中小学双减和五项管理专项督导报告.docx

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中小学双减和五项管理专项督导报告

中小学“双减”“五项管理”专项督导报告

根据XX教育督导委员会办公室国教督办函【2021】32号关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知以及XX市关于开展“双减”“五项管理”专项督导的通知，结合第一督学责任区的实际情况，决定对区域内学校进行一次专项督导。

本次督导第一督学责任区成立3个督查组，分别对督学挂牌的学校“双减”“五项管理”工作进行督查，现将本次督导的情况总结如下：

一、督导内容和形式：

（一）督导内容：

中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理等“五项管理”及“双减”落实情况。

涉及到XX关心、群众关切、社会关注的学生健康成长、全面发展，深入推进立德树人根本任务的具体情况。

（二）督导形式：

听取汇报、校园巡查、查阅资料、问卷调查、走访座谈、交流反馈等。

二、总体情况

（一）基本情况：

通过明察暗访、查看资料、校园巡查等，各校在“双减”“五项管理”工作中均高度重视，都在行政会、教师会、家长群、班会等平台反复宣传，制定相应的管理措施，引导家长配合，确保“双减”“五项管理”工作落到实处，并根据本校特点开展特色活动。

（二）特色亮点：

XX学区中心校着力抓好课堂教育教学，确保“双减”工作有底气。

1.改进课堂教学。

进一步推进课程改，丰富与自然、社会和生活密切联系的教学内容，激发学生学习兴趣，提升课堂效率，实现应教尽教，让学生在课内学得好、学得足。

2.改进作业管理。

科学设计作业，建立中小学学科作业班级统筹公开和总量控制制度，鼓励分层布置作业，严禁布置重复性和惩罚性作业，全面压减学生作业总量，控制好学生作业时间。

3.改进考试制度。

发挥考试的指挥棒作用，坚持教、学、考相统。

严控平时考试次数，降低考试难度，每次考试难易程度要与教学要求相当，严禁过度拔高试题难.度，考试测验结果采取等第制方式呈现。

深化中考制度改，推行学科等第制与综合素质评价相结合的高中招生录取办法，切实减轻学生应试化、竞技化压力。

加强课后服务供给

XX中学制定“双减”工作的目标 ：

从今年秋季学期开始，全面推行课后服务，全面压减作业总量和时长， 作业管理控量提质；全面优化学校课后服务，提升服务质量，提供工作日晚自习服务，学生学习更好回归校园。

XX附属实验中学为了落实“双减”工作，具体做法：

1.提高课堂效率。

课堂教学着眼于教向着眼于学转变。

学习方式由过去个体被动接受式转变为情境任务驱动，观察发现问题，合作分析解决问题，学生学习效率大大提高。

2.精选作业内容，实施有效作业，确保作业具有典型性和启发性。

作业的布置认真精选具有典型性和代表性的习题，要有利于学生理解和巩固所学知识，激活思维，培养创新能力。

3.丰富作业形式。

作业形式有灵活性和趣味性，调动学生的学习积极性和创造力。

有练习型、准备型作业，也要有扩展型、创造型作业。

除书面作业外，还有口语交际作业、综合实践作业、实验操作作业，体育活动作业。

还结合学生学习成绩分层布置作业，让学生有能力、有效率的完成。

4.建立教师“先做作业”制度。

凡是要求学生做的作业，教师必须先做一遍。

教师在先做作业的过程中，了解作业的难易程度、所需时间、规范格式、容易出错的地方和适宜的学生XX，做到布置作业适量且具有针对性。

XX一中在“五项管理”工作中认识上做到“三个明确”：

明确工作的必要性和紧迫性，从落实立德树人根本任务、促进学生身心健康发展、指导学生形成科学健康的学习生活方式的角度加强对“五项管理”的认识；明确工作推进的系统性，注重“五项管理”内容的互相关联，工作设计的系统思考，推进措施的分类施策；明确推进过程中的关键问题和底线要求，作业管理要控制总量、提高质量，手机管理要明确手机在校内和教学期间的使用规范，睡眠管理注重倡导健康的学习生活方式，读物管理要守好源头关，体质管理要提升体育锻炼效果；要在举措上形成“三类合力”：

学校内部工作专班、一线教师和教辅人员的合力，家庭教育的合力，学校行政部门和职能科室各司其职的合力。

XX学校开齐开足体育与健康课程，通过体育与健康课程、大课间、课外体育锻炼、体育竞赛、班团队活动、家校协同联动等多种形式加强教育引导,让家长和中小学生科学认识体质健康的影响因素,了解运动在增强体质、促进健康、预防肥胖与近视、锤炼意志、健全人格等方面的重要作用,提高学生体育与健康素养,增强体质健康管理的意识和能力。

