国家公务员考试热点.ppt

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2011年国家公务员考试申论热点,丁力qq25752671,第一节热点综述1、什么是热点？

热点的两大特征国家（政府）关心的问题老百姓关心的问题,2、热点的来源

（一）2011年度两会中央政府工作报告保增长调结构惠民生

（二）各省政府年度工作报告（三）十七届五中全会,2011年中央两会政府工作报告解读,第二节社会热点问题分析,1、收入分配问题2、房地产问题3、三农问题4、安全生产问题5、网络问题6、医疗改革问题7、教育问题8、食品安全问题9、突发性事件处理10、两型社会建设问题,专题之一收入分配体制改革,国内经济复苏，使中央政府适当转变了经济工作的方向，今后一段时间，“调结构”将继“保增长”之后在政府经济工作中占据越来越重要的地位。

目前看来，对收入分配制度进行适当改革，将成为政府调整经济结构的着力点之一。

据悉，此次收入分配改革方案共有三套，分别由全国人大财经委、民盟中央、国家发改委提供。

三套人马，三套方案，切入点均直指要害-解决收入分配不公平问题，重点是减少政府和企业手中聚集的社会财富。

“屁股”决定“腰包”成分配不公怪像天津农学院副院长邢克智：

到学校任教的年轻人，月收入不过3000元，一个月不吃不喝也只够买半平方米房子。

全国人大代表赵中林：

不少垄断行业的高收入并非来源于经营管理水平高或生产效率高，而是靠垄断地位取得的。

这种收入分配结果上的不公平，实质上是机会不公平。

全国人大代表张少军：

如果上市国企高管凭垄断地位就“一夜暴富”，如果城镇工与农民工之间永远存在身份和收入的“双重鸿沟”，那发展成果就谈不上共享，发展方式就谈不上科学。

全国人大代表范谊：

企业按月缴纳退休金，公务员不缴纳退休金，可退休金反而最高。

同样是退休干部，只是因工作需要分工不同，退休收入差距如此之大，理由是什么呢？

全国人大代表傅企平：

本是同根生，贡献亦相同，收入差几倍，何以论公平？

一人大代表评论垄断行业职工高工资现象：

社会收入分配有一个怪现象：

“屁股”决定“腰包”。

一、在我国目前劳动力总量供给过剩、资本供给短缺的情况下，劳动力在要素市场中自然处于不利的地位。

二、初次分配秩序混乱。

在计划经济条件下，由于国家对收入的初次分配干预过多，导致严重的平均主义。

随着收入分配体制改革的不断进行，把市场竞争机制引入到收入初次分配领域，有效解决了初次分配中的平均主义问题。

由于市场本身存在缺陷，导致市场失灵，加之国家对初次分配领域的宏观调控机制没有建立起来，致使初次分配领域分配秩序混乱，主要表现在以下方面：

1行政力量在初次分配领域仍然发挥作用2垄断行业以垄断地位获取垄断利润,三、再分配机制不健全。

1税收制度不健全，限制政府进行收入再分配1）同税收制度比较完善的国家相比，我国的税收结构不完善，主要以商品和劳务为课税对象。

美国的税收制度不同于我国税制以商品和劳务作为主要课税对象，它主要以居民收入作为课税对象。

（2）个人所得税制存在缺陷（征收起点、征收对象、征收方法结构等不科学），加剧收入不平等。

2社会保障制度不完善，加速收入分配差距扩大

（1）政府作用在社会保障制度中弱化，导致居民收入差距进一步拉大。

（2）社会保障制度设计存在缺陷，对收入分配起逆向调节作用。

由于我国长期推行城乡分离的二元经济和社会政策，致使城乡之间的收入差距不断扩大。

对策一、是加快调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。

关键是提高城乡居民收入特别是中低收入者的收入水平，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，逐步提高最低工资标准，特别要抓紧解决农民和农民工两个群体收入增长较慢的问题。

