重大作业控制管理规定范本.docx

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重大作业控制管理规定范本

工作行为规范系列

重大作业控制规定

（标准、完整、实用、可修改）

编号：

FS-QG-53323

重大作业控制规定

Majoroperationcontrolregulations

说明：

为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。

　　1目的和范围

　　为了加强工程管理，确保工程安全、质量以及进度，进一步规范和加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，规范对重大作业项目和施工方案、作业指导书的审核以及实施过程控制，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，特制定本规定。

　　本规定适用于公司承接施工的所有重大作业项目。

　　2引用标准/文件

　　下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。

本标准出版时，所示版本均为有效。

所有标准都会被修改，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。

　　国务院令第393号《建设工程安全生产管理条例》

　　国电电源[2002]896号《电力建设工程施工技术管理导则》

　　国家电网工[2003]168号《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》

　　建设部建质[2004]213号《专职安全人员配备、安全专项施工方案编制》

　　住房和城乡建设部建质[2009]87号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》

　　3定义

　　3.1基本术语

　　3.1.1危险性较大的分部分项工程

　　本规定所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。

　　3.1.2危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”）

　　本规定所称危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。

　　3.1.3重大作业

　　本规定所称重大作业是指重要的、危险性较大的作业，必须予以严格监控。

根据公司QG/DZGL001-2008《施工技术管理若干规定》，施工方案（作业指导书）须报公司复审。

　　3.2范围

　　3.2.1危险性较大的分部分项工程范围参见住房和城乡建设部建质[2009]87号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》附件一。

　　3.2.2超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围参见住房和城乡建设部建质[2009]87号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》附件二。

　　3.2.3须报公司复审的施工方案（作业指导书）按公司QG/DZGL001-2008《施工技术管理若干规定》执行。

　　3.2.4下述作业项目属于重大作业

　　1）大体积混凝土施工;

　　2）深基坑施工;

　　3）混凝土现浇结构厂房的混凝土框架施工及其排架搭设;

　　4）烟囱、冷却水塔等高耸物的施工及烟囱钢内筒安装;

　　5）电站工程大件设备的运输和吊装，如主厂房结构等;

　　6）大型起重机单机起吊载荷达到或超过额定载荷的90%、以及双机抬吊的作业;

　　7）大型起重机的安装、拆卸和试吊;

　　8）大型、特殊脚手架施工;

　　9）焊接工程新材料、新工艺的应用;

　　10）属于特种设备范畴的产品试制;

　　11）其他危险性较大、社会影响较大、工程部或安保部认为列入重大作业范围进行监管的作业。

　　3.3重大作业监控要求分为:

A、B、C三个等级。

　　A级监控要求:

公司复审方案和作业指导书，组织施工方案、作业指导书专家评审;公司派出监控小组组织落实作业全过程的监控工作。

　　B级监控要求:

公司复审方案和作业指导书，组织施工方案、作业指导书专家评审;在该重大作业实施之前，由公司各大监督、工程部、安保部联合对该重大作业的各项准备工作进行检查;在该重大作业实施阶段公司工程部、安保部联合检查一至二次;该重大作业的监控主要由项目部组织完成。

　　C级监控要求:

公司复审方案和作业指导书，由项目部组织落实对该重大作业的监控工作。

　　4职责

　　4.1专业工程师负责编制重大作业项目施工方案、作业指导书，按技术文件流程进行内部审核，参加作业前的准备工作检查，并对实施过程进行监控。

　　4.2项目总工程师组织重大作业项目施工方案、作业指导书的编制、审核、上报，并组织相关人员对作业前的准备工作进行检查，负责重大作业项目施工方案、专项施工方案的交底。

　　4.3公司工程部负责审核重大作业项目施工方案、作业指导书是否符合施工现场的实际条件，确认重大作业项目施工方案、作业指导书在技术和质量方面的可行性，提出审核意见，参加作业前的准备工作检查并对实施过程进行监控。

　　4.4公司安保部负责审核重大作业项目施工方案、作业指导书是否符合施工现场的实际条件，确认重大作业项目施工方案、作业指导书在安全保卫方面的可行性，提出审核意见，参加作业前的准备工作检查并对实施过程进行监控。

　　4.5公司总工程师组织各职能部门对重大作业项目施工方案、作业指导书进行会审，并批准。

负责对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案组织召开专家论证会。

　　5程序

　　5.1重大作业项目的控制流程

　　5.1.1根据工程实际，结合本规定重大作业的范围要求，项目在工程施工组织总设计或专业组织设计中，提出本工程重点监控的关键工序和各专业重大作业项目详细目录清单。

　　5.1.2重大作业施工方案、作业指导书应由各专业工程师在施工前一个月完成编写工作，项目总工程师组织有关职能部门进行会签并审核，并作好会审记录。

　　5.1.3公司总工程师组织有关职能部门进行《重大施工方案会审表》会审并批准。

　　5.1.4项目对重大作业项目必须每月25日之前填写《重大作业（操作）月度报告》，申报下月的重大作业项目及具体施工日期。

　　5.1.5公司以半年为时间单位编制重大作业监控计划，每月按照实际情况调整一次。

　　5.1.6公司各大监督、工程部、安保部将重大作业监控计划作为工作计划的主要内容。

　　5.2重大作业施工方案、作业指导书的编审要求

　　5.2.1凡重大作业，必须事先编制完善的施工方案、作业指导书，必须有专项安全技术措施和质量措施。

　　5.2.2各工程项目中属于重大作业的施工方案、作业指导书必须先于项目内完成编审程序，然后提前二周上报到公司工程部，由公司总工组织进行复审;项目根据复审意见进行修改完善后重新报审，经公司批准后方可实施。

