市政工程监理大纲道桥.docx
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市政工程监理大纲道桥
****【项目名称】****
投标文件
（技术标）
投标人：
****【投标人名称】****（盖投标人章）
法定代表人或其委托代理人：
（签字或盖章）
招标编号：
投标日期：
2016年6月22日
第一章监理机构3
一、公司的组织架构形式3
二、项目监理机构的组织形式4
三、项目总监及总监代表情况5
四、项目监理机构的人员配备计划19
五、企业信誉及业绩37
第二章监理大纲43
一、监理工作范围43
二、监理工作内容43
三、监理工作目标46
四、监理工作依据48
五、监理工作程序51
六、监理工作方法及措施68
1、投资控制与进度款支付目标及措施68
2、进度控制目标及措施80
3、质量控制目标及措施91
4、环保、安全管理和文明施工控制措施115
5、合同、信息管理及组织协调工作132
6、阶段性监理文件164
7、拟配备的常规检测设备166
七、监理工作制度169
第三章、其他技术文件、资料178
第一章监理机构
一、公司的组织架构形式
二、项目监理机构的组织形式
三、项目总监及总监代表情况
拟派本项目总监理工程师简历
姓名
性别
年龄
学历
职称
职务
毕业时间、院校、专业
国家注册监理工程师证书
（编号）
从事监理年限
主要工作经历
时间
参加过的类似项目
担任职务
备注：
总监理工程师应附国家注册监理工程师注册证、身份证、职称证、学历证等复印件，管理过的项目业绩须附合同协议书复印件；
四、项目监理机构的人员配备计划
项目监理机构的人员配备计划表
姓名
性别
年龄
职称
监理职务
职责
备注：
拟派本项目其他主要人员应附职称证（执业证或上岗证书）身份证、学历证复印件。
五、企业信誉及业绩
1、西安建设工程信息网诚信备案截图
企业基本信息截图
企业无不良行为截图
2、企业业绩
纳溪区人民西路一段之人民西路三段工程监理
第二章监理大纲
一、监理工作范围
1、****【项目名称】****全过程监理，包括本工程施工阶段的安全控制、造价控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织协调及安全监理，技术咨询环境保护、技术报告及审核竣工文件的编制、归档等。
2、编制监理细则。
3、按国家、地方、行业有关建设工程监理条例、规范执行。
4、根据所监理工程内容具备在现场完成检测试验的条件。
5、监理服务期：
自本项目监理合同签字之日起至监理范围内的工程保修期满为止。
如建设单位因各种原因需要作调整或施工工期拖延，监理服务期也应作相应调整或顺延，同时不因调整或顺延而追加任何监理费用，缺陷责任期为竣工验收合格至保修期满。
二、监理工作内容
负责监理范围内工程的质量控制、投资控制、进度控制、安全文明生产控制、合同管理、信息管理以及与有关设计人、承包人及设备材料供应商等其它第三方的协调工作，具体工作如下：
1、根据项目的实际情况，及时调整监理规划，并按调整后的监理规划组织实施。
2、审查承包人各项施工准备工作，在征得委托人同意后下达开工指令。
3、参加设计交底和图纸会审，对发现的问题及时与设计部门协调沟通。
4、督促承包人各项管理制度和质量安全保证体系的建立、健全与实施。
5、负责审查承包人编制的总施工进度计划、年度施工进度计划、月施工进度计划，将审查结果报送委托人审批，并督促承包人按审批计划实施。
6、审查承包人编制的施工组织设计、施工方案并督促其实施。
7、审查承包人或委托人提供的材料、设备进场计划，并督促其按计划进场。
8、督促、检查承包人严格执行合同，并按照国家有关技术规范、规程、标准、设计图纸和相关文件的要求进行施工活动。
督促其完善各阶段工程技术资料。
9、主持工程质量的工序验收、中间验收和阶段性验收，提出整改意见，并检查整改结果。
10、对工程施工质量负监督责任，按照工程施工质量标准、规范和合同要求，实施施工质量监督。
派驻现场的监理人员应通过旁站、巡视、检测、隐蔽验收、中间验收和整体验收等手段全面监督、检查和严格控制工程质量，对违反国家有关规定的施工行为和质量不合格工程拥有否决权。
11、实施施工进度监督，协调交叉施工问题。
12、对不能全面履行合同，质量低劣，管理混乱，因自身原因造成施工进度严重滞后且未采取有效弥补措施等承包人严重违约行为，根据合同规定，向委托人提交处理意见。
13、监督检查承包人施工现场的安全生产和文明施工工地保证体系，并督促其实施。
14、负责合格工程的月进度工程量计量工作，并建立工程量计量台帐。
