关于推进义务教育班级均衡改革的意见.docx
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关于推进义务教育班级均衡改革的意见
金堂县教育局文件
金教发〔2018〕16号
金堂县教育局关于
推进义务教育“班级均衡”改革的意见
各片区教育督导组、义务教育段各学校:
党的十九大报告中提出要“推动城乡义务教育一体化发展”,“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。
班级是学生成长、发展的主要空间,班级均衡是推进教育均衡、实现让每个孩子都能享有公平而有质量的教育的重要领域。
为进一步加快推进县域义务教育从基本均衡到优质均衡,实现从“有学上”到“上好学”,破解择校、大班额等诸多难题,我县将探索以义务教育“班级均衡”为切入点的教育改革,推动县域义务教育从硬件均衡走向内涵均衡、从城乡均衡走向校际均衡、从政府推动均衡走向学校自主发展均衡,努力开创县域义务教育优质、均衡、公平发展,办人民群众满意的教育。
“班级均衡”是以班级为基本治理单元,本着面向班级每个学生、为每个学生的个性化全面发展负责的原则,在教育设备、教师及学生等资源均衡配置的条件下,深入推进班级课堂和课程改革,探索并建立班级特色课程体系;改进班级管理方式,给予每个学生平等参与空间和发展机会;改革教育评价方法,建立促进学生个体发展的长效评价机制;补足短板、抬高底部,形成满足学生个体发展需求的教育供给机制,促进学生个体的可持续发展,实现班级内的发展性均衡,进而实现我县教育“聚焦个体、补进提升”的均衡发展新局面。
为认真贯彻党的十九大精神,进一步提高县域义务教育均衡水平,转变教育均衡促进方式,加快推进教育现代化,为每一个学生提供公平而有质量的教育服务,努力开创全县教育改革发展新局面,特制定本意见。
二、目标要求和原则
(一)总体目标
通过改革实验,把过去以“群体学生”为教育对象改变为以“个体学生”为教育对象;将“区域教育均衡、校际教育均衡”深化到“班级教育均衡”,甚至“个体教育均衡”;并将“教育均衡”的品质从“条件性均衡”转移到“发展性均衡”上来。
到2020年,实现县域义务教育巩固率达99%以上(残障适龄人口受教育率达95%以上),义务教育学校班额数达标(小学≦45、中学≦50),同类学段班级生均教学仪器设备值等达到省市最新标准差异系数(≦0.3),校际间、班级间的教育教学质量显著缩小,学生公民素养、体质健康达到相应标准,干部教师队伍持续优化,高于规定学历教师数和县级以上骨干教师达到相应标准,学生、社会对学校的满意度和学校对政府管理和服务的满意度达95%以上,为全省农村地区、特别是丘陵地区县域义务教育的优质均衡发展提供新模式。
(二)分阶段目标
1.第一阶段从2018年9月起至2020年8月止,实现下列目标:
(1)稳步推进班级教育设备均衡化。
(2)推进均衡分班制度。
(3)推进课程改革,实现学生个性化和多元化发展。
(4)加强班主任队伍专业化建设,推进班级民主管理。
2.第二阶段从2020年9月起至2021年12月止,实现下列目标:
(1)推进教师均衡配置和教师培养,实现师资均衡。
(2)推进教育教学方式的优化,实现教育教学的整体补进提升。
(3)推进教育监测评估科学化,建立公平有效的评价机制。
(三)工作原则
1.坚持以人为本原则。
以受教育者的发展需要为根本,以教师业务提升为基础,不断提高义务教育阶段的教育质量,尊重学生个体发展,充分挖掘学生潜力,增强学生发展后劲力,营造和谐的县域教育氛围和充满人性关怀的学校育人环境。
2.注重公平效益原则。
