西藏实施西部大开发战略十年的成就和经验1.docx

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西藏实施西部大开发战略十年的成就和经验1

西藏实施西部大开发战略十年的成就和经验

第25卷第1期2010年3月西藏大学学报（社会科学版）JOURNALOFTIBETUNIVERSITYV01.25No.1Maro20lO西藏实施西部大开发战略十年的成就和经验朱玉福（西藏民族学院玫法学院陕西成阳712082）摘要:

西部大开发战略实施十年来,西藏取得了巨大成就,十年来西藏社会经济进入快速发展阶段.党和国家为西藏实施西部大开发颁布了一系列行之有效的政策,为西部大开发战略在西藏的成功实施提供了重要保障.经过十年的开发,初步形成了符合西藏实际,具有西藏特点的开发经验,凭借这些成功经验,西藏在西部大开发中将迎来更大的辉煌.关键词:

西部大开发十年;西藏;成就;基本经验中图分类号:

D616文献标识码:

A文章编号:

1005-5738（2010）01-005-072010年1月,西部大开发战略走过十年的开发历程,西藏取得了巨大成就.西部大开发十年来,西藏呈现出经济发展,社会进步,民族团结,边疆稳定,各项事业快速发展的喜人局面.在西部大开发十周年,西藏自治区成立四十五周年之际,回顾西藏实施西部大开发的成就,总结经验,对大力宣传党中央,国务院实施西部大开发战略的一系列决策部署,对西部大开发战略在西藏的深入实施,具有非常重要的意义.一,西藏实施西部大开发十年来的主要成就西藏实施西部大开发战略十年来,西藏社会经济进入全面发展的黄金时期.西藏取得的成就主要表现在如下几方面:

（一）经济高速增长,产业结构不断优化合理经济快速增长,增速高于全国平均水平.根据西藏社会科学院完成的”西部大开发十年来西藏经济社会发展综述”报告显示,从1999年到2008年的十年间,西藏的GDP由105.98亿元增长到395.91亿元,增长约3.74倍,年均增长率达到12.4%,高于全国9.64%的平均水平;2008年西藏人均地区生产总值突破2000美元,达到13861元,在全国排位由2000年的第29位提升到第28位.tl西藏的三次产业结构不断优化.自1997年西藏第三产业比重超过第一产业后,2003年,西藏第二产业比重首次超过第一产业,至此,不仅完成了国民经济的”三二一”型结构转型,而且始终保持着健康稳定的良性发展态势.西藏自治区2008年第一,二,三产业增加值比重分别为15.3%,29.2%和55.5%,而1959年这一比重则分别为73.6%,12.6%,13.8%.圜特色优势产业建设成绩喜人,旅游业,藏医,矿产,藏毯,高原绿色食品等特色优势产业不断壮大.今天的西藏,经济发展势头良好,正按照”一产上水平,二产抓重点,三产大发展”的目标稳步迈进.收稿日期:

2009-12-08基金项目:

2009年国家社科基金西部项日”扶持人口较少民族政策的实践程度调查研究”的阶段性成果,项目号:

09刖Z00l作者简介:

朱玉福（1972-）,男,哈尼族,云南绿春人,西藏民族学院副教授,科研处副处长,法学博士,硕士生导师,主要研究方向为民族经济与法制建设.一5一朱玉福:

