新安县矿产资源规划.docx

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新安县矿产资源规划

新安县矿产资源规划

（—）

新安县人民政府

二○○四年八月

新安县人民政府文件

新政[]号

新安县人民政府

关于印发新安县矿产资源规划的通知

各乡（镇）人民政府，县政府各有关部门：

《新安县矿产资源规划》已经县政府同意并报省国土资源厅批准，现印发给你们，请认真遵照执行。

并就组织实施的有关问题通知如下：

矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。

一、《新安县矿产资源规划》是我县地矿工作的主要依据，各有关部门要进一步提高对矿产资源规划重要性的认识，牢固树立科学的发展观，坚持可持续发展战略，充分理解“在保护中开发，在开发中保护”的科学含义，妥善处理当前与长远、局部与全局的关系，保护和合理利用矿产资源，促进矿产资源开发与生态环境保护协调发展。

聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。

二、严格依法审批和监督矿产资源勘查、开发活动。

县地矿局要严格按照《新安县矿产资源规划》的要求，从严审查矿业权人的资质条件和矿产资源开发利用方案，对不符合矿产资源规划的勘查、开采项目，不得批准设立矿山企业，不得审批、颁发采矿许可证；工商部门不得进行注册登记；土地部门不得办理用地手续。

残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。

三、切实加强对矿产资源勘查、开发利用和矿山生态环境保护的监督管理。

要建立健全矿产资源勘查、开采的监督管理机制，从严查处各种违法采矿活动，对资源浪费严重，严重污染环境的矿山企业，要依法予以关闭，构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。

酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。

四、加大资金投入，确保《新安县矿产资源规划》目标和任务的完成。

各乡（镇）、各部门要依据《新安县矿产资源规划》，结合各自的工作实际，制定各项优惠政策和措施，加大招商引资力度，拓宽融资渠道，积极引导企业和客商投资我县矿产资源的勘查与开发，确保《新安县矿产资源规划》制定的目标和任务如期完成。

彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。

附：

、河南省国土资源厅关于洛宁县、嵩县和新安县矿产资

源规划的批复

．新安县矿产资源规划

二○○四年八月十三日

附：

河南省国土资源厅

关于洛宁县、嵩县和新安县矿产资源规划的

批复

（豫国土资函[]号）

洛阳市地质矿产局：

你局《关于审批洛宁县、嵩县和新安县矿产资源规划的请示》（洛地矿[]号）收悉，根据《河南省市、县矿产资源规划审批办法》有关要求，经审查，批复如下：

謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。

一、同意《洛宁县矿产资源规划》、《嵩县矿产资源规划》、《新安县矿产资源规划》，请转洛宁、嵩县、新安县人民政府发布，并认真组织实施。

厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。

二、矿产资源保护与合理开发利用对社会经济发展、产业结构调整和城市化进程具有重要的保障和促进作用。

矿业活动必须严格执行矿产资源法律法规和矿产资源规划，坚持可持续发展战略和“在保护中开发、在开发中保护”的方针，按照“有序有偿、供需平衡、结构优先、集约高效”的要求，建立政府调控与市场机制相结合的资源优化配置新机制，推进资源管理方式和资源利用方式转变，保护和合理开发利用矿产资源，提高对社会经济可持续发展的保障能力，促进矿产资源开发利用与生态建设和环境保护协调发展。

茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。

三、加强矿产资源调查评价与勘查。

按照公益性地质调查评价与商业性矿产资源勘查分制运行的原则，多渠道筹集资金，保证勘查工作投入；依靠科技进步，降低探矿风险，提高投入产出率；拓宽地质工作服务领域，为社会经济发展、生态建设与环境保护及国土资源规划、管理、保护和合理利用提供基础信息服务。

积极探索建立商业性矿产资源勘查的激励机制，改善矿业投资环境，培育和规范探矿权市场、矿业资本市场，鼓励社会投资开展适应市场需要的商业性勘查，提高重要矿产的供应能力。