树立全局意识和整体发展意识,做到全面规划、整体推进,以班级为基本治理单元,缩小班际之间、校际之间的发展差距,鼓励学校结合自身特点,因地制宜,开拓创新,加快发展,办出特色,使县域教育呈现出内涵式、多元化均衡发展的态势。
三、改革措施
1.推进班级教育教学设备标准化,实现装备均衡。
统一班级教育教学设施设备配置标准,加快推进班级教育教学装备标准化,到2022年,同类学段班级生均教学仪器设备值等达到省市最新办学标准,差异系数不高于省市相关标准。
(责任科室单位:
教育基础设施和技术装备中心)
2.推进均衡分班制度,实现均衡分班。
2018年秋季起,各义务教育段起始年级全部实行随机分班,不得组织入学考试,不得以各种理由分重点班、实验班、快慢班等。
班级一经确定,学生原则上不得中途转班。
(责任科室:
基础教育科)
3.推进教师均衡配置和教师培养,实现师资均衡。
实行教师均衡配置制度,各学校要综合考虑现有师资的学历、学科、年龄等因素,均衡配置班级师资;结合“县管校聘”等人事政策,推进城乡交流和“校内走班”、校际“走校”等工作;优化名优教师管理,城镇名优教师每学期至少下乡送教三次,农村名优教师每期至少在校内或片区开展献课、讲座等活动三次。
加大学科教师培训力度,促进教师专业发展,缩小班际教师专业水平差异;35岁以下农村青年教师每学期到城镇学校跟岗学习或培训不少于三次。
(责任科室:
政工人事科)
4.推进课程改革,实现学生个性化和多元化发展。
在开齐开足国家和地方课程的基础上,整合课程资源,着力开发适合学生个性化成长需要的校本课程和特色课程。
加强和改进综合实践课程建设,全面发展学生综合素质。
(责任科室:
教育研究和培训中心)
5.推进教学方式的优化,实现教学质量的整体补进提升。
充分挖掘学生潜能,实施扬长教育。
关注学生学习和成长中的不平衡状况,大力推进“分层教学”,实施学生课后“学业和素质补进”计划,实现教学的“提质增效”,满足学生个性化、多样化的学习需求,帮助学生不断达到和拓展其最佳发展区。
(责任科室单位:
基础教育科)
6.加强班主任队伍专业化建设,推进班级民主管理。
建立和完善班主任工作专业化发展机制,加大班主任培训力度,提升班主任班级管理水平。
公平对待每一个学生,给予学生平等参与班级事务的机会,全面建立学生干部民主推荐、学生轮流负责的班级公共服务机制,扩大班级事务的学生参与面,努力为每一个学生创设表现才能的机会,实现学生发展机会均等,形成一批班级文化建设典型案例。
(责任科室单位:
宣传教育科)
7.推进教育监测评估科学化,建立公平有效的评价机制。
有效关注和激励每一个学生全面发展,完善学生成长档案袋,形成学生发展性评价制度;建立完善以“班级均衡”考评为核心的学校发展监测评价体系,探索形成学生个体—班级—学校教育均衡监测体系。
(责任科室单位:
教育督导室)
四、重点工程
(一)名优教师队伍建设工程。
制定教师梯队培养方案和培训计划,研制教师培训课程体系,逐步形成新任、在岗、骨干、名师梯队培养模式。
深化金堂县名师工作室建设,围绕“出成果、出人才”目标,聚焦区域教育不平衡问题,加强课题研究,持续开展“扶弱扶薄”。
建设教师交流成长平台,推动金堂名师到区域外开展交流和讲学,加快名师的本土培养步伐,大力培养学科领军人物,促进区域教师队伍素质的整体提升。
采用“引进来、走出去”的策略,加大对名教师的引进力度,筑巢引凤,引进具有丰富教学经验和管理经验的师资充实金堂的教师队伍。
(二)学校德育队伍建设工程。
将班主任、德育人员培训纳入教师培养整体规划,围绕树立正确的学生观和专业技能,构建培训课程体系,提高班主任带班育人水平和学校德育工作水平。
推行班主任准入制,探索班主任能级制度,建立完善班主任工作专业化发展机制,构建全员育人、全程育人工作模式。
(三)教育质量提升与学生“学业和素质补进”工程。