西藏实施西部大开发战略十年的成就和经验

（二）基础设施建设取得重大突破,农村生产生提高,各族群众生活得到很大改善,部分群众生活活条件得到明显改善已达到了小康水平.西藏城镇居民人均可支配收人西部开发十年来,国家在西藏实施了大量的基从2000年的6448元增加到2008年的12482元,础设施建设项目,西藏基础设施建设取得重大突年均增长8.8%;农牧民人均纯收入由2000年的破.这些项目既有青藏铁路等重大交通项目,也有1331元增加到2008年的3176元,年均增长改变农牧区生产生活条件的农村饮水安全工程,无10.7%.r,lN民用于生活,娱乐性的消费支出日渐宽电地区电力建设,村村通工程,易地扶贫搬迁,农牧裕.1979年,西藏全区农牧民人均消费水平为147民安居工程,农牧民聚居区基础设施等项目.特别元,城镇居民为620元,2006年这两个数字分别达是2001年中央第四次西藏工作座谈会以来,国家到1827元和7312元;2007年,西藏农村每百户居加大了对西藏的投资力度,8年来,全区累计完成全民家庭拥有彩色电视机53.9台,电冰箱l0台,洗衣社会固定资产投资1504.86亿元,其中国家投资机8.5台.[1o/城镇和农牧区居民的居住条件日趋改910亿元,仅第四次西藏工作座谈会就确定由国家善.2006年西藏实施农牧民安居工程以来,各级政投资117个项目,总投人约312亿元.【3]近年来,中府投入资金已超过80亿元,已有11万多户60万央政府进一步加大了对西藏的支持力度.仅2007农牧民搬人新居.以工布江达县娘蒲乡米瑞村为年,国务院又确定了总投资达770多亿元的西藏例,过去30年里,该村全村20户人家里,只有3户“十一五”规划的180个工程建设项目,其中,既有曾简单整修过住房,2007年底,米瑞村被列为县里青藏铁路延伸线等重大交通项目,也有改变农牧区的安居工程示范点,到2008年8月,全村20户人生产生活条件的项目.【4]随着青藏铁路,昌都金河水家就全部住进了砖石结构,雕梁画栋,充满着浓郁电站等西部大开发标志性工程相继建成,西藏的交的藏族风情的新房子.【l1]随着国家加大扶贫开发力通,农田水利,草原建设,农村电力,乡村道路,广播度,西部大开发战略的实施,建设全面小康社会和电视,通讯等有了明显改善.以公路交通建设为例,构建和谐社会以及建设社会主义新农村等系列战截至2007年底,西藏公路通车里程达到4.86万公略的实施,西藏人口较少民族门巴,珞巴族社会经里,已有612个乡镇和3525个行政村通了公路,分济持续发展,人民生活得到明显改善.笔者从西藏别占全区乡镇和行政村的92%和71%,油路里程达自治区民族宗教委员会民族处获悉,2004年门巴,到4714公里,已有43个县通了油路.四从2000年珞巴族人均纯收人为1067元,已经超过千元关口,至2008年的9年间,中央已累计安排西藏农村饮其中门巴族较为集中的错那县勒布办事处2003年水建设资金9.53亿元,在西藏全区的73个县（市）农民人均纯收入达到2987.94元.建成各类饮水工程近万处,解决了144万农牧民的（四）生态环境保护和建设显着加强饮水安全问题,并解决了886万头（只,匹）牲畜的西部大开发战略实施以来,国家和自治区把加饮水问题.t6r2oo8年,西藏广播和电视综合覆盖率分强环境保护作为西藏实施西部大开发战略的重要别达到88.8%和88.9%,比2000年分别提高11.1内容,给予了高度重视.2006年3月5日,胡锦涛总和l3.8个百分点;乡镇通光缆率和通邮率分别达到书记参加十届全国人大四次会议西藏代表团审议67%和75.1%,建制村通电话率达到77%,实现”县时指出:

”要不断加强生态环境保护和建设.搞好西县通光缆,乡乡通电话,乡乡通传真”.r7】随着国家和藏的生态环境保护和建设对西藏,对全国都有重要自治区加大对人IZl较少民族的扶持力度,门巴,珞意义.要贯彻节约资源和保护环境的基本国策,正巴族聚居地区的基础设施也有了很大改善,人民生确处理经济发展和资源环境的关系,合理开发和有活,生产条件得到极大改善.交通方面,除墨脱【效利用自然资源,加大环境保护力度,着力实施西不能正常通公路外,其他门巴,珞巴族聚居的县都藏高原国家生态安全屏障保护和建设工程,切实保通了公路;绝大多数乡,f-j巴珞巴族聚居行政村通护好雪域高原的这片碧水蓝天.”国家和西藏自治了公路或简易公路.区制定了一系列政策措施,投入了大量资金,天然（三）农牧民收入大幅提升,人民生活水平不断林保护,退耕还林,退牧还草,防沙治沙,荒山（地）改善造林等重点生态建设工程取得实效.2000年实施西部开发十年来,西藏农牧民人均纯收入大幅《西藏自治区生态环境建设规划》,对生态环境建设——6——朱玉福:

