市煤矿企业灾后重建工作方案.docx

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市煤矿企业灾后重建工作方案

市煤矿企业灾后重建工作方案

市煤矿企业灾后重建工作方案

由于我市遭遇了罕见的特大凝冻灾害。

全市煤矿企业受到了断水、断电、断路等严重影响和制约，给我市煤炭企业安全生产带来较为严重程度的影响，全市煤矿企业处于停产状态。

为进一步采取措施，切实降低灾害损失，我局在对市内煤矿企业受灾情况进行核实的基础上，特制定了煤矿企业灾后重建恢复生产如下工作方案。

一、我市煤矿基本情况我市共有煤矿企业21个，其中3万吨/年的整合、技改扩能、扩界扩能煤矿7个（即：

流长乡青山煤矿、新桥煤矿、犁倭青山煤矿、猛湾煤矿、卫城镇红稗地煤矿、暗流乡砂锅田煤矿、站街镇大沙坡煤矿）；6万吨/年的技改扩能、扩界扩能煤矿2个（即：

暗流乡胡家田煤矿、王庄乡洛阳煤矿）；6万吨/年的整合煤矿1个（即：

流长乡金利煤矿）；在大矿规划区内暂维持现状的6万吨/年煤矿5个（即：

新店镇齐心煤矿、沙子坡煤矿、茂源煤矿、流长乡小沟煤矿、暗流乡学忠煤矿）；9万吨/年的煤矿2个（即：

麦格乡益民煤矿、新店镇明锦煤矿）；9万吨/年的基建煤矿1个（即：

流长乡利民煤矿）；3万吨/年的大矿规划区外暂维持现状的个案处理煤矿2个（即：

新店镇同春煤矿、学田煤矿）；45万吨/年的基建煤矿1个（即：

站街煤矿）。

二、煤矿受灾情况

（一）、复工复产的煤矿

1、清镇市明绵煤矿。

供水管道冻裂800米，柴油发电机损坏，停电，不能启用预备电源，生产不能恢复。

已造成直接经济损失约70万元。

2、清镇市茂源煤矿。

（1）井下水淹约200立方米，

5、5ＫＷ２台水泵损坏，２台８开关被水淹没；（２）五棵电杆断裂，损失电线201X米，１１ＫＷ风机损坏，11.4ＫＷ绞车损坏：

（３）柴油机每天耗油3000元；每天增加打水、维修巷道工资3000元；已造成直接经济损失约40万元。

3、清镇市齐心煤矿。

（1）原发电机冻坏，新购置一台约９6000元；

（2）停电停水，用柴油机发电，柴油机每天耗油3000元，清理巷道人工工资3000元；

（3）已造成直接损失40万元。

４、清镇市沙子坡煤矿。

（1）井下被水淹，积水7500立方米，淹没３台水泵、３台电煤钻、１台探水钻；

（2）井巷垮塌８０米；新增３台水泵；

（3）停电停水，用柴油机发电，每天耗油3000元，清理巷道，人工工资3000元；已造成直接损失50万元。

５、清镇市小沟煤矿。

地面电杆倒３根；巷道垮塌200余米；停电停水，每天打水、维修巷道工资约3000元；已造成直接损失40万元。

五家煤矿共计损失250万元（详细情况见附表一）。

（二）、技改扩能、扩界及在建煤矿受灾情况流长青山、利民、新桥煤矿，犁倭猛湾、青山煤矿，卫城红稗地煤矿，因受凝冻天气的影响，停电、停水，井下不同程度的垮塌，造成直接经济损失250万元，详细情况见附表