严格禁止以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动，学校合理安排了学生校内、校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，学校聚焦“教会、勤练、常赛”，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让每位学生掌握1—2项运动技能，鼓励学生利用课余和节假日时间积极参加足球、篮球、排球等项目的训练，每学年组织开展一次中小学生田径运动会或趣味运动会，积极参加县中小学生田径运动会。

XX中学制定“双减”“五项管理”实施方案，落实立德树人根本任务，着眼学校高质量发展，构建学校良好教育生态，有效缓解家长焦虑情绪，有效减轻学生过重作业负担和校外培训负担，促进学生全面发展、健康成长，并制定了两年工作目标。

统畴确定作业量，精选作业内容，科学设计作业形式，给学生选择的权利，建立教师“先做作业”制度坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、难度过大的作业，并对作业批改、控制与审核作出具体要求，对课后服务时间，课后服务要求，优化课堂教学，提高课堂教学质量等保障措施都作了详细规定。

学校出台“五项管理”工作的具体措施，明确禁带手机入校规定、学生睡眠管理规定、学校校园读物规定及举措、学校作业规定、学校体质健康工作规定及举措，开展专项督查，逐项落实落地相关规定，在引导家长配合方面下功夫，做到见实效和可操作。

XX二中把“双减”作为一项重要的政治任务，为使“双减”工作落到实处，彻底改变固有的教育模式，突出以学生为中心，构建和谐校园，以学生全面发展为培养目标,完善教学视导工作，强化课堂改，抓实课堂常规，改进教学方法，重视差异性教学和个性化指导，对作业来源、设计、布置、批改、分析、反馈等全程管理。

强化作业与备课，上课辅导相结合。

同时开展相应的系列活动，有效地促进学生全面健康的成长。

学校制定了《XX二中关于禁止学生带手机进校园的规定》，利用班会、广播会加大宣传力度，从思想上教育学生尽量远离手机。

学校保卫处不定期在校门口对学生手机进行第一次拦截，同时，学校还组织政教处、级部有关人员不定期深入班级抽查学生携带手机情况，另外学校还要求班主任在教师上课期间，加大巡视的力度，杜绝学生上课玩手机的情况。

对不按规定携带手机进入校园的学生，及时联系班主任和家长，并作出相应的处理。

学校还规定老师须加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

XX中学为了把学生从繁重的作业负担中解脱出来，因人而异配置学生的作业量，分层要求，做到作业减量不减质的效果加强课堂管理，提高课堂效率，并丰富课后服务内容，教师利用课后服务时间，辅导学生作业，所有作业在晚自习时间内全部完成。

另外，全方位挖掘教师潜能，充分利用教师专业特长，开设了社团、兴趣小组、学生综合实践等近20项各类校园活动。

篮球、羽毛球、啦啦操、足球、田径、跳高、排球、乒乓球、跳绳、戏曲、口琴、合唱、舞蹈、版画、卡漫、剪纸、国画、素描、C++编程各类活动课，每个人至少参与一种活动课程。

对作业分门别类，建立巩固性作业、拓展性作业、实践性作业、预习性作业、反思性作业等类型，有基础练（必做题）、提优练（选做题）、素养练（实践探究题），逐步做到了作业校本化、限时化。

学校封闭式管理特点，不让学生带手机到学校，不在手机上布置作业，提醒家长严控孩子玩手机，加强对手机的管理，学校设有电话超市，合理制定作息时间，孩子每天中午12:

40-14:

00午休，晚上9:

40-6:

00休息，确保学生每天有9个小时睡眠时间，年级组成立夜查，午、晚休巡视组，检查宿舍学生睡眠状，养成良好睡眠习惯，严格落实规定的体育与健康课程刚性要求，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动，教务处和各年级组合理安排学生校内体育活动时间，保障学生每天校内1小时体育活动时间。

每天统安排30分钟的大课间做操、跑操活动。

学校体育组创建田径队、排球队、足球队、乒乓球队、跳绳队、蹴球队、武术队，鼓励学生利用课余和节假日时间积极参加训练，并积极参加各级比赛，完善体质健康管理评价考核体系。