西藏实施西部大开发战略十年的成就和经验进行全面规划和部署.2003年,国务院新闻办发表了《西藏的生态建设与环境保护》白皮书.国家直接投资建设的以改善生态环境为重点的”一江两河”（雅鲁藏布江,拉萨河,年楚河）中部流域农业综合开发工程项目,取得了明显的生态效益.2002年西藏启动了历史上规模最大的生态环境保护计划,到本世纪中叶,将投入227亿元,建设160个项目,仅青藏铁路建设环境保护一项就投入20亿元资金.2009年2月18日,国务院常务会议通过的《西藏生态安全屏障保护与建设规划（2008—2030年）》提出,用5个五年规划的时间,投入资金155亿元,实施l0项生态环境保护与建设工程,基本建成西藏高原国家生态安全屏障.目前,西藏已建立各级各类自然保护区45个,总面积达41.26万平方公里,占全区土地面积的34.38%,居全国首位.口习西部大开发十年来,西藏全社会环保意识普遍增强,西藏地区生态环境有所改善,环境监管能力不断提高,项目环评审批工作不断加强,为”切实保护好雪域高原的这片碧水蓝天”奠定了坚实基础.（五）教育,传统文化,社会保障,医疗等社会事业全面发展西部大开发十年来,西藏教育,传统文化保护,社会保障,医疗卫生等社会事业蓬勃发展.基本建立了适应西藏社会主义现代化建设需要的教育体系,培养了一大批社会主义建设人才,极大地提高了各族人民的科学文化水平.基础教育得到进一步加强,基本普及九年义务教育,”普六”人口覆盖率达到100%,”普九”人口覆盖率达到93%;基本扫除青壮年文盲,青壮年文盲率下降到2.4%.截止2007年底,西藏有小学884所,初中94所,教育点1237个,在校学生54.7万人;文盲率从旧西藏的95%以上降至4.76%;适龄儿童入学率从旧西藏的2%上升到98.2%,初中入学率达90.97%,已基本普及九年制义务教育;有高级中学14所,完全中学9所,高中阶段入学率为42.96%;中等职业学校7所,2007年在校学生1.9万人;高等院校6所,在校生达2.7万人,人学率17.4%.国家大力发展西藏文化,在继承传统和保持藏民族特色的基础上得到了新的发展.譬如,国家先后投入了超过7亿元的资金,维修并开放了包括布达拉宫,哲蚌寺,色拉寺在内的重要古文物建筑和寺庙1400多处,从2008年开始,国家还将投入5.7亿元对西藏22处历史文物建筑进行维修.此外,藏医藏药事业得到很好发展;藏语言文字得到广泛地学习,使用和发展;藏文编码已通过国家标准和国际标准;布达拉宫,罗布林卡,萨迦寺等所藏经卷和佛教典籍得到很好的保护.目前,从城市到农村,西藏都已初步建立起社会保障体系,人均收入低于800元的23万特0元提高到8000元,最高救助限额可提高到3万元.【l8】（六）各族干部群众思想观念和精神面貌发生了深刻变化西部大开发不仅推动了经济发展,还改变了西藏各族干部群众的思想观念和精神面貌,增强了凝聚力和向心力.邓小平同志”贫穷不是社会主义”,“坚持社会主义,首先要摆脱贫穷落后状态”,”如果不搞社会主义,贫困落后的状态就不能改变”以及江泽民同志”决不能让西藏长期处于落后状态”,胡锦涛同志”要把改善农牧民生产生活条件,增加农牧民收入作为西藏社会经济发展的首要任务”等思想,有力地指导,推动西藏实施西部大开发工作不断开创新的局面.同时,西藏的广大各族干部群众从西部大开发中得到了实惠,尝到了甜头,看到了希望.过去等,靠,要的思想逐步消除,取而代之的是自力更生,艰苦奋斗的拼搏精神,为西部大开发战略在西藏的成功实施提供了源源不绝的内在动力.经过十年的开发,西藏的改革开放水平不断提高,西藏广大干部群众思想观念和精神面貌发生了深刻变化,各族人民精神面貌焕然一新,激发起了人们开发雪域高原的热情,给予了西藏各族人民新的希望,进一步增强了建设平安西藏,和谐西藏,小康西藏的信心和决心,为西藏深入推进西部大开发战略奠定了坚实的物质和精神基础.二,西藏实施西部大开发十年的基本经验经过十年的开发,积累了许多宝贵经验,初步一7一朱玉福:

西藏实施西部大开发战略十年的成就和经验形成了符合西藏实际,具有西藏特点的开发经验,正是凭借这些成功经验,西藏实施西部大开发创造了一个又一个辉煌,凭借这些成功经验,西藏在西部大开发中将迎来更大的辉煌.这些经验主要概括如下:

（一）党中央和国务院的高度重视党中央高度重视西部大开发战略在西藏的实施.1980年,1984年,1994年,2001年,中央先后召开了4次西藏工作会议,出台了诸多有利于西藏发展的优惠政策.在邓小平同志为核心的党中央的关怀下,第一次西藏工作座谈会明确从西藏实际出发,采取特殊政策让农牧民休养生息,发展生产,尽快富起来.1984年第二次西藏工作座谈会决定”国家直接投资项目,中央政府财政补贴,全国人民对口支援西藏”.1987年6月29日,邓小平同志在《立足民族平等,加快西藏发展》的讲话中指出:

”西藏具有很大的开发潜力.中国的资源很多分布在少数民族地区,包括西藏和新疆.如果这些地区开发起来,前景是很好的.我们帮助少数民族地区发展的政策是坚定不移的”.【0卅以江泽民同志为核心的党的第三代党中央高度重视西藏的发展.1989年l0月,江泽民同志主持中央政治局常委会研究西藏工作,此次会议形成了关于西藏工作的十条指示.1994年7月,江泽民同志在中央第三次西藏工作座谈会上指出,”在全国人民支持下,依靠藏族人民和其他各族人民,抓住机遇.迎接挑战,深化改革,扩大开放,坚持以经济建设为中心,抓好发展和稳定两件大事,确保西藏经济的发展,确保人民生活水平的不断提高.”2001年6月,江泽民同志参加中央第四次西藏工作座谈会,会议确定了新世纪西藏工作的指导思想和奋斗目标,决定”把西藏作为特殊集中连片贫困区域,给予重点扶持,扶持范围面向全区农牧区.增加中央扶贫资金投入”.【2l】以胡锦涛同志为总书记的新一代党中央将西部大开发战略向纵深推进,非常重视,关心西部大开发战略在西藏的实施.从1993年起,胡锦涛同志连续l7年参加全国人大会议西藏代表团审议,充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对西藏工作的高度重视和对西藏各族人民的亲切关怀.2001年7月19日,胡锦涛同志在庆祝西藏和平解放五十周年大会上指出,”根据第四次西藏工作座谈会部署,中央和全国各地今后将继续加大对西藏一8一的支持力度,进一步为西藏的发展创造更加有利的条件.西藏作为西部大开发的重点地区之一,面临着前所未有的发展机遇”.005年8月,在西藏自治区成立40周年之际,中共中央政治局召开会议,专门研究进一步做好新世纪新阶段的西藏工作.胡锦涛总书记主持会议并指出,”新世纪新阶段,牢牢把握和切实用好重要战略机遇期,进一步做好西藏发展稳定工作,建设团结,民主,富裕,文明,和谐的社会主义新西藏.要把改善农牧民生产生活条件,增加农牧民收入作为西藏经济社会发展的首要任务,把体现农牧民利益的各项政策落到实处,使他们充分享受到经济发展和社会进步的成果”.t~007年3月5日,胡锦涛同志在参加十届全国人大五次会议西藏组审议时指出,”西部大开发战略是区域协调发展总体战略的重要组成部分,希望西藏各族干部群众紧紧抓住国家深入实施西部大开发战略和加大支援西藏发展力度的宝贵机遇,充分用好全国的支援,进一步挖掘自身潜力,同心同德,艰苦奋斗,在建设团结,民主,富裕,文明,和谐的社会主义新西藏的征途上迈出新的坚实步伐”.【矧国务院以及西藏各级党委政府非常重视西藏实施西部大开发战略的各项工作.中央政府和地方各级政府主导是我国西部大开发的最大特色,西藏也不例外.为了顺利实施西部大开发,国家制定实施了《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》（2000年）,《关于西部大开发若干政策措施的实施意见/（2001年）,《”十五”西部开发总体规划》（2002年）,《国务院进一步推进西部大开发的若干意见/（2004年）,《西部大开发”十一五”规~）（2006年）等文件,出台了相关政策措施.作为西部大开发的重点区域,国家从资金,建设项目等方面给予了西藏较多的倾斜.这些优惠政策增强了西藏地方发展的后劲,有力地保障了西部开发战略在西藏的顺利实施.西藏自治区各届党委政府把从根本上改变群众的生产生活条件,推动经济社会全面发展进步,努力提高人民的生活水平和质量作为自身的光荣使命.1996年2月1日,西藏自治区实施的《西藏自治区扶贫攻坚计划》提出21世纪前要解决西藏贫困人口的温饱问题.进入新世纪,西藏自治区党委,政府《关于”十五”期间进一步加强扶贫开发工作的决定》圈定了34个县,393个乡镇和148万人均纯收入低于1300元的农牧民群众作为重点扶持的对象.2006年起西藏实施了以”安居乐业”为突破朱玉福:

西藏实施西部大开发战略十年的成就和经验VI的农牧区扶贫开发.此外,为落实党中央作出的实施西部大开发战略的决策,加强西部开发的组织领导,西藏自治区成立了实施国家西部大开发战略领导小组办公室,为西部大开发战略的有效实施提供了组织保障.

（二）坚持硅有中国特色,西藏特点的发展路子在实施西部大开发战略的过程中,结合西藏自身实际,西藏走出了一条具有中国特色,西藏特点的发展,开发路子,成为指导西藏实施西部大开发战略的重要经验.西部大开发伊始,西藏自治区党委政府就深刻意识到,”大开发搞的好不好,关键是我们的路子走的对不对,对此要有新的思路”.1990年西藏第四次党代会确立了”一个中心,两件大事,三个确保”的指导思想,即以经济建设为中心,紧紧抓住稳定和发展两件大事,确保西藏社会长治久安,确保紧紧持续,稳定,协调发展,确保人民生活水平明显提高.1994年中央第三次西藏工作座谈会将”一个中心,两件大事,三个确保”确立为党在新时期的治藏方略,提出了加快西藏发展,维护社会稳定的方针,政策和措施,确定了西藏发展的任务和目标,作出了全国支援西藏的战略决策.2001年中央第四次西藏工作座谈会,提出了新世纪西藏发展,稳定工作的方针,政策和措施,加大了对西藏的扶持力度.2005年8月,中共中央政治局就进一步做好新世纪新阶段的西藏工作召开会议,强调”要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,坚持中央关心,全国支援和西藏艰苦奋斗相结合,加快西藏全面建设小康社会的步伐.要保持西藏经济较快发展,不断优化经济结构,提高发展的质量和效益,注重加强文化建设和发展教育,卫生等社会事业,走出一条符合西藏实际,具有区域特色的生产发展,生活改善,生态良好,资源节约,全面协调可持续的发展道路”.在党中央,国务院的亲切关怀和发达省市以及全国人民的无私援助下,西藏紧紧抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇,因地制宜,开拓奋进,扎扎实实推进西部大开发战略的实施,走出了一条具有”中国特色,西藏特点”的发展,开发路子.这一发展路子引领着西藏在国家实施西部大开发战略的征程中不断前进.（三）国家支持和对口支援与自力更生有效结合中央国家机关,企事业单位和经济相对发达的兄弟省市对口支援西藏是成功实施西部大开发的重要宝贵经验.党中央和国务院高度重视支援西藏工作.1979年7月,国家决定全国支援西藏.1984年中央第二次西藏工作座谈会确定了由国家投资,全国9个省市援建的被西藏人民誉为”高原上的明珠”的43项工程.f~1987年,邓小平同志指出:

”中央决定,其他省市要分工负责帮助西藏搞一些建设项目.而且要作为一个长期的任务”.t:

~1994年中央第三次西藏工作座谈会确定了新时期西藏工作指导方针,明确了”分片负责,对口支援,定期轮换”的援藏方式,作出了全国支援西藏和15个省市对口援助西藏的重大决策.2001年中央第四次西藏工作座谈会决定把西藏作为西部大开发的重点地区之一,将对口援藏工作在原定十年的基础上再延长十年,并加大对口援藏力度,扩大对口支援范围,新增3个省,17家中央直属企业对口支援西藏,使援藏范围覆盖到西藏所有地市和73个县市区.仅从2003年到2007年,中央对西藏的各项补助累计达到950.12亿元,截至2008年底,仅对IZl援藏资金投入就达102.68亿元,安排了3651+x,-J-t:

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t援藏项目.[281全国支援西藏建设的项目涉及扶贫开发,农牧业,交通等领域,这些项目的建设极大地改善了西藏的基础设施,缓解了区域经济发展的”瓶颈”.譬如在后藏日喀则,62项援藏工程进一步增强了这一地区农业的综合生产力,巩固了”西藏粮仓”的地位;又譬如,截止2005年,十年来,上海市为日喀则地区援建项目489个,完成投资8.9亿元.来自中央和各省市的支援,源源不断地增强西藏经济社会发展的动力.西藏各族人民自力更生,艰苦奋斗的精神是西藏实施西部大开发战略的强大内在动力.党的十六大报告强调”西部地区要进一步解放思想,增强自我发展能力,在改革开放中走出一条加快发展的新路”.129]为了加快自身发展,彻底解决贫困,建设“山川秀美的新西藏”,在国家的扶持和社会各界的帮助下,西藏各族人民坚持和发扬自力更生,艰苦奋斗的精神,成为西藏成功实施西部大开发战略的一股必不可少的动力.（四）充分重视民族因素,各族人民成为开发的最大受益者西藏是以藏族为主的少数民族聚居地区,开发中充分重视民族因素,开发成果惠及西藏各族人民,是西藏成功实施西部大开发战略的重要经验启示.2008年西藏总人口287.08万人,其中藏族和其他少数民族人口占95%以上.由于民族的因素,我国的西部开发具有许多国家开发欠发达地区所不一9一朱玉福:

西藏实施西部大开发战略十年的成就和经验具备的特征.国家实施西部大开发的终极目标是,要将西部地区建成一个经济繁荣,社会进步,生活安定,民族团结,山川秀美的新西部.而实现这一目标的关键是,西部地区和西部各族人民能否真正成为开发的受益者.鉴于此,我国各级党委政府认识到民族因素,民族问题与民族工作在西部大开发中具有重要的位置,充分认识到民族问题的重要性,长期性,复杂性,高度重视正确处理和解决开发进程中的民族关系,让少数民族和民族地区在西部大开发中真正发展起来.mr2005年5月27日,胡锦涛总书记在央民族工作会议上指出:

”支持少数民族和民族地区加快发展,是中央的一项基本方针,也是推进西部大开发的首要任务.”Jail十年开发的实践表明,西藏在西部大开发中大发展,各族人民是西部开发的主要参与者,也是西部大开发的受益者,无论是基础设施还是经济和社会各项事业,西藏各族人民从西部大开发中得到了实惠.这是西藏实施西部大开发战略的目标,也是开发成功的关键.西藏实施西部大开发是一项长期艰巨的历史任务,我们要清醒地认识到实施这一战略具有的艰巨性.当务之急,西藏实施西部大开发要重点抓好以下方面:

第一,正确处理好开发与生态环境保护的关系.今天的西藏,生态环境保护与开发的矛盾还比较尖锐,这一矛盾还继续长期存在.一般而言,生态脆弱地区的经济开发与环境保护是相悖的.在西部大开发伊始,就有学者提出,西藏实施西部大开发战略,一方面面临”变资源优势为经济优势”的机遇和条件,另一方面又将面临”先污染后治理”等问题.【硒部开发十年来,西藏的生态环境得到明显改善,但是,生态环境总体恶化的趋势尚未得到扭转,生态环境保护与开发的矛盾相当尖锐,面I临草地沙化,水土流失,森林草原面积锐减等一系列生态问题.西藏位于青藏高原的主体,地势高峻,地理特殊,野生动植物资源,水资源和矿产资源丰富,素有“世界屋脊”和”地球第三极”之称,不仅是南亚,东南亚地区的”江河源”和”生态源”,还是中国乃至东半球气候的”启动器”和”调节区”.基于西藏在保障我国生态安全方面的特殊重要作用,处理好生态建设,环境保护与经济发展的关系,成为西藏实施西部大开发战略面临的一个重要问题.生态保护与修复是开发成功的重要前提,也是贯彻落实科学发展观的应有之义.生态环境问题是西藏开发争议最一10一大,诟病最多的问题,也是最需要高度重视,亟待完善的问题.第二,正确处理好开发和民族文化保护的关系.西部大开发助推西藏快速发展的同时,民族文化的保护面临挑战.民族文化现代化是一把双刃剑,稍微不慎,会把民族传统文化带人万劫不复的深渊.事实上西部大开发带来经济大发展的同时,也导致了部分少数民族传统文化的消失,解体.在长期的发展中,西藏各族人民形成了独具各民族历史文化特色和社会风俗习惯的文化,从物质文化到非物质文化,如绘画,建筑,民族工艺,服饰,音乐舞蹈,宗教等等,无不具有浓郁的民族风格.西藏传统文化资源,是西藏的优