　　5.2.3重大作业的施工方案、作业指导书编制应符合以下要求:

　　5.2.3.1针对施工特点辨析危险源并对重要控制环节制定对策。

　　5.2.3.2明确作业方法、流程、操作要领以及作业过程中的监测要求;制定保证安全和保证质量的措施。

　　5.2.3.3提出人员和机械（机具）配备要求;提出对作业环境及相关方的要求。

　　5.2.3.4方案图表达要确切、明了，计算书应详细、正确。

　　5.2.3.5提出出现危险及紧急情况下的针对性的预防与应急措施。

　　5.2.3.6根据职业安全环境管理要求，提出安全防护和文明施工标准。

　　5.2.4重大作业的施工方案、作业指导书除按公司对作业指导书管理的要求进行审批外，还应由相应的技术监督工程师进行审核。

　　5.2.5深基坑工程、钢管扣件水平模板支撑系统、新产品试制等的设计、工艺和方案，及超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，须按国家或地方法规组织专家评审。

　　5.2.6对大件设备运输吊装、起重机械装拆、里程碑节点转序、深基坑、大体积砼、大型脚手、特种设备制造调试关键工序、以及其他高空、交叉危险作业，须上报上海电力建设责任有限公司。

　　5.3重大作业开工前检查

　　项目应在重大作业开工前对作业应具备的条件进行检查，具备以下条件方可实施:

　　5.3.1检查作业指导书审批手续及其变更手续是否完备。

　　5.3.2检查重大作业项目施工方案、作业指导书在开工前按程序规定完成交底，施工人员已熟悉重大作业项目的技术、质量、安全、进度等内容。

　　5.3.3检查作业人员资质、机具、工器具及作业环境是否符合要求，确认作业前其它作业工序应具备的条件，明确其它专业的分工，已对施工区域采取隔离措施。

　　5.3.4检查重大作业项目各类工作票、动火证是否按规定办理好相关手续。

　　5.3.5检查有无不按程序的施工以及其他违规违章情况。

　　5.3.6检查重大作业项目组织机构已成立，指挥人员、各级监督人员均已在场，且职责明确。

　　5.4重大作业过程控制

　　5.4.1项目工程、质量、安保部门应对重大作业项目进行过程监控，必要时指定专人进行旁站监督。

A级监控要求的重大作业公司派出监控小组组织落实作业全过程的监控工作。

B级监控要求的重大作业，在该重大作业实施之前，由公司各大监督、工程部、安保部联合对该重大作业的各项准备工作进行检查，在该重大作业实施阶段公司工程部、安保部联合检查。

　　5.4.2监督人员发现存在安全（质量）缺陷或隐患，应立即向指挥人员汇报并及时通知作业人员（作业负责人），作业人员必须予以整改。

未完成整改前，监督人员有权制止作业。

　　5.4.3重大作业过程的施工顺序、各工序间的流水作业关系及衔接，对这些节点的控制、监督、测量的相关数据应形成响应的技术资料。

　　5.4.4对作业区域的环境因素及安全风险、安全措施等要严格监控，遇到突发事件，现场总指挥应立即组织采取相应的应急预案。

　　5.4.5项目工程部、质量部、安保部对未按重大施工方案、作业指导书施工和随意更改方案可直接开停工令。

　　5.4.6重大作业现场监管可采取分级监管的方法，但上级单位的监管不能免除下级单位的责任。

　　5.4.7对重大作业项目在结束后须经相关部门办理验收确认手续。

　　6相关文件

　　QG/DZGL001-2008施工技术管理若干规定

　　QG/DZGL002-2008机械设备管理条例

　　QG/DZGL003-2008计量管理条例

　　QG/DZGL004-2008施工测量管理条例

　　QG/DZGL005-2008混凝土监督管理条例

　　QG/DZGL006-2008焊接质量管理条例

　　QG/DZGL008-2008工程质量管理制度

　　QG/DZGL010-2008施工方案与作业指导书编制规定

　　QG/DZ·AQZD-2006安全文明施工管理制度

　　7附录

　　附录A重大作业施工方案（作业指导书）编审批流程图

　　附录B记录表式

　　6.1年半年度公司重大作业监控计划（月版）

　　6.2重大作业（操作）月度报告

　　6.3重大作业项目开工检查表

　　附录C重大作业监控要求分级

　　本文件由工程部提出并归口管理

　　本文件编制人:

包静

　　本文件校核人:

郑谦文

　　本文件批准人:

楼海英

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