XX三中从评价和作业入手做好“双减”“五项管理”工作。

考试实行等级评价，分A、B、C、D四个等级，考试结果不排名、不公布，以适当方式告知学生和家长，不将考试结果在各类家长群传播，不按考试结果给学生排座位、“贴标签”，推行“以练代考”，践行多元评价。

学校完善作业管理细则。

确定了各学科作业比例及作业次数，完善了《XX三中各学科作业细则》，能够严格执行上级主管部门学生作业量的相关规定，将作业管理工作纳入到每周一次的“主题教研”活动之中。

鼓励教师自主设计作业、倡导尽量在校完成作业，作业单统由学校调控，无论以教辅为主的日作业，还是以校本作业为主的周作业，必须有选做题和必做题，让学生有自主选择的空间，选择的标准是基础题占80%，对学有余力的学生提高题要求全做，较难题让学生自主选择，让基础不同的学生都能体验成功，感受到自主完成作业带来的乐趣，增加对自己学习能力的自信，积累成功学习的经验，减轻学生特别是学习基础处于中下水平学生的心理负担，增强学生作业的有效性和针对性,做到少而精，加强平时督查和不定期抽查，对学生作业做到全批全改，不要求学生家长批改学生作业及学生自批自改的现象。

减负提质做到“三减三增”：

减的是学生作业数量，增的是学生作业的质量；减的是学生作业时间，增的是学生学习效率；减的是学生沉重的书包，增的是学生综合素质。

高升学校确保“双减”“五项管理”工作落地，抓好课堂教育教学做到“三改进”：

改进课堂教学，改进作业管理，改进考试制度。

以课堂为抓手减轻学生的负担。

学校要求老师以学生发展为本，改善师生关系，增加课堂师生互动，给学生多一点时间和空间，让学生富有个性的发展空间。

学校制定了详细的初中部作业管理方案，作业管理、监控、时间、作业量、批改要求都做了具体规定。

通过制定和完善《合XX高升学校携带手机进入校园管理协议》、《合XX高升学校学生手机使用承诺书》以此对学生使用手机给予正确引导和约束。

控制手机进校园，严控手机进课堂。

家住在XX市，父母在XX市工作的学生，不允许带手机进校园。

XX市区以外，家长在外务工的同学可带手机，便于给家长联系，但进校后必须把手机交与班主任管理。

在校时间学生与家长联系，只能通过班主任或者是校园电话卡。

并通过微信公众号发布《让手机回家，让心灵归校——致全校学生家长的一封信》，还通过升旗仪式、校园广播、家长群，加强宣传，将学校手机管理的有关要求和学生带手机进校园的严重危害告知学生和学生家长，争取理解和支持，引导家长加强对孩子的督促管理，形成家校协同育人合力。

XX县实验小学按规定对浮槎路校区部分年级体育课时未达标或被挤占进行整改，落实“双减”“五项管理”具体要求。

召开全体教职员工会议，通报省教育厅检查组反馈意见，再次学习“双减”文件精神，进一步统思想，让全体教师思想上筑牢“双减”政策，特别对教务处有关负责人进行批评教育，使他们认识到错误，从六个方面加以整改：

转变观念、着力提高课堂教学效率、精心提高作业质量、竭力提升课后服务水平、改进评价体系、转变家长育人观念等，克服一切困难，保证开足体育课，让学生每天有足够的体育锻炼时间。

学校在落实“五项管理”工作中制定了详细的管理制度，使学生手机、作业、读物、睡眠、体质等五项管理扎实推进，落实立德树人根本任务，减轻中小学生过重课业负担，营造有利于学生健康成长的环境。

家校共育，标本兼治，综合施策，全面促进中小学学生健康成长。

加强作业管理从五个方面加以规范化要求：

严格作业设计、严把作业难度、严控作业总量、严肃作业批改、规范班级交流；加强睡眠管理也是从五个方面加以规范化要求：

减轻课外负担、保证睡眠质量、减轻作业负担、指导学生睡眠、做到作息规律；加强手机管理从五个方面加以规范化要求：

学生手机入管理、私自携带手机入校责任、违规携带手机入校处分、手机使用监管、家校利用手机规范；加强读物管理从五个方面加以规范化要求：

激发阅读兴趣、推荐优秀读物、加强图书建设、规范课外读物、管控电子读物；加强体质管理从以下六个方面加以规范化要求：

落实体育课程、开展体育运动、综合防控近视、加强健康教育、搞好个人卫生、建立健康档案。

学校把“五项管理”工作作为日常工作开展，形成良性循环，并加大对教师执行“五项管理”科学指导和监督力度，把执行“五项管理”与评先评优等奖励挂钩，实行一票否决制。

XX小学把“双减”“五项管理”纳入到日常教育教学管理中，第一时间成立学校领导小组，“双减”抓住牛鼻子，既要减轻作业负担，还要提高学业质量，着力点向四十分钟课堂要效益，在教“与“学”两个方面下功夫，狠抓常态课教学质量，致力于改进“教“与“学”的方式，努力实现从“教知识“到“教方法”，从“学会知识“到“学会运用”。