以现有“五三三”课堂教学改革为基础,以“班级均衡”为重要抓手,以提质增效为根本目的,实行“方案教学”、“走班教学”、“分层教学”等教学改革;改变课堂教学结构,缩减教师的传统讲授,突显学生的自主学习和主动学习,以问题导学、核心问题解决为主线,提升教学效率;借助专家智慧资源,深入课堂调研,制定适宜班级学生的课堂教学改革方案,提升教学质量。
实施学生课后“学业和素质补进”计划,针对学生学业困难、学科发展不平衡、行为习惯偏差等情况,充分挖掘校内资源,利用课后时段进行多类型、个别化辅导。
(四)“未来学校”建设工程。
以积极探索现代学校制度建设为基础,进一步完善学校信息化设备,全县100%的学校建立互动教室,建立网上学校,形成信息高速公路。
加强教师信息化培训,开展信息技术环境下“学与教”方式变革的研究与实践,提升学生信息技术素养。
高标准建设一批数字化示范教室和数字化示范学校,试点推进“未来学校”建设,推动教师信息技术应用能力和学校现代化管理水平的提升。
(五)学生“成长平台”建设工程。
以培养学生综合素养为核心,完善集品德养成、学业促进、社会探究、培养兴趣为一体的校园活动体系。
发挥学生艺术节、科技节、演讲赛、运动会、学生社团等现有平台的作用,增强吸引力,使学生人人都有参与的机会、展示的机会。
加强对师生的人文关怀,建设和谐校园;开展班级文化建设,推进班级民主管理,营造平等、和谐的班级生态环境,形成一批班级文化建设的典型案例。
(六)教育评价改革工程。
建立义务教育阶段学生发展性评价制度,制定“班级均衡”绩效考评办法,建立健全义务教育质量监测与督导报告制度,开展学生、班际、校际和区域教育均衡监测,定期发布监测报告。
(七)“班级均衡”课题研究。
围绕“班级均衡”,开展区域课题研究。
成立课题研究专项小组,根据“班级均衡”的基本内涵、内容框架、实践操作、监测评估等为子课题开展分项研究,各学校可以根据自身教育实践中发现的问题为小切入点进行研究;以县级课题为基本出发点开展研究,研究实践中不断扩大课题研究的实用性、借鉴性和可操作性,不断上升为市级省级课题;借助专家教育资源,对课题进行理论论证和实践指导,增强课题研究的理论价值与实践价值;丰富课题研究成果,以研究报告、经验成果、报刊杂志、媒体报道等增强课题研究的影响。
五、组织保障
(一)加强统筹指导。
为保证各项工作有序进行,成立金堂县教育局推进义务教育“班级均衡”领导小组,统筹协调、指导全县“班级均衡”改革工作;领导小组下设义务教育“班级均衡”改革试点项目推进办公室(以下简称“项目办”),安排专门人员,做好推进工作;各义务教育阶段学校也要成立相应的工作小组,负责推进本校的“班级均衡”改革工作。
(二)抓好组织实施。
县教育局相关部门要根据本意见,结合部门工作职责,制定相应的工作方案和计划,落实并认真抓好实施组织和督促、指导。
义务教育阶段各学校要制订科学合理的实施方案,报教育行政主管部门审核,并完善课程设置、常规管理、评价考核、师资建设、设备配置等管理办法。
由县教育局牵头,积极借力社会优质教育智力资源,聘请专家团队深入学校理论引领、问题会诊、实践指导、专项培训、课题研究、监测评估等,提高实施效率与水平。
(三)落实经费保障。
县教育局安排专项经费保障本项工作的实施,采取“以奖代补”方式,鼓励各学校探索科学合理的“班级均衡”改革办法。
义务教育阶段各学校要根据本校实施方案,提早安排落实经费渠道。
(四)加强宣传引导。
县教育局相关部门和义务教育阶段各学校要积极宣传“班级均衡”改革的积极意义、目的和有关措施;及时总结工作经验,表彰工作中涌现的先进典型,争取形成一批具有典型意义和推广价值的成果。
信息公开属性:
主动公开
金堂县教育局办公室2018年6月28日印发