励创新、完善机制和市场引导、政府扶持的基本原则，明确了到2015年农机总动力达到10亿千瓦、到2020年农机总动力稳定在12亿千瓦左右的发展目标。
此外，《意见》明确提出将加大政策扶持力度，通过加大财政支持力度、完善农机购置补贴制度、加强和改进金融服务和切实落实税费优惠政策，促进农业机械化和农机工业又好又快发展。
《意见》还要求，有关部门要高度重视促进农业机械化和农机工业发展工作，按照职责分工，密切配合，加强指导。
地方各级人民政府要统一思想，提高认识，建立工作责任制，结合本地情况制定发展规划，明确发展目标，加强组织协调和相关机构队伍建设，切实解决农机科研、生产、流通、推广应用、社会化服务等方面存在的突出问题，扎实推进本地区农业机械化和农机工业又好又快发展。
【原因分析】
一、农业机械化已成为促进生产发展的关键要素
邓小平同志讲过“科学技术是第一生产力”，毛泽东主席也曾讲过“农业的根本出路在于机械化”。
而现在新农村建设中发展生产力是第一要务，发展现代农业，提高农业综合生产力是建设重点，是在新起点上的生产发展，不是沿袭传统农业生产方式的生产发展，而是改造传统农业生产，强化农业基础地位的生产发展。
传统农业的生产要素主要是文化程度不高、主要凭经验和体力从事农业生产的农业劳动者和土地、水等自然资源，劳动资料是传统的人、畜力和生产工具，生产方式落后，生产力低，经济效益差，对人力、水、土地等自然资源占用多、消耗大，利用率和效率低，对自然依赖大；而现代农业生产要素发生了显着变化，农业劳动者数量大幅度减少，受教育程度和科学文化素质明显提高，从凭经验和体力劳动转变为应用科学技术和先进生产装备，劳动资料用农业机械化代替了传统手工工具，生产能力、效率大幅度提高，畜力和繁重的体力逐渐退出农业生产领域，科学技术、信息管理等新兴生产要素的作用增大。
目前在农村的农机户，尤其是农机大户在一定程度上已成为新农村建设的带头人和新型农民的代表，一些有文化、有知识、年富力强的新型农民已成为先进生产力的代表。
由于农业生产要素的变革，现代农业生产的劳动生产率较传统的劳动生产率提高了几十倍、上百倍，比如一台联合收割机作业比几十人的效率都高。
所以说，推进农业机械化已成为解放和发展生产力，促进农业发展的关键要素。
二、农业机械化是实现科技进步、农民富裕的重要保障
生活富裕要靠收人增加，农民增收必须靠提高劳动生产率。
要使更多的农民从繁重繁锁的农业生产劳动中解脱出来去从事别的产业，实现农业机械化才是提高生产率，减少农业劳动力投入的根本途径和有效手段。
农业劳动生产率低，农民生活不富裕，是农村贫困的根本原因。
实践证明农业机械化的装备水平和应用程度是影响劳动生产率的关键因素，是保障和实现农民增收和生活富裕的物质技术基础。
农业机械投资、农业机械化过程就成为新装备、新科学知识和手段对传统农业进行改造的过程，由使用手工工具的传统农民变为掌握现代化农业机械的新型农民，农民的科学文化素质得到提高，新知识、新装备、新技术应用水平的提高，加快了技术进步过程，提高了劳动生产率，提高了投资效益。
由此可见依靠科技进步，实现农业机械化，得到农业增长方式的转变，对农业、农村经济的长期高效发展和农民增收具有非常重要的意义。
改革开放以来，农民有了生产经营自主权，农民主动加大对农业机械的投入，现在的农机户、农机手已成为农村发展先进生产力的优秀代表和勤劳致富的带头人。
【对策分析】
——因地制宜，分类指导。
根据不同区域的自然禀赋、耕作制度和经济条件，采取相应的技术路线和政策措施，推进不同地区农业机械化发展，鼓励有条件的地方率先实现农业机械化。
——重点突破，全面发展。
以促进农机农艺结合、实现重大装备技术突破等为重点，加快实现粮食主产区、大宗农作物、关键生产环节机械化，加大协同攻关和工作力度，带动农业机械化全面协调发展。
——鼓励创新，完善机制。
创新农机服务形式，完善农机社会化服务机制，提高农机利用效率和效益。
加快农机工业现代企业制度建设，以企业为核心，搭建科技创新平台，提高研发能力和制造水平。
——市场引导，政府扶持。
以市场需求为导向，引导社会资本、技术和人才等要素投入，继续加大对农机购置、使用和农机工业的财税、金融等扶持力度，调动企业研发生产和农民购机用机积极性。
国家公务员考试申论热点之市政建设合理化
2010年5月7日，一场暴雨把地下车库变成了蓄水池。
车主们早上醒来发现自己的汽车已经在水中浸泡了一整夜。
城市交通系统瘫痪，1.3万辆汽车遭没顶之灾，水浸街“黑点”达44个。
广州经济损失超过5亿元，更有6人永远失去了生命。
因为城市热岛效应，大城市正频繁地成为暴雨袭击的中心。
罕见暴雨是这次水浸广州的首要原因，但造成内涝严重的根本原因还是城市太脆弱，城市热岛效应只是一个方面。
造成这种状况的原因主要是城市发展过快，是城市化进程中必然遇到的问题。
具体原因是：
一是城市范围急剧扩大，城市所在的小流域下垫面内不透水面积不断增加，透水面积不断减少。
其结果是城市地表的产流系数增大，在同样降雨的条件下，地表流动的水体增加，而城市的主干排水设施没有相应增加，排水不畅必然导致内涝成灾。
二是城市地下车库、仓库、商场、地铁、电气、通信等设施增多，很多没有考虑建设暴雨防护措施，遭遇暴雨时成为首当其冲的受害者，在城市建设中为了节省投资修建了一些下潜式立交桥和地下过街通道，暴雨时积水造成交通中断。
三是山区城市由于土地资源不足，城市扩展到高风险区域，如山洪沟口、泥石流沟口、滑坡带、地质破碎带等危险地区，暴雨时常造成生命财产损失。
国家公务员考试申论热点分析之三网融合
2010年6月30日，国务院办公厅公布的第一批三网融合试点地区（城市）名单：
北京市、辽宁省大连市、黑龙江省哈尔滨市、上海市、江苏省南京市、浙江省杭州市、福建省厦门市、山东省青岛市、湖北省武汉市、湖南省长株潭地区、广东省深圳市、四川省绵阳市。
北京移动、北京电信、北京联通3家运营商和歌华有线已经被确定为北京三网融合的试点企业。
所谓“三网融合”，是指电信网、计算机网和有线电视网三大网络的业务应用的融合，以及由此引发的行业管制和政策方面的统一趋势。
建立现代信息网络，将电话网、电视网、互联网等既有网络融为一体，不仅节约社会资源，也将给社会群
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