采取有效措施，鼓励企业建立资源耗竭补偿机制，对能源、金属矿产和非金属矿产等后续资源进行勘查。

鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。

四、切实加强对矿产资源开发利用的客观调控。

按照《全国矿产资源规划》、《河南省矿产资源总体规划》和国家有关产业政策的要求，切实做到优化资源配置，加强矿产资源的综合开采利用，提高资源利用率。

以市场为导向，统一规划、合理布局，实现资源开发与生态环境保护的协调统一。

综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，调整、优化矿产资源开发利用结构，提高集约化水平。

依法关闭破坏资源、污染环境、布局不合理、不符合安全生产条件的矿山。

矿山开采规模必须与矿区（床）的储量规模相适应，严格执行最低开采规模制度，严禁大矿小开、乱采滥挖。

提高非金属矿产的深加工程度，开拓新的应用领域。

限期淘汰落后的采选方法、技术、工艺和设备。

严格执行规划分区制度和开采准入条件，促进矿产资源开发利用的合理布局。

依靠科技进步和科学管理，提高开采回采率、选矿回收率和综合利用水平。

籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。

五、必须在开发利用矿产资源的同时，切实保护生态环境。

严格执行环境影响评价制度和规划确定的矿产资源开采的生态环境准入条件，严把矿产资源开采立项和矿业权审批发证关，避免产生新的生态破坏和环境污染。

按照“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复，谁使用谁补偿”的原则，加强对生产矿山生态环境的监督管理，督促矿业权人依法履行生态环境保护义务。