学校还谋划了“推门听课”，校长室和教学部门不定期、不打招呼走进课堂，课后现场与执教者进行交流，这样既了解常态课堂情况，又有效促进了教师课前认真的准备与课堂的规范，也及时发现问题，为“双减”“摸石头过河”提供第一手材料。

学校制定了《XX小学关于加强“作业、睡眠、手机、读物、体质”五项管理的实施方案》和《XX小学落实“五项管理”致家长的一封信》，并发到了学校公众号，并向全体家长和社会公示了此项工作的监督和举报电话。

领导小组下设的五个专项工作小组，分别按照学校方案逐一自查，形成了学校“五项管理”的具体操作。

作业管理七条规定；睡眠管理三条要求；手机管理六条要求；读物管理七条规定；体质管理八条措施。

XX中心学校把学史和办实事紧密联系在一起，面对家长关心的“急”“难”“愁”“盼”等问题，在学校周边设置了家长接送等候区、志愿者服务台，员志愿者面对面为家长提供服务，广泛宣传“双减”政策的文件精神，征求家长对“双减”政策的看法与意见，通过家长座谈会，家长问卷等形式，了解家长需求，为家长答疑解惑，引导家长树立正确的教育观念，指导家长理性规划孩子未来，家校合力，努力达成减负共识。

为了落实“双减”政策，标本兼治，创新推进“双减”工作落地采取了如下一系列的措施：

（1）抓好学科教学常规，规范教学行为；

（2）严格执行作息时间，落实大课间活动；（3）加大课程整合力度，开齐开足各科课程；（4）优化作业设计，严格控制家庭作业量；（5）加强教师队伍建设，提高教师对“双减”的执行力；（6）开展课后延时服务，提升学习实效。

XX小学成立“双减”和“五项管理”领导小组，校长任组长，支部书记和副校长任副组长，教务处、大队部、艺术发展中心、体育发展中心和级部的负责人任组员，在“提质减负”上下功夫，多措并举，落实立德树人根本任务，深化课程改，对五项管理工作进行了认真部署与落实。

主要做法有

（1）加强行政领导，细化部门管理；

（2）明确责任主体，落实主体责任；（3）科学制定制度，依据制度执行；（4）提高社团质量，做到减负提质。

XX学校在“五项管理”工作中切实提高认识，细化管理措施，综合施策，重在执行、监督。

每项工作都有具体科室负责。

分工明确，责任到人，并要求每项管理都制定具体措施。

针对“五项管理”工作，学校每月做一次全面自查，统筹考虑，综合施策，细化各项管理措施。

对存在的问题及时整改。

“双减”工作落实情况

1.学校成立以校长为组长的“双减”工作领导小组，制定了XX学校“双减”工作方案，组织全体教师学习“双减”相关文件精神。

2.精心设计练习。

老师精心设计课内外练习，减轻重复性作业、避免机械性作业。

在“练”字上下功夫，练习贵在得法，重在教会学生练习的方法与技巧，使减负真正落到实处。

根据学生的学情，分层设计作业，提倡设计可供学生自主选择的作业，使每个学生都得到不同的发展。

3.积极开展各种活动。

积极采取有效措施，努力做到减“负”不减“质”。

教导处、德育室积极谋划校园体育节、科技节、读书节、艺术节等活动。

4.加强家校联系，争取家长配合。

学生课业负担的减负工作，同时也需要家长的积极配合。

我们利用微信公众号、家长群、校讯通等平台，密切家校联系，取得家长对“双减”的理解和配合，避免从家庭角度增加学生过重的课业负担；主动征求来自家长的意见，交流教育学生自觉学习的有效方法。

XXX中学为了落实“五项管理”及“双减”工作，制定了《XXX中学“五项管理”管理措施》，成立以执行校长杨慎林为组长，副校长乐绪金、郝山峰、吴伟为副组长，年级、中心主任为组员的领导小组，指导我校各年级、中心全面落实“五项管理”管理措施。