二、三。

（三）、整合煤矿保留一套生产系统的矿井受灾情况流长金利煤矿属于保留一套生产系统的矿井，由于受凝冻天气的影响，

一是内线电杆损坏5根，停电；

二是自备发电机需每日耗4000元的柴油；

三是井下倒塌400米，并冻坏1台装载机。

直接经济损失80万余元。

以上三项合计共计损失580万元。

三、存在困难和问题

1、全市煤矿均处于断电不通电状况，6万吨矿井要具备双回路电源生产的难度更大；

2、技改扩能煤矿申办手续进度缓慢，开工建设进度迟缓；

3、供需矛盾突出，电煤紧张，压力非常大。

四、恢复灾后重建采取的措施

（一）成立灾后重建工作领导小组各产煤乡镇企管站负责人、滤布厂各煤矿企业负责人领导小组下设办公室，由王贵成同志兼任办公室主任，具体负责恢复灾后重建工作的日常工作。

（二）、全力以赴积极协调供电部门抢修电路，尽快恢复煤矿的供电问题。

（三）、积极督促证照齐备的6万吨煤矿企业负责人全部到矿：

一是组织抓电力抢修，协调供电部门早日通电；

二是抢抓地面设备设施维护检修；

三是抓好各类管理人员、工人培训复训工作，确保人员到位；

四是按相关规定在具备安全生产条件下，组织好通风、排水等工作，创造条件为达到安全生产作好各个方面的准备，电的问题一旦解决，马上组织生产。

（四）、加大力度协调新建大矿、整合技改、扩能煤矿的手续申报办理工作力度，使之早批开工建设。

（五）、加大对站街煤矿、利民煤矿建设服务力度，压滤机滤布促成早日投产达产。

（六）、积极协调上级技改专项资金，对重灾的煤矿和在抗灾中作出贡献的煤矿给予资金上的补助扶持。

（七）、继续加大对电煤工作的协调、调运力度，最大限度的组织好电煤工作的调运工作。

《市煤矿企业灾后重建工作方案》

附送：

市燃气市场管理调查报告

市燃气市场管理调查报告

市人民政府：

为贯彻全省燃气管理工作会议精神，我们结合中山实际，对我市燃气市场管理的现状及其对策进行调查研究。

着重了解1998年以来，中山市燃气市场管理的基本情况、取得的成绩和经验、存在的问题以及今后加强燃气市场管理的对策、措施。

一、中山市燃气市场管理的现状

（一）理顺燃气管理体制，规范燃气经营市场。

前几年，我市的燃气管理工作处于政出多门、市场混乱的状态，导致气源不稳定、质量差、无证经营和安全隐患严重等问题。

1997年12月，省人大颁布实施《广东省燃气管理条例》后，特别是1998年11月市政府颁布《中山市燃气管理实施细则》（中府〔1998〕110号）后，明确了中山市建设委员会是全市燃气行业的主管部门。

经过努力，全市19个镇的燃气管理工作基本归口镇建委主管，全市的燃气经营市场也从混乱无序逐步走向规范有序。

（二）合理设置燃气销售点，认真核发经营许可证。

在201X年前，我市约有160多家燃气销售点，大部分分布在镇，且都不同程度存在经营场所不符合安全标准、规划布点不合理、无领取《广东省燃气经营许可证》的现象。

本文来自.gongwen123.这些现象的存在影响了我市燃气行业的有序、健康发展。

为此，在过去的一年，我委按照布局合理，总量控制的原则，并结合各镇地域、人口、经济发展情况，对全市的燃气销售点进行规划布点，合理确定销售点的数量和分布，对一些规模小、场所设置不规范的销售点实行清理整顿，撤消一部分、合并一部分、取缔一部分。