15、积极配合委托人的成本管理工作，建立健全各种管理台帐及做好指标分析。
16、按照发包人的相关管理办法，审核工程实施过程中的变更和签证，严格控制工程成本。
17、对进场材料、构配件和设备的规格、品牌、数量、进场时间及质量负有监督责任，严格审核其进场报验资料。
18、结合施工图纸、设计变更及招投标文件等资料，严格核对进场报验资料所列的规格、品牌、数量等，出现实际进场材料与报验清单不一致或报验清单与施工图纸、设计变更及招投标文件等相关资料要求不一致的情况，应及时向委托人汇报，并提出处理意见；
19、审核用于工程的材料、构配件和设备的出场合格证及检验试验报告等质量证明文件。
按照有关工程质量监督管理规定，对进场的材料、构配件和设备见证取样，并责成承包人按规定送有资质的实验室进行检验；
20、对验收不合格的工程材料、构配件和设备，监理人员应拒绝签认，并签发不合格通知单，书面通知承包单位或委托人，限期将不合格的工程材料、构配件及设备撤出现场。
严防不合格的材料、构件和设备用于工程。
21、参加工程竣工验收，审查承包人竣工资料，保证其完整、规范和符合要求。
22、单项工程竣工后，监理人成立专门的审核小组负责审核竣工图纸和竣工结算资料，对其内容的完整性和正确性负责，出具工程内容甩项清单，保证现场实际施工内容、竣工图纸和结算内容三者一致。
23、协调、监督工程质量责任期内的工程质量缺陷的处理。
24、监理人会同承包人按工程档案管理标准，整理、完善和编撰工程资料和监理资料，向发包人提交完整、合格的工程建设竣工资料。
三、监理工作目标
本工程监理工作的主要目标是在监理工作中争创一流，为业主提供优良的服务，为保证汉新城正阳大道市政工程施工监理的工程质量，要严格控制工期和工程费用，提高工程管理水平，发挥投资效益。
按照监理合同要求充分行使施工监理的权利和履行应尽的义务，使施工监理工作规范化、程序化、科学化、法制化。
施工监理工作的具体工作目标包括：
质量目标、进度目标、投资目标、安全目标、合同管理、信息管理目标及组织协调工作等。
根据我公司“三标一体”管理体系标准，结合本工程现场实际，确定如下监理工作目标及成果：
监理工作要以本项目利益为核心，力求全面完成监理合同中的所有委托内容，通过全过程、全方位的监理工作，使项目达到业主要求的标准。
各分项工作目标如下：
1、质量控制目标
监理质量控制目标就是把项目实体、功能、使用价值以及使用者的满意程度都列入质量目标管理范畴，在工程项目开始之前，有明确的目标、制定措施，确定工作流程，选择方法、落实手段，重点做好对施工单位人、机械、材料、方法、环境等控制，然后在实施过程中，及时发现和预测问题并采取相应措施加以解决，严格执行检查和验收制度，找出质量问题并及时要求施工单位整改，最终达到本工程的质量要求等级。
全部工程质量符合现行国家验收标准，实现业主要求的质量目标。
2、进度控制目标
以签订的工程建设施工合同为依据，监理进度控制工作以完成上述进度安排，工程按期交付使用为目标。
通过审核承包商的施工网络计划，监督施工进度的实施，及时督促承包商调整进度计划，控制各阶段工期；同时配合业主，力求在科学合理的前提下，提出最短工期的方案，尽可能加快工程建设进度。
3、投资控制目标
以签订的工程建设施工合同为依据，严格将总投资控制在业主与承包商签订的合同额内。
对于工程中可能出现的工程变更、不可预见事件，要通过监理工程师的有效工作，及时做好预控工作，并控制在合理的范围之内。
4、安全生产、文明施工控制目标
督促承包商进行安全教育和安全检查，对工程事故易发、多发的项目和工序，做好预控工作，对施工现场发现隐患监督施工方立即整改，确保无重大安全责任事故；通过现场情况勘察和审核施工方案，保证施工过程中邻近建筑及市政设施的安全及正常使用；检查现场文明施工管理状况，争创西安市文明施工工地。
5、合同及信息管理目标
监理机构和监理工程师依据业主与设计单位、材料、设备供应商、施工承包商等签定的合同进行施工组织管理，通过合同体现“四大控制”的任务要求，维护合同订立双方的正当权益。
通过建立以项目监理部为处理核心的信息管理中心，协调项目业主、设计、承包商、监理等项目参建各方之间信息流通，收集来自外部环境各类信息，全面系统处理后，为整个项目建设服务。
6、组织协调目标
协调参建各方关系，使项目系统内各子系统、各专业、各式各工种资源在时间、空间上实现有机配合，使工程和质量得以保证。
7、监理部内部工作目标
除了完成监理项目的质量、进度、投资、安全等方面的目标之外，监理部对内部也应由自身的工作目标。
按照“守法、诚信、公正、科学”的原则，坚持服务第一，信誉至上，为顾客提供优质的监理产品并不断改进。
保证合同履约率达到100％，力争业主满意。