学校为寄宿制学校，目前无学生参与校外培训。

老师精心设计课内外练习，减轻重复性作业、避免机械性作业。

三、存在问题

（一）对手机的管控监督作用存在缺失。

部分家长反映,不让学生在家玩手机存在较大难度,孩子看手机的时长难以把控,家长尝试各种方法,但效果不大,最后无计可施，甚至个别学生无视学校规定，偷藏私藏手机进校园。

（二）学生不良用眼习惯难以改变，近视防控形势仍然严峻。

不正确的读写姿势是导致近视防控形势严峻的原因之一，学生不良的用眼习惯短时间难以改正，在老师提醒下,能摆正坐姿,做到“一尺一拳一寸”,但在没有人提醒的情况下,很难做到。

（三）教师读物管理素养有待提升。

学生习惯于“碎片化”的阅读，系统性的阅读需要教师加强指导、监督。

而且学校系统性的教育图书、刊物还较少，学生阅读选择面窄，也有个别学生不学习，专看读物，结果荒废了学业的完成。

（四）教师的创新作业类型方式不够丰富，设计高质量的学生作业能力有待提升。

作业出现拖拉，低效，不能及时完成的现象。

（五）学生睡眠时间存在较大问题。

不少家长仍然热衷于校外培训辅导，加重了学生学业负担，影响了学生睡眠时间。

（六）学生的体育精神和安全健康意识有待增强。

学校在体育设施方面存在设备不足，活动形式单一，个别学生不注重体育锻炼或者科学运动，造成身体伤害。

（七）“双减”工作有的学校只是停留在文字层面，没有真正落实，作业到底多少合适没有定论，特别是学生参加课外辅导班还没有好的方法控制。

四、督导意见与建议

（一）家校合作，共同制定学生使用手机规则。

进一步加大合理使用和管控手机的宣传教育,同时开展形式多样的文化活动,鼓励学生发展特长,淡化手机对学生的影响，同时加强家校联系，共同制定学生使用手机规则。

未能管控的学校，要最大限度争取家长配合，形成家校教育合力。

加大检查和管理力度，完善手机统管理制度，取得家长支持，处理违纪学生。

（二）建立完善的用眼提醒机制。

在进一步加大近视防控宣传教育的同时,建立教师提醒和同学互助近视防控伙伴制度,倡导学生相互提醒，定期检测眼睛视力。

（三）加强教师读物管理方面的专业化培训，提升教师的综合能力，以适应新的教育形势。

一方面要培养学生阅读兴趣和阅读选择鉴赏能力，培养学生良好的阅读习惯，引导学生阅读积极向上的书籍。

另一方面，加强对读物管理书目的管理，提供一定范围的读物目录，为家长、学生提供指导性的阅读意见，并规划学生的阅读时间和关注自选的阅读读物，有条件的学校要系统性的配置教育图书、刊物，提供学生更多的选择，学生自己购买的读物也应当纳入管理之中。

（四）加强学校教研活动，推广优秀教师作业的处理方法。

有条件的学校给教师提供必要的培训机会，提高教师整体素质，使创新作业类型和设计高质量的学生作业成为教师日常工作重要组成部分，要求教师精选精批精讲，尽量面批面改，提高学生的认真做题意识。

（五）切实改善学生睡眠，提高睡眠效率。

加强家校沟通，让家长明确课堂教学是提高教育教学质量的重要途径。

家长不要热衷于校外培训辅导，既加重了学生学业负担，又影响了学生睡眠，不利于学生健康成长。

（六）学校领导要站在全面深化教育教学改，重视五育并举，培养学生的体育精神和安全健康意识角度，提高学生综合素质。

改变学校设备不足、活动形式单一的问题，增加必要硬件，丰富活动形式和内容。

（七）加大对“双减”工作的督察力度，对只停留在文字层面没有真正落实的学校，要对校长进行约谈。

作业量需要根据学生的基础情况确定，做到因人而异。

对校外辅导机构，采取一刀切，绝不允许对学生进行文化课的辅导，违规必须有更严格的取缔措施。

“双减”“五项管理”工作是贯彻教育方针、办好人民满意教育的内在要求，加强学生“五项管理”工作，对促进学生健康发展和教育高质量意义重大。

学校继续依照“双减”“五项管理”各项工作标准，定期开展自纠自查，发现问题，及时整改。

不能及时整改的，积极协调各方力量，创新思路，研究方法，联合家校共育，落实管理方案，共同营造健康成长的环境，实现学生全面发展。