对已经闭坑的矿山和废弃的矿井，要加强生态环境恢复治理和土地复垦。

探索新机制，鼓励推进矿山环境综合治理，逐步建立环保型矿业。

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六、要切实做好规划实施工作。

规划是矿产资源调查评价、勘查、开发利用、保护和管理工作的依据，必须严格执行。

要认真组织落实规划提出的各项任务和措施，确保规划目标的实现。

矿产资源勘查、开采项目立项审批，矿业权的审批、招标、拍卖，矿山建设用地审批等，必须符合矿产资源规划。

开展重点矿区矿产资源勘查、开发利用、储量动态变化、矿山生态环境状况的调查与监测，加强对矿产资源规划执行情况的监督检查，及时纠正违反法律法规和矿产资源规划的行为。

加强矿产资源规划管理信息系统建设，提高规划管理效率和水平。

渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。

二○○四年六月十七日

附

新安县矿产资源规划

（—）

新安县矿产资源规划

（年—年）

领导小组：

组长：

郭轩子

副组长：

李智伟刘普选尤书汉

成员：

李振国张传良王恩年赵孝利袁志峰

孙亚飞陈桂琴范保安杨建统

主编：

刘普选岳铮生

副主编：

李振国燕建设

编制人员：

李振国王振峰陈照辉汪联团王锡纯

牛冬梅赵春和付法凯徐育新徐新光

杨生强魏丛忠汪江河张澍蕾古英

责任编辑：

王振峰燕建设

第一章总则铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。

第二章矿产资源及其开发利用形势擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。

一、经济和社会发展概况贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。

二、矿产资源形势坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。

三、经济和社会发展对矿产资源需求预测及可供性分析蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。

第三章规划的指导思想、基本原则和目标買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。

一、指导思想和基本原则綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦。

二、规划目标驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。

第四章矿产资源调查评价与勘查猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩。

一、公益性地质矿产调查评价锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。

二、商业性矿产资源勘查工作構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯。

第五章矿产资源开发利用与保护輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃。

一、矿产资源开采总量调控及原则尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭。

二、矿产资源开发规划布局识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙。

三、矿产资源开采规划分区凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗。

四、矿业结构调整与优化恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐。

五、提高矿产资源利用效率鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗。

第六章矿山生态环境保护与恢复治理硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据。

一、新建矿山的生态环境保护阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜。

二、现有和闭坑矿山的生态环境保护氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧。

第七章实施规划的措施釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞。

一、建立和完善矿产资源规划管理体系怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟。

二、加强矿产资源规划实施管理谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾。

三、加强矿政管理法制建设嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹。

四、拓宽投融资渠道，健全矿产资源勘查开发投资体制熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄。

五、依靠科技进步，提高资源利用和管理水平鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择。

六、建立矿产资源规划管理信息系统纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛。

第八章附则颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這。

附表目录

附表新安县主要矿产资源储量表

附表新安县基础地质工作程度表

附表新安县主要矿区资源储量基本情况表

附表新安县矿产资源勘查情况一览表

附表新安县主要矿产资源开发利用现状表

附表新安县主要矿山开发利用现状表

附表新安县矿产资源调查评价规划表

附表新安县矿产资源勘查规划分区表

附表新安县矿产资源开采规划分区表

附表新安县主要矿产开发利用最低开采规模表

附表新安县矿区（床）最低开采规模规划表

附表新安县部分矿种小小矿、零星分散矿最低开采规模规划表

附表新安县自然保护区一览表

附表新安县重点文物保护单位一览表

附表新安县风景名胜保护区一览表

附件目录

附件一新安县矿产资源规划基础研究

附件二新安县铝土矿资源形势分析与规划研究

附件三新安县煤炭、煤层气资源形势分析与规划研究

附件四新安县非金属矿产资源形势分析与规划研究

附件五新安县矿产资源规划编制说明

附图目录

新安县矿产资源分布图∶

新安县矿产资源开发利用现状图∶

新安县矿产资源勘查规划图∶

新安县矿产资源开发与保护规划图∶

第一章总则

“十五”以及至年是我县实施现代化建设的重要阶段，也是我县按照十六大精神全面建设小康社会、进行经济结构战略性调整、完善社会主义市场经济体制、扩大对外开放的重要时期。

新时期、新形势国民经济和社会发展对矿产资源工作提出了更高的要求：

保障矿产资源的有效供给；转变粗放的矿产资源开发利用方式，进行矿业结构调整，矿产开采总量调控和优化布局；实施开放型资源战略；强化矿政管理工作，规范和健全矿业权市场，建立健康有序的矿产资源勘查开发新秩序。

根据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、《河南省矿产资源总体规划》、《洛阳市矿产资源规划（—年》、《新安县国民经济和社会发展“十五”计划及年远景规划》等要求，编制《新安县矿产资源规划》（以下简称《规划》）。

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《规划》从新安县情出发，围绕全县经济、社会发展和产业结构调整，对矿产资源调查评价、勘查、开发、合理利用与保护，以及“依托县内外资源和市场”等方面进行统筹规划，提出我县矿业经济结构与布局调整、矿产资源开发利用方向与战略、矿山环境保护与生态恢复治理目标，以实现矿产资源管理方式和利用方式的根本转变。

本《规划》是“十五”以及至年我县地质矿产工作的宏观性、战略性、政策性文件，是制定我县矿产资源各类专项规划的依据。

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本《规划》适用范围为本县行政区内各类矿产资源。

规划基准年为年，规划期近期到年，远期至年。

第二章矿产资源及其开发利用形势

一、经济和社会发展概况

新安县位于河南省洛阳市西部，北临黄河，与济源市及山西省垣曲县隔河相望，南与宜阳县接壤，西与渑池县及义马市为邻，东临洛阳市和孟津县。

全县面积平方千米。

陇海铁路、连霍高速公路及国道东西向穿越全境，公路通往各乡、镇，交通网络已基本构成。

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新安县属低山丘陵区，西高东低。

境内山地属秦岭山系崤山余脉。

新安县属黄河水系。

黄河从渑池县关家沟入境，到盐东打捞涡出境入孟津、境内长千米。

涧河为洛河支流，境内长千米。

发源于境内的畛河、清水河、金水河、磁河等属季节性河流。

新安县属北温带大陆性季风气候区，春夏秋冬四季分明。

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截至年末，新安县总人口万人，耕地面积公顷，人