二、是加大税收对收入分配的调节作用。

深化垄断行业收入分配制度改革。

建立健全个人收入申报制度，强化个人所得税征管。

建议提高垄断行业利润上缴国家的比例，使得其行业从业人员收入维持在高于社会平均收入的合理比例之上。

引入竞争机制，打破垄断行业“谁拥有垄断权，谁掌握了垄断资源，谁的工资福利就高、待遇就好”的分配潜规则。

三、是对城乡低收入困难群众给予更多关爱，保障好他们的基本生活和基本权益。

继续抓好扶贫工作。

要把扶贫开发的重点放在贫困程度较深的集中连片贫困地区和特殊类型贫困地区。

继续加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区发展扶持力度。

完善社会保障制度，让发展的成果惠及更广大人民群众，让人民活的更有尊严。

四、要进一步规范收入分配秩序。

坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。

附垄断行业的改革,【背景链接】我国已经初步建立起社会主义市场经济体制，但同时，垄断行业改革问题成为进一步深化改革的焦点和难点。

行政性垄断导致中小企业发展困难、价格关系扭曲、结构调整进展缓慢、资源消耗过高等，不利于我国经济又好又快的发展。

【标准表述】意义加快推进垄断行业改革，是完善社会主义市场经济体制的重要内容之一。

深化垄断行业改革，有利于引入竞争机制，拓宽民间投资领域和渠道，有利于进一步增强我国经济的活力和竞争力，促进国民经济平稳较快发展，是有必要把加快推进垄断行业改革作为我国深化经济体制改革的突破口。

措施垄断行业改革可以从以下方面入手：

首先，要坚决转变政府职能，建设服务型政府。

要把政府职能切实转到宏观调控、社会管理和公共服务上来，按照社会主义市场经济的要求合理定位，加快推进行政审批制度改革。

其次，要坚决改革金融体制，增强金融对经济的服务功能。

要充分发挥金融市场对宏观经济的积极作用，增强金融对经济的服务功能;还要要着眼于危机防范，加强金融监管机制建设。

再次，要坚决调整所有制结构，完善市场竞争机制。

继续大力推进国有经济战略性调整，深化国有企业改革，推进垄断性行业体制改革，充分发挥个体私营经济在一般竞争性领域的优势，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。

最后，要坚决改革现行的资源价格和财税体制，真正建立起能够反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损坏成本的价格形成机制和能够反映区域贡献差异和区域发展需要的财政分配制度，努力实现区域公共服务均等化。

延伸阅读：

公共服务中有多少“茅台成本”（2011-04-1510:

26:

16）转载标签：

近日，有网民发帖曝光中石化广东分公司用巨款采购茅台，并公布了其中一张发票的照片。

经新华社“中国网事”记者调查，该事件属实。

50年茅台30瓶、30年茅台30瓶、15年茅台60瓶、53度飞天茅台360瓶，总价958320元这样一张发票，揭开了一些央企奢靡浪费的冰山一角；这样一组数字，深深地刺痛普通百姓的敏感神经。

事件发生后，各大网站纷纷转载，网民纷纷留言，有网友在留言跟帖中写道：

“怪不得油价这么贵，原来里面掺了茅台！

”,在舆论的强烈反响下，相关部门开始行动。

据“中国网事”报道，中石化已经成立调查组，前往广东进行调查。

近年来，一个奇怪的现象是，随着央企经营状况的好转、实力的壮大，公众对央企的批评不是越来越少，反而越来越多。

按理说，作为国家的主人，老百姓理当希望央企这些“共各国的长子”越来越好、越来越强，因为只有这样，它们才能为公众提供更加物美价廉的服务，保障国家经济安全。

于是，每当中石化等央企声称亏损时，国家财政就会为它们拿出巨额补贴；在市场竞争中，它们也会为因为全民所有的身分，获得种种优势和便利。

在国家的扶持和百姓的“溺爱”下，央企的利润增长了。

可望子成龙的老百姓却发现，央企巨额利润中的很大一部分，不是用于做大做强企业实力，更好地服务于人民，而是用于奢靡浪费、内部分肥，“儿子”不仅没有成龙，反倒成了败家子。

国家和百姓支持央企，不是为了让央企喝茅台的。

中石化广东分公司“天价茅台事件”曝光，公众自然感到愤怒，公众当然有权批评。

需要注意的是，对此次“天价茅台”事件，相关部门的查处和公共舆论的反思不能止于中石化、止于茅台酒。

这次事件，不过是以“天价”又一次证实了公款吃喝奢靡以极的公开秘密。

现在，只要看一看全国各地豪华饭店的门庭若市，茅台、五粮液等高端白酒价格的一涨再涨，就不难看出公款吃喝有多严重。

人们不会天真的以为，茅台由300多元涨到700多元，再从700多元涨到1000多元，是中石化一家公司大肆消费的结果。

高档酒店生意兴隆和高端白酒不断涨价，体现的是公款吃喝风日盛的整体问题。

因此，对“天价茅台”事件的查处，不能查了“茅台”，就放了“五粮液”；查了国酒，就放过洋酒；查了“中石化”，就放过“中石油”。

近日，党中央、国务院要求党政机关进一步做好厉行节约工作。

3月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议决定，在2009年和2010年大幅压缩的基础上，2011年继续压缩中央部门“三公”经费预算。