四、监理工作依据
我公司将本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的工作原则，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、法律、法规，制定详细的工作计划，明确岗位职责，对本工程实施监理，开展施工阶段各项监理业务的主要依据是：
1、****【项目名称】****各级主管部门对的批文、批件；
2、招标方有关工程管理文件；
3、****【项目名称】****招投标文件及施工招投标文件；
4、建设单位与监理单位签订的《工程建设监理委托合同》；
5、建设单位与承包商、供应商签订的施工合同、供货合同等；
6、设备厂家提供的图纸及技术说明书；
7、建设单位提供的工程地质、水文地质勘察报告、地形测量图；
8、西安市地区气象、地震等自然条件；
9、西安市****【项目名称】****设计合同、设计文件；
10、工程变更及其他文件；
11、监理过程中需要的其他资料及技术规范；
12、西安市政府发布的现行的建筑安装规程施工概（预）算定额及取费办法、预算定额等文件；
13、设计变更、工程洽商文件。
法律、法规及部门规章
《中华人民共和国建筑法》
《中华人民共和国安全生产法》
《建设工程安全生产管理条例》
《建设工程质量管理条例》
《城市建筑垃圾管理条例》
《建筑安全生产监督管理规定》
《建设工程施工现场管理规定》等
五、监理工作程序
1、质量控制监理工作程序
1.1监理质量控制程序根据以下监理工作内容提出：
（1）审查施工单位质量保证和管理体系；
（2）审查施工单位项目主要管理人员和特殊工种人员的资质；
（3）审查分施工单位资质；
（4）复验确认施工单位测量放线结果；
（5）签认材料检验结果、建筑构配件、设备报审，审核其质量证明文件等资料；
（6）检查进场主要施工设备；
（7）审查主要分部分项工程施工方案；
（8）建立现场记录系统；
（9）按照监理程序要求对施工过程进行巡视和检查，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果；
（10）采用必要检查、测量和试验手段，验证施工质量；
（11）加强对隐蔽工程质量管理,对所有隐蔽的工程必须在封闭作业之前检查，符合要求后签字；
（12）审核工程关键工序和重点部位的施工工艺和质量保证措施;
（13）对隐蔽工程的隐蔽过程、工序施工完难以检查的部位的施工过程进行旁站监理；
（14）严格执行现场见证取样和送检制度；
（15）建议撤换施工单位不称职人员和不合格分包单位；
（16）施工阶段协助施工单位完善工序控制。
选好质量预控点，严格工序间交接检查。
审核设计变更和图纸修改。
行使质量监督权，对施工过程中出现的质量缺陷及时下达整改指令，必要时可下发停工令，组织定期或不定期的现场会，及时分析、通报工程质量状况；
（17）施工阶段按相应的施工质量验收规范，对完成的分项、分部工程、单项工程进行检查验收。
审核施工单位提供的质量检验报告及有关技术性文件。
审核施工单位提交的竣工图。
监理质量控制监理工作程序主要包含：
施工组织设计（技术方案）审批程序、开工申请报告审批程序、施工阶段监理工作程序、施工阶段质量控制程序、分项工程开工审核监理工作程序等。
1.2工序（工艺）质量检查程序
各专业监理工程师在组成工程的各个单项、分部或分项的单位工程开工之前，提出一套工序（工艺）检查程序说明，以供现场旁站监理人员、施工单位的自检人员及施工人员共同遵循。
工序（工艺）检查程序按以下原则提出：
（1）与设计图纸或工程量清单的分项一致；
（2）与技术规范所采用的施工方法和工艺流程相协调；
（3）与国家或合同规定和验收标准、检验频率和检验方法相配合；
（4）工序（工艺）检查程序应采用框图的形式表式，以便直观；并应与相应的检查记录、报表、证书等相配套。
1.3进度控制监理工作程序
1.3.1审批施工单位报送的项目实施总进度计划及人力安排计划：
项目实施总进度计划是为工程的进度控制制定一个总目标，也是确定施工承包合同中工期条款的依据。
编制总进度计划时要考虑以下因素：
（1）已建成的同类或相似项目的实际进度；
（2）项目施工地点的缓堵措施；
（3）施工现场文明施工、环境保护措施；
（4）是否是关键工序；
（5）不可预见的因素影响；
（6）其它，如气候和不可预见状况的影响。
5.3.2审核施工单位提交的施工进度计划；
施工单位提交的进度计划要符合合同规定的工期，并具科学性、协调性和合理性。
此外，还应有技术保障措施。
施工单位的进度计划是进行进度控制的重要依据。
1.3.3审核施工单位提交的施工方案；