1999年初，我委以港口镇为试点，开展清理整顿燃气市场工作。

重新对燃气销售点进行科学、合理规划，决定在13间燃气销售点中，撤消7间，保留6间。

1999年5月，镇建委以百分制的形式制定了《港口镇液化石油气销售点竞投办法》，指导对销售点进行撤并。

由于引入竞争机制，采取优胜劣汰的办法，使评选出的6间燃气销售点经整改后，均能达到申领《广东省燃气经营许可证》的条件。

省建设厅城建处的领导检查过这6间燃气销售点后，对港口镇的做法表示肯定和赞同，.freekan.并准备向兄弟市推荐该镇的经验。

1999年下半年，我们召集了市内10家燃气经营企业到港口镇召开了现场经验总结会议，要求各公司参照港口镇的整改标准，指导下属销售点进行整改。

阜沙、东升、三角等镇参考港口镇经验，采取有力措施，适当撤并销售点的数量。

截止201X年12月，经市建委、公用事业局、规划局、消防局等部门验收，核发《广东省燃气经营许可证》的销售点有77间。

（三）狠抓燃气安全管理工作，确保人民生命财产安全。

针对燃气行业易燃易爆，容易造成安全事故的特殊性，我们加强了燃气的安全管理工作。

一是健全燃气安全生产领导小组，加强对燃气安全工作的监管。

在管理部门成立燃气安全生产检查小组，经常深入到各燃气企业、气库、销售点进行安全生产大检查。

在燃气企业成立有企业一把手和主要技术骨干参加的安全生产领导小组，担负起对所属气库和销售点的安全监督工作。

在各燃气销售点成立有销售点负责人参加的抢险抢修小组，负责处理各种安全隐患和突发的安全事故。

二是制定安全检查制度，严抓安全管理工作。

把每季一次对气库和销售点进行安全大检查和节假日前的例行检查作为一种制度确定下来，同时，充分利用公用事业局监察科力量，加强巡查，堵塞安全漏洞。

三是促使各燃气企业完善内部管理的安全责任制。

压滤机滤布我市大部分燃气企业都充实了安全技术人员，制定了安全管理规章制度，将安全责任落实到岗位，健全了安全培训制度，并定期开展安全巡查和消防演习。

四是各燃气企业增强安全隐患意识，舍得投资改善气库硬件设施。

大部分气库都安装了自动限量充装装置，可燃气体泄漏报警装置、紧急切断阀等。

（四）发挥协会作用，完善行规管理。

一年来，我们常发挥协会作用，指导他们开展各项工作。

一是初步制定燃气行业的行规一规二则，即《中山市燃气经营企业公司守规》、《燃气销售点守则》、《收瓶送气工守则》。

一规二则的实施，将有效地遏制个别燃气企业给无证经营者提供气源、充装过期瓶、不按规定重量充装的观象，彻底解决源头问题。

二是想方设法为企业排忧解难，协助燃气企业购买与进口设备相同性能和作用的国产消防设备，减少企业开支；指导各燃气企业安装自动充装磅称；指导燃气销售点按标准整改和申领《广东省燃气经营许可证》。

三是深入各燃气企业调查研究，为燃气主管部门和市政府加强对燃气行业的管理出谋划策。

目前，在市镇两级燃气主管部门的努力下，在有关职能部门和燃气企业的配合下，我市的燃气管理工作取得了较大成绩。

但仍存在不少问题，如燃气执法队伍力量薄弱，对燃气违章经营现象巡查不够，整改跟踪不够彻底；不合格钢瓶还未彻底杜绝；个别燃气经营企业的储配站安全距离不足，缺乏安全技术人员等等。

二、对今后我市燃气市场管理的建议今后，我市燃气管理工作必须坚持以安全第一，预防为主的方针，进一步规范燃气市场的经营和燃气设施运行安全管理，切实清除安全事故隐患，遏制和杜绝燃气事故的发生，保障社会稳定和人民群众生命财产安全，促进燃气事业的健康发展。

（一）努力构筑市镇两级管理模式，把我市燃气管理工作推上新台阶。

市建委作为全市燃气行业的主管部门，要加强与市有关职能部门的沟通协调，充分依靠各镇建委的力量。

各镇要安排一名领导分管，配备12名专职或兼职专业技术管理人员，落实管理制度，密切配合市建委，加大我市燃气管理的力度。

（二）加大燃气安全管理工作力度，层层落实安全责任制。

针对我市个别燃气企业和部分燃气销售点的安全管理工作不到位，安全管理制度不落实的情况，今年，要重点落实三个层次人员责任制：

一是由市建委与各燃气企业法人代表签订安全责任合同书；

二是由燃气企业法人代表与气库、销售点负责人签订安全责任合同；

三是由销售点负责人与各岗位人员签订安全责任合同书，做到安全责任层层落实，责任到人，责任到岗，切实为我市燃气安全管理工作提供可靠的保障；

四是定期开展安全生产大检查，发现问题及时整改，杜绝安全隐患。

（三）加大执法力度，杜绝违章行为。

管好燃气市场，最根本一条就是要依法管理，严格执法，对违法违章者按章处理。

我们必须充分发挥城市监察队伍优势，并协调市有关职能部门，联合行动，齐抓共管，对无《广东省燃气经营许可证》的固定或流动经营者，对给无证经营者提供气源、充装过期瓶、不按规定重量充装的气库，对无资质设计、无资质施工及未领取《广东省燃气使用许可证》的自用瓶组供气单位，滤布对骑压和挤占管道燃气管网的单位和个人等，进行执法，坚决杜绝一切违章、违法行为，确保人民群众的生命和国家财产安全。

（四）加大培训工作力度，实行持证上岗制度。

加强培训，提高员工素质，是抓好燃气安全管理工作的保证。

今后，市建委将委托市燃气协会联合市有关职能部门，对燃气企业、销售点各工种的人员进行培训、考核，做到持证上岗。

要配合清理整顿燃气销售点工作，对全市的燃气销售点的收瓶送气工、运输人员进行联合培训，经培训合格人员发给上岗证，穿着规定颜色的制服，实行统一管理。

（五）严把企业资质年审关，确保燃气企业资质上档次。

针对我市个别燃气经营企业的储配站安全距离不足，缺乏安全技术人员等情况，我们将在今后的企业资质年审工作中严格把关，对在安全条件、消防设施、专业技术人员方面存在问题的企业，该要增加消防设施和配备工程技术人员的，就要立刻整改，按要求增加和配备，该搬迁的要搬迁，该停业的要停业，决不迁就。

（六）巩固、扩大清理整顿燃气市场工作成果，做好核发《广东省燃气经营许可证》工作。

去年12月，我市清理整顿燃气市场工作领导小组按上级的要求，对全市120多家燃气销售点进行资格审查。

目前，我委加快对整改后符合条件的销售点进行施工验收和核发《广东省燃气经营许可证》，争取尽快完成我市清理整顿燃气市场的任务。