显然，中央对治理三公消费已经动了真格。

各级纪检监察机关、党政机关、事业单位以及央企，都应按照中央精神，查一查在公共服务中究竟有多少“茅台成本”，并以此为契机，狠刹公款吃喝风。

在中国，要刹公款吃喝风不易。

中国的文化，讲究礼尚往来。

不管贫穷富贵，只要是走亲访友，都要摆上一桌，不然就会觉得自己没面子，也会伤及亲戚朋友的面子。

这种文化在官场上的表现，就是公款吃喝。

公款吃喝发展到今日，已经到了约定俗成，想喝要喝，不想喝也得喝的程度，否则就会伤及领导或下级的面子，因此很少有干部能够免俗。

而在财政经费日渐充裕下，公款吃喝的档次也越来越高，越来越变味，甚至变得疯狂。

近年来，通过屡屡曝光和人们在生活中的耳闻目睹可知，一顿饭喝掉几瓶、甚至十几瓶茅台的大有人在，而这些饭局基本都是公款埋单。

要刹住这股风，必须采取严厉措施，甚至不能讲一点人情味儿，因为只要开个小口子，漏洞就会越来越大，公款吃喝风也会如野草般，野火烧不尽，春风吹又生。

公款吃喝是公开的秘密，是对公共资财的浪费，助长了权钱交易，损害着政府公信力，已经成为中国社会的毒瘤，到了不可不治的程度。

这一次中石化广东分公司的事件是一次契机，让人们有机会仔细审查油价、电价、煤价、水价以及各类公共服务中的“茅台成本”。

对这样的契机，相关部门要抓住，不能老百姓都看清楚了，相关部门还在装糊涂。

专题之二房地产,在过去10年左右时间里，国内的房价是疯涨之后继续疯涨，那是绝对的“芝麻开花节节高”，陷入了一种非理性的涨价困境中。

一边是房子成了“新三座大山”之一，普通民众普遍感觉房价高、房子贵、买房压力大、供房要人命。

然而一边却是房子供求强烈，房地产业发展态势非常良好，房子至少还要上涨几千点。

没房子的人拼了命排队买房子，特别是经济适用房，更是有隔好几个晚上就去排队的，让人看了实在心酸。

有了房子的人，则想通过房产投资，实现个人财富多快好省的再增加。

这些其实都是房地产市场不正常的表现。

温家宝：

部分城市房价过高无根本改变调控力度不放松2011-04-1410:

10:

53有的城市房价过高、上涨过快的局面没有根本改变，有的地方落实中央调控政策的措施也不够有力，总的调控效果还有待巩固和加强。

温家宝据新华社电国务院总理温家宝13日主持召开国务院常务会议，分析一季度经济形势，研究部署下一阶段经济工作。

会议提出，当前要重点抓好保持物价总水平基本稳定、巩固和扩大房地产市场调控成效等七方面的工作。

物价稳定是宏观调控首要任务温家宝指出，千方百计保持物价总水平基本稳定是今年宏观调控的首要任务，也是最为紧迫的任务。

去年以来，我国通胀预期压力一直在加大，从今年一季度情况看，物价上涨压力仍然较大。

要采取多种措施，把物价涨幅控制在可承受的限度内，坚决防止物价过快上涨。

当前最重要的是抓好三个方面的工作：

一是毫不放松地抓好农业和粮食生产。

二是继续实施好稳健的货币政策。

三是全面加强价格调控和监管。

要严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为，维护正常市场秩序。

巩固和扩大房地产市场调控成效温家宝强调，要巩固和扩大房地产市场调控成效。

他表示，中央加强房地产调控的目标是明确的，决心是坚定的。

应该看到，随着房地产调控政策的深入推进，市场供求矛盾有所缓解，不合理需求得到一定抑制，市场出现了一些降温迹象。

也要看到，当前市场仍处于相持阶段，普通商品住房价格与调控目标和群众期待相比仍有较大差距，特别是有的城市房价过高、上涨过快的局面没有根本改变，有