1.3.4审核施工单位提交的施工总平面图；
1.3.5核定由建设单位供应材料、设备的采供计划；
1.3.6协助建设单位等有关单位按合同要求在开工前做好三通一平；
1.3.7协助建设单位及时向施工单位支付工程款；
1.3.8工程进度检查的主要内容：
（1）计划进度与实际进度的差异；
（2）形象进度、实物工程量与工作量的指标一致性；
（3）有关进度、计量方面的签证。
1.3.9工程进度的动态管理：
分析工程进度发生偏差后，对工期可能产生的影响，找出需要调整的工序，再与施工单位共同讨论解决的措施；
1.3.10定期向建设单位报告有关工程进度的情况。
1.4投资控制监理工作程序
（1）项目开始前，协助建设单位作好充分准备，避免由于建设单位方面项目准备工作不充分导致索赔，协助建设单位选择合适的合同类型防止或减少施工过程中索赔；
（2）协助建设单位编制资金使用预测表，使建设单位可按工程进展情况进行资金合理使用调配，以保证工程有充足资金；
（3）依据施工合同有关条款、施工图对造价目标进行风险分析，建立完善造价监控系统；
（4）协助建设单位制定一套针对本项目完整合理的变更和索赔管理程序；
（5）对已完工程按合同约定的工程量计量规则进行计量，签发付款证明；
（6）施工期间按月向建设单位汇报工程投资状况，使建设单位及时准确了解工程投资情况；
（7）分析潜在变更对工程造价的影响，提出合理化建议；
（8）审核施工单位提出变更申请，确定合理价格；
（9）按月提交成本预测报告，提交项目建设单位审核，并采取相应措施；
（10）加强设计管理，及时发现设计中错误和不足；
（11）根据合同审核施工单位的竣工结算书。
并出具竣工结算审核意见
监理工作总程序
施工组织设计审核流程
修改补充
有修改意见
图纸会审监理工作流程
分包单位资质审核程序
分项分部工程签认基本程序
开工申请报告审批程序
工程测量复核控制程序
检验批、工序、隐蔽工程质量签认程序
工程质量问题、工程质量事故处理程序
`
工程进度控制基本程序
2.6监理工作方法及措施；
工程进度计划检查程序
工程竣工初验控制程序
工程竣工结算审核程序
六、监理工作方法及措施
本工程的投资控制工作应着重建立健全监理组织，完善职责分工及有关监理制度，落实投资控制的责任，在审核施工组织设计和施工方案的基础上，合理开支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费，及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析。
严格按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确处理索赔等，为此监理部内部配置造价工程师。
1、投资控制与进度款支付目标及措施
1.1投资控制目标：
（1）工程准备阶段的投资控制目标：
制定反索赔的防范性措施工程准备阶段的投资控制要认真熟悉并掌握工程投资控制的依据，收集人工、材料、设备市场价格信息，按照工程造价控制的原则和标准和工程投资控制基本程序进行准备工作，收集并掌握施工合同有关条款和施工图纸，提前对工程进行风险分析，找出本工程中，投资最易突破的部分和最易发生费用索赔的因素和部位，并提前制定反索赔防范性对策。
（2）工程实施阶段投资控制目标：
认真履行工程量计量和工程款支付的程序，严格审查技术签证与投资的关系，严把经济签证关。
工程实施阶段的投资控制要严格执行工程量计量和工程款支付的程序和时限要求。
在满足质量和进度要求的前提下，将工程投资控制在经批准的工程预算和投标中标价内；以工程中标价为基本控制依据，并依据合同文件，认真核实工程数量和计量、审查签发付款证书；严格审查设计变更、价格调整、现场签证，当施工单位提出索赔时，作好各种证据、资料的原始记录，为业主把好投资关，做好工程实施阶段投资控制。
（3）竣工验收阶段投资控制目标：
实现工程造价不超出工程概算价的投资控制总目标。
竣工验收阶段投资控制要对施工中的各种证据、文件、资料、记录进行归档整理，认真复核投标文件里的清单工程量，分析各清单的工作特性和工作内容，认真核对施工内业记录和各种计量支付证书，确保参与结算的各项费用与施工实际情况完全符合，对清单外增加的费用，包括变更和签证认真审查，确保合理，实现工程造价不超出工程概算价的投资控制目标。
1.2投资控制的措施
1.2.1投资控制的组织措施
（1）建立健全监理组织机构，完善职责分工及有关制度，落实造价控制的责任。
（2）编制本阶段造价控制工作计划和详细的工作流程图。
（3）建立工程款计量和支付制度、设计变更和签证监理工作制度，工程计量和支付、设计变更和签证均由专业监理工程师负责技术审核；造价监理工程师负责单价和取费的审核，最后由总监审核签字的三级责任制。
（4）配备高素质高质量复合型造价监理工程师。
造价监理工程师在造价控制中不仅要依据国家、xx市有关法律、法规、规范、定额及施工合同，而且要结合本过程特点、难点，理解掌握施工技术与方案，懂得施工管理的技能，将理论、经验与实际紧密结合。
1.2.2投资控制的技术措施
（1）审核施工组织设地和施工方案，合理开支施工措施费，对主要施工方案进行技术经济分析。
（2）按合理工期组织施工；避免不必要的赶工费。
（3）熟悉设计图纸和设计要求，针对量大、质量、价款波动大的材料的涨价预测，采取对策；减少施工单位提出索赔的可能。
（4）对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。
（5）利用现代统计技术编制时间—造价累计曲线（S形曲线），编制资金使用计划，对工程实施情况实行动态控制。
利用网络计划计算出每项工作的最早及最迟开工时间，获得项目时度计划的甘特图，在甘特图的基础上，按进度划分造价支出预算，从而编制S形曲线，施工过程中，对造价进行动态控制，分析发生偏差的原因，采取纠正措施。
这样可合理确定工程造价的总目标值和各阶段目标值，使工程造价的控制有所依据，并为资金的筹集与协调打下基础。
（6）通过资金使用计划的科学编制，可以对未来工程项目的资金使用和时度控制有所预测，消除不必要的资金消费，减少造价控制的盲目性，增加科学性，使现有资金充分发挥作用，从而能够有效的控制工程造价，提高造价效益。
1.2.3投资控制的经济措施
（1）严格按照工程进度进行工程计量。
（2）复核工程付款账单，签发付款证书。
（3）对工程施工过程中的造价支出作好分析与预测，经常或定期向业主提交项目造价控制及其存在问题的报告。
（4）做好分阶段造价控制竣工结算造价项目控制工作，应着重从以下几个方面入手；
1）核对合同条款
首先应对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。
其次应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同开口或有漏洞，应请建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。
2）检查隐蔽验收记录
所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理项目应监理工程师签证确认。
审核竣工结算时应对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可进入结算。
3）落实设计变更签证
设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。
4）按图核实工程数量
竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。
5）严格执行相应单价
结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行。
6）注意各种费用计取
建安工程取费的标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，再核实特殊费用和计算程序。
要注意各项费用的计取基数，如安装工程间接费等是以人工费为基数，这个工工费是定额人工费与人工费调整部分之和。
7）防止各种计算误差
工程竣工结算子目多、篇幅大、往往有计算误差，应认真核算，防止因计算误差多计或少算。
1.2.4投资控制的合同管理和信息管理措施
（1）严格按照竞争优先的原则，公正、公平、科学的原则，选择质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方法先进可行的优秀施工单位中标，尽量减少因施工单位原因而引起造价增加的风险。
在评标过程中要认真进行投标文件符合性评审、技术评审、商务性评审。
协助业主签订一个好的合同，合同中涉及造价的条款，字斟名酌，不出现不利于业主的条款。
并参与合同修改，补充工作。
（2）主要设备、材料的采购，建议采用超、投标方式，可以正确选择好设备，质优价廉的材料及供应商，减少业主的造价风险。
（3）合同价确定可以采用固定单价合同，这样合同中确定的单价就不会因工程实施期间价格变化而调整，而在每月工程结算时，根据实际完成的工程量结算，减少业主的造价风险。
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